張家全 巍山縣圖書(shū)館，云南巍山 672400

發(fā)揮縣圖書(shū)館在“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)中的作用

張家全 巍山縣圖書(shū)館，云南巍山 672400

“農(nóng)家書(shū)屋”作為新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，有助于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。文章就縣級(jí)圖書(shū)館，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)進(jìn)行論述。

農(nóng)家書(shū)屋；縣級(jí)圖書(shū)館；作用

農(nóng)家書(shū)屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。2010年底全國(guó)將建立20萬(wàn)個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”，2015年基本覆蓋全國(guó)的行政村。農(nóng)家書(shū)屋的實(shí)質(zhì)是“新聞出版+文化教育+圖書(shū)情報(bào)”三位合一的聚合體，是政策性、理論性、學(xué)理性、實(shí)用性兼顧的一項(xiàng)事業(yè)。農(nóng)家書(shū)屋得到更好的發(fā)展，需要全社會(huì)的共同努力。農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展機(jī)制的健全，除了政策、經(jīng)濟(jì)的支持外，離不開(kāi)各級(jí)圖書(shū)館的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。農(nóng)家書(shū)屋作為農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，是全面建設(shè)小康社會(huì)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的重要舉措，它覆蓋面廣，受益者多，可以解決廣大農(nóng)民看書(shū)、獲取知識(shí)信息難的問(wèn)題；促進(jìn)農(nóng)村文明程度和廣大農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，有助于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。但在建設(shè)過(guò)程中，作為我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)承上啟下樞紐地位的縣級(jí)圖書(shū)館，卻在這項(xiàng)工程建設(shè)中處于缺位的尷尬境地，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的本身也面臨著許多困難和問(wèn)題。

1.農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)家書(shū)屋工程發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)家書(shū)屋通過(guò)近幾年的發(fā)展，逐步打開(kāi)了新局面，截至2009年6月，全國(guó)已建成近17萬(wàn)家。同時(shí)，帶動(dòng)建設(shè)社區(qū)書(shū)屋6萬(wàn)家、職工書(shū)屋1萬(wàn)家、民工書(shū)屋7000家，城鄉(xiāng)共建、企鄉(xiāng)共建，極大地豐富了農(nóng)家書(shū)屋工程的建設(shè)內(nèi)涵。2009年上半年，新聞出版總署對(duì)全國(guó)126個(gè)州（市）、301個(gè)縣（市、區(qū)）、637個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的851家農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行了實(shí)地檢查驗(yàn)收，合格率達(dá)97%以上。農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展目標(biāo)是：確保建設(shè)一個(gè)、合格一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)，爭(zhēng)取做到“村村有書(shū)屋”、村民們“人人有書(shū)看”，以有效解決廣大農(nóng)民群眾“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題。

1.2 農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)家書(shū)屋工程取得了可喜的成績(jī)，但是，由于工程巨大，覆蓋面廣，還存在一些制約其更好發(fā)展的應(yīng)引起重視的問(wèn)題。一是上熱下冷，參與協(xié)調(diào)不夠。農(nóng)家書(shū)屋列為民生工程，黨委政府十分重視，但除了主導(dǎo)部門(mén)外，其他參與部門(mén)很少真正參與到實(shí)際工作之中。同時(shí)，鄉(xiāng)村干部重視不夠，重建輕管的現(xiàn)象普遍存在。文獻(xiàn)資源建設(shè)品種單一，質(zhì)量無(wú)法保障。報(bào)刊受到“忽視”，數(shù)字資源配置沒(méi)有提上議事日程。二是文獻(xiàn)資源較少，書(shū)屋建成后基本沒(méi)有一個(gè)村為農(nóng)家書(shū)屋購(gòu)買(mǎi)過(guò)一本新書(shū)。三是人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)管理混亂。管理人員一般是村干部和熱心的老人，他們文化程度不高，大多數(shù)人員沒(méi)有接受過(guò)圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏圖書(shū)館管理的基本知識(shí)和基本技能，不懂得圖書(shū)館工作流程和圖書(shū)管理的基本規(guī)范，導(dǎo)致書(shū)屋管理混亂，服務(wù)功能單一，只能滿足一般借借還還，談不上開(kāi)展各種讀書(shū)活動(dòng)。農(nóng)民群眾很難享受到書(shū)屋的好處，從而逐漸遠(yuǎn)離書(shū)屋。四是讀者群體脆弱，作用發(fā)揮受限。農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但真正擁有的讀者并不多等。

2.發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館在農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)中的作用

由于農(nóng)家書(shū)屋工程制定規(guī)劃時(shí)就讓縣級(jí)圖書(shū)館缺位，同時(shí)按照其《農(nóng)家書(shū)屋實(shí)施辦法》規(guī)定的性質(zhì)、作用、運(yùn)行方式等都沒(méi)有把她作為鄉(xiāng)村圖書(shū)館這一公益性文化事業(yè)對(duì)待。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，許多地方都把它作為純公益性的文化事業(yè)來(lái)辦，這就從性質(zhì)上與《農(nóng)家書(shū)屋實(shí)施辦法》的初衷相違背。農(nóng)家書(shū)屋是基層公共圖書(shū)館的有機(jī)組成部分，也是圖書(shū)館系統(tǒng)的一個(gè)重要成員，應(yīng)該享有當(dāng)今圖書(shū)館機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。如果把農(nóng)家書(shū)屋納入到地方公共圖書(shū)館發(fā)展系統(tǒng)中，作為公共館家族的一個(gè)重要基層成員，農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展就有了制度保障?？h圖書(shū)館應(yīng)發(fā)揮好在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中的作用。

2.1 做好宣傳工作，提升農(nóng)家書(shū)屋的影響力?？h圖書(shū)館要針對(duì)目前對(duì)農(nóng)家書(shū)屋認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，讓更多的人認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)家書(shū)屋，吸引更多的人和企業(yè)參與農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)。

2.2 把農(nóng)家書(shū)屋整體納入縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共圖書(shū)館事業(yè)網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)家書(shū)屋作為農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，明確其公益性文化事業(yè)的性質(zhì)，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館成為縣級(jí)圖書(shū)館的分館，村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋作為圖書(shū)館分館的服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

2.3 做好農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)工作，規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋管理。把農(nóng)家書(shū)屋的管理納入縣級(jí)圖書(shū)館分館管理，使之管理更加科學(xué)和規(guī)范。爭(zhēng)取在不遠(yuǎn)的將來(lái)，通過(guò)各方的努力，實(shí)現(xiàn)有縣級(jí)公共圖書(shū)館統(tǒng)一發(fā)放讀者借閱證，借書(shū)證，在農(nóng)家書(shū)屋之間及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣圖書(shū)館之間實(shí)行“通借通還”，擴(kuò)大農(nóng)民讀者享受圖書(shū)文獻(xiàn)的范圍，方便農(nóng)民借閱圖書(shū)文獻(xiàn)的手續(xù)，又可形成區(qū)域圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從而提高農(nóng)民自身綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書(shū)館事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 整合資源，讓文化信息資源共享工程和農(nóng)家書(shū)屋工程有機(jī)結(jié)合。許多村共享工程管理員也是農(nóng)家書(shū)屋的管理員。由于縣級(jí)圖書(shū)館在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中被動(dòng)缺位和邊緣化，資源整合也還存在這一些問(wèn)題，特別是管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)、勞動(dòng)報(bào)酬都較低，他們的工作積極性難以發(fā)揮。作為縣級(jí)圖書(shū)館，應(yīng)該抓住機(jī)遇，整合共享工程和農(nóng)家書(shū)屋人力、物力和文獻(xiàn)資源，使大量貼近農(nóng)民生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化信息資源彌補(bǔ)農(nóng)家書(shū)屋文獻(xiàn)的不足，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

綜上所述，縣級(jí)圖書(shū)館在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中被動(dòng)缺位和邊緣化的狀況必須徹底改變，在國(guó)家決策層尚沒(méi)修改《農(nóng)家書(shū)屋實(shí)施辦法》之前，也應(yīng)主動(dòng)補(bǔ)位，將服務(wù)領(lǐng)域延伸到農(nóng)村去，積極參與農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)。確實(shí)發(fā)揮縣圖書(shū)館在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中的作用。

[1]左亮亮.談安徽省農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略.大學(xué)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊.2009（2）：20-22

[2]何菲，曹湘平.農(nóng)家書(shū)屋工程持續(xù)發(fā)展對(duì)策.圖書(shū)館建設(shè).2009（4）：77-80

[3]叢湘平．“農(nóng)家書(shū)屋”可持續(xù)發(fā)展的探析.圖書(shū)館理論與實(shí)踐.2009（11）：111-112

[4]劉亞晶，闞立民．“農(nóng)家書(shū)屋”可持續(xù)發(fā)展研究．圖書(shū)館學(xué)研究.2008（2）：12-15

[5]牛振恒．農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行中存在的問(wèn)題與對(duì)策．圖書(shū)館雜志.2008（11）：37-40

[6]農(nóng)家書(shū)屋工程調(diào)研組．加快農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)．政策.2009（11）：55-57

張家全（1964-9）男，2001年大理白族自治州委黨校經(jīng)濟(jì)管理大專(zhuān)畢業(yè)，館員，魏山縣圖書(shū)館館長(zhǎng)。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.101