文·趙乃真

人力資源服務(wù)業(yè)是一種企業(yè)對企業(yè)（組織）的服務(wù)，服務(wù)機構(gòu)為各類組織的人力資源需求提供有效幫助，從而為經(jīng)濟社會各行業(yè)發(fā)展提供支持；其重要價值在于降低組織的管理成本，提高人力資源配置與使用效率，提升組織的核心競爭力；其對象是作為重要生產(chǎn)要素的人，通過促進人的開發(fā)和管理，實現(xiàn)既滿足人才發(fā)展，又滿足組織提高勞動生產(chǎn)率的雙重作用。在歐美日本等成熟市場，人力資源服務(wù)業(yè)已發(fā)展成為一個較為完善的體系，不少大型人力資源服務(wù)企業(yè)，都有較長的發(fā)展歷史，也是世界500強。隨著國際化和專業(yè)化分工的進一步深化，近年來全球的人力資源服務(wù)業(yè)一直呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。

當(dāng)前是我國人力資源服務(wù)業(yè)的最好時期

中國的人力資源服務(wù)業(yè)是隨著改革開放的進程發(fā)展起來的，經(jīng)過三十幾年的發(fā)展歷程，已經(jīng)形成一個服務(wù)種類較為齊全、規(guī)?？焖贁U大、競爭日益激烈的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而且日漸成為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)中的一個重要門類，為改革開放、促進就業(yè)、組織社保、增加稅收、培養(yǎng)人才、繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，始終發(fā)揮著積極作用。當(dāng)前是中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的最好時期。

首先，宏觀形勢與市場機遇十分有利。國家從法律以及組織方面為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力保障；另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，以及人力資源的豐富，使人力資源服務(wù)業(yè)既有著廣泛的市場需求，又獲得了發(fā)展的根本保證。

2008年，《勞動合同法》的頒布實施，使我國人力資源管理進入合規(guī)時代。它深刻影響并觸發(fā)了我們會員單位經(jīng)營模式和管理模式的改造與提升，促進了人力資源服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。繼勞動合同法之后，全國人大常委會又陸續(xù)通過了就業(yè)促進法和社會保險法，為人力資源服務(wù)業(yè)構(gòu)建了良好的制度環(huán)境。

在此，我想特別提一下勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣作為有利就業(yè)，國際上普遍使用的靈活用工形式，《勞動合同法》吸納了中國對外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會的主張和訴求，賦予了勞務(wù)派遣合法的法律地位和市場地位。勞務(wù)派遣一方面快速增長，一方面爭議不斷，如何兼顧清理整頓和扶持發(fā)展，任重道遠。人社部等有關(guān)部門討論了勞務(wù)派遣管理規(guī)定，使之更加合理化、規(guī)范化，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

2007年，黨的十七大報告特別提出了要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；2008年，人社部為此組建了市場司；2010年，人社部出臺了“關(guān)于促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見”（征求意見稿）。這三個相互關(guān)聯(lián)的重要舉措，不僅使人力資源的市場建設(shè)和發(fā)展有了切實的組織保障，而且讓我們明確了國家為加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而制訂的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施。

其次，從自身發(fā)展來看，人力資源服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)高速增長。2009年，經(jīng)國家發(fā)改委認定，北京外企、上海外服、中智公司進入了中國企業(yè)500強。他們當(dāng)年的經(jīng)營規(guī)模都超過120億人民幣。這是中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的里程碑事件，意義重大。根據(jù)中國對外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會112家會員單位的經(jīng)營統(tǒng)計，全行業(yè)客戶群體達83400家，全年營業(yè)收入總計人民幣643.47億元，業(yè)務(wù)覆蓋率為上述國（境）外駐華常設(shè)機構(gòu)的90%以上。

2010年底，北京外企人力資源公司與總部在瑞士的Adecco公司共同組建了目前國內(nèi)最大規(guī)模的人力資源合資企業(yè)。前者是中國人力資源服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)跑者，后者是全球最大的國際性人力資源服務(wù)公司，兩者的合作實現(xiàn)中外巨頭首度聯(lián)手，開創(chuàng)了中國人力資源服務(wù)行業(yè)國際化和專業(yè)化的新歷程。它為各類人力資源服務(wù)企業(yè)提供了發(fā)展壯大的全新模式，也為中國人才的國際化流動開辟了新的渠道，更為促進我國現(xiàn)代化人力資源服務(wù)業(yè)快速且高質(zhì)量地走向國際提供了榜樣。

推動行業(yè)持續(xù)高速增長的動力何在？我認為有兩點。第一，人力資源服務(wù)企業(yè)的機、體制改革，企業(yè)之間的并購、重組與整合十分活躍，催生了巨大的生命力。第二，2008年《勞動合同法》的頒布實施，促進了人力資源企業(yè)管理模式、經(jīng)營模式的改造與提升，促進了人力資源服務(wù)的合規(guī)化、專業(yè)化。這充分證明了人力資源服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，關(guān)鍵在改制，根本是轉(zhuǎn)型。

最后，讓我們把眼光投向國際。2010年，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎頒給了三位研究人力資源市場和社會保障體制改革的英美學(xué)者，說明人力資源在當(dāng)今世界越發(fā)顯現(xiàn)出重要的戰(zhàn)略地位，必將深刻影響我國人力資源服務(wù)的理論研究與改革實踐，我們必須予以高度重視。

行業(yè)現(xiàn)狀和八個問題

目前，中國對外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會有139家會員單位，多數(shù)會員從事對外企、外事、外航三個領(lǐng)域的人力資源服務(wù)。從業(yè)時間較早，有一定的規(guī)模、實力和經(jīng)營管理能力，也形成了良好的品牌和信譽，屬于市場中相對高端，比較規(guī)范的部分。

應(yīng)該說，在過去的三十幾年里，協(xié)會和廣大會員曾經(jīng)開創(chuàng)了勞務(wù)派遣的先河，啟動了人力資源服務(wù)市場化的進程，領(lǐng)跑著高端人力資源領(lǐng)域的發(fā)展。但是，在日新月異的經(jīng)濟全球化新時代，在國內(nèi)經(jīng)濟與社會的全面轉(zhuǎn)型期，人力資源服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀差強人意，總的來說，體現(xiàn)為低端化和粗放型。低端化表現(xiàn)在服務(wù)產(chǎn)品大多以操作層面的就業(yè)服務(wù)和事務(wù)服務(wù)為主，而能夠為客戶提供公司治理服務(wù)（機構(gòu)設(shè)置、人員匹配、制度建設(shè)、激勵設(shè)計、績效管理、員工職業(yè)生涯規(guī)劃等），和專業(yè)咨詢服務(wù)（勞動關(guān)系處理，人力資源戰(zhàn)略，組織的學(xué)習(xí)、變革與整合，財、稅、法業(yè)務(wù)指導(dǎo)）的機構(gòu)、人才，以及戰(zhàn)略層面的增值性服務(wù)產(chǎn)品少。粗放型則表現(xiàn)為不重視信息指導(dǎo)，不明確市場戰(zhàn)略，不認真培養(yǎng)人才，不健全企業(yè)管理和從業(yè)規(guī)范，小富即安推著干。

事實上，機遇與壓力并存。人力資源服務(wù)企業(yè)如何克服自身瓶頸，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品？怎樣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式？如何繼續(xù)堅持好市場作用，同時承擔(dān)起更大的社會責(zé)任？面對這些大課題，我們首先應(yīng)該解決好以下八個問題：

第一，抓住著力點，簡單地說就是三句話：著力打造以研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品進步為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢；努力開辟勞務(wù)派遣和人事代理服務(wù)之外的新發(fā)展路徑；高度重視品牌建設(shè)和職業(yè)化人才培訓(xùn)。

第二，作為民間職介企業(yè)，必須不斷擴大服務(wù)人群、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)規(guī)模，必須不斷提升服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量，在這一過程中，唯一的辦法就是學(xué)習(xí)和遵循市場化運作規(guī)則。

第三，我們有來自社會認知、市場競爭、現(xiàn)代科技和自身瓶頸的四大挑戰(zhàn)，必須緊跟時代潮流和市場變化，努力推動自身的調(diào)整改革與轉(zhuǎn)換升級，進入一個更加良性的發(fā)展軌道。

第四，大型國企、三資企業(yè)、上市公司目前依然是我們主體客戶群，改革傳統(tǒng)交易型的經(jīng)營方式，制訂不同行業(yè)的服務(wù)規(guī)劃，實施大客戶服務(wù)策略，是我們搶占先機、占領(lǐng)市場制高點的重要業(yè)務(wù)工程。

第五，區(qū)域擴張、醞釀上市和爭取國際合作是行業(yè)中涌動的三大潮流，在市場化發(fā)展的道路上，我們有太多的東西需要了解和研究。

第六，中小企業(yè)如何結(jié)合自身實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在差異化、特色化、精細化服務(wù)方面下功夫，并與大企業(yè)和諧竟合關(guān)系，實現(xiàn)互補雙贏，是應(yīng)該樹立的新思路新思維，甚至是新的發(fā)展路線圖。

第七，迎合當(dāng)?shù)卣蛯嶓w企業(yè)需要，建立國企服務(wù)平臺。利用政策，開展海外學(xué)人的回歸和境外高端人才的引進工作，變招商引資為招商引才，為變投資拉動經(jīng)濟為人才拉動經(jīng)濟而努力。

第八，專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化是現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的必由之路。會員單位應(yīng)建立國際交流合作渠道，努力與國際接軌，也要貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略，一方面為中國企業(yè)提供境外投資，境外經(jīng)貿(mào)活動的人力資源服務(wù)，一方面也盡早實現(xiàn)中國人力資源服務(wù)企業(yè)進軍國際市場的愿望。希望誠通在這方面爭優(yōu)創(chuàng)先。

新目標(biāo)，新希望

目前，國家有關(guān)部門和單位正在積極為人力資源服務(wù)業(yè)申請加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄，納入國家服務(wù)經(jīng)濟體系，通過研討產(chǎn)業(yè)政策，建立統(tǒng)計渠道，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家的“十二五”規(guī)劃綱要中，明確把人力資源服務(wù)行業(yè)歸入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，并提出要“規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)”，這是國家性文件第一次非常明確對“人力資源服務(wù)業(yè)”進行定性描述，也是對這個行業(yè)的進一步肯定。國家人力資源與社會保障部的“十二五”規(guī)劃中，也把“建立統(tǒng)一開放，競爭有序的人力資源市場”、“加快發(fā)展人才服務(wù)業(yè)”和“扶持一批具有國際競爭力的人才服務(wù)機構(gòu)”等相關(guān)內(nèi)容明確列為重點工作。最近，國家和北京市提出了要在中關(guān)村建立“人才特區(qū)”，力圖把北京中關(guān)村建設(shè)成為全國人才體制機制改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，三十多年前，國家搞改革開放，提出了經(jīng)濟特區(qū)的概念，此后，經(jīng)濟特區(qū)也成為各地經(jīng)濟社會建設(shè)的引擎和標(biāo)桿。在落實“人才強國”戰(zhàn)略的過程中，如何搞好“人才特區(qū)”，人力資源服務(wù)行業(yè)如何做好對接工作，對于企業(yè)整體和相關(guān)從業(yè)企業(yè)而言，這是一個新的課題，同時也是一個新的天地。放眼未來，我們相信，中國人力資源服務(wù)的市場前景更加廣闊，中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展將更加給力。