［中圖分類號(hào)］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１1）０６ — ０１76 — ０2
　　
　　 一、金融危機(jī)中的“貿(mào)易大崩潰”
　　 2008年以后，隨著金融危機(jī)的深入，全球貿(mào)易急劇收縮，在2009年中以后有所恢復(fù)。2008年9月至2009年1月間，全球貿(mào)易額減少了17.5%；自2009年5月至2009年12月間，貿(mào)易額上升25%，恢復(fù)至2008年9月貿(mào)易水平的90%（見圖1）。導(dǎo)致貿(mào)易萎縮的因素有三個(gè)：結(jié)構(gòu)性影響、全球供應(yīng)鏈和可獲貿(mào)易融資的減少。由危機(jī)引發(fā)的貿(mào)易崩潰引起了各國(guó)決策者的關(guān)注。在危機(jī)中，很多國(guó)家采取公開抵制貿(mào)易保護(hù)主義擴(kuò)張的措施，以及限制貿(mào)易保護(hù)主義的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和多邊貿(mào)易規(guī)則。然而，針對(duì)某些產(chǎn)品類別的新的限制措施又嚴(yán)重影響了貿(mào)易的復(fù)蘇，并對(duì)決策者制定經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了重要影響。
　　圖1 2007-2009年的全球貿(mào)易、工業(yè)產(chǎn)出和GDP
　?。ń?jīng)季節(jié)調(diào)整，2008年9月=100）
　　
　　
　　 說明：1、為美國(guó)、歐元區(qū)和日本GDP平均值。
　　 來源：IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》。
　　 二、貿(mào)易自由化步伐的放緩蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)
　　 到目前為止，貿(mào)易自由化已取得了重大進(jìn)展。自1952至2005年間，主要西歐國(guó)家和北美國(guó)家的平均關(guān)稅從15%降至4%，主要發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅自1980年開始大幅下降（見圖2）。即使在某些關(guān)稅相對(duì)較高的行業(yè)，在消除非關(guān)稅壁壘（NTBs）方面也取得了進(jìn)展。比如世貿(mào)組織烏拉圭回合談判中，取消多種纖維協(xié)定關(guān)于紡織品、服裝和鞋類的配額制，以及縮減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼和非關(guān)稅壁壘措施等等。但是這些行業(yè)的關(guān)稅仍明顯高出其他行業(yè)（見圖3）。
　　圖2 1990-2009年平均貿(mào)易最惠國(guó)關(guān)稅稅率
　?。ò俜直龋?br/>　　 說明：1、1990、1995和2009年的關(guān)稅稅率分別用1992、1996和2008年稅率代替。
　　 2、1995和2000年的關(guān)稅稅率分別用1997和2001年稅率代替。
　　 3、1990年以傳統(tǒng)稅率代替最惠國(guó)稅率，1995年稅率以1996年稅率代替。
　　 來源：世界綜合貿(mào)易解決方案（WITS）。
　　
　　圖3 2008年貿(mào)易最惠國(guó)平均關(guān)稅稅率
　?。ò俜直龋?br/>　　 來源：WTO，《世界關(guān)稅概況》（2009）。
　　
　　 然而這種進(jìn)展也意味著在不超出世界貿(mào)易組織（WTO）關(guān)稅約束的情況下，很多國(guó)家具有充足的空間來提高其關(guān)稅。在貿(mào)易自由化驅(qū)使下，很多主要發(fā)展中國(guó)家都已經(jīng)將關(guān)稅降至WTO稅率上限以下。巴西、阿根廷和印度等貿(mào)易最惠國(guó)的平均關(guān)稅遠(yuǎn)低于WTO平均關(guān)稅上限（見圖4）。
　　圖4 2008年幾個(gè)國(guó)家的貿(mào)易最惠國(guó)稅率和WTO稅率限額
　　 來源：《世界關(guān)稅概況》（2009）。
　　 貿(mào)易自由化的進(jìn)程自2000左右年開始放緩，直至危機(jī)發(fā)生之前，貿(mào)易限制措施已經(jīng)非常普遍。如圖5所示，發(fā)達(dá)國(guó)家的總體進(jìn)口限制為5%，而那些落后的非發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口限制為15%。盡管各國(guó)情況有所不同，但是各發(fā)展中國(guó)家都面臨較高的出口限制，如圖5右側(cè)所示。
　　圖5 2005-2006年的總體貿(mào)易限制指數(shù)（OTRI）
　　
　　 說明：上圖所示指數(shù)依據(jù)2008年全球監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)經(jīng)加權(quán)平均而得。
　　 來源：《全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》（2008）。
　　
　　 三、警覺性和監(jiān)測(cè)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義起到了限制作用
　　 截至目前，各國(guó)決策者對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)都保持著高度的警覺性。鑒于貿(mào)易對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，20國(guó)集團(tuán)（G-20）的領(lǐng)導(dǎo)人于2008年11月作出承諾，“不對(duì)商品、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域增加新的壁壘，不增加新的出口限制，不采取與WTO規(guī)則相悖的措施來刺激出口?！?009年4月，20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人又將這一承諾有效期延至2010年末，并邀請(qǐng)WTO、經(jīng)合組織（OECD）和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）等機(jī)構(gòu)來監(jiān)督G-20各國(guó)對(duì)該承諾的履行情況。
　　 然而當(dāng)前也存在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的風(fēng)險(xiǎn)。失業(yè)率大幅攀升且居高不下，使得很多國(guó)家面臨的財(cái)政空間非常有限。這可能有助于解釋工業(yè)領(lǐng)域日益增加的對(duì)貿(mào)易救助措施的要求（見圖6）。此外，難以量化的非常規(guī)措施可能已經(jīng)對(duì)貿(mào)易造成了很大的影響。
　　圖6 2007-2009年新發(fā)起和實(shí)施的貿(mào)易救助措施
　　（按季）
　　
　　 來源：Bown（2010）。
　　 四、新的貿(mào)易限制措施明顯減少了貿(mào)易量
　　 通過對(duì)全球貿(mào)易警報(bào)（GTA）所定義的貿(mào)易歧視措施進(jìn)行分析整理（見圖7），以及對(duì)實(shí)際貿(mào)易數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，我們發(fā)現(xiàn)進(jìn)口限制、出口限制和出口補(bǔ)貼對(duì)貿(mào)易造成了很大的負(fù)面影響和扭曲（見圖8，圖9）。通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析顯示，新的貿(mào)易保護(hù)主義措施給所涉及產(chǎn)品貿(mào)易帶來的扭曲達(dá)到8.5%，給全球整體貿(mào)易帶來的扭曲大約為0.25%。如果貿(mào)易保護(hù)措施的范圍得到擴(kuò)展或力度得以加強(qiáng)的話，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害全球貿(mào)易，進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
　　圖７ 2008年11月-2009年11月間實(shí)施的貿(mào)易扭曲措施
　　A.GTA統(tǒng)計(jì)的執(zhí)行措施（總數(shù)=342）
　　
　　B.本文研究中包含的措施（總數(shù)=184）
　　 來源：全球貿(mào)易警報(bào)，2010年1月20日
　　
　　圖８ 受2008年11月執(zhí)行措施影響的雙邊貿(mào)易量
　　指數(shù)（2008年10月=100）
　　
　　 來源：IMF計(jì)算。
　　
　　圖９ 貿(mào)易保護(hù)下的貿(mào)易額與總貿(mào)易額對(duì)比1
　　指數(shù)（t-1=100）
　　
　　 說明：1、指數(shù)顯示的是貿(mào)易保護(hù)措施執(zhí)行數(shù)月后雙邊貿(mào)易量的簡(jiǎn)單平均值（相對(duì)于同一產(chǎn)品雙邊貿(mào)易總額）。
　　 來源：IMF計(jì)算。
　　 五、后危機(jī)時(shí)代的貿(mào)易保護(hù)主義壓力
　　 幾個(gè)關(guān)鍵因素有可能使得后危機(jī)時(shí)代的貿(mào)易保護(hù)主義壓力增加。首先，至少在一段時(shí)期內(nèi)，與貿(mào)易保護(hù)主義壓力相關(guān)聯(lián)的失業(yè)率將保持高位。其次，高失業(yè)率的持續(xù)與進(jìn)口的增長(zhǎng)和進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)份額的增加同步發(fā)生。這會(huì)影響到反傾銷申訴的成功率。數(shù)據(jù)顯示，2009年下半年以來，反傾銷申訴的成功率有所增加（見圖6）。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間的縮小，以及貨幣政策、金融部門政策支持和財(cái)政刺激措施的弱化，會(huì)使得整體刺激措施在私人部門需求得以持續(xù)復(fù)蘇之前提前退出，同時(shí)也削弱了減少貿(mào)易保護(hù)主義壓力的政策支持。此外，一些國(guó)家最近的發(fā)展勢(shì)頭也增加了貿(mào)易保護(hù)主義壓力。
　　 六、如何避免貿(mào)易保護(hù)主義的擴(kuò)散
　　 鑒于當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義情緒抬頭的傾向，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政策制定者必須對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義所構(gòu)成的宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)保持高度的警覺，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義措施的監(jiān)測(cè)，這將有助于緩解當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義壓力。
　　 當(dāng)前避免貿(mào)易保護(hù)主義擴(kuò)散的最為有效的途徑就是結(jié)束WTO多哈回合的談判。多哈回合協(xié)定會(huì)帶來多個(gè)領(lǐng)域的重大政策變化，包括給低收入國(guó)家?guī)韺?shí)質(zhì)性利益，以及大大提高貿(mào)易政策的可預(yù)見性和安全性等。多哈回合協(xié)議還會(huì)對(duì)一系列問題的承諾和規(guī)則加以闡明，這些問題包括推動(dòng)貿(mào)易、反傾銷、食品補(bǔ)助、服務(wù)業(yè)以及補(bǔ)貼等。