[摘要]本文以人民幣對(duì)俄境外直接投資為主線，以黑龍江省對(duì)俄境外直接投資理論探索和基本實(shí)踐為基礎(chǔ)，以歷史的、戰(zhàn)略的視角為考量，通過(guò)對(duì)黑龍江省東寧縣、綏芬河等口岸地區(qū)城市調(diào)研和實(shí)證分析，進(jìn)一步研究和探討在人民幣國(guó)際化趨勢(shì)和后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代背景下，對(duì)俄人民幣境外直接投資歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)需要及存在的問(wèn)題進(jìn)行探索，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　[關(guān)鍵詞]境外直接投資；人民幣；國(guó)際化；對(duì)策思考
　　[中圖分類號(hào)]G122　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1009－2234(2011)01－0140－03
　　
　　邊境地區(qū)對(duì)俄人民幣境外直接投資，是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美元在國(guó)際貨幣體系中的霸主地位開始動(dòng)搖，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化的呼聲日益升高。在此背景下，推進(jìn)人民幣對(duì)俄境外投資恰逢其時(shí)，也是境外直接投資發(fā)展的必然趨勢(shì)。這對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)人民幣周邊化、區(qū)域化和國(guó)際化，以及參與國(guó)際貨幣體系改革，都具有十分重要的意義。
　　
　　一、理論探索與首次嘗試
　　
　　為配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)以人民幣開展境外直接投資，規(guī)范銀行辦理境外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，2011年央行頒布第1號(hào)文件《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，明確了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)的銀行和企業(yè)，可開展境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)。在此之前，人民幣境外投資缺少明確的法律規(guī)定。匯發(fā)[2005]14號(hào)《關(guān)于邊境地區(qū)境外投資外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，雖然允許邊境地區(qū)投資主體以人民幣對(duì)外投資，但對(duì)內(nèi)地企業(yè)以人民幣進(jìn)行境外投資問(wèn)題未做明確規(guī)定，不具備實(shí)踐操作性，無(wú)法指導(dǎo)此項(xiàng)業(yè)務(wù)開展。2009年，國(guó)家外匯管理局黑龍江省分局以中俄雙方本幣結(jié)算試點(diǎn)為依托，緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)背景下人民幣國(guó)際化趨勢(shì)的歷史契機(jī)，為推動(dòng)資本項(xiàng)下人民幣對(duì)俄境外直接投資邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
　　
　　(一)專項(xiàng)調(diào)研成果展示，內(nèi)部試點(diǎn)帶來(lái)機(jī)遇。2009年初，黑龍江省分局組成對(duì)俄人民幣境外直接投資課題組，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。在此基礎(chǔ)上。東寧縣支局作為調(diào)研報(bào)告的執(zhí)筆單位，多次配合省分局修訂調(diào)研提綱并深入東寧、綏芬河兩地企業(yè)，進(jìn)一步了解企業(yè)人民幣境外投資的需求情況。在調(diào)研過(guò)程中，與企業(yè)相關(guān)人員建立了經(jīng)常性的工作聯(lián)系，同時(shí)通過(guò)翻譯了解俄方相關(guān)法律、銀行操作、風(fēng)險(xiǎn)控制及市場(chǎng)運(yùn)作情況。在黑龍江省分局資本項(xiàng)目處的主持下，最終形成了《人民幣國(guó)際化的實(shí)踐探索與思考——人民幣對(duì)俄境外投資研究報(bào)告》，受到國(guó)家外匯管理總局的重視。總局主要領(lǐng)導(dǎo)給予重要批示：能否盡快在黑龍江找到1－2家有人民幣對(duì)外投資需求的企業(yè)作為試點(diǎn)推出，總局可做政策協(xié)調(diào)，有些障礙通過(guò)倒逼是可以解決的。
　　
　　(二)為建立健全黑龍江省人民幣對(duì)俄投資相關(guān)法規(guī)，做了大量的基礎(chǔ)性工作。2009年以來(lái)，黑龍江省外匯分局資本項(xiàng)目處組織轄內(nèi)分支局，在征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《黑龍江省對(duì)俄人民幣直接投資操作規(guī)程(試行)》、《進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)俄人民幣境外直接投資實(shí)施方案》、《黑龍江省邊境地區(qū)對(duì)俄人民幣直接投資風(fēng)險(xiǎn)防范指引(試行)》、《黑龍江省邊境地區(qū)對(duì)俄人民幣直接投資效果評(píng)估辦法(試行)》，為規(guī)范和推動(dòng)對(duì)俄人民幣境外直接投資工作打下了較為堅(jiān)實(shí)的制度規(guī)范和操作指引。
　　
　　(三)資本項(xiàng)下首次嘗試向境外匯出人民幣。在國(guó)家外匯管理局黑龍江省分局對(duì)俄人民幣境外投資調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)外匯總局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，東寧縣支局深入當(dāng)?shù)劂y行和企業(yè)，研究和指導(dǎo)企業(yè)向境外匯出人民幣境外投資款項(xiàng)的問(wèn)題。2009年8月3日，東寧縣吉信工貿(mào)集團(tuán)從東寧縣農(nóng)行向俄羅斯海參崴市濱海社會(huì)銀行匯出人民幣投資款10萬(wàn)元，并將款項(xiàng)匯到境外企業(yè)在俄方銀行開立的人民幣賬戶上。這是黑龍江省最大的公路口岸東寧縣首次發(fā)生人民幣資金跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，同時(shí)也是我省資本項(xiàng)下首次嘗試向境外匯出人民幣，改變了自2005年以來(lái)，本幣結(jié)算100％采用盧布。在過(guò)去5年間，東寧縣本幣結(jié)算盧布占比100％而人民幣結(jié)算為零。目前，已經(jīng)改寫了我省在資本項(xiàng)下無(wú)人民幣結(jié)算的歷史。
　　
　　二、現(xiàn)實(shí)需求與實(shí)踐深入
　　
　　(一)對(duì)俄投資概況。1987年中俄邊境口岸恢復(fù)通關(guān)以來(lái)，我省對(duì)俄投資從無(wú)到有，不斷發(fā)展壯大。近年來(lái)，為搶抓國(guó)家提升沿邊開放、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的發(fā)展機(jī)遇，黑龍江省發(fā)揮對(duì)俄公共關(guān)系良好的優(yōu)勢(shì)，積極到俄羅斯投資，涌現(xiàn)出一批在俄投資創(chuàng)業(yè)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年3月末，經(jīng)國(guó)家商務(wù)部門批準(zhǔn)的黑龍江省對(duì)俄羅斯投資企業(yè)137家，中方投資總額10.8億美元。其中，投資規(guī)模在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目16個(gè)，中方協(xié)議投資額7.9億美元。投資企業(yè)主要分布在俄羅斯濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和阿穆爾州三個(gè)地區(qū)的達(dá)利涅列欽斯克、列索扎沃茨克、阿爾謝尼耶夫、烏蘇里斯克、符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯克、阿爾喬姆、弗蘭格爾、伊爾庫(kù)茨克和布拉戈維申斯克的西列門鎮(zhèn)和捷亞區(qū)。投資領(lǐng)域主要涉及森林采伐、木材加工、房地產(chǎn)開發(fā)、制鞋家電、種養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)療設(shè)備制造、塑鋼門窗加工、紅磚生產(chǎn)、室內(nèi)裝璜、賓館酒店餐飲、商品流通等方面。

　　(二)投資幣種及投資渠道。據(jù)對(duì)部分邊貿(mào)企業(yè)調(diào)查，對(duì)俄投資企業(yè)的主要投資幣種是美元、盧布及人民幣。目前在實(shí)際運(yùn)作中，企業(yè)已經(jīng)形成的對(duì)俄投資渠道主要有二個(gè)方面：(1)實(shí)物投資，境內(nèi)企業(yè)以邊境小額貿(mào)易的方式將機(jī)器設(shè)備及原材料出口到俄羅斯，或境內(nèi)企業(yè)從韓國(guó)、日本等第三國(guó)購(gòu)入設(shè)備并投資到俄羅斯。(2)貨幣投資。一是經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)對(duì)俄境外投資企業(yè)，在資本項(xiàng)下通過(guò)銀行向俄羅斯匯出美元。二是未經(jīng)國(guó)家商務(wù)部門注冊(cè)核準(zhǔn)的對(duì)俄投資企業(yè)，以邊境小額貿(mào)易進(jìn)口付匯的名義向俄羅斯匯出投資款。三是企業(yè)攜帶美元或盧布現(xiàn)鈔出境投資，或攜帶人民幣現(xiàn)鈔出境，在俄通過(guò)民間外匯市場(chǎng)，兌換成盧布進(jìn)行投資。四是在俄境外投資企業(yè)利用其經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行再投資，投資幣種基本上都是盧布。五是通過(guò)“對(duì)打結(jié)算”方式對(duì)俄投資。即中方在俄投資企業(yè)與國(guó)內(nèi)出口商或在俄經(jīng)商人員達(dá)成結(jié)算協(xié)議，把從出口商出口所得盧布或在俄經(jīng)商人員收入的盧布直接用于在俄投資，再通過(guò)當(dāng)日匯率套算將等額的人民幣轉(zhuǎn)入該出口商或在俄經(jīng)商人員在國(guó)內(nèi)的人民幣賬戶。這種方式不以美元計(jì)價(jià)，也不通過(guò)銀行匯款，在國(guó)內(nèi)直接用人民幣結(jié)算。六是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)的銀行和企業(yè)，在同家外匯政策允許的情況下，開展對(duì)俄人民幣直接投資結(jié)算試點(diǎn)。
　　
　　(三)對(duì)俄直接投資成效顯著。在多年的對(duì)俄投資過(guò)程中，我省對(duì)俄投資企業(yè)在發(fā)展的歷程中，涌現(xiàn)出一批成功的企業(yè)。早在2003年，我省吉信集團(tuán)就與溫州達(dá)芙妮鞋業(yè)公司合作在俄羅斯烏蘇里斯克建設(shè)了吉信旅游鞋廠，成立之初就是以國(guó)內(nèi)加工半成品－低關(guān)稅－運(yùn)至境外加工成品的模式運(yùn)作，并帶動(dòng)了許多同類廠家的跟進(jìn)，形成了境外工業(yè)區(qū)的雛形。以皮鞋為例，按正規(guī)通關(guān)計(jì)算，一雙成品皮鞋俄進(jìn)口關(guān)稅為15％，半成品僅為5％，每個(gè)集裝箱可裝4000雙成品鞋，可裝2萬(wàn)雙半成品鞋。這種模式有利于消除當(dāng)前中俄貿(mào)易“灰色清關(guān)”、“禁商令”、“高關(guān)稅”帶來(lái)的負(fù)面影響，而且產(chǎn)品全部注冊(cè)俄羅斯商標(biāo)，以俄羅斯制造的名義打入國(guó)際市場(chǎng)，可成功規(guī)避歐美等國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易壁壘。利用其反向模式，可在俄將原木加工成板材－低關(guān)稅或零關(guān)稅進(jìn)口－國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工并銷售，從而實(shí)現(xiàn)中俄產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏，被省政府稱為“吉信模式”。在該模式基礎(chǔ)上創(chuàng)建的“跨境連鎖加工”模式是在中俄現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)條件下，探索并成功實(shí)踐的中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展模式。
　　在俄種養(yǎng)殖類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式得到進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展。如綏芬河市寶國(guó)經(jīng)貿(mào)公司在俄羅斯格城投資注冊(cè)的“伊列娜”公司，經(jīng)營(yíng)模式由最初的合作經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽再?gòu)農(nóng)場(chǎng)的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)模式，種植面積從3000公頃發(fā)展到目前的8800公頃，種植作業(yè)由傳統(tǒng)的人力種植逐漸向高科技含量的機(jī)械化種植轉(zhuǎn)變，并由自用設(shè)備出口向代理農(nóng)用設(shè)備出口轉(zhuǎn)變。目前該公司種植大豆、小麥等作物年產(chǎn)量可達(dá)到1-8萬(wàn)噸，年銷售額預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬(wàn)元人民幣，純利潤(rùn)可達(dá)290萬(wàn)元人民幣。同時(shí)帶動(dòng)聯(lián)合收割機(jī)、割曬機(jī)、拾禾器、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具出口共300臺(tái)套，全部為我省自產(chǎn)，為我省農(nóng)機(jī)具走出國(guó)門開拓俄羅斯市場(chǎng)做出了貢獻(xiàn)。日前已有許多中國(guó)人在俄羅斯境內(nèi)從事種植業(yè)，甚至有的俄羅斯村屯耕地已全部為中國(guó)人所開墾和種植。如東寧縣在俄經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)80萬(wàn)畝，最遠(yuǎn)到莫斯科東南部本薩州地區(qū)，建成大型綜合農(nóng)場(chǎng)3處，小型家庭農(nóng)場(chǎng)324處，種植糧食近68萬(wàn)畝，蔬菜12萬(wàn)畝(棚室3500畝)，年純利潤(rùn)超億元。
　　
　　(四)以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及大型農(nóng)場(chǎng)為平臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)俄人民幣境外直接投資。在國(guó)際金融危機(jī)和中國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)遭遇困境的新形勢(shì)下，借助大企業(yè)打造的境外工業(yè)園從而實(shí)施走出去戰(zhàn)略，成為中國(guó)中小企業(yè)探索國(guó)際化戰(zhàn)略的一種新嘗試。黑龍江省吉信、華宇等企業(yè)在俄開辦了規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)，即烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、十月區(qū)華寧工業(yè)園。兩園區(qū)分別位于俄羅斯烏蘇里斯克市麥萊奧區(qū)、巴克洛夫卡鎮(zhèn)(十月區(qū))。其中烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是商務(wù)部審核確認(rèn)的全國(guó)8個(gè)“走出去”園區(qū)之一，目前已實(shí)現(xiàn)投資4億元人民幣，還有16億人民幣投資需求。企業(yè)以前境外投資的幣種全部為美元，東寧縣支局通過(guò)對(duì)該企業(yè)跟蹤宣傳、服務(wù)和指導(dǎo)，企業(yè)已完成人民幣境外直接投資9368萬(wàn)元。通過(guò)匯路測(cè)試和企業(yè)算帳，企業(yè)感到使用人民幣投資既手續(xù)簡(jiǎn)便，而且減少了匯兌風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)表示將在以后投資中繼續(xù)使用人民幣幣種；另外華宇境外工業(yè)園區(qū)和華信境外農(nóng)場(chǎng)分別有16億元和8400萬(wàn)元的投資規(guī)模，是今后對(duì)俄人民幣直接投資增量的重要基點(diǎn)。
　　
　　三、存在問(wèn)題與對(duì)策思考
　　
　　(一)當(dāng)前人民幣對(duì)俄直接投資存在的問(wèn)題
　　在資本項(xiàng)下用人民幣向俄境外投資，對(duì)推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算具有十分重要的導(dǎo)向意義。因此，正視和直面其中可能遇到的問(wèn)題或已經(jīng)存在的問(wèn)題，有利于各職能部門有的放矢地開展工作。
　　1.　俄方政策風(fēng)險(xiǎn)依然存在。俄方政策變動(dòng)頻繁，投資環(huán)境較差，是企業(yè)難以徹底解除顧慮的主要原因。俄羅斯經(jīng)貿(mào)政策不穩(wěn)定，政府傾向于保護(hù)本國(guó)貿(mào)易，干預(yù)中方投資行為，其貿(mào)易保護(hù)壁壘包括關(guān)稅壁壘、許可證壁壘，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施，與貿(mào)易有關(guān)的投資壁壘等多個(gè)方而，不容忽視。隨著我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的不斷深入，各種矛盾和摩擦日益顯現(xiàn)。俄羅斯對(duì)中國(guó)某些投資有戰(zhàn)略上的疑慮，尤其是在對(duì)俄油氣資源的投資處處設(shè)限阻撓。在國(guó)內(nèi)投資可能遇到的法律問(wèn)題在俄羅斯同樣可能遇到，而且中俄雙方法律體系存在差異性，造成中國(guó)企業(yè)對(duì)俄羅斯的法律環(huán)境沒(méi)有清晰完整的認(rèn)識(shí)，再加上俄對(duì)本國(guó)貿(mào)易保護(hù)等因素，導(dǎo)致在法律適用上的不平等現(xiàn)象，我們必須高度關(guān)注和重視對(duì)俄投資的政治及法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.　保障和激勵(lì)措施不到位，銀行和企業(yè)辦理對(duì)俄人民幣直接投資還缺乏主動(dòng)性。外匯指定銀行從經(jīng)營(yíng)成本看，人民幣直接結(jié)算將減少結(jié)售匯收益，且存在短期內(nèi)業(yè)務(wù)量不足等因素，因此對(duì)設(shè)立人民幣本幣結(jié)算等外匯業(yè)務(wù)不積極。對(duì)企業(yè)采用人民幣結(jié)算，國(guó)家還未出臺(tái)有利于企業(yè)的優(yōu)惠政策。如果企業(yè)在匯出較大額度的人民幣投資款后，出現(xiàn)上述俄方政策變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門尚未有明確協(xié)調(diào)解決的辦法；如發(fā)生損失，能否給予企業(yè)一定的政策和資金扶持等，都還不夠明確。
　　3.　企業(yè)對(duì)用人民幣進(jìn)行貿(mào)易和投資手續(xù)是否能夠簡(jiǎn)化、匯款時(shí)效是否快捷?還是有許多顧慮。對(duì)于境外投資企業(yè)來(lái)講，如果匯出人民幣在審批環(huán)節(jié)比匯出其他幣種簡(jiǎn)化，企業(yè)則愿意匯出人民幣。
　　4.　從業(yè)務(wù)技術(shù)層面看，雖然企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人民幣真正意義上的本幣結(jié)算，但從銀行的層面看，還不是真正意義上的資本項(xiàng)下本幣結(jié)算。其制約因素，主要是中俄兩方銀行都沒(méi)有在對(duì)方銀行開立人民幣和盧布雙幣種賬戶，每筆頭寸的調(diào)撥還需以美元進(jìn)行清算。
　　5.　中方銀行簽訂本幣結(jié)算賬戶行關(guān)系的俄方代理行主要分布在俄遠(yuǎn)東地區(qū)，地域覆蓋而狹窄，數(shù)量少，使人民幣向俄投資地區(qū)匯出受到地域局限，制約了人民幣對(duì)俄投資的廣度和深度。經(jīng)與企業(yè)座談了解，很多企業(yè)反映所投資的俄羅斯部分地區(qū)不能辦理本幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
　　
　　(二)推進(jìn)人民幣對(duì)俄直接投資的對(duì)策思考
　　開展對(duì)俄人民幣直接投資，有利于推動(dòng)和促進(jìn)人民幣周邊化、區(qū)域化和國(guó)際化進(jìn)程，為我國(guó)在推進(jìn)資本項(xiàng)目下開放人民幣對(duì)周邊國(guó)家投資積累經(jīng)驗(yàn)；有利于彌補(bǔ)和縮小中俄貿(mào)易本幣結(jié)算幣種不均衡態(tài)勢(shì)；有利于將非正規(guī)渠道使用人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)行的境外投資行為納入銀行結(jié)算體系，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。同時(shí)，有助于推動(dòng)對(duì)俄人民幣結(jié)算從經(jīng)常項(xiàng)目向資本項(xiàng)目的跨越。實(shí)現(xiàn)人民幣從結(jié)算貨幣逐步向投資貨幣過(guò)渡，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，是人民幣國(guó)際化進(jìn)程的必經(jīng)之路。因此，堅(jiān)持對(duì)俄人民幣直接投資，推進(jìn)人民幣的國(guó)際化，努力克服和減少推進(jìn)人民幣國(guó)際化過(guò)程中的制約和障礙。外匯局，人民銀行、外匯指定銀行、政府有關(guān)部門應(yīng)給予相關(guān)政策支持。
　　1.　外匯局應(yīng)盡可能地簡(jiǎn)化企業(yè)對(duì)俄人民幣境外投資手續(xù)，使企業(yè)對(duì)俄人民幣境外投資實(shí)現(xiàn)真正實(shí)現(xiàn)便捷，以保證企業(yè)在俄羅斯投資用款的時(shí)效性及其有效需求。特別是在人民幣對(duì)俄境外投資的初級(jí)階段，必要時(shí)可以在企業(yè)承諾其投資真實(shí)性的基礎(chǔ)上，先行以人民幣對(duì)俄投資，允許企業(yè)在投資的過(guò)程中，補(bǔ)足所需要的對(duì)其投資及資金使用真實(shí)性加以證明的相關(guān)報(bào)備材料。
　　2.　從國(guó)家外匯政策層面看，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)中俄本幣直接投資政策上的對(duì)等。央行2011年第1號(hào)文件《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，明確了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)的銀行和企業(yè)可開展境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，在此背景下，人民銀行總行應(yīng)盡快與俄羅斯央行聯(lián)系會(huì)晤，盡快使俄央行明確中俄邊境地區(qū)本幣結(jié)算均可擴(kuò)大到資本項(xiàng)下，以減輕境內(nèi)企業(yè)以人民幣對(duì)俄境外投資的后顧之憂。
　　3.　國(guó)家和地方政府要出臺(tái)人民幣對(duì)俄直接投資更加優(yōu)惠的政策的出臺(tái)，吸引和鼓勵(lì)境外投資的發(fā)展，同時(shí)要積極宣傳國(guó)家境外投資相關(guān)政策。出臺(tái)優(yōu)惠政策，一要體現(xiàn)出明顯的傾向性，對(duì)以人民幣對(duì)俄投資的企業(yè)及銀行給予更優(yōu)于以其他可兌換幣種投資的政策性支持。同時(shí)也要兼顧優(yōu)惠政策的適度性，不可因?yàn)檫^(guò)度激勵(lì)而使企業(yè)產(chǎn)生畸形的投資偏好。二要將國(guó)家支持企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處，真正達(dá)到推動(dòng)境外戰(zhàn)略投資的目的。
　　4.　中俄兩國(guó)央行應(yīng)盡快組織兩國(guó)銀行間的技術(shù)及科研人員，設(shè)計(jì)和研究真正意義上的本幣結(jié)算。設(shè)計(jì)的思路如下：如允許中俄雙方代理行在對(duì)方銀行開立人民幣清算賬戶，并可以保留人民幣頭寸，實(shí)現(xiàn)人民幣真正意義上的直接劃轉(zhuǎn)。
　　5.　優(yōu)化銀行服務(wù)，讓利于企業(yè)，使企業(yè)愿意選擇人民幣境外投資。一是外匯指定銀行要拓寬外匯業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)人民幣本幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，增設(shè)人民幣境外投資業(yè)務(wù)項(xiàng)目，并有針對(duì)性地設(shè)置和完善相應(yīng)的操作規(guī)程，立足外匯指定銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)大局，保障人民幣流出、流入便利化。二是簡(jiǎn)化銀行審核程序，在辦理手續(xù)上，讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)匯出人民幣比匯出美元等其他幣種更方便更快捷，以保證企業(yè)運(yùn)用人民幣對(duì)俄直接投資的時(shí)效性。三是外匯指定銀行應(yīng)積極宣傳并引導(dǎo)企業(yè)以人民幣對(duì)俄進(jìn)行投資，讓企業(yè)認(rèn)同并愿意以人民幣進(jìn)行境外投資。
　　
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