［摘 要］增長極理論是20世紀中葉西方經(jīng)濟學家關(guān)于一國經(jīng)濟平衡增長抑或不平衡增長大論戰(zhàn)的產(chǎn)物，也是當代各國實施區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)之一。對增長極理論的研究和實踐活動表明，經(jīng)濟增長極的形成和建立需要滿足以下條件：區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系以及良好的外部環(huán)境等等。在實踐活動中，應通過強化政府調(diào)控，加強基礎(chǔ)設施建設，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，參與多層次區(qū)域合作等途徑來培育經(jīng)濟增長極，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
　　 ［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟增長極；區(qū)域發(fā)展；形成條件；培育
　　 ［中圖分類號］F061.5 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０６ — ００40 — ０3
　　 增長極理論（Growth-Pole Theory）是20世紀50年代西方發(fā)展經(jīng)濟學家就一國經(jīng)濟發(fā)展應遵循平衡增長戰(zhàn)略抑或非平衡增長戰(zhàn)略展開激烈論戰(zhàn)的產(chǎn)物。它曾一度成為許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一種理論依據(jù)和區(qū)域規(guī)劃的構(gòu)想框架。但從各國（或地區(qū)）對增長極理論的實踐結(jié)果來看，由于各個經(jīng)濟體在制度體系和發(fā)展階段等方面在客觀上存在差異性，因而對增長極理論的實踐效果迥異。增長極戰(zhàn)略的實踐活動既有成功的典范，但也不乏失敗的案例。如美國、巴西、馬來西亞等國家通過在欠發(fā)達地區(qū)實施增長極戰(zhàn)略，成功地促進了各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；中國在改革開放后在沿海地區(qū)設立經(jīng)濟特區(qū)，也可以視為對增長極戰(zhàn)略的一種實踐方式，而且在很長一段時期內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)對帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了極大的帶動作用；而法國、意大利、西班牙等國家在運用增長極戰(zhàn)略促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐效果則并不理想。
　　 由此看來，增長極理論并非一個“放之四海而皆準”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，其在應用上有一定的適用范圍，因而在應用中要根據(jù)實際情況充分考慮其適宜性和限制性。本文基于佩魯?shù)年P(guān)于經(jīng)濟增長極的三大形成條件，試圖通過對世界范圍內(nèi)經(jīng)濟增長極培育的實踐活動進行分析，以進一步探尋區(qū)域經(jīng)濟增長極的形成條件和培育途徑。
　　 一、增長極理論概述
　　 針對以羅森斯坦-羅丹(Rosenstein-Rodan)的“大推進”理論和納克斯(R.Nurkse)的“惡性貧困循環(huán)”理論為代表的平衡增長戰(zhàn)略，法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯(F.Perroux) 在《經(jīng)濟空間：理論的應用》和《略論增長極的概念》等一系列著述中，系統(tǒng)地闡述了洛施(August Losch，1939)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟活動具有向增長極集中的趨勢這一思想，提出了以“增長極”為標志，以“不平等動力學”或“支配學”為基礎(chǔ)的非平衡增長戰(zhàn)略——增長極理論。增長極理論不僅改變了經(jīng)濟增長理論研究的傳統(tǒng)路徑，也對區(qū)域經(jīng)濟政策的實踐活動產(chǎn)生了巨大影響。希金斯(Higgins)認為，雖然佩魯?shù)睦碚擉w系沒有凱恩斯體系完整，但如果能夠進一步系統(tǒng)化和模型化，那么“對計劃和政策方面的理論基礎(chǔ)來說，佩魯?shù)捏w系將比凱恩斯和熊彼得的體系更有用?！薄?〕斯佩格爾(Spiegel)則盛贊佩魯是“現(xiàn)今唯一活著的發(fā)展一種理論體系能夠挑戰(zhàn)傳統(tǒng)均衡分析的經(jīng)濟學家”?！?〕
　　 增長極理論的理論源泉是西方成熟的區(qū)位理論、悄然崛起的發(fā)展經(jīng)濟學，以及熊彼特的創(chuàng)新理論。它的實質(zhì)是強調(diào)一個國家或地區(qū)在現(xiàn)實上是不可能實施平衡發(fā)展戰(zhàn)略的，經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個增長中心逐步向其他部門或地區(qū)傳導，政府應通過傾斜投資政策有意識地培養(yǎng)某個產(chǎn)業(yè)(支配企業(yè))或城市(地區(qū))作為經(jīng)濟增長極，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)或地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展?！?〕〔4〕從空間角度看，增長極的經(jīng)濟發(fā)展對周圍地區(qū)產(chǎn)生兩方面的影響，一是極化效應，即通過各種途徑使得有限的稀缺資源集中投入到發(fā)展?jié)摿Υ?、?guī)模經(jīng)濟和投資效益明顯的少數(shù)地區(qū)，從而形成增長極并同周圍地區(qū)形成一個勢差；二是擴散效應，即通過創(chuàng)新活動的示范效應，先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的推廣，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應以及生產(chǎn)要素對周邊地區(qū)的擴散等途徑，刺激落后地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。在短期內(nèi)極化效應強于擴散效應，地區(qū)差距擴大，但隨著時間的推移，增長極的經(jīng)濟規(guī)模達到一定程度時，擴散效應則會強于極化效應。因此，可以先通過實施增長極戰(zhàn)略推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，再通過強化增長極的擴散效應將其經(jīng)濟增長的動力機制傳導到周圍落后地區(qū)，帶動后者共同發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的整體性發(fā)展。
　　 但是佩魯?shù)脑鲩L極理論仍存在兩個致命缺陷，一是它過分強調(diào)增長極的正面效應而對負面效應不置一詞；二是忽視了增長極的空間特征。佩魯?shù)暮罄^者繆爾達爾(G.Myrdal)和布代維爾(J.Boudeville) 針對上述兩個方面的理論缺陷進行了修正，使得增長極理論更加完善。20世紀60年代，在艾薩爾德(W.Isard)、胡佛(Hoover)、弗里德曼(Friedman)和布朗(Brown)等人的推動下，增長極理論取得了長足發(fā)展，也日益呈現(xiàn)出理論政策化和實用化的階段特征。至今，經(jīng)過長達半個多世紀的理論演衍和強有力的經(jīng)驗論證，增長極理論日臻成熟，盡管仍有某些缺陷和局限性，但仍為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟不可或缺的重要理論之一。
　　 二、經(jīng)濟增長極培育的實踐回顧
　　 任何地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都是市場和政府這兩只“手”相互配合勞動的結(jié)果，同樣，區(qū)域增長極的形成和發(fā)展也離不開市場機制與國家政策共同發(fā)揮作用。從形成機制看，增長極的形成有三種途徑：一是在市場機制下“自然”形成的增長極，它是市場機制的自然選擇結(jié)果，主要是通過市場調(diào)節(jié)、引導經(jīng)濟在某些區(qū)域或產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展而自然形成的增長極。二是在傾斜性政策竭力“支持”下形成的增長極，它是由國家通過經(jīng)濟計劃、政策傾斜和重點投資建立的。三是市場機制和政府調(diào)控共同發(fā)揮作用產(chǎn)生的增長極，它兼顧了前兩種增長極的長處，是較為理想的增長極形成方式?！?〕從世界各國實施增長極戰(zhàn)略的實踐活動來看，依據(jù)增長極形成所依賴的要素，經(jīng)濟增長極可以分為以下四種基本形式：
　　 1.自然區(qū)位型增長極
　　 那些地理位置和自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，往往憑借其區(qū)域內(nèi)外便利的交通而成為生產(chǎn)資料、要素優(yōu)化配置的理想場所，企業(yè)進入后可以優(yōu)越的區(qū)位條件為平臺，通過減少交通運輸費用來降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，而大量企業(yè)的進入會推動這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟增長極的形成。如我國的香港、蘇州、上海等城市都屬于這一類型的增長極。
　　 2.創(chuàng)新型增長極
　　 這里的創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新等等。以技術(shù)創(chuàng)新為核心因素的增長極比比皆是，比如美國的“硅谷”和我國北京“中關(guān)村”就是典型代表。在江浙一帶，市場環(huán)境良好，非公有制經(jīng)濟發(fā)展活躍，使得地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展充滿活力，區(qū)域經(jīng)濟實力快速提升，縣域經(jīng)濟競爭力強勁，極大地帶動了我國東部乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展，這是典型的觀念創(chuàng)新型增長極。
　　 3.產(chǎn)業(yè)依托型增長極
　　 產(chǎn)業(yè)依托型增長極往往是以某一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動本地區(qū)經(jīng)濟的增長，形成經(jīng)濟增長中心。如長春市和攀枝花市，分別依托汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵與煤炭產(chǎn)業(yè)，形成了不同規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟增長極。
　　 4.政策啟動型增長極
　　 “區(qū)域政策處理的是區(qū)位方面的問題，即經(jīng)濟發(fā)展‘在什么地方’。它反映了在國家層次上處理區(qū)域問題的要求。只有通過操縱國家政策變量，才能對區(qū)域經(jīng)濟的未來做出最有用的貢獻?！薄?〕政策啟動型增長極主要是利用國家給予的特殊優(yōu)惠政策，營造出良好市場投資環(huán)境，逐步集聚形成經(jīng)濟增長極。我國所建立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)和綜合配套改革試驗區(qū)都是屬于這一類經(jīng)濟增長極。
　　
　　 三、經(jīng)濟增長極形成的條件分析
　　 佩魯對增長極的形成和建立的基本條件概括為以下三條：一是具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家。某些推進型產(chǎn)業(yè)或有創(chuàng)新能力的企業(yè)在一些地區(qū)或城市的集聚和優(yōu)先發(fā)展，從而形成恰似“磁場極”的多功能經(jīng)濟活動中心。二是規(guī)模經(jīng)濟效益。經(jīng)濟增長極內(nèi)大量創(chuàng)新型企業(yè)集聚，不僅產(chǎn)生“極化”趨向，還通過技術(shù)和創(chuàng)新的擴散形成了規(guī)模經(jīng)濟效益和集聚經(jīng)濟效益，推動著其他地區(qū)的發(fā)展。佩魯這里強調(diào)的是增長極擴散作用所帶來集聚經(jīng)濟效益，而不是傳統(tǒng)意義上的企業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟。三是良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。投資主體進行投資時不僅關(guān)心引資方的自然資源、交通通訊等硬環(huán)境，更為關(guān)注區(qū)域的政治穩(wěn)定、政策法律、政府的辦事效率等投資軟環(huán)境。依據(jù)經(jīng)濟增長理論和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐情況，作者認為經(jīng)濟增長極應綜合具備以下五個條件：
　　 1.區(qū)位優(yōu)勢
　　 新古典區(qū)位理論認為，只有那些運輸費用最小的區(qū)位才是能獲取高額利潤的區(qū)位，交通運輸費用在企業(yè)區(qū)位決策中起重要作用。便捷、安全的交通可以降低區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的運輸成本和信息獲取成本，從而使得處于多條交通線路匯集處的經(jīng)濟體具有比較優(yōu)勢，經(jīng)濟獲得較快發(fā)展。同時，已經(jīng)形成增長極在地理區(qū)位上擁有比其他地區(qū)無可比擬的優(yōu)越性，說明了區(qū)位優(yōu)勢在經(jīng)濟增長極形成和建立過程中的重要作用。
　　 2.資源優(yōu)勢
　　 資源優(yōu)勢是區(qū)域比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)，而區(qū)域比較優(yōu)勢又是區(qū)域成長為增長極的必要條件。這里的“資源”不僅包括自然資源，還包括人力資源，社會資源和文化資源等等。這里的“優(yōu)勢”不僅指區(qū)域具備擁有資源量的優(yōu)勢，更重要的是擁有整合、利用和創(chuàng)生各種資源的優(yōu)勢。
　　 3.完善的創(chuàng)新體系
　　 創(chuàng)新是對生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料的高效組合與優(yōu)化配置過程。佩魯認為僅僅依靠資本投入而無技術(shù)進步，經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)收益遞減趨勢，資源稀缺性約束使單純依靠增加生產(chǎn)要素投入的外延式發(fā)展模式難以為繼。完善的區(qū)域創(chuàng)新體系為各個創(chuàng)新主體提供了信息交流和資源共享的載體，在減少不確定性的同時，增加了合作創(chuàng)新的可行性，因而使得區(qū)域創(chuàng)新能力得到持續(xù)發(fā)展。
　　 4.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　 佩魯(F.Perroux)將增長極定義為推進型企業(yè)，而布代維爾(J.Boudeville)進一步發(fā)展了增長極的內(nèi)涵，認為所謂的增長極是影響一個區(qū)域經(jīng)濟活動進一步發(fā)展的一系列推進型產(chǎn)業(yè)?！?〕從這個意義上說，增長極理論是一種區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的順利與否，直接決定著區(qū)域經(jīng)濟目前的發(fā)展水平和未來的發(fā)展前景，因此現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善是形成區(qū)域經(jīng)濟增長極的必要條件之一。
　　 5.良好的外部環(huán)境
　　 這里的外部環(huán)境指的是投資環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境，具體包括政府、法律、制度、道德、文化、風俗習慣等眾多正式制度和非正式制度。在人們深化認識區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性諸多因素中，經(jīng)濟制度的重要性得到越來越多的認同，但是經(jīng)濟制度只是增長極形成的基礎(chǔ)性條件。在非平衡發(fā)展戰(zhàn)略中，政府政策和執(zhí)政理念對增長極形成的重要作用日益顯現(xiàn)。另外，管理體制和機制創(chuàng)新，能夠有效地提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，縮短轉(zhuǎn)化周期，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使產(chǎn)業(yè)的競爭力快速提高，因而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機制體制的創(chuàng)新也對促進增長極形成起重要作用。
　　 四、培育經(jīng)濟增長極的基本途徑
　　 在區(qū)域經(jīng)濟增長極的培育過程中，必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際條件，依據(jù)地理環(huán)境、基礎(chǔ)設施狀況、自然資源和人力資源稟賦發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜地大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。另外，應按照不同的功能分工，對不同區(qū)域予以明確的發(fā)展定位，以建立多層次的區(qū)域增長極網(wǎng)絡體系；〔8〕強化市場機制和政策扶持的結(jié)合力度，促使增長極極化效應與擴散效應的平衡，促進區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展。具體來講，可以通過以下幾條途徑來推進區(qū)域經(jīng)濟增長極的培育。
　　 1.強化政府調(diào)控作用
　　 在構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極過程中，政府需在“重點扶持”和 “協(xié)調(diào)發(fā)展”上下功夫。首先，應當協(xié)調(diào)好政府調(diào)控和市場機制的關(guān)系，利用好“看得見的手”和“看不見的手”的兩種調(diào)控手段，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二是確保增長極培育政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為促進區(qū)域增長極的發(fā)展，需要立法、規(guī)劃、財政、金融、土地等多方面政策的配合，這些政策的有機結(jié)合，才能夠形成合力發(fā)揮作用。三是在注重區(qū)域平衡發(fā)展的前提下，適當考慮地區(qū)傾斜政策，對區(qū)域發(fā)展進行強有力的干預，通過直接援助和優(yōu)惠政策間接性誘導，促使資金、人力、技術(shù)等更多地流向準“新增長極”，這樣才能在短時間內(nèi)集中相當規(guī)模的物質(zhì)資本與人力資本，以形成規(guī)模經(jīng)濟。
　　 2.加強基礎(chǔ)設施建設
　　 對任何一種增長極來說，良好狀況的基礎(chǔ)設施都是保障其快速發(fā)展的必要條件之一。為此，加強基礎(chǔ)設施建設的重點應圍繞以下幾個方面展開：一是加強區(qū)域間交通基礎(chǔ)設施建設，以解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的交通障礙，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二要加強區(qū)域內(nèi)部交通、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、能源、環(huán)保、住房教育、科研和文化等方面的基礎(chǔ)設施的建設，提升區(qū)域內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，吸引高級生產(chǎn)要素投入到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中。三是搞好信息網(wǎng)絡的建設，充分利用信息化“高速公路”，獲取和發(fā)布各種經(jīng)濟信息，加強與外界的聯(lián)系。四是建立人才交流網(wǎng)站，加強人才交流，便于人才引進。
　　 3.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　 區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。培育區(qū)域經(jīng)濟增長極，應積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，在信息化和工業(yè)化不斷融合中實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成集結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)集聚化、競爭力高端化于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這其中要發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共財政政策推動區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導產(chǎn)業(yè)向增長極集聚，形成集聚優(yōu)勢。
　　 4.完善區(qū)域創(chuàng)新體系
　　 在熊彼特的創(chuàng)新理論中，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定，而創(chuàng)新的主體是“企業(yè)家”。我們可以將熊彼特對“創(chuàng)新”定義闡釋為產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，其中技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，完善區(qū)域創(chuàng)新體系應從以下幾個方面展開：第一，通過加強轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)家和科研人員的現(xiàn)代創(chuàng)新意識，以及加快科技人才培養(yǎng)、科技平臺建設和運行機制改革等途徑，逐步培育交互型的區(qū)域創(chuàng)新主體。第二，不斷營造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。一方面，通過改革科技領(lǐng)域的管理體制、投入體制、服務體制、激勵機制及產(chǎn)權(quán)體制，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設提供良好的軟環(huán)境。另一方面，通過加強區(qū)域交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡、通訊信息網(wǎng)絡、城市網(wǎng)絡及科研網(wǎng)絡建設，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)載體。
　　 5.完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系
　　 對增長極理論的研究和實踐表明，采用增長極戰(zhàn)略推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須具備一定的區(qū)域優(yōu)勢，如以完善的城市經(jīng)濟體系為依托。中心城市具有經(jīng)濟實力雄厚，基礎(chǔ)設施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度高、科技力量強、對外開放程度高等特征，與一般城市相比具有較強的集聚功能、擴散功能和創(chuàng)新功能，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和窗口，能夠更好的帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮；中小城市作為連接中心城市和廣大外圍地區(qū)的紐帶，在參與區(qū)域分工和合作的過程中有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
　　 6.積極參與區(qū)域分工與合作
　　 在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟集團化日益發(fā)展的背景下，必須放棄“大而全”或“小而全”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思想，通過區(qū)域經(jīng)濟合作的方式加強區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)濟聯(lián)系，強化增長極帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效果。一是促進增長極的經(jīng)濟擴張，以此實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟效益增加的“外部經(jīng)濟”，強化乘數(shù)效應和加速效應；二是為技術(shù)外溢創(chuàng)造條件，通過強化增長極的擴散效應帶動區(qū)域內(nèi)技術(shù)模仿和創(chuàng)新，提高區(qū)域生產(chǎn)效率；三是改善市場環(huán)境，促進競爭，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置狀態(tài)。
　　〔參 考 文 獻〕
　　 〔1〕Regional Economic Developm