[摘要]當(dāng)前，社會與經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展變化，對公共圖書館和高校圖書館服務(wù)的深化與拓展提出了新的要求。論文分析了公共圖書館與高校圖書館的現(xiàn)實(shí)狀況，分別闡述了兩館整合的利與弊，并提出公共圖書館與高校圖書館整合的新模式，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍的相互滲透和延伸，構(gòu)建起面向全社會的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　[關(guān)鍵詞]公共圖書館；高校圖書館；整合
　　[中圖分類號]G251　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1009－2234(2011)01－0118－02
　　
　　1.　政府高度重視，大力支持圖書館事業(yè)
　　
　　1.1　李長春在國家圖書館建館100周年慶祝大會上說：圖書館事業(yè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，是黨和政府向人民群眾提供公共文化服務(wù)，保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。各級黨委政府和文化部門要堅(jiān)持以人為本，重視支持圖書館事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)政策支持，加大投入力度，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動圖書館事業(yè)積極健康發(fā)展。
　　
　　1.2　當(dāng)前我國公共文化設(shè)施建設(shè)正進(jìn)入新的高峰期。先后出臺了《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確立了以服務(wù)人口為主要依據(jù)確定公共圖書館建設(shè)規(guī)模的原則。第一次明確提出了未來5年至10年我國公共圖書館建設(shè)規(guī)?？刂频闹饕笜?biāo)。充分體現(xiàn)了公共文化服務(wù)“以人為本”、“普遍均等、惠及全民”的原則。
　　
　　1.3　近年來，各級政府對發(fā)展公益性文化事業(yè)日益重視，“堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政投入力度，鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，讓社會公眾都能共享社會文化成果，共用社會文化設(shè)施?！?br/>　　
　　2.　公共圖書館與高校圖書館目前的發(fā)展?fàn)顩r
　　
　　高校圖書館和公共圖書館是兩種不同類型的圖書館。公共圖書館是政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施。屬于政府財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，應(yīng)該對公眾無條件開放并提供免費(fèi)服務(wù)。而高校圖書館是為教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，目前主要是針對教師和學(xué)生提供服務(wù)的。高等學(xué)校圖書館的服務(wù)是一種專業(yè)性、學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的服務(wù)。
　　
　　2.1　近年來公共圖書館受到地方財(cái)政的影響，公共圖書館事業(yè)的發(fā)展總體上并不讓人樂觀。當(dāng)前的困難主要為：一是購書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，二是文獻(xiàn)信息資源匱乏，三是專業(yè)化人才短缺，現(xiàn)有人才隊(duì)伍亟待培訓(xùn)提高。再加上書刊價(jià)格不斷上漲，出現(xiàn)了文獻(xiàn)采集量不斷減少的問題。很難滿足讀者日益多樣化的信息需求，致使讀者人數(shù)不斷減少。公共圖書館的發(fā)展在整體上有停滯不前甚至倒退的趨勢，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　
　　2.2　相比之下，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高校圖書館出現(xiàn)了繁榮的局面，館藏資源日趨豐富，館員隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，學(xué)科結(jié)構(gòu)配備趨向合理化，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在圖書館的應(yīng)用日益廣泛和成熟，數(shù)字化信息服務(wù)能力的程度有了很大的提升。據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)資料獲悉，我國1000余所高校圖書館擁有藏書6億多冊，公共圖書館僅為4億冊；高校館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65％，公共館僅為28.6％；高校館擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫為30％，而公共館僅為2.9％。從這組數(shù)據(jù)可以明顯地看出，與高校圖書館相比，公共圖書館的資源顯得十分匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公眾的文化需求。
　　
　　2.3　在這一點(diǎn)上，高校圖書館具有很大的優(yōu)勢：一是高校圖書館的經(jīng)費(fèi)來源主要是從學(xué)生學(xué)費(fèi)中撥付，相對來說資金比較充裕，能夠加大對現(xiàn)代化設(shè)備的投入，可以適度補(bǔ)充公共圖書館投入不足的局限；二是高校圖書館購書經(jīng)費(fèi)充足，也就具有了館藏圖書的優(yōu)勢，可以彌補(bǔ)公共圖書館館藏圖書資源短缺、服務(wù)群體需求量大的局限；三是高校圖書館人才濟(jì)濟(jì)，專業(yè)齊全，可以在公共圖書館建設(shè)中有所作為，彌補(bǔ)公共圖書館專業(yè)人才不足的局限。
　　因此，豐富的館藏、先進(jìn)的設(shè)備和高層次的專業(yè)人員，為高校圖書館與公共圖書館的整合提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和人才保障。在這樣的環(huán)境與條件下，以往許多棘手的事情變得迎刃而解，這就為高校圖書館與公共圖書館的整合提供了可行性。
　　
　　3.　公共圖書館與高校圖書館整合的方式
　　
　　3.1　局部合作，也就是公共圖書館和高校圖書館通過簽訂協(xié)議只進(jìn)行文獻(xiàn)信息資源的共建、共享工作，館址、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施等不在合作范圍之內(nèi)，只在文獻(xiàn)資源的共同利用方面、文獻(xiàn)信息資源的共同建設(shè)等方面進(jìn)行局部合作。
　　
　　3.2　全面合作，包括人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、建筑設(shè)施、資產(chǎn)設(shè)備等等全方位的整體合作，這種方式涉及到行政體制、資金來源，人員編制等諸多問題，每一個問題都是整合過程中不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。這種合作方式運(yùn)作起來比較麻煩，好多環(huán)節(jié)需要細(xì)化，不容易開展工作。相比之下還是前一種部分合作的方式比較可行。
　　
　　4.　公共圖書館與高校圖書館整合的有利方面
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國普通高校圖書館數(shù)量達(dá)1794所。按教育部本科教學(xué)評估文件規(guī)定，圖書館是重要的評估指標(biāo)之一。為了能在教學(xué)評估中順利達(dá)標(biāo)，近年來，各高校圖書館所購圖書的種類、復(fù)本數(shù)迅速增加。圖書多了是好事，但文獻(xiàn)資源的使用效率卻不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校圖書館館藏資源至少有六成處于“冬眠”狀態(tài)。
　　4.1　我們知道，無論是公共圖書館還是高校圖書館都會或多或少的存在資金不足的問題，合并前各館獨(dú)立采購，同一種書籍公共館和高校館都購有復(fù)本，嚴(yán)重浪費(fèi)了資金，如果合并后兩館共同制定采購計(jì)劃，按學(xué)科種類分別購入相應(yīng)的文獻(xiàn)資源，包括紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)，并且分別購買或開發(fā)不同類型的數(shù)據(jù)庫。這樣才會避免各類文獻(xiàn)信息資源的重復(fù)建設(shè)，保證資金的合理利用。
　　4.2　公共圖書館與高校圖書館整合后，資源具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。工作人員既為校內(nèi)讀者服務(wù)也為社會讀者服務(wù)，圖書館的環(huán)境設(shè)施發(fā)揮了更高的使用價(jià)值；經(jīng)費(fèi)由圖書館統(tǒng)一調(diào)配，避免了資金的浪費(fèi)；整合后圖書館的館藏在數(shù)量和質(zhì)量上都得到了優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量有所提高。既可為學(xué)校教學(xué)科研和師生閱讀提供服務(wù)，又為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步服務(wù)。同時(shí)，合作共建還可以促進(jìn)公共圖書館開放，為高校師生提供社會實(shí)踐的課堂。
　　公共圖書館和高校圖書館整合資源、共建共享、共謀發(fā)展、互助多贏的新思路無論從文化建設(shè)的角度，還是從讀者利益的角度看，都是切實(shí)可行的。
　　
　　5.　公共圖書館與高校圖書館整合的不利因素
　　
　　合并后的圖書館雖然在一定程度上緩解了政府的壓力，實(shí)現(xiàn)了兩館資源的互補(bǔ)。但是也存在一些不利的因素。
　　
　　5.1　首先面對的問題就是管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安置、規(guī)章制度等管理體制問題。公共圖書館和高校圖書館分別隸屬不同的行政部門，這必然會為整合造成許多體制上的障礙。
　　
　　5.2　圖書館合并打破了原有的圖書館格局，對工作人員的內(nèi)心會產(chǎn)生很大的波動，原來形成的默契關(guān)系因合并而受到一定程度的影響，人心渙散，缺乏凝聚力，有可能在圖書館內(nèi)部產(chǎn)生派系，從而影響工作的正常開展。
　　
　　5.3　整合后有可能使用高校的館舍，也可能使用公共館的館舍。這樣勢必會造成一部分社會讀者或?qū)W生讀者的不便，不愿意浪費(fèi)太多時(shí)間去圖書館借書，會使讀者數(shù)量下降。
　　
　　5.4　高校圖書館與公共圖書館的服務(wù)對象、任務(wù)與側(cè)重點(diǎn)也不一樣，在工作過程中難免會有一些差異，比如公共圖書館的服務(wù)對象很廣泛，而高校圖書館的服務(wù)對象相對來說比較單一；高校圖書館側(cè)重于對教師、學(xué)生的教學(xué)指導(dǎo)，而公共圖書館側(cè)重于社會讀者對圖書館資源的利用與指導(dǎo)閱讀。兩館合并后在服務(wù)能力、服務(wù)對象方面會有一定的影響。
　　
　　6.　公共圖書館與高校圖書館整合的新模式
　　
　　目前，我國已有多所公共圖書館和高校圖書館實(shí)現(xiàn)整合：2001年9月，聊城大學(xué)和聊城市政府共同投資興建的圖書館大樓投入使用，成為我國第一家集高校圖書館與公共圖書館雙重任務(wù)于一身的圖書館；2005年以市校共建實(shí)現(xiàn)整合的大慶市圖書館和大慶石油學(xué)院圖書館投入使用；寧波市計(jì)劃財(cái)政投入4000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從2006-2010年，建設(shè)三館一體的數(shù)字圖書館；2007年3月30日，國內(nèi)第一家兼具高校圖書館和公共圖書館雙重功能的深圳市科技圖書館隆重開館；2009年9月26日，由洛陽市政府和河南科技大學(xué)共同投資建設(shè)的圖書館舉辦開工典禮儀式。公共圖書館和高校圖書館實(shí)行共建，這一全新的辦館理念已經(jīng)在實(shí)踐中得到初步的發(fā)展。
　　公共圖書館與高校圖書館應(yīng)遵循“資源共享、合作互補(bǔ)”的原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，從文獻(xiàn)、設(shè)施、人才、讀者等資源的全面整合入手，努力實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的合理配置，服務(wù)功能的拓展延伸，服務(wù)范圍的相互滲透，資源優(yōu)勢的相互補(bǔ)充，構(gòu)建起面向全社會的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。作為全新的辦館模式，公共圖書館與高校圖書館實(shí)行共建共享、共謀發(fā)展是創(chuàng)新之舉，是社會發(fā)展的必然。
　　筆者所在的齊齊哈爾市圖書館始建于清光緒三十二年四月(1906年5月)，是我國較大的綜合性圖書館，是黑龍江省乃至我國東北地區(qū)建立最早的一所圖書館，也是全國創(chuàng)建較早的省級公共圖書館之一。古籍藏書獨(dú)有特色，一些海內(nèi)孤本成為了研究古代歷史和文化的寶貴文獻(xiàn)。由于其歷史悠久，館藏豐富，享有“塞北藏珍第一家”的美譽(yù)。經(jīng)過幾代人的艱苦努力，齊齊哈爾市圖書館成為黑龍江省西部地區(qū)藏書、圖書目錄、文獻(xiàn)檢索、信息服務(wù)以及圖書館業(yè)務(wù)研究、交流的中心。曾兩次被評為“國家一級圖書館”，被國家文化部授予“文明圖書館”和“全國文化系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。目前，館藏圖書達(dá)到110萬冊(卷)，每年接待讀者30多萬人次。
　　齊齊哈爾市圖書館現(xiàn)有館舍面積僅為6000平米，由于歷經(jīng)百年風(fēng)雨，且年久失修，目前已殘破不堪，樓體出現(xiàn)多處裂痕。再加上冬季室內(nèi)平均氣溫僅為6-7度，很難保證正常接待讀者。鑒于此，齊齊哈爾市委、市政府投資7000萬元，建設(shè)齊市圖書館新館。新館建筑面積達(dá)2萬平方米，建成后服務(wù)功能將更加完善，借閱環(huán)境更為優(yōu)越，將大大改善和提高圖書館的整體服務(wù)水平。
　　目前新圖書館大樓已建成2年，且外部裝修也已完畢，但是，由于政府財(cái)力所限，內(nèi)部裝修及設(shè)施無以為繼，已停工很長時(shí)間。前段時(shí)間，也曾考慮過與齊齊哈爾大學(xué)圖書館合并，由齊大投資裝修，但由于種種原因，目前已擱淺。當(dāng)前齊齊哈爾市委、市政府正在研究探討、積極籌劃，尋求解決的辦法，使圖書館早日搬進(jìn)新館舍，讓公眾盡早利用上新圖書館。使其成為齊齊哈爾市的標(biāo)志性文化建筑，為魅力城市再增添文化魅力。
　　總之，共建、共享是一條聯(lián)合發(fā)展之路，在合作方面有很多的方式方法，我們應(yīng)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善，研究制定相關(guān)的政策法規(guī)，建立長效的合作機(jī)制和激勵機(jī)制，增強(qiáng)圖書館內(nèi)部凝聚力，探討共建、共享、共同發(fā)展的新方式。才能實(shí)現(xiàn)公共圖書館與高校圖書館的雙贏，才能促進(jìn)圖書館事業(yè)的繁榮發(fā)展，為建設(shè)節(jié)約型社會、建設(shè)和諧社會貢獻(xiàn)一份力量。
　　
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　　[責(zé)任編輯：李妹