又到年終回顧時(shí)。本刊并沒(méi)有將視角局限于2010年，而是著眼自1998年以來(lái)的財(cái)政擴(kuò)張，特別是1998年與2008年的兩次積極財(cái)政政策。

回望1998年的財(cái)政政策，起碼凸現(xiàn)三大思考。

一為積極是可以預(yù)見(jiàn)的。

2008年8月4日。財(cái)政部原部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)接受本刊記者采訪時(shí)，曾談到1998年積極財(cái)政政策的由來(lái)?！拔医影嗪螅岢霭l(fā)行適度的國(guó)債，啟動(dòng)積極的財(cái)政政策。當(dāng)時(shí)部里給我提出這個(gè)建議的最主要是三個(gè)人，第一個(gè)是現(xiàn)在的財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春，第二個(gè)是現(xiàn)在的國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷，第三個(gè)是現(xiàn)在的財(cái)政部經(jīng)建司司長(zhǎng)王保安(現(xiàn)財(cái)政部部長(zhǎng)助理)，這三個(gè)人給我提出建議：現(xiàn)在貨幣政策不行了，該由財(cái)政發(fā)債發(fā)揮作用了。現(xiàn)在看來(lái)他們都是有識(shí)之士，我沒(méi)什么‘識(shí)，只是把這些建議匯報(bào)給了中央?！表?xiàng)懷誠(chéng)當(dāng)時(shí)如此回憶道。

由此可見(jiàn)，1998年的積極財(cái)政政策，是由財(cái)政部門主動(dòng)提出的，財(cái)政部門也提前預(yù)見(jiàn)到了積極財(cái)政政策。

因此，亞洲金融危機(jī)狂瀾下j中國(guó)政府的CFO是淡定的。

積極是可以預(yù)見(jiàn)的，這應(yīng)是1998年那輪積極給我們的一大啟示。那么，未來(lái)下一次危機(jī)如果來(lái)臨，我們是否可以事前預(yù)見(jiàn)到積極昵?

另一大思考則是：積極。如何讓政府理財(cái)與公司理財(cái)實(shí)現(xiàn)雙贏。

1998年如何積極?我們至今印象深刻的是搞了眾多基礎(chǔ)設(shè)施。2009年全國(guó)“兩會(huì)”期間，本刊記者特意與幾位企業(yè)家和市長(zhǎng)進(jìn)行了探討。

企業(yè)家表示：那時(shí)外需沒(méi)有受到影響，積極財(cái)政把路修通了，我們企業(yè)就可以在路旁辦廠生產(chǎn)，然后再出口。企業(yè)的盈利模式很清晰。

市長(zhǎng)們則表示：大家現(xiàn)在對(duì)“鐵公機(jī)”爭(zhēng)議很大，但當(dāng)時(shí)路修通了，等于是把企業(yè)的社會(huì)成本這塊降低了，企業(yè)更容易賺錢了，經(jīng)濟(jì)自然恢復(fù)起來(lái)，財(cái)政收入也最終上去了。政府理財(cái)與公司理財(cái)由此實(shí)現(xiàn)了雙贏。

可見(jiàn)，積極財(cái)政，應(yīng)把握政府理財(cái)與公司理財(cái)?shù)谋举|(zhì)，套用公司理財(cái)?shù)男g(shù)語(yǔ)，叫“戰(zhàn)略財(cái)務(wù)”、“管理會(huì)計(jì)”等。

1998年的那次積極，也有不足，筆者認(rèn)為是當(dāng)退難退。

印象中，財(cái)政部門的主政者在2002年就公開宣傳：積極財(cái)政政策應(yīng)逐步淡出。

但是，很難。當(dāng)時(shí)的主政者后來(lái)曾對(duì)本刊記者袒露心機(jī)：積極財(cái)政政策實(shí)施后，會(huì)形成一大批利益集團(tuán)，他們，寧愿晚退一些也不愿當(dāng)退則退。因?yàn)?，“長(zhǎng)期使用國(guó)債的人覺(jué)得這個(gè)錢好花，形成對(duì)國(guó)債的依賴”。

甚至，積極財(cái)政政策曾經(jīng)的倡導(dǎo)者此時(shí)公開放出“狠”話：“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政府，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的財(cái)政部長(zhǎng)能夠長(zhǎng)期地執(zhí)行積極財(cái)政政策而不出問(wèn)題。”

直到2004年，上一輪積極財(cái)政政策歷時(shí)6年才艱難退出。

擴(kuò)張性的財(cái)政政策，是特殊政策，只能在短期內(nèi)運(yùn)用?；蛘哒f(shuō)，積極財(cái)政政策，只有在經(jīng)濟(jì)生病的特殊時(shí)期才可使用，屬于特殊時(shí)期的特殊之策、特別之為。

不幸在于，我們有些人將積極財(cái)政政策當(dāng)成了盛宴，變成了日常的吃飯行為。

不能把吃藥當(dāng)成吃飯，當(dāng)是1998年積極財(cái)政政策給我們帶來(lái)的第三重思考。