任國平

土地是人類賴以生存和發(fā)展的最基本資源，也是一切社會生產(chǎn)活動的物質(zhì)基礎。改革開放以來，岳陽市經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟增長。自1978年以來，岳陽市的生產(chǎn)總值年均增長率達到了 10.26％。與此同時，持續(xù)快速的經(jīng)濟增長也給岳陽市的土地資源帶來了巨大的沖擊。隨著經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，土地資源的供給問題逐漸成為影響經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。因此，土地集約利用對于促進岳陽市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、 研究區(qū)概況

岳陽是湖南省的政治、經(jīng)濟、文化、交通次中心城市，地處中國中心長江、京廣鐵路、京珠高速在岳陽交匯，名副其實的“湖南省第二大經(jīng)濟體”。岳陽樓區(qū)作為岳陽市政治、經(jīng)濟、文化、科教、信息中心，因此對該區(qū)域的土地集約利用的潛力評價就十分重要了。

二、 評價指標選取標準

根據(jù)2007年岳陽市社會經(jīng)濟、人口、土地利用等統(tǒng)計數(shù)據(jù)及調(diào)查數(shù)據(jù)，通過專家咨詢法初步擬定了4個評價目標、6個影響因素、27個參評因子，經(jīng)整合后，最終確定了3個評價目標、6個影響因素、20個參評因子構(gòu)成城市土地集約利用潛力評價指標體系。岳陽樓區(qū)土地集約利用潛力評價的指標主要從城市土地集約利用潛力評價指標體系中選取[1]。

三、岳陽樓區(qū)土地集約利用潛力評價的內(nèi)容

（一）指標的選取

本文設計了目標層、準則層和指標層三個層次。岳陽樓區(qū)的具體指標選取見下表1。

表1 岳陽市岳陽樓區(qū)土地利用集約潛力評價指標體系

（二）權重的確定

根據(jù)對岳陽市岳陽樓區(qū)土地集約潛力的計算，運用綜合方法得到岳陽樓區(qū)的土地利用潛力評價指標權重表，如表2所示。

表2 岳陽市岳陽樓區(qū)土地利用潛力評價指標權重計算表

（三）土地集約利用潛力指數(shù)

本文采用多因素綜合分析方法通過相應的指標進行處理，根據(jù)所賦權重，使用加權平均方法得出集約潛力指數(shù)，再對照土地集約潛力級別，確定潛力大小，

公式為[2]：

式1中，P為評價區(qū)域土地利用集約潛力指數(shù)，G為評價區(qū)域指標的無量綱化值，W評價區(qū)域指標的權重，n為指標個數(shù)。根據(jù)該公式，得到岳陽樓區(qū)的土地集約利用潛力指數(shù)。（見表3）

表3 岳陽市岳陽樓區(qū)土地利用潛力評價指標體系權重與數(shù)值表

根據(jù)潛力評價的結(jié)果可對岳陽樓區(qū)在新一輪規(guī)劃期間不同地區(qū)的集約用地重點進行分析。岳陽樓區(qū)土地集約利用潛力為水平一般區(qū)域。該區(qū)域的土地投入較高，土地利用的趨勢應該為注重土地使用的深度和廣度，增加土地產(chǎn)出水平；對比岳陽市其他區(qū)域的土地利用水平，岳陽樓區(qū)處于中等稍偏上水平，該區(qū)域要加強土地的利用強度。

（四）土地利用潛力水平分級

根據(jù)計算得出的評價因子權重，對上表中的各指標進行加權處理，得出潛力值[3]。參照岳陽市的土地利用潛力水平得出岳陽樓區(qū)的潛力水平為Ⅲ級。

表4 土地集約利用潛力級別

四、結(jié)論

岳陽樓區(qū)作為岳陽市政治、經(jīng)濟、文化、科教、信息中心，這種優(yōu)勢在土地的使用上體現(xiàn)了出來，該區(qū)域的土地投入量較小，但土地上的產(chǎn)出較大，通過計算得出該區(qū)城市土地集約利用潛力水平為Ⅲ級，土地使用較集約。目前影響該區(qū)域土地集約利用的因素，除了和全國土地使用粗放的共性之外，還具有特殊性。其中工業(yè)倉儲用地是較為突出的一項，隨著岳陽市工業(yè)的興起，對于工業(yè)倉儲用地使用出現(xiàn)了浪費嚴重的現(xiàn)象。另外對于城市布局不合理所帶來的土地結(jié)構(gòu)性閑置也成為影響該區(qū)土地集約潛力的因素之一。如：商住功能區(qū)空間布局混亂。

因此，岳陽樓區(qū)土地集約利用的方向為盡快轉(zhuǎn)化各類工業(yè)倉儲用地的使用用途，加快對于城市規(guī)劃布局的改造，加大環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

[1] 任家強.農(nóng)村居民點土地集約利用評價與潛力分析[J].中國人口·資源與環(huán)境, 2010（5）：20.

[2] 周頌紅.城市化進程中的土地集約利用[J].聚焦城市化, 2007（7）：56-58.

[3] 李磊.遼寧省國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價與潛力分析[J].中國人口·資源與環(huán)境, 2010（9）：28-30.