淮委沂沭泗水利管理局副局長 吳待有

沂沭泗局人才隊(duì)伍建設(shè)回顧與展望

淮委沂沭泗水利管理局副局長 吳待有

淮委沂沭泗水利管理局建局30年來，在水利部、淮委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在沂沭泗流域直管范圍內(nèi)，全局干部職工忠實(shí)地履行著公共管理和社會(huì)服務(wù)的職責(zé)，為防汛抗旱、水資源管理和調(diào)度、工程管理維修養(yǎng)護(hù)殫精竭慮、盡職盡責(zé)，為該地區(qū)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了可靠保障。這一切，不僅凝結(jié)著沂沭泗局幾代領(lǐng)導(dǎo)者和技術(shù)人才的智慧、心血乃至生命，也飽含著基層水利技能人才的汗水與辛勞。他們在沂沭泗局水利改革和發(fā)展中艱苦奮斗、默默奉獻(xiàn)，做出了巨大犧牲，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績。

人才是興水之本、富水之基。沂沭泗局人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展同樣離不開水利事業(yè)的大舞臺(tái)。30年來，沂沭泗局人才隊(duì)伍建設(shè)始終緊跟水利事業(yè)步伐，人才隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)歷了起步期、提升期、跨越式發(fā)展期三個(gè)階段。在此過程中，人才隊(duì)伍建設(shè)工作在沂沭泗局水利事業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，形成了體制健全、機(jī)構(gòu)完善、保障有力、特色鮮明的工作格局以及較為完備的人才管理體系。

一、人才隊(duì)伍發(fā)展回顧

第一階段：1981～1991年，肇建初期，沂沭泗局人員總體由水電部第三工程局部分調(diào)轉(zhuǎn)、蘇魯兩省就地移交人員及新分配的大中專生組成。經(jīng)過陸續(xù)幾年的工程和人員接交，至1985年5月已初具規(guī)模，在職職工共計(jì)764人，其中干部163人，只占在職職工總數(shù)的21%。干部中，高等院校畢業(yè)生39人，中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生45人，其余均為高中及以下人員。專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍十分薄弱，僅有工程師23人，主治醫(yī)師1人，其余均為初級(jí)及以下人員。技能人才隊(duì)伍中多數(shù)為新移交人員，技能水平普遍不高，其中67人更是新學(xué)徒工。面對(duì)嚴(yán)峻形勢，沂沭泗局首屆領(lǐng)導(dǎo)班子克服重重困難，將人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作放在重要位置，到20世紀(jì)90年代初期，沂沭泗局的人才隊(duì)伍狀況有了一定的改觀，截至1991年底，職工總數(shù)已經(jīng)達(dá)971人，其中干部373人，比建局之初增加了210人。高等院校畢業(yè)生達(dá)到了121人，中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生113人，總計(jì)增加150人。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中，具有中高級(jí)以上職稱人員達(dá)到117人，增加93人。

第二階段：1992～2001年，以鄧小平同志南巡講話為標(biāo)志，黨中央明確提出了“人才資源是第一資源”和“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針。沂沭泗局領(lǐng)導(dǎo)班子積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，到2002年實(shí)施機(jī)構(gòu)改革以前，沂沭泗局人才隊(duì)伍建設(shè)有了新的跨越。截至2001年底，全局職工總數(shù)1101人，其中大專以上學(xué)歷337人，177人具備了中高級(jí)以上職稱，199人具備了高級(jí)工以上資格。

第三階段：2002～2011年，以沂沭泗局實(shí)施機(jī)構(gòu)改革為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，沂沭泗局人才隊(duì)伍層次和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化。尤其是2003年黨中央召開全國人才工作會(huì)議以來，沂沭泗局全面深化管理體制改革，實(shí)施政事企分類管理，機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理，事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，企業(yè)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，人才工作制度體系逐步完善，強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)人才工作各項(xiàng)措施，人才隊(duì)伍整體實(shí)力顯著提高，人才隊(duì)伍建設(shè)得到了跨越式發(fā)展。截至2010年12月，沂沭泗局共有在職職工1067人。其中：干部441人，占在職職工總數(shù)的41%；工人626人，占在職職工總數(shù)的59%。從學(xué)歷情況看，研究生22人，本科367人，?？?58人，中專及以下320人，分別占職工總數(shù)的2%、34%、34%、30%。從職稱情況看，職工隊(duì)伍中具有高級(jí)職稱的97人（其中教授級(jí)高工15人），中級(jí)職稱144人，初級(jí)職稱166人，分別占職工隊(duì)伍的9%、13%、16%。技能人才隊(duì)伍中，高級(jí)技師2人，技師68人，高級(jí)工486人，高級(jí)工及以上占工人總數(shù)比例88.82%。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要做法和成就

沂沭泗局人才隊(duì)伍不斷成長，得益于建局以來歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，人事部門牽頭總抓，有關(guān)部門各司其職，各直屬局密切配合，統(tǒng)分高效的人事工作機(jī)制；得益于不斷深化改革、理順體制機(jī)制、加強(qiáng)建章立制，引進(jìn)并留住人才的有力措施；得益于堅(jiān)持開展職工教育培訓(xùn)，不斷提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（一）加大人才引進(jìn)力度，創(chuàng)造良好條件留住人才

人才資源是當(dāng)今社會(huì)的第一資源，是實(shí)現(xiàn)單位各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展的有效保障。沂沭泗局始終高度重視人才工作，特別是最近幾年來，一是通過公務(wù)員招錄、企事業(yè)單位招聘等形式引進(jìn)了一大批青年人才，他們?nèi)烤哂腥罩拼髮W(xué)本科及以上學(xué)歷，專業(yè)知識(shí)豐富，理論基礎(chǔ)扎實(shí)。僅2005年以來，沂沭泗局各級(jí)機(jī)關(guān)通過公務(wù)員招錄共引進(jìn)了65名各類人才，所屬各事業(yè)單位和企業(yè)通過招聘引進(jìn)了58名各類人才，他們?nèi)繛榇髮W(xué)本科及以上學(xué)歷，絕大多數(shù)畢業(yè)于一些農(nóng)業(yè)、水利、工程類高等院校，其中75%以上充實(shí)到了基層一線，從事水利工程管理、防汛、水政執(zhí)法等工作，已經(jīng)成為沂沭泗局水利管理事業(yè)發(fā)展中的骨干力量。二是在引進(jìn)人才的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，為各類人才提供較好的工作環(huán)境和生活條件，努力為他們搭建發(fā)揮自身才華的平臺(tái)。為做好高等院校畢業(yè)生的生活安置工作，為其提供良好的生活條件，使之更好地為水利建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，沂沭泗局早在2002年就印發(fā)了《畢業(yè)生生活安置暫行規(guī)定》，在現(xiàn)有條件下，最大限度地為人才引進(jìn)創(chuàng)造條件，為留住各類人才發(fā)揮了積極作用。

（二）推進(jìn)職工教育培訓(xùn)，加大各類人才培養(yǎng)力度

為不斷加大對(duì)各類人才的培養(yǎng)力度，沂沭泗局高度重視職工教育培訓(xùn)工作，多年來，以教育培訓(xùn)登記制度和《干部教育培訓(xùn)工作條例》的實(shí)施為契機(jī)，開展了大規(guī)模的干部培訓(xùn)工作。在此過程中進(jìn)一步加強(qiáng)了職工教育培訓(xùn)管理，促進(jìn)了職工教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化，較大程度地提高了職工文化水平和人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是建章立制，推進(jìn)教育培訓(xùn)制度化。印發(fā)了《沂沭泗局職工教育培訓(xùn)管理辦法（暫行）》、《沂沭泗局關(guān)于做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》等，通過建章立制，不斷規(guī)范職工教育工作的職責(zé)分工、權(quán)利義務(wù)、實(shí)施管理等，干部職工參加各類培訓(xùn)和學(xué)歷教育的積極性空前高漲，取得了良好的效果。二是加強(qiáng)了職工教育培訓(xùn)理論的研究，逐步打造檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的機(jī)制。按照先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后使用、先培訓(xùn)后提拔的原則，將培訓(xùn)與崗位、培訓(xùn)與工資緊密掛鉤。建立機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才自覺學(xué)習(xí)和參與培訓(xùn)的積極性。僅在“十一五”期間，全局累計(jì)投入教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就達(dá)3149.89余萬元，78人次參加了各類學(xué)歷繼續(xù)教育，其中82%以上取得了本科學(xué)歷或碩士學(xué)位；舉辦各類培訓(xùn)班265個(gè)，7724人次職工參加了各類培訓(xùn)。

（三）改進(jìn)選拔任用方式，創(chuàng)造條件選拔優(yōu)秀人才

一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》。在干部選拔任用工作中，沂沭泗局始終堅(jiān)持“黨管干部”原則，嚴(yán)格按《條例》規(guī)定的選拔干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件、資格和工作程序做好干部選拔任用工作。在干部的推薦提名、考核考察、醞釀?dòng)懻?、任免、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障干部職工對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)把好選人用人關(guān)。2002年實(shí)施機(jī)構(gòu)改革以來，沂沭泗局共提拔處級(jí)干部40余人次，“十一五”期間，全局提拔科級(jí)干部達(dá)63人次，有力推動(dòng)了各類優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，也為他們進(jìn)一步成長創(chuàng)造了條件。二是探索干部選拔任用的新方法、新路子，加大競爭性選拔干部的力度。在干部選拔任用工作中，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度，廣辟途徑培養(yǎng)干部，拓寬視野選拔干部，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。開展了沂沭河局5個(gè)基層局副局長職位競爭上崗工作,選好配強(qiáng)基層局領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層單位組織能力建設(shè)。組織了南四湖局、駱馬湖局2個(gè)副局長職位競爭上崗工作。通過開展競爭上崗，進(jìn)一步拓寬了選人用人的視野和渠道，真正引入了競爭機(jī)制，也為長期工作在基層的同志提供了施展自己才能的機(jī)會(huì)，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過競爭上崗，發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀人才，為進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)造了條件，也為進(jìn)一步深化沂沭泗局干部人事制度改革積累了經(jīng)驗(yàn)。三是完善干部退出機(jī)制，為年輕干部成長創(chuàng)造條件。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年齡作出了明確規(guī)定，為保持干部隊(duì)伍旺盛生機(jī)與活力，保障沂沭泗局事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了有效作用。

（四）加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流，提高各級(jí)干部綜合素質(zhì)

干部交流是沂沭泗局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要組織措施。干部交流有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。多年來，沂沭泗局及所屬各單位按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任（輪崗）、掛職鍛煉等方式，有計(jì)劃地加大干部交流力度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為進(jìn)一步提高沂沭泗局各級(jí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)創(chuàng)造了有利條件。在印發(fā)的《中共沂沭泗局黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等多個(gè)文件中都對(duì)干部交流工作提出了明確要求。在著力推動(dòng)處級(jí)干部交流的同時(shí)，各直屬單位在科級(jí)干部的職位交流和異地交流方面也取得了很大突破，僅“十一五”期間，各直屬單位共交流職位18個(gè)，異地交流干部22名。

多年來，沂沭泗局多措并舉，努力加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，取得了良好的效果：職工隊(duì)伍在保持整體穩(wěn)定的同時(shí)，結(jié)構(gòu)日趨合理，管理人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，專業(yè)技術(shù)人才的層次有了一定的提升，技能人才的技能水平得到普遍提高，職工文化程度有了顯著改善，這些都為加強(qiáng)沂沭泗水系統(tǒng)一管理提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三、人才隊(duì)伍存在的問題

（一）人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理

由于歷史原因，沂沭泗局職工隊(duì)伍人才數(shù)量較少，結(jié)構(gòu)依然存在一些不合理之處。現(xiàn)1067名在職職工中，60%左右是工人，碩士以上高層次人才不多，僅占職工總數(shù)的2%；干部隊(duì)伍中98%以上為專業(yè)技術(shù)干部，而其中工程技術(shù)人員占到了60%多，復(fù)合型、懂管理、會(huì)經(jīng)營的人才奇缺；技能人才中，高技能人才偏少，高級(jí)技師、技師僅占技能人才的11%。結(jié)構(gòu)上，一是事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)亟待改善。沂沭泗局512名事業(yè)人員中，僅有34名專業(yè)技術(shù)人員（其中主要分布在局水情通信中心、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)），難以為各級(jí)機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持，絕大多數(shù)的技術(shù)工作仍要靠各級(jí)機(jī)關(guān)來完成。二是基層水管單位人員嚴(yán)重不足，不能滿足工程管理的實(shí)際需要。三是基層水管單位一人多職，一人多崗的問題長期存在。

（二）激勵(lì)機(jī)制不足，影響工作開展

現(xiàn)行管理體制下，各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員參照國家公務(wù)員法管理后，不再聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，變過去的“兩條腿走路”為“單腿走路”；又因基層單位層次較低，公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)極少，對(duì)年輕公務(wù)員而言行政晉升空間極為有限。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)不能聘任的情況下，激勵(lì)機(jī)制難以發(fā)揮，直接導(dǎo)致了部分新錄用人才的流失。

（三）干部人事制度改革有待進(jìn)一步深化

多年來，沂沭泗局雖然在嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》方面有了一定的經(jīng)驗(yàn)，在深化干部人事制度改革上也進(jìn)行了一些探索，但是一些長期困擾的問題依然存在，如“干部能上能下、能進(jìn)能出”的出口還很不順暢；干部的考核、激勵(lì)機(jī)制還很不完善等等，需要今后進(jìn)一步加大研究和探索力度。

四、人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和展望

今后，沂沭泗局將把人才隊(duì)伍建設(shè)納入事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局，進(jìn)一步健全與局事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才資源開發(fā)體系；積極營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境，建立科學(xué)、合理、充滿活力的人才管理體制；進(jìn)一步完善科學(xué)、合理、公正、透明的人才選拔、評(píng)價(jià)、使用機(jī)制；建立和完善以人才隊(duì)伍能力建設(shè)為核心、符合沂沭泗局特點(diǎn)的終身教育體系；分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，建設(shè)一支適應(yīng)沂沭泗局事業(yè)發(fā)展需要的數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的職工隊(duì)伍，形成人才隊(duì)伍建設(shè)工作與沂沭泗局事業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的格局?？傮w目標(biāo)為：至建局40周年，全局職工隊(duì)伍總量達(dá)到1200人左右，其中，各級(jí)機(jī)關(guān)400人，事業(yè)單位560人，企業(yè)240人。全局80%以上人員達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中：碩士研究生突破50人，占職工比例的4.7%；全日制大學(xué)畢業(yè)及以上人員比例由2010年底的34.4%增加到50%左右。此外，通過調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整人才分布等措施，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使之更好地為沂沭泗水利事業(yè)發(fā)展服務(wù)。為了盡快實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前和今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）不斷推進(jìn)和維護(hù)干部人事制度改革的成果

多年來，沂沭泗局在推進(jìn)干部人事制度改革上已經(jīng)進(jìn)行了一些探索，取得了一定的成績。今后，沂沭泗局將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)崗位職責(zé)管理，繼續(xù)推進(jìn)和維護(hù)干部人事制度改革的成果。

1.繼續(xù)健全干部選拔、任用機(jī)制。在繼續(xù)堅(jiān)持民主推薦、任前公示、試用期等各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)根據(jù)崗位職責(zé)要求選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。在選拔任用優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，要樹立正確的用人導(dǎo)向，并進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度和速度，盡快實(shí)現(xiàn)《水利部黨組貫徹〈2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》中提出的“到2015年，新提拔司局級(jí)及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過競爭選拔方式產(chǎn)生的，應(yīng)不少于三分之一”的目標(biāo)。繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。

2.完善領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)化配置機(jī)制。結(jié)合各單位實(shí)際情況，按照“需要優(yōu)先”的原則，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)干部；繼續(xù)堅(jiān)持到達(dá)一定年齡不再擔(dān)任各類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《中共沂沭泗局黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，為盡快實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體”的目標(biāo)而不斷努力。

3.進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合任期目標(biāo)管理，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范和目標(biāo)管理責(zé)任制，以督評(píng)促發(fā)展、促服務(wù)、促建設(shè)，注重發(fā)展性評(píng)價(jià)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性和實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，由品德、知識(shí)、能力、實(shí)績等要素構(gòu)成的干部考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)考核的科學(xué)性；健全、完善干部考評(píng)辦法，將與干部工作生活關(guān)聯(lián)度較高的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)、群眾納入考核評(píng)價(jià)主體范圍；建立健全規(guī)范考核配套制度，提高考核整體水平。

（二）加強(qiáng)人才資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)

大力推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到沂沭泗局各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中來，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智，真正使沂沭泗局成為人才輩出、人才集聚之地。

1.解放思想，樹立科學(xué)的人才觀。牢固樹立人才資源是第一資源、人才就是最大效益觀念，深刻認(rèn)識(shí)人才在水利事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進(jìn)一步提升人才工作的地位。積極營造尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新的寬松和諧的人才環(huán)境，做到人盡其才、才盡其用。

2.加強(qiáng)“三支人才”隊(duì)伍建設(shè)。一是加快建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。緊緊抓住實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高我局各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和處理復(fù)雜問題能力；二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展壯大高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。以培養(yǎng)造就高層次專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)青年專業(yè)技術(shù)人才成長。三是加強(qiáng)專業(yè)化高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加快基層一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型人才。

3.推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。積極實(shí)行人才柔性引進(jìn)，加快引進(jìn)緊缺急需人才，到“十二五”末，力爭引進(jìn)碩士及以上學(xué)歷的人才25名，其他高層次和急需緊缺人才100名，改善沂沭泗局的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。規(guī)范各類人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）做好新時(shí)期水利教育培訓(xùn)工作

新時(shí)期職工教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是：貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》，堅(jiān)持以人力資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，立足崗位，結(jié)合實(shí)際，開展大規(guī)模職工培訓(xùn)工作，為沂沭泗局的可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。

1.著力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)工作。以處級(jí)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力培訓(xùn)。把新任領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的培訓(xùn)放在優(yōu)先位置，著力開闊他們領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的視野、思路和胸襟，切實(shí)提高他們的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新、駕馭全局、科學(xué)決策、危機(jī)管理等方面的能力，積極主動(dòng)地開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)活動(dòng)。

2.努力開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。以高層次專業(yè)技術(shù)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次水利專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，通過攻讀學(xué)位等形式，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)繼續(xù)教育。結(jié)合水利技術(shù)改造、科技創(chuàng)新及新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的引進(jìn)與推廣應(yīng)用等，積極開展高層次專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)。

3.大力強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)工作。緊緊圍繞加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)這一主題，以培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、提高為目標(biāo)，以技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)、學(xué)習(xí)交流、名師帶徒等形式和途徑為載體，大力強(qiáng)化技能人才培訓(xùn)，力爭在高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量上有所突破。

三十年砥礪，三十年風(fēng)雨，沂沭泗局在水利管理科學(xué)發(fā)展中展現(xiàn)風(fēng)采，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了豐碩成果，有力推進(jìn)了水利管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化，水利工程面貌顯著改善，水利管理水平穩(wěn)步提升。與此同時(shí)，一些長期固有的問題也依然存在，如人才總量不足，人才吸引力不強(qiáng)等。今后，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力建設(shè)一支敢于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的沂沭泗局人才隊(duì)伍，進(jìn)一步探索適合沂沭泗局管理體制的科學(xué)人才管理機(jī)制，為服務(wù)沂沭泗水利管理事業(yè)又好又快發(fā)展提供人才、智力和組織保障