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論市場經(jīng)濟(jì)和諧的基本要件

2011-01-01 00:00:00鐘利瓊
理論觀察 2011年1期


  [摘要]市場和諧是基礎(chǔ)性的和諧工程。從抽象的意義上分析,市場是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集合體和落腳點(diǎn)。市場和諧的內(nèi)在意涵,主要是指包括市場主體、客體、機(jī)制、行為邊界在內(nèi)所生成的市場秩序走向有條理、不混亂、公平公正而又平等自由。市場和諧要具備三個(gè)基本要件:市場體系均衡發(fā)展;市場制度合乎理性;市場規(guī)制能力不斷提升。
  [關(guān)鍵詞]市場;和諧;條件
  [中圖分類號]F20 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-2234(2011)01-0050-02
  
  和諧社會建設(shè)涉及社會的方方面面,其內(nèi)容具體而復(fù)雜。市場和諧是基礎(chǔ)性的和諧工程。從抽象的意義上分析,市場是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集合體和落腳點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)和諧的內(nèi)在意涵,主要是指包括市場主體、客體、機(jī)制、行為邊界在內(nèi)所生成的市場秩序走向有條理、不混亂、公平公正而又平等自由。無論是對“市場化問題”不斷深入的定量、定性研究,還是從構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)的視角對經(jīng)濟(jì)難題的溯源尋蹤,無不彰顯一個(gè)事實(shí):中國以社會主義市場機(jī)制為體制目標(biāo)的改革進(jìn)程,已進(jìn)入以和諧市場競爭秩序、提升交易質(zhì)量為主的新階段。借鑒諸多中外學(xué)者有關(guān)經(jīng)濟(jì)市場化、經(jīng)濟(jì)秩序理論研究成果的基礎(chǔ)上,筆者提出,市場經(jīng)濟(jì)和諧應(yīng)具備三個(gè)基本要件:一是市場體系均衡發(fā)展;二是市場制度合乎理性;三是市場規(guī)制能力不斷提升。
  
  一、市場體系均衡發(fā)展
  
  經(jīng)過近三十年的改革,中國目前商品市場化程度已經(jīng)相當(dāng)充分,整個(gè)市場體系的下層結(jié)構(gòu)已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模,至少90%以上的商品價(jià)格已由市場定價(jià),而不由政府行政性定價(jià)。問題的根本在于,在打好這一基礎(chǔ)的同時(shí),市場力量并未進(jìn)一步擴(kuò)展到市場體系的上層結(jié)構(gòu),包括金融、土地、技術(shù)和高級勞動力等要素市場化嚴(yán)重滯后。目前,學(xué)者們對市場體系梯度推進(jìn)特征把研究重點(diǎn)放在橫向市場的開放競爭程度上,沒有足夠注意到這一市場體系縱向上的層次效應(yīng),即市場體系中下層市場與上層市場之間的規(guī)制與依托關(guān)系,尤其是這種關(guān)系在利益分配中的重要作用。就要素市場體系發(fā)展而言,基本上也是小坡度推進(jìn)態(tài)勢。例如,勞動力市場化速度相對快些,金融市場化程度較低,中國股市投機(jī)性過強(qiáng),企業(yè)債權(quán)市場尚處于起步階段,土地資源的市場化配置程度更低,等等。據(jù)市場體系經(jīng)濟(jì)形態(tài)學(xué)理論和供給管理理論,參照西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,市場體系的不均衡推進(jìn),雖然在某種程度上有其合理性,但會使系統(tǒng)運(yùn)用供給管理政策面臨較嚴(yán)重的體制性局限,而且保證不了擴(kuò)大整體市場交易規(guī)模,上層市場常常成為各種社會權(quán)力嵌入的領(lǐng)域,市場力量進(jìn)一步擴(kuò)散將受阻。
  市場體系的和諧性,意味著市場體系從非均衡情勢向均衡發(fā)展,是市場縱向意義上的相互依賴、整體聯(lián)動、協(xié)同演進(jìn)。追求市場體系的和諧性,破解非均衡所引發(fā)的問題僵局,其路徑依賴于加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,即均衡發(fā)展的現(xiàn)代市場體系。一是要發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場,主要有:加強(qiáng)資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè),解決資本市場不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場的方式,經(jīng)營性土地使用權(quán)一律通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓,提高土地使用效率。積極發(fā)展人力資源市場,建立健全市場化的用工機(jī)制和服務(wù)體系,引導(dǎo)勞動力合理流動。健全和完善技術(shù)市場,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。二是理順資源和要素價(jià)格形成機(jī)制。不完善的資源和要素價(jià)格形成機(jī)制,不能反映資源利用和要素使用的真實(shí)成本,既不利于資源節(jié)約和保護(hù),也不利于要素市場的均衡發(fā)育,因此必須理順資源價(jià)格體系,完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。三是大力發(fā)展市場中介組織。市場中介組織發(fā)展和規(guī)范水平是市場體系發(fā)育成熟程度和現(xiàn)代化水平的標(biāo)志。要積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作、市場認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會和專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有作用。
  
  二、市場制度合乎理性
  
  市場制度合乎理性的涵義,一方面是指在一個(gè)以某種市場理念支持的市場制度系統(tǒng)內(nèi),其制度是否遵守該理念規(guī)定的“邏輯”,所表現(xiàn)出來的市場功能與市場價(jià)值是否與其“理念”具有邏輯上的一致性;另一方面是指市場制度主要來自正式的法律或命令,說到根本處就是市場制度要合乎社會支持與認(rèn)可的法律所主張的市場公平與市場正義。體現(xiàn)市場公平與市場正義的市場制度是市場穩(wěn)定走向和諧的基礎(chǔ)性條件。中國市場秩序不斷走向和諧的過程,也就是市場制度不斷完善而合乎理性的過程。包括市場競爭的主體秩序,即企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和市場的準(zhǔn)入制度等;市場競爭的交易秩序,即市場價(jià)格制度和其他保證競爭公平性的制度安排;主體秩序回答的是“誰在競爭”?交易秩序回答的是“怎樣競爭”?這兩方面制度的統(tǒng)一,構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在競爭機(jī)制。與內(nèi)在競爭機(jī)制相對應(yīng),市場經(jīng)濟(jì)社會的法規(guī)秩序和市場經(jīng)濟(jì)道德秩序的統(tǒng)一,構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)外在社會環(huán)境秩序。顯然,市場內(nèi)在與外在秩序走向和諧的進(jìn)程要體現(xiàn)市場制度設(shè)計(jì)的價(jià)值理念。
  合乎理性的市場制度的價(jià)值理念指向是效率。效率評判的標(biāo)準(zhǔn)問題,因評判人的認(rèn)知理性不同而不同。比較而言,西方比較有代表性的制度效率觀,對我們創(chuàng)新市場化制度理性很有借鑒意義。諸如規(guī)范自由主義的秩序經(jīng)濟(jì)理論代表歐普所謂的“經(jīng)濟(jì)制度法的基本原則”是經(jīng)濟(jì)法律精英理性設(shè)計(jì)的結(jié)果,其制度中性特征在于消除經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)濟(jì)特權(quán);哈耶克的“理性設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)是人類普適的自由價(jià)值”制度設(shè)計(jì)學(xué)說;布坎南的“在制度形成的參與主體人數(shù)上(一致同意原則),強(qiáng)調(diào)非一致同意通過的制度到一致通過的制度是制度效率的改進(jìn)”的制度效率觀等。拋棄西方文化崇尚的主觀個(gè)人主義唯心色彩,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、綿延與更改設(shè)計(jì)的效率觀,可以幫助我們反思市場制度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),很自然地排除生產(chǎn)規(guī)模的最高限度、分配的公平程度以及經(jīng)濟(jì)主體有一個(gè)可以忍受的生活水平之類的標(biāo)準(zhǔn),而選取對于各經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造潛力和進(jìn)步水平有可能的最大自由和刺激,這才是評測制度效率的標(biāo)準(zhǔn),也是評測制度合乎理性的標(biāo)準(zhǔn)。拓展來說,就是市場制度應(yīng)該對其所涉及的市場主體有足夠的激勵(lì)功能,能為各市場主體的自由、平等的要求及其自由競爭提供良好的活動空間,使得每一市場主體都有實(shí)現(xiàn)其自身利益和充分發(fā)展的機(jī)緣,使得全社會的經(jīng)濟(jì)活力能夠有效整合,最終實(shí)現(xiàn)稀缺資源的合理、優(yōu)化配置。合乎理性的富有效率的市場制度構(gòu)建,在基本的層面上,就是要在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。一方面,要以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力為著眼點(diǎn),深化國有企業(yè)公司制股份制改革,加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,進(jìn)一步推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,進(jìn)一步分離壟斷行業(yè)的壟斷性業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù),加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開。另一方面,要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙,重點(diǎn)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的行業(yè)準(zhǔn)入難、融資難等突出問題。
  
  三、市場規(guī)制能力不斷提升
  
  政府的市場規(guī)制能力是指政府在遵循市場運(yùn)行客觀規(guī)律基礎(chǔ)上,運(yùn)用間接的經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段對市場秩序的支配能力和控制能力。改革開放的歷程告訴我們,政府缺乏必要的市場規(guī)制能力會造成市場主體產(chǎn)生大量短期行為、投機(jī)行為和腐敗行為;政府市場規(guī)制能力的萎縮必然導(dǎo)致市場萎縮,并且互為動因。其中突出的是企業(yè)利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以及與政府官員的密切聯(lián)系,限制和阻礙了競爭,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場機(jī)制作用的發(fā)揮。岡納·繆爾達(dá)爾在其名著《亞洲的戲劇》一書里分析,當(dāng)一個(gè)國家需要過多地依賴相機(jī)抉擇時(shí),就往往彌漫著政治腐敗。因?yàn)槿魏蜗鄼C(jī)抉擇的行政控制體系與經(jīng)常宣稱的意圖相反,往往有利于與政府已經(jīng)保持著較好聯(lián)系的企業(yè)和個(gè)人,并且也擁有足夠的資源來維持這一聯(lián)系,并從中獲取優(yōu)先的地位。這些特點(diǎn)傾向于限制競爭,有利于并縱容既得利益集團(tuán)。這種官商合謀的利益集團(tuán),除了暗藏著赤裸裸的權(quán)錢交易,正朝利用合法的身份與權(quán)力,通過有利于自己的制度安排來謀私、撈好處。其行為是公開的,使用的是合法手段。不一而足的許多市場干擾問題,正考驗(yàn)著政府的市場規(guī)制能力。
  政府的市場規(guī)制能力提升主要從以下方面努力:(1)政府通過自身改革力爭能力上檔次。特別是要擴(kuò)大政府職能幅度,實(shí)行寬幅管理,保證企業(yè)逐步發(fā)展成長為成熟的市場主體,奠定改革與發(fā)展的行政動力與市場動力相得益彰的職能基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新政府組織人事,造就一支經(jīng)濟(jì)素質(zhì)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍,強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力、權(quán)威能力、信用能力等。(2)努力創(chuàng)新政府規(guī)制市場的方式。比如政府對產(chǎn)業(yè)的管制,要由管項(xiàng)目、管投資甚至管品種為主的“經(jīng)濟(jì)性規(guī)制”,轉(zhuǎn)向以安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等管理為主的“社會性規(guī)制”,轉(zhuǎn)向提供高質(zhì)量的信息服務(wù),防止和減小企業(yè)對社會造成負(fù)面外部性?!昂笕A盛頓共識’’的代表人物斯蒂格利茨對信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,哪怕信息有一點(diǎn)點(diǎn)沒有對稱,這只無形的手在事實(shí)上就是不存在的,而現(xiàn)實(shí)又總是信息永遠(yuǎn)不會完全充分。所以,發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢,可以減少市場主體因信息不對稱引起的盲目性交易行為。(3)努力提供第一公共產(chǎn)品——法律。亨利·梅因有句名言:誰都無權(quán)既攻擊分立的財(cái)產(chǎn)又自稱看重文明。因?yàn)閺墓畔ED至今,財(cái)產(chǎn)分占與自由貿(mào)易得以存在的前提是一樣的,即抽象規(guī)則意義上的法律。只有法律才能保證自由與和諧。值得注意的是,現(xiàn)有的市場法律是人們依靠僅有的市場知識制定的。這就決定了隨著市場環(huán)境的變化,規(guī)則的調(diào)整是必然的。最為顯現(xiàn)的是,各種私人契約世界是不斷演化的,而相應(yīng)的法律系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵功能就是支持系統(tǒng)中具體規(guī)則的演進(jìn),不斷保證著規(guī)則系統(tǒng)的內(nèi)在一致性,并控制著規(guī)則調(diào)整的程序。應(yīng)該說,不斷提供相容與細(xì)密的相對穩(wěn)定的規(guī)則系統(tǒng)對于解決市場交易主體契約的不完全性問題、新型契約形式的出現(xiàn)問題(如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易)以及解決勞資沖突問題意義重大,進(jìn)而可為市場交易主體提供更強(qiáng)的信心,節(jié)約交易成本,規(guī)范并促使中國市場競爭秩序不斷走向和諧。
  
  [參考文獻(xiàn)]
  [1]費(fèi)雷德里克·巴斯夏,和諧經(jīng)濟(jì)論[M],北京:中國社會科學(xué)出版社,1995:36.
  [2]楊雪冬,論作為公共品的秩序[J],中國人民大學(xué)學(xué)報(bào),2

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