摘要：在海上的人命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境救助過程中時(shí)刻存在著風(fēng)險(xiǎn)，“沒有危險(xiǎn)，就沒有救助，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)，才有救助”。在實(shí)施救助的過程中，危險(xiǎn)不僅威脅到遇險(xiǎn)船，對(duì)救助船同樣存在威脅，所以如何有效地規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)并使遇險(xiǎn)的人員和船舶獲得安全，最大限度地減少對(duì)環(huán)境造成的損失，成為海上救助的重中之重。
　　本文作者結(jié)合近年來海上救助指揮過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)救助過程中遇到的部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論述并提出了相關(guān)對(duì)策，旨在提醒遇險(xiǎn)的船員、船東和海上救助人，在救助信息傳遞、方案制定、力量調(diào)派和指揮及現(xiàn)場操作中密切配合，安全圓滿地完成各種救助任務(wù)。
　　關(guān)鍵詞：救助雙方　救助現(xiàn)場　風(fēng)險(xiǎn)　對(duì)策
　　
　　世界海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，占國際貿(mào)易總運(yùn)量中的2／3以上，中國大陸進(jìn)出口貨運(yùn)總量的約90％都是利用海上運(yùn)輸。隨著海上運(yùn)輸船舶數(shù)量的增加，發(fā)生人員落水、碰撞、擱淺、爆炸、失火、翻沉等危險(xiǎn)情況的船舶數(shù)量也隨之增加。海上專業(yè)應(yīng)急救撈隊(duì)伍處置上述船舶危險(xiǎn)情況的任務(wù)越來越重，救助船舶現(xiàn)場救助中的風(fēng)險(xiǎn)越來越多。海上救助(marine salvage)又稱海難救助，指外來力量對(duì)遇難船舶、人命或貨物的救助。救助船舶在救助中的風(fēng)險(xiǎn)是指在一定時(shí)空范圍內(nèi)，船舶發(fā)生意外事故的可能性，及其造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境破壞等危險(xiǎn)的組合。
　　在實(shí)施救助的過程中，由于海況惡劣、海區(qū)環(huán)境復(fù)雜、船舶遇險(xiǎn)信息不明、救助決策受船東影響、救助危險(xiǎn)貨船、參與國際救援等等使得救助船與遇險(xiǎn)船同時(shí)處于危險(xiǎn)境地或者救助過程中受第三方影響，采取措施不當(dāng)?shù)龋赡芙o救助雙方造成嚴(yán)重后果。海上救助的指導(dǎo)原則：以最快捷的方式，獲取最準(zhǔn)確的信息情報(bào)；以最科學(xué)的決策，制定最完善的施救方案；以最有效的手段，配備最精干的救助力量；以最滿意的效果，回饋?zhàn)钇惹械纳鐣?huì)期望。
　　第一，海上遇險(xiǎn)信息的傳遞是救助成功的基礎(chǔ)
　　在救助過程中加強(qiáng)遇險(xiǎn)船舶、救助船舶、搜救協(xié)調(diào)部門之間的聯(lián)系，搜救協(xié)調(diào)部門應(yīng)盡可能地了解更多的信息，并加以核實(shí)確認(rèn)后再進(jìn)行傳遞。由于有關(guān)部門未將遇險(xiǎn)漁船的位置信息及時(shí)核對(duì)、更正，使得參與搜尋的專業(yè)救助船舶處于危險(xiǎn)境地。同時(shí)，不準(zhǔn)確的遇險(xiǎn)信息導(dǎo)致遇險(xiǎn)船得不到及時(shí)的救助，也使得遇險(xiǎn)漁船情況更加危急。
　　所以，遇險(xiǎn)船舶要及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)出遇險(xiǎn)報(bào)警，搜救部門要對(duì)遇險(xiǎn)信息及時(shí)核實(shí)，并迅速通報(bào)，救助船舶盡可能掌握準(zhǔn)確的遇險(xiǎn)信息，提前采取措施做好救助準(zhǔn)備，以“最快捷的方式得到最準(zhǔn)確的遇險(xiǎn)信息，是救助成功的基礎(chǔ)”。
　　第二，首先抵達(dá)的救助力量措施得當(dāng)是救助成功的關(guān)鍵
　　先期抵達(dá)現(xiàn)場的救助船舶和指揮人員對(duì)現(xiàn)場具體的、較準(zhǔn)確情況經(jīng)過認(rèn)真分析、科學(xué)的評(píng)估，做出客觀具體的判斷，得出反映實(shí)際情況的結(jié)論并提供給后方的指揮部，如果對(duì)險(xiǎn)情判斷遇到困難或者不能做出正確判斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)向后方的指揮部報(bào)告，以便得到岸基救助專家會(huì)商指導(dǎo)，做出正確的救助方案，從而避免因錯(cuò)誤判斷，失去最佳救助時(shí)機(jī)，對(duì)救助船舶和遇險(xiǎn)船舶造成的額外風(fēng)險(xiǎn)。
　　如果現(xiàn)場情況難以掌握，應(yīng)考慮到首先救助遇險(xiǎn)人員，這需要救助雙方密切配合，盡快使遇險(xiǎn)人員脫離險(xiǎn)境，之后根據(jù)事態(tài)進(jìn)一步變化，采取措施救助財(cái)產(chǎn)和采取措施保護(hù)環(huán)境。
　　第三，救助行動(dòng)實(shí)施過程中的潛在危險(xiǎn)和對(duì)策
　　一、惡劣的氣象和海況使得救助行動(dòng)充滿不確定的風(fēng)險(xiǎn)
　　在大風(fēng)浪中，救助船和遇險(xiǎn)船都要面對(duì)惡劣海況帶來的危險(xiǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種：
　　1　船舶埋首和尾淹；
　　2　船舶在大風(fēng)浪中航行穩(wěn)性的下降；
　　3　是諧搖運(yùn)動(dòng)和橫搖運(yùn)動(dòng)；
　　4　大風(fēng)浪拖帶存在的被拖物偏蕩、斷纜、推進(jìn)器被纜繩絞纏等的風(fēng)險(xiǎn)。
　　在大風(fēng)浪的海上拖帶過程中，纜繩傳遞帶拖纜存在很大的難度，纜繩帶好拖帶過程中，在以往的海上拖帶救助過程中，多次發(fā)生拖纜斷掉，甚至出現(xiàn)救助船推進(jìn)器被絞纏，使得救助船失控出現(xiàn)險(xiǎn)情的情況。為了防止拖帶過程中發(fā)生斷纜，救助船舶會(huì)對(duì)主拖纜進(jìn)行了防磨處理，遇險(xiǎn)船舶也應(yīng)該派人就地值班，對(duì)纜繩經(jīng)過導(dǎo)纜孔的部位采取包扎等防磨措施，觀察纜繩變化情況，及早通知救助船，采取緩慢放纜調(diào)整拖纜長度、逐漸調(diào)整航向、慢速加車等措施防止斷纜，并有效控制遇險(xiǎn)船舶。條件允許后，拖往安全港。
　　二、遇險(xiǎn)船舶船東為了自己利益選擇主機(jī)功率較小船舶實(shí)施救助造成新的風(fēng)險(xiǎn)
　　小功率的救助船因船型小，抗風(fēng)能力差，在大風(fēng)浪救助過程中處于劣勢。船東僅考慮自身的利益，選擇小功率救助船實(shí)施救助，不僅延誤了施救時(shí)問，錯(cuò)過了最佳的施救時(shí)機(jī)，更增加了遇險(xiǎn)船的危險(xiǎn)程度，使得救助方和被救助方均處于危險(xiǎn)境地。
　　在接到遇險(xiǎn)信息后，專業(yè)救助部門應(yīng)根據(jù)遇險(xiǎn)船舶的噸位、長寬、型深及裝載情況和遇險(xiǎn)性質(zhì)等情況結(jié)合當(dāng)時(shí)的海況做出基本的判斷，不能盲目地按照船東要求進(jìn)行處置險(xiǎn)情，避免造成救助船舶也因?yàn)榭癸L(fēng)能力不夠，陷入險(xiǎn)境，應(yīng)及時(shí)與遇險(xiǎn)船船東進(jìn)行溝通，及時(shí)調(diào)整救助方案，調(diào)派更大抗風(fēng)能力的救助船舶前往，確保先到的救助船和遇險(xiǎn)船舶的安全。
　　三、遇險(xiǎn)地點(diǎn)周圍海域環(huán)境復(fù)雜，救助所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
　　救助船舶在水域環(huán)境復(fù)雜的海域?qū)嵤┚戎瑯右媾R很大的風(fēng)險(xiǎn)。遇險(xiǎn)船舶往往因?yàn)轱L(fēng)大、操縱失控、迷航等各種原因進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)，在這種情況下救助船舶前往救助，也要面臨螺旋槳被絞纏、舵被漁柵卡住、海底閥被堵等眾多風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的也會(huì)造成救助船舶自身處于失控的情況。2009年6月11日1536時(shí)“北海救131”輪采取措施，成功救助誤入養(yǎng)殖區(qū)的一艘巴拿馬籍散貨船“RUBY CREST(紅寶石)”輪，當(dāng)時(shí)船上有22人，由于漁區(qū)海底情況復(fù)雜，救助船與遇險(xiǎn)船舶配合采取了如下做法：
　　1　抵達(dá)現(xiàn)場前與遇險(xiǎn)船舶及養(yǎng)殖戶取得聯(lián)系，盡量了解養(yǎng)殖區(qū)的詳細(xì)情況。
　　2　抵達(dá)現(xiàn)場后派專人對(duì)此水域進(jìn)行實(shí)地察看。
　　3　為了克服拖纜長度不夠，采取卸扣連接纜繩，給卸扣加綁救生圈的方法防止其下沉，對(duì)卸扣進(jìn)行了包扎避免卸扣鉤掛養(yǎng)殖物處理等措施。
　　4　為了可以順利接拖，安排專用送纜艇送纜，以避免纜繩打結(jié)或與養(yǎng)殖浮漂纏繞。
　　5　調(diào)整遇險(xiǎn)船吃水差、收短纜繩、調(diào)整航向等方法抑制遇險(xiǎn)船偏蕩。
　　四、能見度不良條件下搜尋救助所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
　　近幾年起，全球氣候變異，中國沿海不存在所謂的霧季，已經(jīng)沒有明顯的霧區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，幾乎全年海上都有霧，根據(jù)國內(nèi)外多年事故統(tǒng)計(jì)，船舶碰撞事故中60％一70％是霧航中發(fā)生，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等危害。
　　由于能見度不良，搜尋遇險(xiǎn)目標(biāo)時(shí)視線受到限制，僅憑視力很難發(fā)現(xiàn)附近目標(biāo)，這時(shí)救助船必須把駕駛臺(tái)的門窗打開，并保持安靜，以便聽到附近的聲響，并利用雷達(dá)協(xié)助搜尋遇險(xiǎn)船舶。
　　當(dāng)遇險(xiǎn)人員在聽到附近有船經(jīng)過時(shí)，盡量利用當(dāng)時(shí)可利用的一切資源發(fā)出聲響，或者采取增大雷達(dá)反射的措施，或者在VHF上定時(shí)發(fā)送明語廣播，提高被救助船搜尋到的機(jī)率，以利于救助船舶盡快尋找到自己。
　　
　　五、冰區(qū)環(huán)境中救助雙方面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策
　　
　　實(shí)施救助前，救助船應(yīng)調(diào)整船舶的吃水和吃水差，適當(dāng)壓載，保持1—1.5米左右的尾傾，使得螺旋槳盡可能的沒入水中，防止螺旋槳打空，保護(hù)了螺旋槳和舵不受損傷，使得船舶有較好的破冰能力、并提高穩(wěn)性，但要防止尾傾過大對(duì)救助船的操縱性有所影響。換用低位海底門，防止近水面的碎冰進(jìn)入主機(jī)冷卻系統(tǒng)，阻塞冷卻管系，影響主機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　抵達(dá)遇險(xiǎn)船附近，對(duì)難船附近的冰區(qū)面積及冰層厚度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)海圖的水深及潮流情況選擇冰層較薄的位置接近遇險(xiǎn)船，選擇冰層較薄的航線將遇險(xiǎn)船舶控制住并拖離現(xiàn)場。由于浮冰在海流的影響下存在一定的漂流速度和方向，使得救助船和遇險(xiǎn)船遭受厚冰層擠壓，可能導(dǎo)致船體變形，甚至沉沒，所以一旦抵達(dá)應(yīng)盡早采取措施，實(shí)施拖帶救助。
　　
　　六、對(duì)危險(xiǎn)及化學(xué)品船舶救助中存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策
　　
　　1　救助危險(xiǎn)化學(xué)品船
　　專業(yè)救助船舶平時(shí)除了加強(qiáng)救助船員對(duì)化學(xué)品船舶救助的專業(yè)訓(xùn)練，豐富危險(xiǎn)品船滅火經(jīng)驗(yàn)，掌握各種化工產(chǎn)品的特性，并能夠熟練的查找《國際違規(guī)》，了解特殊?；返奶匦裕瑫r(shí)救助船應(yīng)配備必要的防化和防火專業(yè)設(shè)備。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的救助，在船舶抵達(dá)前，要通知遇險(xiǎn)船舶根據(jù)現(xiàn)場狀況，做好人員撤離準(zhǔn)備，抵達(dá)后盡早將大部分的遇險(xiǎn)船員接下，可能時(shí)可以將拖纜帶上，拖航過程中，遇險(xiǎn)船舶上留守的人員要密切關(guān)注遇險(xiǎn)船舶情況，并做好留守人員隨時(shí)撤離的準(zhǔn)備。
　　
　　2　救助油船
　　由于油船的油柜分布情況復(fù)雜，管路眾多，所以在采取救助措施前先油柜的分布情況，著火點(diǎn)及船舶的存油等了解清楚。根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況采取有針對(duì)性的措施，若油輪著火為點(diǎn)在生活區(qū)，起火后迅速蔓延至機(jī)艙，為防止溫度過高引起爆炸，救助船抵達(dá)現(xiàn)場后對(duì)其進(jìn)行降溫冷卻，并在達(dá)到降溫之后迅速改為泡沫滅火劑滅火。遇險(xiǎn)船員應(yīng)該在棄船之前盡可能做好易燃物的隔離、燃油艙通氣孔的封堵、機(jī)器設(shè)備和機(jī)艙風(fēng)機(jī)的應(yīng)急切斷等，為救助船舶滅火作業(yè)提供便利。
　　另外，油輪在發(fā)生碰撞后，貨油泄漏，會(huì)造成海上大面積的污染，針對(duì)這種險(xiǎn)情的救助，要首先采取堵漏措施，減少油品的泄漏，并計(jì)算船體強(qiáng)度，判斷拖往淺水區(qū)擱淺的可能性。2009年4月8日，“利華6”輪與“長呆”輪在距連云港正東160海里黃海中部水域發(fā)生碰撞事故，導(dǎo)致“利華6”輪右舷機(jī)艙破損進(jìn)水，機(jī)艙燃油泄漏，并且隨時(shí)可能沉沒，一旦沉沒可能引發(fā)所載4500噸貨油泄漏而造成大面積海域污染。當(dāng)時(shí)因船體破損嚴(yán)重，處于半浮狀態(tài)，正確的適拖評(píng)估是此次成功救助的關(guān)鍵。在制定拖帶方案時(shí)，必須避免盲目拖帶造成“利華6”輪受力失衡而加重破損，導(dǎo)致其加速下沉，并全面考慮了拖帶船舶、拖帶速度控制、拖帶效果連續(xù)觀察、拖帶過程中污染清除等。拖帶速度嚴(yán)格控制在2—3節(jié)，拖帶狀況良好，緩慢提升拖帶速度至5節(jié)。拖帶過程中，多艘船舶護(hù)航，嚴(yán)密監(jiān)控“利華6”輪船體、漂浮狀態(tài)及吃水變化情況，攜帶足夠數(shù)量的吸油氈、圍油欄等清污設(shè)備應(yīng)對(duì)溢油情況的發(fā)生。由于準(zhǔn)備工作及施救方案科學(xué)、充分、細(xì)致、全面，最后成功完成此次救助任務(wù)，并保住了船舶和貨油。
　　
　　七、漁船救助中存在的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
　　
　　漁船由于其船型比較小，抗風(fēng)能力差，防抗惡劣天氣的意識(shí)及通訊設(shè)備匱乏，而海上的漁船多，外形相似，這給搜救工作帶來了困難，所以在實(shí)施救助前，相關(guān)部門要盡可能提供遇險(xiǎn)船舶詳細(xì)信息，包括外形、通訊頻率等，如天氣允許盡量選擇直升機(jī)接救傷員。
　　2009年12月01日051 5時(shí)，一名漁民頭部被絞網(wǎng)機(jī)打傷昏迷，情況危急，漁船正以9節(jié)速度開往石島，請(qǐng)求救助。由于受傷漁民傷勢重，“北海救201”輪載醫(yī)生立即前往接救，在救助船舶和醫(yī)生抵達(dá)前，漁船船員要對(duì)受傷的人員采取止血等必要的急救措施，避免失血過多，在救助船抵達(dá)現(xiàn)場前死亡。相關(guān)部門對(duì)從事在漁船上工作的人員加強(qiáng)操作技能、安全知識(shí)、緊急救助知識(shí)的培訓(xùn)。在救助船實(shí)施救助受傷漁民的過程中，漁船要積極的配合，爭取最短時(shí)間將受傷人員轉(zhuǎn)移。
　　八、國際救援過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策
　　各國政府都按照國際海事組織的要求，對(duì)所負(fù)責(zé)的搜救區(qū)域內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情的外籍船舶、船員負(fù)有救助的義務(wù)。根據(jù)雙邊或多邊協(xié)議，應(yīng)請(qǐng)求，也會(huì)出現(xiàn)國際上的救助合作，救助的過程及救助效果對(duì)雙方的外交關(guān)系會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。
　　2007年5月12日15：00時(shí)許，韓國籍“金玫瑰”輪在渤海灣口以東海域與圣文森特籍集裝箱船“金盛”輪發(fā)生碰撞，
　　“金玫瑰”輪沉沒，船上16名船員下落不明。交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)所屬的四艘專業(yè)救助船和三架專業(yè)救助飛機(jī)海空聯(lián)合救助力量緊急出動(dòng)，全力搜尋失蹤人員。
　　國際救助搜尋救助除了要確定搜尋救助方案、調(diào)集適當(dāng)?shù)木戎α客?，還要及時(shí)通過媒體將事實(shí)真相和救援的進(jìn)展情況予以公布。按照國際通常做法和雙邊協(xié)議進(jìn)行通報(bào)，并相互配合做好遇難者家屬的安置工作。
　　第四，救助結(jié)果達(dá)不到最迫切的社會(huì)各界的迫切期待風(fēng)險(xiǎn)
　　一旦險(xiǎn)情、危機(jī)發(fā)生，遇險(xiǎn)船舶的公司及船員的家屬會(huì)對(duì)政府抱有很大的期望，但是海上情況復(fù)雜多變，一旦救助沒有達(dá)到他們所預(yù)期的結(jié)果，就會(huì)造成家屬和船公司對(duì)救助船舶包括救助部門的不理解，甚至出現(xiàn)反感情緒。通常一旦事故發(fā)生，家屬的情緒都要經(jīng)歷一個(gè)拒絕、憤怒、討價(jià)還價(jià)、悲痛、接受的過程，所以家屬的安撫工作同樣不可忽視。這是救助船舶和參與海上救助的各部門要面對(duì)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，救助過程中要把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)將救助進(jìn)展情況向媒體公布，滿足媒體和家屬對(duì)救助進(jìn)程的關(guān)注，必要時(shí)將救助過程的錄像資料向家屬公布，以獲得家屬的理解。
　　
　　結(jié)束語
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，海上運(yùn)輸將越來發(fā)達(dá)，參與海上運(yùn)輸?shù)拇胺N類、數(shù)量都逐漸增加。船舶所遇到向險(xiǎn)情種類、遇險(xiǎn)的性質(zhì)也不盡相同，上述的船舶遇險(xiǎn)情況只是險(xiǎn)情的一小部分，還有很多潛在的危險(xiǎn)情況等待進(jìn)一步的探究，“中國救撈”作為國家海上的專業(yè)救助和搶險(xiǎn)打撈隊(duì)伍，一貫秉承“把生的希望送給別人，把死的危險(xiǎn)留給自己”的救撈精神，在海上險(xiǎn)情發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。
　　參與救助的救助人和遇險(xiǎn)船舶，包括雙方的保險(xiǎn)人在內(nèi)，在海上險(xiǎn)情發(fā)生后，要充分溝通，相互理解，快速處置，化解險(xiǎn)情，
　　“救人是第一位的”，盡快使遇險(xiǎn)的人員和船舶等財(cái)產(chǎn)脫離險(xiǎn)情。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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