［中圖分類號］F127 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０６ — ０１72 — ０１
　　
　　 一、發(fā)展情況
　　 “吃配經(jīng)濟”在齊齊哈爾市起步較早，齊齊哈爾市自2003年起，已經(jīng)開始圍繞中國一重、北滿特鋼、黑化、齊重數(shù)控等眾多國內(nèi)外知名大企業(yè)，辟出專門區(qū)域循序漸進地引入一定數(shù)量的服務加工群體形成產(chǎn)業(yè)集群，以降低運輸成本，縮短生產(chǎn)時間，提高經(jīng)濟效益。幾年來，齊齊哈爾市借助國家振興老工業(yè)基地政策，從發(fā)展“吃配經(jīng)濟”入手，探索依托現(xiàn)有的大企業(yè)，發(fā)展地方配套企業(yè)。打破區(qū)域之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的界線，形成多行業(yè)、多工種協(xié)作，達到當?shù)嘏涮淄瓿啥嘈袠I(yè)、多工種協(xié)作，著力提高裝備工業(yè)配套能力。尤其2008年以來新增規(guī)模以上機械裝備制造配套企業(yè)15戶，吸引中國一拖有限公司等企業(yè)在齊齊哈爾投資建廠，成功引進總投資21億元的黑龍江龍華新能源汽車、總投資23億元的一拖（黑龍江）東方紅工業(yè)園等項目。近年，“吃配”企業(yè)生產(chǎn)和銷售呈逐年上升態(tài)勢，企業(yè)信心指數(shù)上升，對發(fā)展前景預期樂觀，企業(yè)技術改造步伐加快，帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從包袱沉重的老工業(yè)基地到生機勃勃的新興產(chǎn)業(yè)基地，開創(chuàng)了一條以‘吃配經(jīng)濟’帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新型工業(yè)化之路。
　　 二、“吃配”實踐
　　 （一）政策積極引導激勵“吃配經(jīng)濟”
　　 為支持與重點裝備制造企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)入駐“哈大齊”工業(yè)園區(qū)，齊齊哈爾市出臺了支持企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)惠政策，對企業(yè)開展協(xié)作配套新建、擴建項目涉及行政審批和政府服務的行政事業(yè)性收費實行“零收費”。通過強化服務、建立政府引導裝備工業(yè)集群化發(fā)展的推進機制，推動和促進“吃配”經(jīng)濟加快發(fā)展。
　　 （二）依托優(yōu)勢企業(yè)，推進“吃配經(jīng)濟”
　　 圍繞中國一重、北滿特鋼、黑化、齊重數(shù)控等眾多國內(nèi)外知名大企業(yè)，辟出專門區(qū)域逐步引入一定數(shù)量的服務加工群體，進而形成產(chǎn)業(yè)集群，以降低運輸成本，縮短生產(chǎn)時間，提高經(jīng)濟效益，日益增強的配套能力又像磁石一樣吸引著新的企業(yè)加入到產(chǎn)業(yè)集群，積極推進“吃配”。為推進裝備制造業(yè)及“吃配”經(jīng)濟高質量發(fā)展，該市積極幫助重點企業(yè)落實資金和鼓勵政策，促進一重、齊軌道交通裝備等企業(yè)的50項技改項目列入國家和省年度新型工業(yè)化重點技術改造項目。
　　 （三）依托經(jīng)濟園區(qū)，扶持“吃配經(jīng)濟”
　　 加快園區(qū)建設，促進配套發(fā)展。全面整合資源，使工業(yè)園區(qū)的載體和輻射功能得到充分發(fā)揮。加大了齊齊哈爾高新區(qū)、富拉爾基開發(fā)區(qū)和昂昂溪工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟園區(qū)的建設力度，積極扶持“吃配”企業(yè)。其中幫助富拉爾基開發(fā)區(qū)融資3800萬元；為齊齊哈爾高新區(qū)落實企業(yè)貸款1300多萬元。同時，充分發(fā)揮擔保公司為中小企業(yè)貸款擔保的作用，積極為園區(qū)“吃配”企業(yè)貸款擔保。
　　 三、尚存問題
　　 （一）配套尚未達到“吃配”產(chǎn)業(yè)鏈需要的精細程度
　　 齊齊哈爾裝備制造大型企業(yè)規(guī)模很大，但是地方?jīng)]有一些像樣的為其專業(yè)配套的中小企業(yè)，這不僅僅是規(guī)模問題而且是沒有精到一定程度。在市場競爭日趨激烈的情況下，一些“配套型”中小企業(yè)技術落后、產(chǎn)能不足，未形成大規(guī)模的“吃配”體系和“吃配”產(chǎn)業(yè)鏈，中小企業(yè)尚未采取借船出海、借梯上樓、借力發(fā)展的道路，沒有瞄準本行業(yè)、本領域的龍頭企業(yè)爭取更多的外力支持和更大的發(fā)展空間。
　　 （二）銀行信貸資金對“吃配經(jīng)濟”的參與程度有限
　　 據(jù)不完全統(tǒng)計，各銀行業(yè)金融機構發(fā)放“吃配”企業(yè)融資貸款僅為22億元，在全市貸款總額占比較小。作為協(xié)作配套企業(yè)的中小企業(yè)融資也主要以自籌和通過辦理銀行承兌匯票、貼現(xiàn)等業(yè)務為主，貸款額相對較小，銀行對本地“吃配型”企業(yè)的貸款空間有限，主要受制于“吃配經(jīng)濟”信貸優(yōu)惠政策不足影響。
　　 （三）集群內(nèi)部行業(yè)協(xié)作水平不高
　　 目前，我市“吃配經(jīng)濟”中大型骨干企業(yè)不多，企業(yè)平均規(guī)模較小，區(qū)域布局相對分散，企業(yè)間缺乏有效的分工合作，部分企業(yè)產(chǎn)品結構趨同，專業(yè)化水平低，存在重復建設問題，在統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局和行業(yè)協(xié)調(diào)組織方面尚需強化。
　　 四、路徑選擇
　　 （一）建立“吃配經(jīng)濟”對接平臺，增強“吃配經(jīng)濟”合作深度和廣度
　　 一是繼續(xù)充分發(fā)揮政策引導作用，建立“吃配經(jīng)濟”促進機制，擴大“吃配經(jīng)濟”份額。政府及主管部門對主導產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)應繼續(xù)給予政策上的支持，提供補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵大型企業(yè)把配套零部件的加工由外地轉向本市企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；二是適時出臺指導意見，突出專業(yè)、精細、配套、靈活的特點，發(fā)展一批具有較強專業(yè)化協(xié)作能力的中小型企業(yè)，從而形成“吃配”企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；三是建立“吃配經(jīng)濟”對接平臺。通過政府網(wǎng)及對接會等形式，協(xié)調(diào)大型骨干企業(yè)將本企業(yè)需要配套的項目及零部件定期，增強“吃配經(jīng)濟”合作的深度和廣度；四是對“吃配經(jīng)濟”項目建設情況開展定期或不定期的集中檢查活動，解決疑難，促進“吃配經(jīng)濟”項目的落實和快速發(fā)展。
　　 （二）相關部門要積極加強合作，參與“吃配經(jīng)濟”發(fā)展實現(xiàn)共贏
　　 金融和稅務機構應進一步加強與企業(yè)合作，在資金和稅收上提供優(yōu)惠政策，在參與“吃配經(jīng)濟”發(fā)展中實現(xiàn)多贏。金融機構首先要加強信貸資產(chǎn)管理，在有效規(guī)避風險的基礎上，積極為“吃配企業(yè)”提供相關金融服務，創(chuàng)新適合中小企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，開辦生產(chǎn)合同抵押、動產(chǎn)質押、小額貸款聯(lián)保、應收賬款質押等多種信貸業(yè)務，拓寬中小企業(yè)融資渠道，多途徑滿足企業(yè)資