引言 稅收是拔最多的鵝毛,聽(tīng)最少的鵝叫。
個(gè)人所得稅改革要在2011年擇機(jī)推出。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》消息,一位參與方案設(shè)計(jì)的人士稱(chēng),此次“個(gè)稅改革”并沒(méi)有將提高起征點(diǎn)作為突破口,而是選擇了等同于降低稅率的方案,減稅力度更為明顯。知情人士稱(chēng),這只是“十二五”一攬子稅收規(guī)劃的一部分。在減輕企業(yè)稅負(fù)方面,取消營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)而降低增值稅率等也將在未來(lái)5年成為現(xiàn)實(shí)。在國(guó)家稅務(wù)總局起草的一份規(guī)劃性文件中,減稅貫穿于整個(gè)稅收體制的重新設(shè)計(jì)和改革。中國(guó)也因此將迎來(lái)自1994年稅制改革以來(lái)最大規(guī)模的“稅改”。
這自然是一種“吹風(fēng)”了。不過(guò)在另一只靴子尚未落地之前,這種吹風(fēng)更像是曹操那句“前有大梅林,饒子,甘酸可以解渴”。而作為一種現(xiàn)實(shí),卻早已是“三軍皆渴,士卒難忍”。作為對(duì)這一狀態(tài)的詮注,是在網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)行一時(shí)的“福布斯全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行,中國(guó)列第三”的說(shuō)法。盡管這一表述曾被國(guó)稅總局局長(zhǎng)認(rèn)為“存在誤區(qū)”,但它的確在民眾中獲得了某種認(rèn)同度。另外,作為一個(gè)并不枯燥的數(shù)據(jù)則是,2000年全國(guó)財(cái)政收入1.3萬(wàn)億,到2010年10個(gè)月稅收收入已超6萬(wàn)億。宏觀稅負(fù)高達(dá)30%以上。稅收的這種貢獻(xiàn),其實(shí)也正是民眾真實(shí)的痛苦指數(shù)。
“稅收是拔最多的鵝毛,聽(tīng)最少的鵝叫?!钡牵F(xiàn)在的問(wèn)題是,在被拔了最多的鵝毛且鵝叫早已凄厲之后,更多的拔毛者仍在蠢蠢欲動(dòng)。在一些公共空間,新稅種不一而足,房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、環(huán)境稅……無(wú)不引而待發(fā)。對(duì)此,2010年11月15日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》以《加稅?不是時(shí)候!》為題的報(bào)道指出:給股市去泡沫,收印花稅;給房地產(chǎn)降溫,醞釀房產(chǎn)稅、物業(yè)稅;為了保護(hù)環(huán)境,出臺(tái)車(chē)船稅……種種理由設(shè)立的稅種,在物價(jià)不斷上漲的同時(shí),讓老百姓的消費(fèi)能力再打折扣。而事實(shí)上,這個(gè)說(shuō)法還沒(méi)慮及中國(guó)民眾普遍的“低福利”的權(quán)利狀況。
曾任美國(guó)總統(tǒng)的卡爾文·柯立芝說(shuō)過(guò):征收超過(guò)合理范圍的稅賦就是合法化了的搶劫。這個(gè)世界從沒(méi)有所謂的“良稅”一說(shuō)。或許正是因?yàn)樯鐣?huì)早已不堪稅負(fù)之重,才使得以“減稅”為主旨的最大規(guī)?!岸惛摹背蔀槠诖?。但問(wèn)題在于,當(dāng)各種名目的稅收仍然在按捺不住地躍躍欲試,你又能在多大程度上寄希望于“減稅”的成效?更重要的是,這么多年的“加稅”不止,早已在民眾頭頂筑起了一座大山,那么用稅改的方式鏟去山腳之下的兩塊土,這難道真的就是傳說(shuō)的“減稅”?或者換言之,正是為了應(yīng)對(duì)未來(lái)的“減稅”,才有了現(xiàn)在這么些名目繁多的“加稅”沖動(dòng)?
每一分一毛都是民生之重。要藏富于民,便必須取民有度;要應(yīng)對(duì)通脹,尤需讓利于民,使民眾得以休養(yǎng)生息。從目下情形看,“減稅”已屬必須。而與此同時(shí)我們?nèi)詿o(wú)法確定的是,此一番“減稅”是否仍舊只是一個(gè)傳說(shuō)。在《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的報(bào)道中,財(cái)政部科研所研究員孫鋼并不諱言地表示,“方案設(shè)計(jì)好并不代表就能出臺(tái),過(guò)去幾個(gè)5年我們也做了很多好規(guī)劃,但最終沒(méi)能出臺(tái),所以要理性看待方案,因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和一些主客觀原因都可能造成一個(gè)好的方案的流產(chǎn)?!蹦憧茨憧矗凹佣悺笨偸遣徽?qǐng)而至,“減稅”卻總是只聽(tīng)樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)。
?。ㄕ浴肚嗄陼r(shí)報(bào)》 作者:楊耕身)