摘要：文章以當(dāng)前我國勞動力供給和需求的缺口為研究問題的出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用創(chuàng)新性研究方法，對未來20年我國勞動力市場的供給和需求進(jìn)行了大致的預(yù)測。經(jīng)過測算，未來我國勞動力供求缺口達(dá)到10%以上的局面將會維持到2020年左右。針對這一狀況，筆者認(rèn)為，政府的主要職責(zé)是采取有效的管理措施，緩解勞動力供大于求的局面，擴(kuò)大勞動力就業(yè)。
　　關(guān)鍵詞：勞動供給；勞動需求；就業(yè)彈性
　　
　　作者簡介：劉鈞，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副教授，從事勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會保障方向研究；
　　徐文娟，女，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司戰(zhàn)略部人員，從事宏觀經(jīng)濟(jì)理論研究。
　　中圖分類號：Ｆ404.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000-7504（2011）04-0059-06收稿日期：2010-12-21
　　
　　一、研究背景
　　
　　目前，理論界對于我國勞動力供求缺口的長期預(yù)測還是一個(gè)空白。人力資源和社會保障部官方網(wǎng)站公布，我國城鎮(zhèn)勞動力供求缺口每年1200萬人。一些學(xué)者估計(jì)，我國勞動力供求缺口為1.2億人［1］。本文從當(dāng)前我國勞動力供給和需求的缺口出發(fā)，采用勞動力需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)的研究方法，對2010—2030年我國勞動力的供求缺口的長期預(yù)測作了大致的分析，為政府有關(guān)管理部門提供可以借鑒的依據(jù)。
　　國外關(guān)于勞動力供求的研究比較多。1936年，凱恩斯在評析庇古的“自愿失業(yè)”和“摩擦性失業(yè)”的基礎(chǔ)上，提出了“非自愿失業(yè)”的范疇。由于競爭和市場的限制，勞動市場存在非自愿失業(yè)。［2］非自愿失業(yè)是勞動者愿意接受現(xiàn)有的工資水平都找不到工作，其原因在于有效需求不足，即缺乏足夠的需求來吸收全部勞動力就業(yè)，存在著勞動力供求的缺口。1954年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中，用隱性失業(yè)來描述發(fā)展中國家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率等于零的過剩勞動力，探討了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下勞動力供求矛盾的問題。［3］1958年，新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普斯在《1861—1957年英國貨幣工資變動率與失業(yè)的關(guān)系》一文中把失業(yè)與通貨膨脹聯(lián)系起來研究，提出了“菲利普斯曲線”。菲利普斯認(rèn)為，失業(yè)和通貨膨脹可以并存，即通貨膨脹率上升，失業(yè)率下降；反之，則通貨膨脹率下降。［4］同年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢對劉易斯模型進(jìn)行修正和擴(kuò)展，并在合作的論文《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出拉尼斯—費(fèi)景漢人口流動模型。［5］1964年，費(fèi)景漢和拉尼斯又在《勞動剩余經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》中指出，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移由一種無阻礙過程變?yōu)橐环N有可能受阻的過程，并提出了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三階段模式。［6］1967年，弗里德曼分析了通貨膨脹和失業(yè)的關(guān)系，明確地論述了通貨膨脹過程的短期動態(tài)，對自然失業(yè)率假設(shè)作出了嚴(yán)格的說明。弗里德曼認(rèn)為，除非貨幣管理當(dāng)局制造不斷加劇的通貨膨脹，否則，貨幣政策不能用來將失業(yè)率降到“自然的”均衡水平以下，挑戰(zhàn)了菲利普斯的理論。［7］1993年，拓普爾（Topel）認(rèn)為，失業(yè)使事業(yè)計(jì)劃瓦解，使人力資本存量腐化，使收入不平等增加。［8］
　　
　　20世紀(jì)80年代末，國內(nèi)一些專家、學(xué)者開始使用相關(guān)理論解釋中國勞動力市場發(fā)展過程中的一些問題和現(xiàn)象，如夏振坤對二元經(jīng)濟(jì)理論的使用，沈金虎從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對勞動力供求、流動的分析，楊體仁、曾湘泉等運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念對勞動力供給、需求、流動等首次進(jìn)行了全面系統(tǒng)的概括和總結(jié)。1999年，劉詩白估計(jì)，未來10年內(nèi)我國平均每年有新增勞動力1500萬人，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移估計(jì)每年有230萬—270萬人，并提出了解決勞動力就業(yè)的措施。楊宜勇、李建立在《世紀(jì)之交中國的就業(yè)形勢及其政策選擇》中預(yù)測了1999—2001年我國勞動力供需的情況，分析就業(yè)工作面臨的不利因素和有利因素，并提出了促進(jìn)勞動力就業(yè)的政策取向。李建民、黃乾利用2007年1月至2009年2月全國20多個(gè)城市勞動力市場供求數(shù)據(jù)，研究了金融海嘯以來中國勞動力市場供求關(guān)系的變化。研究表明，金融海嘯對中國勞動力的影響從東部沿海地區(qū)向中部地區(qū)再向西部地區(qū)依次波及，金融海嘯對中國勞動力市場影響最為嚴(yán)重的時(shí)期是2008年下半年，2009年第一季度以來，中國勞動力市場開始恢復(fù)，就業(yè)形勢逐步向好，勞動力市場供大于求的狀況更加嚴(yán)峻。
　　
　　二、研究方法
　　
　　勞動力供求缺口是反映一個(gè)國家或地區(qū)勞動力資源利用狀況的重要指標(biāo)。對于勞動力供求缺口的研究，離不開對勞動力供給和需求的分析。預(yù)測勞動力供求的長期發(fā)展趨勢，可以反映勞動力市場的狀況，為政府有關(guān)管理部門提供可以借鑒的依據(jù)。
　　1． 勞動力供給的計(jì)算。勞動力供給是指在一定勞動報(bào)酬條件下，勞動供給主體對勞動使用權(quán)的讓渡，衡量勞動力供給規(guī)模的常用指標(biāo)是適齡勞動人口。國際上通常以15—64歲的人口作為適齡勞動人口的統(tǒng)計(jì)口徑。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑，勞動力供給的計(jì)算通過以下公式進(jìn)行。
　　勞動力供給=適齡勞動人口－在校學(xué)生－在押服刑犯人－勞動力凈流出人口－其他人口
　　其中，在校學(xué)生是指在適齡勞動人口范圍內(nèi)，由于正在接受各種類型的教育，而不能參與社會勞動的人口。本文討論的在校學(xué)生人數(shù)主要是接受高中教育的在校學(xué)生和接受高等教育的在校學(xué)生。本文測算勞動供給規(guī)模時(shí)，將部分在校學(xué)生從適齡勞動人口中予以扣除。在押服刑犯人是指因嚴(yán)重違反國家法律在監(jiān)獄服刑、勞教的人員，這部分人也不屬于勞動供給的范疇。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)年鑒公布的數(shù)據(jù)，2003—2008年在押服刑人員的年平均增長率為0.82%，由此可以大致地推算出此前各年度在押服刑犯人的人數(shù)?？紤]到勞動力凈流出人口和其他人口①的規(guī)模比較小，本文在以下的計(jì)算中忽略不計(jì)。
　　2． 勞動力需求的計(jì)算。勞動力需求是指政府和企業(yè)在一定勞動報(bào)酬條件下需要勞動力的數(shù)量。勞動力需求是由生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)等活動引起的，勞動力需求量受到經(jīng)濟(jì)景氣程度的影響。勞動力需求的計(jì)算是根據(jù)用人單位對勞動力的雇傭量計(jì)算的，一般用勞動就業(yè)人數(shù)來表示。
　　3． 勞動力供求缺口的計(jì)算。勞動力供求缺口是指勞動力供給與勞動力需求的差額，計(jì)算現(xiàn)期勞動力供求缺口可以為預(yù)測未來的失業(yè)率提供重要的參考數(shù)據(jù)。在計(jì)算勞動力供需缺口時(shí)，筆者忽略了勞動人口凈流出、喪失勞動行為能力人員、非正規(guī)就業(yè)人員等，因此，本文對于勞動力供求缺口的測算只是大致的估測，但是這種估算可以更加直觀地反映勞動力市場的現(xiàn)實(shí)狀況。
　　
　　三、我國勞動力供求缺口的現(xiàn)狀
　　
　　1．我國勞動力供給的現(xiàn)狀。我國勞動力歷年供給規(guī)模及其增長率可以由表1顯示出來。隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施、教育經(jīng)費(fèi)投入的增加，在校學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢。1995年在校學(xué)生為1452.10萬人，2008年達(dá)到5258.44萬人，年均增長率為10.4%。同時(shí)，服刑在押人口也因人口基數(shù)的擴(kuò)大而增加。我國適齡勞動人口從1995
　　年的81 393.31萬人增加到2008年的96 680萬人，年均增長率為1.33%。
　　2． 我國勞動力需求的現(xiàn)狀。勞動力需求的情況及其年均增長率可以由表1顯示出來。由表1可見，勞動力需求量1995年為68 065萬人，2008年增至77 480萬人，年平均增加1%，勞動力需求呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。
　　3． 我國勞動力供求的現(xiàn)狀。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以得出勞動力供求缺口的現(xiàn)狀（表1），其年平均增長率為1.48%，表明目前我國勞動力失業(yè)的壓力比較大。
　　
　　
　　四、2010—2030年我國勞動力供求缺口的測算
　　
　　測算勞動力供求缺口的規(guī)模，需要經(jīng)過以下步驟。
　?。ㄒ唬﹦趧恿┙o規(guī)模的預(yù)測
　　1． 預(yù)測適齡勞動人口規(guī)模。根據(jù)以往的數(shù)據(jù)，測算全國總?cè)丝跀?shù)與適齡勞動人口規(guī)模的相關(guān)系數(shù)，對全國總?cè)丝跀?shù)和勞動適齡人口數(shù)進(jìn)行回歸分析，得出二者間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.990123305，相關(guān)度比較高。2008年人口自然增長率為5.08‰，假定2010年前繼續(xù)保持這一水平，2010后每五年人口自然增長率下降1‰，運(yùn)用上述回歸模型，可以對2010—2030年適齡勞動人口規(guī)模進(jìn)行大致的預(yù)測（表2）。
　　2． 預(yù)測適齡勞動人口中在校學(xué)生的規(guī)模。通過全國總?cè)丝谂c適齡勞動人口中在校學(xué)生人數(shù)的相關(guān)關(guān)系，可以對2010—2030年適齡勞動人口中的在校學(xué)生規(guī)模進(jìn)行預(yù)測（表2）。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，全國總?cè)丝跀?shù)與適齡勞動人口中在校學(xué)生數(shù)的相關(guān)系數(shù)為0.960610927，其相關(guān)度比較高。從而可以將總?cè)丝陬A(yù)測值代入回歸方程，可以得出在校學(xué)生的預(yù)測值（表2）。
　　3． 預(yù)測在押服刑人口的規(guī)模。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2008年底在押服刑人口為162.34萬人，占總?cè)丝诘?.12%。假定未來依然維持這一比率，可以得出在押服刑人口的預(yù)測值（表2）。
　　4． 預(yù)測勞動力供給規(guī)模。在以上測算的基礎(chǔ)上，可以預(yù)測出勞動力供給規(guī)模（表2）。
　?。ǘ﹦趧恿π枨笠?guī)模的預(yù)測
　　勞動力需求是派生需求，勞動需求的擴(kuò)大同經(jīng)濟(jì)增長之間存在著密切的關(guān)系。反映經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)增長率之間關(guān)系的指標(biāo)是就業(yè)彈性。假設(shè)就業(yè)彈性保持不變，維持在2008年的0.0707的水平上，只要能夠知道某年的經(jīng)濟(jì)增長率，就可以預(yù)測出當(dāng)年的就業(yè)總量和增加量（表3）。假設(shè)未來GDP的增長率有三種情形：年均增長率達(dá)到11%的高方案；年均增長率達(dá)到9%的中方案；年均增長率達(dá)到7%的低方案。這樣可以預(yù)測出每年的就業(yè)增量和就業(yè)總量（表3），上述預(yù)測采用的是靜態(tài)方案?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，GDP不可能出現(xiàn)一直維持高增長或者低增長的態(tài)勢。在這種情況下，假設(shè)2010年GDP的增長率為10%，之后每5年下降1%，到2030年達(dá)到6%，即動態(tài)方案。
　　（三）我國勞動力失業(yè)率和失業(yè)高峰持續(xù)期的預(yù)測
　　預(yù)測勞動力失業(yè)率和失業(yè)高峰持續(xù)期需要經(jīng)過以下步驟。
　　1． 預(yù)測勞動力供求缺口的規(guī)模。隨著勞動力供給增速的趨緩和需求增速的加快，在GDP增長率為高、中、低三種方案下，勞動力供求缺口呈現(xiàn)出逐年縮小的態(tài)勢。隨著GDP增長率的提高，勞動力供求缺口擴(kuò)大的局面將得到一定程度的緩解。在GDP高增長方案下，勞動力供求缺口從2010年的1.31億人逐步下降到2030年的3087.24萬人；在GDP較高增長方案下，勞動力供求缺口從2010年的1.32億人逐步下降到2030年的5752.43萬人；在GDP低增長方案下，勞動力供求缺口從2010年的1.33億人逐步下降到2030年的8343.77萬人。
　　2． 預(yù)測失業(yè)率和失業(yè)高峰期持續(xù)時(shí)間。以勞動力供求缺口的規(guī)模除以同期勞動力供給的規(guī)模，就可以得到同期的勞動力失業(yè)率。預(yù)測勞動力失業(yè)率，可以為政府管理部門優(yōu)化勞動力資源的配置提供指導(dǎo)；預(yù)測勞動力失業(yè)高峰的持續(xù)期，可以為政府管理部門做好勞動力資源配置的長遠(yuǎn)規(guī)劃提供指導(dǎo)。假設(shè)以失業(yè)率為10%作為失業(yè)高峰期臨界點(diǎn)，在GDP高增長方案下，失業(yè)高峰期將持續(xù)到2020年；在GDP中增長方案下，失業(yè)高峰期將持續(xù)到2023年；在GDP低增長方案下，失業(yè)高峰期將持續(xù)到2027年；在GDP增長動態(tài)方案下，失業(yè)高峰期將持續(xù)到2022年（表4）。
　　
　　五、縮減我國勞動力供求缺口的對策
　　
　　改善勞動市場供大于求的局面，縮短失業(yè)高峰的持續(xù)期，是政府有關(guān)管理部門的重要工作職責(zé)。對此，筆者提出如下建議。
　　1． 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)擴(kuò)大的相互促進(jìn)。保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速增長，可以對勞動力的就業(yè)起積極的促進(jìn)作用。一般來說，GDP增長率比較高的年份，勞動需求增長率也高。但是，也應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)的過快增長帶來的是嚴(yán)重的通貨膨脹。對于政府管理部門來說，這是一個(gè)兩難的抉擇。面對我國勞動力失業(yè)率不斷擴(kuò)大的趨勢，政府有關(guān)管理部門的職責(zé)是，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、適度增長，擴(kuò)大勞動力需求。
　　2． 注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展紡織、服裝、食品、輕工、傳統(tǒng)手工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，可以擴(kuò)大勞動的就業(yè)。同時(shí)，政府有關(guān)管理部門應(yīng)該支持、引導(dǎo)個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大這些行業(yè)對勞動力的需求。
　　3． 引導(dǎo)勞動力跨國流動。勞動力輸出可以降低勞動力輸出國的失業(yè)率，可以為勞動力輸出國匯入大量的外匯。2003年，我國流動到國外的勞動力就業(yè)人數(shù)為52.5萬人，為國家創(chuàng)匯20億美元，不足國際勞動市場份額的1%，這與中國人口大國的地位很不相稱。要改變這一狀況，需要加強(qiáng)境內(nèi)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)與境外中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，幫助求職者通過合法的渠道實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)。為了確保境外就業(yè)人員的合法權(quán)益，政府有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，以解除境外就業(yè)人員的后顧之憂。
　　4． 組織勞動力參加就業(yè)培訓(xùn)。目前，我國勞動力的知識層次比較低，技術(shù)水平不高，這集中體現(xiàn)在產(chǎn)品的技術(shù)含量不高上。中國經(jīng)濟(jì)的高增長，掩蓋不了效率偏低的現(xiàn)實(shí)，這從中國在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的低端位置就可以表現(xiàn)出來，勞動力的職業(yè)素質(zhì)亟待提高。由政府出資對勞動力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)技能，不僅可以提高勞動者的就業(yè)能力，而且可以提高勞動產(chǎn)品的附加值。
　　
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　?。圬?zé)任編輯國勝鐵］
　　
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　　Labor Force during 2010 to 2030
　　
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