文/黃葦町

做好新形勢下的群眾工作開創(chuàng)社會管理新局面

文/黃葦町

黨的十七屆五中全會指出，實(shí)現(xiàn)“十二五”的發(fā)展目標(biāo)，要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。胡錦濤同志近日又強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。因此，牢固樹立群眾觀點(diǎn)、創(chuàng)新群眾工作方法，是當(dāng)前干部思想作風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)的中心內(nèi)容之一。

一、深入基層，深入實(shí)際，是做好群眾工作、創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵

十二五規(guī)劃的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是提出了改善民生的很多新舉措、新目標(biāo)。要把這一切落到實(shí)處，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、深入實(shí)際非常重要。

第一，各項(xiàng)改善民生措施的受惠者在基層。只有深入一線，深入實(shí)際，才能弄清如何把中央的大政方針和基層實(shí)際結(jié)合起來，把改善民生的錢花到刀刃上，工作做到正點(diǎn)上。也才能確保把群眾對我們工作不滿意、不高興、不答應(yīng)的問題摸清摸透，有針對性地加以改進(jìn)。

第二，需要幫扶的對象在基層。進(jìn)一步建設(shè)全面小康社會是“十二五”的主要目標(biāo)，而每個(gè)地區(qū)、家庭、個(gè)人的脫貧致富，都和這一大目標(biāo)緊密聯(lián)系。要幫助群眾依靠辛勤勞動脫貧致富，都離不開深入一線，深入實(shí)際。

第三，社會矛盾的焦點(diǎn)在基層。當(dāng)前社會生活日趨多樣、多元、多變，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，有些問題出在下面、沖突爆發(fā)在下面，但根子在上面，只有深入基層認(rèn)真聽取群眾意見，才能獲得真知，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，有效化解社會矛盾。

第四，認(rèn)識事物的本來面貌在基層。黨的執(zhí)政活動，既包括中央政策從上到下層層貫徹執(zhí)行的過程，也包括社情民意由下到上層層反饋報(bào)告的過程。這都要通過每個(gè)環(huán)節(jié)上的具體人來完成。其感情、好惡、利益，也很容易自覺不自覺地“揉進(jìn)”這兩個(gè)過程中。干部的黨性強(qiáng)，思想水平高，前一個(gè)過程就會成為中央精神不斷和本地實(shí)際相結(jié)合的過程，后一個(gè)過程會成為不斷去粗取精、去偽存真、反映和提煉問題的過程。反之，如果干部黨性不強(qiáng)，思想水平不高，就可能出現(xiàn)對下裁剪、攤薄甚至曲解中央政策，對上過濾、隱瞞甚至歪曲基層實(shí)際的情況。因此，把身子沉下去，深入基層調(diào)查研究，掌握第一手情況，客觀判斷形勢，這是做出正確決策的前提。

第五，群眾工作能力的提高在基層。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，群眾工作能力是干部領(lǐng)導(dǎo)能力的重要表現(xiàn)，但這種能力不是坐在機(jī)關(guān)里就自然提高的。尤其在黨內(nèi)民主和人民民主不斷發(fā)展的今天，一個(gè)干部只有把自己的根在群眾中扎深、扎牢，才和群眾有共同語言和感情，才能增長自己團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的才干，也才有遠(yuǎn)大的政治前途。

二、思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、利益上代表群眾

深入一線、深入實(shí)際是做好工作的前提。但要是人下去了，心還留在上面；腿腳到了群眾中，眼睛卻長在腦頂，也不可能很好地為群眾服務(wù)。

第一，要堅(jiān)持“世界上沒有任何力量可以代替人民的力量”的觀點(diǎn)。

首先，建設(shè)全面小康社會，是我們黨的號召，但本質(zhì)上是人民群眾自己的事業(yè)。即使看起來很難完成的任務(wù)，真正把群眾動員起來了，就可能從一籌莫展中找到辦法。例如2008年冬，沿海地區(qū)的很多農(nóng)民工都提前回家了，而且?guī)ё吡巳啃欣詈图耶?dāng)，因?yàn)樗麄兯诘钠髽I(yè)，已在國際金融危機(jī)沖擊下破產(chǎn)或停產(chǎn)了。這樣失崗返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，當(dāng)時(shí)全國就有上千萬。還有600多萬大學(xué)生等待就業(yè)。中央就把農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，出臺一系列措施進(jìn)行緩解。除啟動了拉動內(nèi)需的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)外，一些地方政府、社會和群眾組織想方設(shè)法增加和開拓就業(yè)崗位，一些高校黨委也開動腦筋，動員事業(yè)有成的校友，認(rèn)包“師弟師妹”就業(yè)；到2009年上半年，已有400多萬高校畢業(yè)生找到工作，90%以上的農(nóng)民工重新回到工作崗位。

其次，民生投入用的是納稅人的錢，是“取之于民、用之于民”，一定要和發(fā)展基層民主聯(lián)系起來。做到“大家的事大家辦”，必須堅(jiān)持“大家的事大家議”，在資金有限，不能滿足所有人需要的情況下，要做到兼顧最多人的利益、符合社會公正的原則，最好的辦法是發(fā)揚(yáng)民主。決策的科學(xué)化也是與民主化分不開的。決策的過程，要成為人民群眾充分表達(dá)自己愿望的過程，成為群眾意志表達(dá)和意見統(tǒng)一的過程。事實(shí)證明，那些急功近利的短期行為，勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x，耗資巨大的形象工程，大多是少數(shù)甚至某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者“個(gè)人說了算”的產(chǎn)物，如果有充分的科學(xué)論證和民主決策，其中絕大多數(shù)都是不可能通過的。

第二，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置。

馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。群眾是社會的主人，各級黨政干部都是人民的公仆，這是最基本的關(guān)系定位。但在封建傳統(tǒng)影響很深的中國，有些領(lǐng)導(dǎo)干部盡管常把“公仆意識”掛在口頭上，內(nèi)心深處仍然存在“高人一等”的優(yōu)越感。包括有些很勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)干部，也喜歡群眾稱他“父母官”、“青天大老爺”。受這種傳統(tǒng)政治文化影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對公眾批評和媒體監(jiān)督就很不舒服，認(rèn)為是無視自己的尊嚴(yán)甚至是挑戰(zhàn)政府權(quán)威。其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部本來就是普通群眾，組織培養(yǎng)自己走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的唯一目的，就是要為老百姓做事。為老百姓做好份內(nèi)的事是天經(jīng)地義的，而作為權(quán)力授予者，人民的批評、監(jiān)督也是天經(jīng)地義的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要改變以往的強(qiáng)勢心理，放下身段，學(xué)會傾聽，學(xué)會回應(yīng)，甚至要學(xué)會談判，學(xué)會妥協(xié)，學(xué)會道歉，從居高臨下走向平等博弈。

第三、要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)心連心。

感情決定態(tài)度、感情產(chǎn)生動力。帶著對群眾的感情做工作，就會自覺站在群眾的角度去思考問題，而不會搞花架子、做表面文章。而且，感情問題也是雙向的。領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾有感情，群眾就會把他當(dāng)貼心人，有話對他說、有苦對他訴、有難向他講。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，對群眾態(tài)度冷漠，群眾也會對他離心離德。同樣，不會尊重群眾的人，也不可能得到群眾的尊重和信任，提高群眾工作效果也無從談起。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部，對群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，甚至采取非理性手段,造成矛盾激化。更有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，在所謂“官場潛規(guī)則”浸染下，除了關(guān)心個(gè)人利害，對任何人都沒有感情。對群眾沒感情，是因?yàn)槿罕姴荒軟Q定他升遷；對同事沒感情，是因?yàn)橥驴赡艹蔀楦偁帉κ?；就是對于自己千方百?jì)進(jìn)行感情投資的主要領(lǐng)導(dǎo)，也不會有真感情。他們認(rèn)為，“眼睛向上才能上去，眼睛向下只能下來”、“領(lǐng)導(dǎo)喜歡的會進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，群眾喜歡的會留在群眾中”。因此只怕上級批評，不怕群眾反對，以作秀來代替做事，涼了廣大干部群眾的心。

第四，始終代表最廣大人民根本利益，是群眾立場的核心。

從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)來考慮問題、做出決策，是共產(chǎn)黨員黨性最集中的表現(xiàn)。但也必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在黨內(nèi)的差異也與過去不可同日而語。黨內(nèi)既有雇員黨員、也有老板黨員；既有一部分生活很困難的黨員，也有一部分非常富裕的黨員，甚至億萬富翁中也有三分之一是黨員。因而同一項(xiàng)改革措施，也會存在受益的黨員和利益相對受損的黨員。如果說改革開放初期來自黨內(nèi)的阻力，主要是“左”和“右”，是圍繞改革是與非的觀念之爭，那么，新階段改革面臨的阻力，則更多地是屬于利益之爭。這種利益的分化和沖突也反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)層中，使得改革的艱巨性和復(fù)雜性大大增加。要維護(hù)群眾利益，還要正確把握群眾的根本利益、現(xiàn)階段共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系。不能以為了群眾長遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾現(xiàn)實(shí)利益；也不能以符合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾的具體利益。因?yàn)樵谀承╆P(guān)系群眾切身利益的重大問題上，簡單地少數(shù)服從多數(shù)也是不行的，而必須通過協(xié)商，盡量尋找大家都能接受的解決辦法，也就是找到各方利益的最大公約數(shù)，否則少數(shù)人的合法權(quán)益就得不到保證。

此外，維護(hù)群眾利益，還體現(xiàn)在要大力加強(qiáng)基層組織和基層干部的作風(fēng)建設(shè)上。農(nóng)村的安全飲水、沼氣、電網(wǎng)、道路、危房改造、災(zāi)后重建等項(xiàng)目，要依靠基層組織來實(shí)施，扶貧資金、救災(zāi)款、助學(xué)經(jīng)費(fèi)等，也要層層下?lián)埽?jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直到村組。因此，基層組織和基層干部的素質(zhì)和作風(fēng)，將直接決定關(guān)注民生的各項(xiàng)舉措，能否不折不扣、公開、公平、公正地落到每個(gè)急需幫扶的群眾的身上。

三、深入群眾、深入基層，探索新形勢下群眾工作規(guī)律

我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，使黨的群眾工作環(huán)境、對象、任務(wù)等，都發(fā)生很大變化。一些傳統(tǒng)的工作思路和方法，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

一是職工所屬單位的影響力下降。過去，職工個(gè)人和家庭的各種需求大都靠單位解決，“一切聽組織的”是與“事事依靠組織”、“有困難找組織”相聯(lián)系的?，F(xiàn)在國有單位對職工不再大包大攬，民營經(jīng)濟(jì)更多是雇傭關(guān)系，社會保障體系建設(shè)又相對滯后，人們對家庭、親戚、朋友、同學(xué)等私人生活圈的依賴度增高，對單位和基層組織的歸屬感減少，群眾工作效果必然受到影響。

二是傳統(tǒng)群眾工作渠道覆蓋面縮小。大批青壯農(nóng)民進(jìn)城打工，由于流動性很大，一般沒有納入街道群眾工作的視野；農(nóng)村干部走家串戶，碰到的不是把門的“鐵將軍”就是老幼婦孺，經(jīng)常跑了幾趟，連當(dāng)家人的面都見不上。而每年六百萬大學(xué)畢業(yè)生走出校門后，很多都成為“幾不管”的社會人。再見他們，多是在“神龍見首不見尾”的網(wǎng)絡(luò)上。

三是隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，被勞動關(guān)系覆蓋的人口迅速增多，難免出現(xiàn)“強(qiáng)資本弱勞工”的現(xiàn)象。近年來全國受理的勞動爭議案件，每年增幅在20%以上。

四是隨著社會生活日趨多樣、多元、多變，各種社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜。新深層的新問題與老矛盾、老問題互相糾結(jié)，特別在企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村征地等過程中矛盾尤為突出。社會矛盾還高度集中在與基本民生密切相關(guān)的部位，政府統(tǒng)籌兼顧難度加大；而且矛盾的觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，演化為群體性事件的可能性增大。

五是價(jià)值觀多元化導(dǎo)致思想整合難度加大。改革開放和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，帶來空前活躍的思想文化交流和觀念碰撞，西方敵對勢力也打著普世價(jià)值旗號進(jìn)行意識形態(tài)滲透。而80后、90后青年的思想獨(dú)立性選擇性強(qiáng)，觀念上追求時(shí)尚前衛(wèi)，不喜歡聽說教，如果這種說教再與他們的感受不一致，更易產(chǎn)生逆反心理。對我們?nèi)绾斡蒙鐣髁x核心價(jià)值體系引領(lǐng)青年，也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

六是訴求升級使群眾工作面臨新課題。隨著人們公民意識增長，黨和政府不僅要關(guān)注群眾衣食住行、生老病死等民生問題，還要關(guān)心群眾的民主權(quán)利問題。例如現(xiàn)在國企職工就既關(guān)心個(gè)人收入、福利，也關(guān)心自己在企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)、干部任免等重大事務(wù)上的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。如何保護(hù)企業(yè)家和職工雙方的權(quán)益和積極性，已成為企業(yè)黨組織的重大課題。而廣大群眾的主人感、責(zé)任感和自豪感，將直接決定新形勢下黨的群眾工作的有效性，也決定我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的質(zhì)量和速度。

但是，一些地方的黨組織和黨員干部，對新形勢下的新挑戰(zhàn)卻表現(xiàn)得很不適應(yīng)。這首先與我們干部隊(duì)伍的變化有關(guān)。隨著越來越多新一代領(lǐng)導(dǎo)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部素質(zhì)總體上在不斷提高。特別在知識結(jié)構(gòu)、世界眼光、創(chuàng)新活力等方面，都與過去不可同日而語。但很多干部有一個(gè)突出的弱項(xiàng)，就是長期坐機(jī)關(guān)，與群眾接觸少，提拔也是在機(jī)關(guān)內(nèi)一個(gè)一個(gè)臺階走，或從局機(jī)關(guān)、市機(jī)關(guān)到省機(jī)關(guān)。而一個(gè)干部如果缺乏群眾工作經(jīng)歷，就會缺乏群眾感情，也不會掌握群眾工作方法。還有的同志，群眾工作觀念陳舊，只善于利用組織或行政資源去聯(lián)系群眾，離開了組織資源，就不會與群眾打交道；有的只會通過滿足物質(zhì)利益的方式去聯(lián)系群眾，缺乏對群眾真實(shí)需求的洞察和與群眾的情感交流；有的在社會人群流動加速的情況下，仍然死守地域觀念，在外地人與本地人、戶籍人口和非戶籍人口之間劃分“份內(nèi)”和“份外”工作；有的在社會分層情況下“嫌貧愛富”，密切聯(lián)系能給當(dāng)?shù)貛矶愂盏摹按罄习濉?，卻忽略普通群眾，只關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長，不關(guān)心社會發(fā)展；有的甚至損害了群眾利益還不自知，更不善于通過協(xié)商對話來消解社會緊張與斷裂。因此，提高新形勢下的群眾工作能力、創(chuàng)新工作方法非常重要。

首先，創(chuàng)新也是要在繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的行之有效的群眾工作傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。中央黨校有位叫祝靈君的青年教授，總結(jié)了幾條黨的群眾工作經(jīng)驗(yàn)非常好。一是精神獎勵與物質(zhì)獎勵并重的原則。二是抓關(guān)鍵群體的原則。三是努力貼近群眾的杠桿原則。四是適度原則。五是好態(tài)度原則。六是法治原則。七是社會道義的原則。

其次，要結(jié)合新形勢下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新群眾工作方法。

一要加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理。

二要充分發(fā)揮社會組織的群眾工作職能。針對傳統(tǒng)群眾工作渠道影響力下降問題，我們既要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位的群眾工作職責(zé)，還要努力創(chuàng)新群眾工作載體和聯(lián)系群眾方式。

三要加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，改變有些地方基層組織“權(quán)小責(zé)大”的狀況。

四要提高干部溝通群眾的能力。要鼓勵機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部放下架子，到群眾中去。學(xué)會與群眾平等交流，做到“進(jìn)得了門，談得上話，交得上心”，對其他受眾的宣傳工作，同樣切忌空話、套話、官話、大話。

五要善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾互動。隨著信息技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，虛擬社會對黨的群眾工作，提出了新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在每3個(gè)中國人中就有一個(gè)網(wǎng)民。網(wǎng)上交流和網(wǎng)絡(luò)議政日益活躍，博客數(shù)量達(dá)2億。因此，我們既要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，也要學(xué)會利用這一低成本、大面積、高速度的現(xiàn)代傳播工具，宣傳、教育、動員群眾和進(jìn)行在線交流，了解社情民意，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。當(dāng)然，對于“網(wǎng)絡(luò)民意”的代表性和客觀性，也要有科學(xué)態(tài)度。中國網(wǎng)民政治熱情很高，對自己代表“民意“深信不疑。但目前網(wǎng)民中受過高等教育的大約占四分之一，以白領(lǐng)和大學(xué)畢業(yè)生最為活躍。高中學(xué)歷以下者占四分之三，月收入2000元以下的占83%。而城市老年人和大量農(nóng)村人口，仍基本處于互聯(lián)網(wǎng)生活之外。因此，網(wǎng)上輿論對就業(yè)、房價(jià)等問題反應(yīng)最強(qiáng)烈是不奇怪的。而目前流行的微搏，全文長度最多只有140字。用戶要確保自己的微博受到關(guān)注，必然要使信息簡單化、抽象化、符號化甚至極端化。這些都可能導(dǎo)致信息扭曲和失真。因此，對于“民意”也要保持足夠的分析判斷能力。

毛澤東

彭湃

最后，做好新時(shí)期的群眾工作，不僅要有對干部的作風(fēng)要求，還要有制度保證。要理順群眾情緒，從根本上說要理順制度。事實(shí)一再證明，在影響社會穩(wěn)定的客觀因素大量存在時(shí)，自上而下壓力的維穩(wěn)方式并不能治本。只有保障公民的有序政治參與，讓弱勢群體能在體制內(nèi)表達(dá)自己的利益訴求，才能用法治方式解決矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)長治久安。同樣，制度如果長期扭曲，想依靠群眾工作理順群眾情緒，也會事倍功半。例如，社會貧富懸殊已成為人們反映最強(qiáng)烈的問題，只有建立公平、公正的社會分配體制，讓社會各階層真正共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，才能在利益均衡基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會和諧。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,是做好群眾工作的重要保證

作好群眾工作，要求我們不斷提高宣傳群眾、教育群眾的水平，更重要的是做到理論和實(shí)踐的高度一致。因?yàn)槿罕姴粌H會用耳朵聽我們怎么說，更會用眼睛看我們怎么做，用心來品味這個(gè)干部值不值得他信任。上個(gè)世紀(jì)初馬克思主義在中國的迅速傳播，很重要的一個(gè)因素，就是共產(chǎn)黨人榜樣的力量。

韋拔群

夏明翰

大家都熟悉毛澤東的“紅旗卷起農(nóng)奴戟，黑手高懸霸主鞭”這兩句形容大革命時(shí)期農(nóng)民運(yùn)動的詩句。而我們黨最早的五位農(nóng)民運(yùn)動領(lǐng)袖，除廣州農(nóng)講所第二任所長毛澤東出身富農(nóng)外，其他都是大地主家庭出身。有歷史記載的中共最早的農(nóng)運(yùn)領(lǐng)袖沈玄廬，是建黨時(shí)的53名黨員之一。他父親家財(cái)萬貫，在浙江蕭山擁有大量土地和房產(chǎn)。但沈玄廬回到家鄉(xiāng)后，公開站到土地廟前講演，號召農(nóng)民起來斗爭，并多次表示自己不向農(nóng)民收租，還要把家里從農(nóng)民身上得來的錢，用回到農(nóng)民身上。家里人以為他瘋了，農(nóng)民也以為他瘋了。廣州農(nóng)講所第一任所長彭湃家的佃戶超過1500人，他留學(xué)回來已當(dāng)?shù)娇h教育局長，卻毫不猶豫地拋棄了榮華富貴的前途，發(fā)動農(nóng)民起來革命，甚至親自帶人分自家的土地，把父親氣個(gè)半死，說沒想到花錢送他出國卻學(xué)回了這樣一個(gè)逆子。但他卻被農(nóng)民呼為“彭菩薩”、“農(nóng)民王”。廣西的韋拔群，家里也是當(dāng)?shù)厥赘唬宕宥加兴业募Z倉，牛群之多，到了有牛因擁擠踩踏致死后許久都沒被發(fā)現(xiàn)的地步。但他創(chuàng)辦了農(nóng)講所，還變賣家產(chǎn)辦學(xué)及為農(nóng)民自衛(wèi)軍購買武器，被壯族同胞親切地稱為“拔哥”。湖南的夏明翰則出身豪紳家庭，世代為官，后來卻當(dāng)了全國農(nóng)民協(xié)會秘書長。那首大氣磅礴的“砍頭不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來人”的詩句，便是他就義前的絕筆。這五位當(dāng)時(shí)都很年輕的共產(chǎn)黨人，是我們黨聯(lián)系農(nóng)民群眾最早的紐帶。除了沈玄廬后來加入“西山會議派”，1928年被蔣介石派人暗殺，結(jié)束了毀譽(yù)參半的一生外，其他四人都成為堅(jiān)定的革命家。當(dāng)時(shí)的中國農(nóng)村，文盲占90%以上，且絕大多數(shù)祖祖輩輩生活在閉塞的鄉(xiāng)村，除逃荒要飯外，很少有人知道外面的世界什么樣。無論是講馬克思主義，還是講勞工權(quán)利，他們都很難聽懂，更不要說理解和接受了，真正吸引住他們的是這些農(nóng)運(yùn)領(lǐng)袖極其“另類”的表現(xiàn)：他們家境優(yōu)裕卻無紈绔作風(fēng)，富家子弟卻為窮人謀解放，甚至不惜散盡家財(cái)、變賣祖產(chǎn)，直至為貧苦農(nóng)民的翻身解放獻(xiàn)出年輕的生命。是什么使他們變成如此與眾不同的人？人們才開始認(rèn)真地聽他們講的道理，開始琢磨道理在哪里，琢磨他們的“主義”為什么有這么大的力量。如果說，在中國的城市，是先有馬克思主義，而后有共產(chǎn)黨人；那么在中國的鄉(xiāng)村，更大的程度上是先有共產(chǎn)黨人，而后有馬克思主義。億萬沒有文化甚至不識字的群眾，正是從這些共產(chǎn)黨人身上，從他們的所作所為中，第一次認(rèn)識我們黨的，認(rèn)識到共產(chǎn)黨人是為他們的利益奮斗的，認(rèn)識到馬克思主義是“窮人的真理”。這也是大革命失敗后，盡管到處都是一片白色恐怖，但彭湃、韋拔群振臂一呼，就有成千上萬農(nóng)民響應(yīng)的根本原因。是廣州暴動失敗后,他們的家鄉(xiāng)廣東海陸豐和廣西左右江能夠成為共產(chǎn)黨人的棲身地和新的出發(fā)地的重要原因。

在建黨90年的今天，回顧這些陳年往事，仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。做群眾工作需要提高理論宣傳水平，更需要身體力行、表里一致地踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨。因?yàn)?，人民群眾對黨的信任，關(guān)鍵是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信任。黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，對群眾工作效果影響很大。湖南省委原副書記鄭培民所以被譽(yù)為“三不書記”、“三民書記”，就因?yàn)樗怀哒{(diào)，不做表面文章，不搞政績工程；愛民、親民、一心為民。在湘西群眾心目中，鄭培民“比天還大”，不是因?yàn)樗鞘∥I(lǐng)導(dǎo)，而是因?yàn)樵卩嵟嗝裰苯舆^問下，為他們修造了公路、接通了自來水、用上了平價(jià)電，這些實(shí)惠都是看得見、摸得著的。即使他離開很久了，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民仍然會指著這些民生工程告訴客人，這是鄭書記修的，是他把黨的溫暖送到了湘西群眾身邊。相反，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果心里想的、口里說的、手中做的不一致，甚至完全相反，對我們的群眾工作也會產(chǎn)生顛覆性影響。鐵道部原部長劉志軍被審查前幾天，還在2011年鐵路反腐倡廉工作會上對領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：一是要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要管住自己，對一些敏感事項(xiàng)不亂插手；二是要管好親屬，不利用自己的影響謀取私利；三是要有黨性原則和法紀(jì)觀念，在鐵路現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮好引領(lǐng)作用。誰能想到，這竟是他被列入貪腐高官名單前的最后一次公開表演。這種嚴(yán)重的雙重人格，對黨的干部在群眾心目中的形象和信任的敗壞，是不能低估的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,也是作好群眾工作的重要保證。