〔摘要〕 國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，就是在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，按照國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的基本要求，不斷推進國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)各項工作落實的過程。國有企業(yè)黨建科學(xué)化要堅持黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的原則，堅持圍繞企業(yè)中心開展工作的原則，堅持通過黨建工作促進企業(yè)責(zé)任落實的原則。實現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，必須堅定不移地推進改革，必須在提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力方面下工夫，必須形成對國有企業(yè)工作的科學(xué)評價考核體系。
　　〔關(guān)鍵詞〕 國有企業(yè)，黨建科學(xué)化，基本內(nèi)涵，基本原則，重點要求
　　〔中圖分類號〕D267.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）06-0005-03
　　國有企業(yè)黨組織是黨在國有企業(yè)中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對于充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展，以及推進整個黨的建設(shè)科學(xué)化，都具有十分重要的意義。
　　一、國有企業(yè)黨建科學(xué)化的基本內(nèi)涵
　　科學(xué)化的本意就是認識、把握和遵循規(guī)律。所以，國有企業(yè)黨建科學(xué)化，首先要求按照科學(xué)規(guī)律推進國有企業(yè)黨的建設(shè)。這規(guī)律，既包括中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)與活動的規(guī)律，也包括國有企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的內(nèi)在要求而運行的規(guī)律，還包括國有企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下強化自身建設(shè)和發(fā)揮自身功能的規(guī)律。而所謂認識、把握和遵循規(guī)律，就是在認識規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成指導(dǎo)國有企業(yè)黨的建設(shè)正確發(fā)展的科學(xué)理論、科學(xué)制度和科學(xué)方法，再把這一理論、制度和方法用于企業(yè)黨的建設(shè)實踐之中的過程。所以，國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，就是在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，按照國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的基本要求，通過企業(yè)內(nèi)部各項制度建設(shè)和體制機制的完善，加強黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)，確保國有企業(yè)有效承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，不斷推進國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)各項工作落實的過程。
　　按照國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化這樣一個目標，實現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，就必須把加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求和推進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展三者有機統(tǒng)一起來，把保證國有企業(yè)更好地履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任三者有機統(tǒng)一起來，確保黨組織科學(xué)地參與決策、主導(dǎo)用人、有效監(jiān)督，全面提高黨建工作質(zhì)量和企業(yè)核心競爭力，從而形成有利于發(fā)揮黨組織先進性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)勞動者共同富裕的良好局面。
　　具體來說，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建科學(xué)化，首先要形成符合中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度條件要求的國有企業(yè)黨建科學(xué)理論。國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)理論要求我們把馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的基本理論和中國現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨的建設(shè)實際相結(jié)合，深入研究在新的社會歷史條件下推進國有企業(yè)黨的建設(shè)的現(xiàn)實條件，研究推進黨的建設(shè)和促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，研究把黨的建設(shè)融入國有企業(yè)中心工作和企業(yè)管理的相關(guān)原則、機制、途徑和方法，研究黨的組織活動規(guī)律與現(xiàn)代企業(yè)制度運行規(guī)律之間的結(jié)合點，研究黨的思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)相互統(tǒng)一的規(guī)律性要求。
　　其次，要形成符合中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)黨建科學(xué)制度。第一，制度要合乎國有企業(yè)經(jīng)營運作的基本規(guī)律和在這一領(lǐng)域黨的自身建設(shè)與活動規(guī)律的客觀要求，具有清晰明確的規(guī)定內(nèi)容，減少彈性，便于在實際工作中具體操作。第二，制度不僅要有實體性內(nèi)容，而且要注意程序性內(nèi)容；不僅要有明確的活動和行為規(guī)則，而且要有保證這些活動和行為規(guī)則真正落到實處的相關(guān)措施規(guī)定。還要避免那類只有各種“不準”，但對于違背了“不準”卻無能為力的所謂制度。第三，制度要注意體系性。國有企業(yè)黨的建設(shè)涉及很多方面的制度，如領(lǐng)導(dǎo)制度、決策制度、干部選拔任用和管理制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度、監(jiān)督制度等等。這些制度如果在內(nèi)容和操作程序上不配套，構(gòu)不成體系，甚至相互之間有沖突、有矛盾，那制度的效力就會大打折扣。第四，要注意形成科學(xué)的制度環(huán)境。所謂制度環(huán)境，包括制度制定和執(zhí)行的必要組織機構(gòu)、人員安排、工作體制和機制乃至人們對待制度的觀念。如果制度制定出來沒有人負責(zé)落實，沒有人負責(zé)監(jiān)督，或者由于體制機制不順暢在實際中無法得到貫徹，或者由于人們?nèi)狈Υ贫鹊恼_觀念不重視制度的執(zhí)行，那么制度也會失去應(yīng)有的意義。
　　再次，要形成符合中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)黨建科學(xué)方法，并把這些方法貫穿于實際工作的各個方面。過河要先解決橋或船的問題，沒有正確的方法支撐，國有企業(yè)黨的建設(shè)在實際中也很難按照預(yù)定目標順利進行。這里的方法，當然首先是馬克思主義科學(xué)的方法論原則。但是，具體到工作中，則必須把這種方法論原則和國有企業(yè)黨的建bBMsUftO2ipVq2xrmzQLtw==設(shè)實際相結(jié)合，形成實際工作中具體操作層面的方法。例如，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下做好黨員隊伍管理和職工思想政治工作的方法，正確處理和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系形成有利于企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境的方法，推進企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的方法，等等。
　　二、國有企業(yè)黨建科學(xué)化的基本原則與衡量標準
　　為保證國有企業(yè)黨建科學(xué)化的實現(xiàn)，必須在實際工作中始終堅持國有企業(yè)黨建科學(xué)化的基本原則，并形成衡量國有企業(yè)黨建科學(xué)化的客觀標準。否則原則不到位，會使工作在實施過程中走樣；標準不科學(xué)，會使工作在實際中產(chǎn)生隨意性。
　　（一）國有企業(yè)黨建科學(xué)化的基本原則。從當前國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的新情況和新形勢要求來看，從中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義執(zhí)政黨在執(zhí)政中工作的固有規(guī)定性來看，從推進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求來看，國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化應(yīng)始終堅持以下基本原則：
　　堅持黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，既是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，也是國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化的基本條件。1989年8月，黨中央下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》規(guī)定：“黨在企業(yè)的基層組織處于政治核心的地位?！笔叽簏h章明確指出：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?！?〔1 〕 （P83 ）堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，對于確保國有企業(yè)發(fā)展的社會主義方向，在國有企業(yè)中貫徹黨管干部的原則和黨管人才的原則，都具有現(xiàn)實意義。因為，只有堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地保證黨的路線、方針、政策和國家的各項法律、法規(guī)在企業(yè)中切實得到貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)運行中各種重大問題的處理、重大事項的決策、重要人事的任免，以及企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到有效的監(jiān)督。并為保證企業(yè)職工的各項權(quán)益得到落實，企業(yè)各方面人才的作用得到應(yīng)有的發(fā)揮提供基本條件。
　　堅持圍繞企業(yè)中心開展工作的原則。企業(yè)是經(jīng)濟組織，企業(yè)的發(fā)展，最重要的是要體現(xiàn)它的經(jīng)濟效益。國有企業(yè)能否為社會主義作貢獻，也首先取決于企業(yè)在發(fā)展中能否使國有資產(chǎn)保值增值，所以，國有企業(yè)黨的建設(shè)，能否圍繞企業(yè)中心開展工作，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵，也是國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化的應(yīng)有之義。圍繞企業(yè)中心開展工作，就要使企業(yè)黨的建設(shè)有利于企業(yè)全面深入地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有利于解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，有利于推進企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章制度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而提升企業(yè)的核心競爭力。圍繞企業(yè)中心開展工作，還要通過加強企業(yè)黨的建設(shè)來推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。國有企業(yè)黨的建設(shè)的創(chuàng)新，對企業(yè)整個工作的創(chuàng)新具有十分重要的意義，如黨的領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新、黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新、反腐倡廉制度創(chuàng)新、思想政治工作創(chuàng)新等等，都不僅會給企業(yè)黨組織本身帶來生機與活力，而且會給整個企業(yè)發(fā)展帶來生機與活力，因為黨的建設(shè)創(chuàng)新，會促進人的思想觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，還會從體制機制方面為企業(yè)創(chuàng)新提供更為有利的內(nèi)部條件。圍繞企業(yè)中心開展工作，還要通過加強企業(yè)黨的建設(shè)來促進國有企業(yè)的和諧穩(wěn)定。企業(yè)黨的建設(shè)包括基層黨組織維護和實現(xiàn)企業(yè)職工利益，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系，解決群眾工作生活中的困難和問題，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，以及黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中發(fā)揮模范帶頭作用等等。所有這些對于構(gòu)建一種有利于企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境是很有意義的。
　　
　　堅持遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的原則。國有企業(yè)黨的建設(shè)必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，這是黨的建設(shè)推進企業(yè)發(fā)展的前提，也是保證黨的建設(shè)自身持續(xù)發(fā)展的基本要求。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，就需要明確黨組織在國有企業(yè)中的功能定位，在我國現(xiàn)代企業(yè)制度框架下正確處理好“新三會”和“老三會”的關(guān)系，把黨的組織機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)融入國有企業(yè)的管理體制、管理制度、管理規(guī)范中，把黨組織參與國有企業(yè)重大問題決策與董事會依法決策結(jié)合起來。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，還需要從國有企業(yè)的實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)管理體制。國有企業(yè)在不同的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，會有不同的發(fā)展規(guī)模、組織形態(tài)和管理體制，所以，國有企業(yè)黨的建設(shè)既有一般性的共同要求，又會有各類企業(yè)中黨的建設(shè)不同的特點，要真正把黨的建設(shè)工作落到實處，就要求我們必須研究各類企業(yè)的特點，從實際出發(fā)做好企業(yè)黨建工作并不斷改進和創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)方式。
　　堅持通過黨建工作促進企業(yè)責(zé)任落實的原則。由于國有企業(yè)擔(dān)當著自身的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，因此，企業(yè)黨的建設(shè)的重要職能，就是促進企業(yè)更好地履行好自己的這些責(zé)任。從這個方面來講，國有企業(yè)黨的建設(shè)要通過發(fā)揮政治核心作用促進企業(yè)提高效益、健康發(fā)展，還要通過發(fā)揮政治核心作用保證企業(yè)發(fā)展的正確方向，使企業(yè)真正成為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，成為黨和政府應(yīng)對各種經(jīng)濟危機和重大突發(fā)性事件的堅強后盾。同時，國有企業(yè)黨的建設(shè)還要通過發(fā)揮政治核心作用，督促國有企業(yè)自覺履行各種社會責(zé)任，使國有企業(yè)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。
　　（二）國有企業(yè)黨建科學(xué)化的衡量標準。科學(xué)化是對規(guī)律的遵循，而規(guī)律是能夠重復(fù)出現(xiàn)的東西。我們說一個事物的發(fā)展有規(guī)律，就是說在相同條件下，能夠出現(xiàn)相同的現(xiàn)象。既然如此，科學(xué)化就是能夠檢驗的，而這種檢驗，當然需要相應(yīng)的衡量標準。
　　設(shè)置國有企業(yè)黨建科學(xué)化的衡量標準，首先要有利于國有企業(yè)黨建工作的順利開展，即按照中央文件精神的要求和企業(yè)發(fā)展的實際，形成合乎企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)定位、基本功能展示的組織結(jié)構(gòu)和工作機制。其次，要有利于企業(yè)合乎自身規(guī)律要求的科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的健全完善，有利于推進國有企業(yè)的改革。即通過加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，使企業(yè)從決策到執(zhí)行到監(jiān)督都能夠更順利而科學(xué)地運行，使企業(yè)內(nèi)部各方面的積極性和創(chuàng)造力能夠得到最大限度的發(fā)揮。再次，要有利于黨的建設(shè)整體目標的實現(xiàn)。國有企業(yè)黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的一個組成部分，所以設(shè)置國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化的衡量標準，必須放到黨的整個建設(shè)大背景下來考慮，使其能夠?qū)φ麄€黨的建設(shè)發(fā)揮積極的影響作用。
　　本著這樣一些基本原則，國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化的衡量標準，就應(yīng)該是：第一，保證國有企業(yè)黨的建設(shè)基本功能的充分發(fā)揮；第二，保證企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的順利運轉(zhuǎn)；第三，保證企業(yè)內(nèi)部各方面積極性能夠得到充分發(fā)揮；第四，保證企業(yè)的各項經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任能夠得到切實履行；第五，保證國有企業(yè)黨的建設(shè)能夠?qū)h的建設(shè)整體工作發(fā)揮積極作用；第六，保證黨的各項方針政策和國家各項法規(guī)制度能夠在企業(yè)得到真正貫徹；第七，保證企業(yè)內(nèi)部工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)成員能夠清正廉潔、忠于職守。
　　三、實現(xiàn)國有企業(yè)黨建科學(xué)化的重點要求
　　實現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化必須堅定不移地推進改革。從目前一些國有企業(yè)黨的建設(shè)實際來看，在國有企業(yè)中加強黨的建設(shè)，還有很多體制機制方面沒有完全理順的地方，如領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督機制、黨組織參與重大問題決策機制、黨組織維護職工權(quán)益的機制等等。這些問題的解決，都有待于通過深化改革，從體制、機制層面來解決。我們建立現(xiàn)代企業(yè)制度，本身就需要從中國的國情出發(fā)，不能照搬國外特別是西方國家現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)成模式，就要考慮在中國必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這個基本現(xiàn)實。
　　實現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化必須在提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力方面下工夫。企業(yè)黨的建設(shè)能否搞好，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，所以，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員對企業(yè)黨的建設(shè)重要性和必要性的認識。實踐證明，凡是黨的建設(shè)搞得好的企業(yè)，都是領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認識到位，思路明確的企業(yè)。其次，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作的實際能力。企業(yè)黨建既然是一門科學(xué)，就會有自己工作的特殊要求，不熟悉或不十分熟悉企業(yè)黨的建設(shè)工作，就會在工作中找不到頭緒，抓不住重（下轉(zhuǎn)第11頁）（上接第7頁）點。工作也就很難抓出成效。再次，要增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員對抓黨建工作的責(zé)任意識。有沒有責(zé)任感，對工作的態(tài)度是完全不一樣的。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員把抓好企業(yè)黨的建設(shè)工作當成自己工作的本分，當成自己工作的責(zé)任來認真對待，才有可能把這項工作做得更好。
　　實現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，必須形成對國有企業(yè)工作的科學(xué)評價考核體系。對于國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，現(xiàn)實中有些地方明顯存在把重要性、必要性都停留在文件上和口頭上的情況，就是人們常說的講起來重要，做起來不要。其重要原因就在于，一些領(lǐng)導(dǎo)認為生產(chǎn)是硬指標，黨建是軟指標。而形成這種認識也是因為我們的國有企業(yè)工作評價考核體系本身還不夠科學(xué)，沒有能夠真正對企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的工作形成硬約束。這就需要在健全完善國有企業(yè)工作評價考核體系方面下工夫，把做好國有企業(yè)黨的建設(shè)工作作為考核的指標之一，把加強國有企業(yè)黨的建設(shè)從軟要求變成硬約束。
　　
　　參考文獻：
　　〔1〕中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編〔M〕.北京：人民出版社，2007．
　　
　?。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校黨建教研部副主任，教授、博士生導(dǎo)師）
　　
　　責(zé)任編輯 孟永華