陳麟燁

淺談公交專用道的效率

陳麟燁

公共交通是指城市空間內(nèi)地面的、地下的與地上架空的，按規(guī)定線路行駛，有固定的停靠，行車間隔小，客流量大，隨上隨下的客運(yùn)交通。城市公共交通常布設(shè)在城市行政轄區(qū)和鄰近地區(qū)，為本市居民和外來人口服務(wù)。公共交通體系，包括定時(shí)定線形式的公共汽車、無軌電車、有軌電車、輕軌、地鐵以及定線形式的小公共汽車、出租車和客運(yùn)輪渡等交通工具及其配套設(shè)施。各種公共交通工具之間相互配合，以不同的速度、運(yùn)載能力、舒適程度和價(jià)格為乘客服務(wù)。

在城市交通中，以人均占用道路面積而言，個(gè)體交通方式要比公共交通方式大十倍以上。個(gè)體交通越多，城市道路交通越緊張，公共交通就越受其干擾和影響，難以發(fā)展和生存，這種現(xiàn)象已經(jīng)在我國許多大，中城市普遍出現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家大城市，由于小汽車迅猛增長，交通量大，給城市交通造成了很大的壓力，主要體現(xiàn)在交通阻塞、行車?yán)щy、能源緊張、環(huán)境污染等。在發(fā)展中國家，非機(jī)動(dòng)車交通面廣量大，同樣也給城市交通造成了很大的壓力。因此，為了改善城市交通狀況，世界各大城市都在研究大力發(fā)展公共交通的政策措施和途徑。

公共交通專用道在歐美發(fā)達(dá)國家廣泛使用的同時(shí)也得到了世界其他國家的認(rèn)可并迅速發(fā)展，其中發(fā)展最快的是南美洲的巴西，亞洲的泰國和日本。他們的公共交通專用道在投入運(yùn)營后均取得了較好的效果，運(yùn)營速度提高了達(dá)到10302035公里小時(shí)。在巴西不僅許多大城市設(shè)有公共交通專用道，而且還采用了公共汽車護(hù)送制，公共汽車按計(jì)劃編排在通道的開始出形成車隊(duì)，這種制度的實(shí)行使公共汽車的車速增加了。泰國曼谷和日本東京分別擁有了公共交通專用道200公里和238公里，運(yùn)行速度分別為20公里小時(shí)和35公里小時(shí)，另外雅加達(dá)、馬尼拉、新加坡也建設(shè)了公共交通專用道，而在國內(nèi)公交專用道起步較晚，很多設(shè)施還未成熟，很多道路還未取得預(yù)期的效益，但是國內(nèi)在不斷汲取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合國內(nèi)道路的特征，在建設(shè)中取得了良好的成效，目前國內(nèi)已有十幾座大城市提出了建設(shè)公共交通專用道的規(guī)劃構(gòu)想并投入運(yùn)行，如北京、上海、深圳、廣州、無錫、廈門、南京、洛陽等。北京深圳已率先實(shí)施并取得較好效果。

世界上最早設(shè)置公交專用道的國家，不是人們想象的美、日、英及歐洲等發(fā)達(dá)國家，而是巴西的庫里提巴。上世紀(jì)70年代初，庫里提巴為日益擁堵的交通而一籌莫展，于是大力發(fā)展公交專用道，以緩解交通壓力。之后，英、美國家相繼效仿，均于上世紀(jì)70年代開始設(shè)立公交專用道。其中尤以美國為最，美國不僅在單向三車道上設(shè)立公交專用道，甚至在單向雙車道上也設(shè)了公交專用道，因此，在美國的街頭經(jīng)常會(huì)看到公交暢通無阻，其他車道寸步難行的場面。亞洲的日本與韓國也是嚴(yán)格實(shí)行公交專用道的國家，其中韓國幾乎全國實(shí)行。一些發(fā)達(dá)國家都市，如紐約、巴黎、東京等，公共交通在總出行方式中所占的比重都在70%以上，所以，大力發(fā)展公交是現(xiàn)今世界上通行的做法。

公交專用道的設(shè)置將帶來整個(gè)通道通行效益的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.設(shè)置交通專用道可以提高路段公交車的行駛速度，運(yùn)行環(huán)境得到改善，干擾減少。

2.交叉口設(shè)置公交專用進(jìn)口道，以人為單位通行能力的提高幅度明顯大于以車位單位通行能力提高幅度；人流交通的飽和度有明顯的降低；同時(shí)可以減少公交車輛在交叉口的排隊(duì)時(shí)間，從而降低延誤。

3.公交專用道的設(shè)置可以帶來一些間接效益，提高公交的吸引力，調(diào)整出行結(jié)構(gòu)，減少交通出行總量，緩解交通阻塞，進(jìn)而改善交通環(huán)境，減少污染。

對(duì)公交專用道的實(shí)施建議：

要使公共交通專用道發(fā)揮應(yīng)有的作用不僅要有相應(yīng)的配套設(shè)施，在管理和使用上也需要制定合理的政策措施：

1.使用公共交通專用道行程網(wǎng)絡(luò)并使其與城市軌道交通共同構(gòu)成城市快速客運(yùn)體系，只有這樣才能充分發(fā)揮公共交通專用道的作用。

2.提高公共交通運(yùn)營和管理的科技含量，如可運(yùn)用計(jì)算機(jī)、通訊及電子技術(shù)等手段如車輛定位系統(tǒng)、電子站牌、電子車票卡（IC）等實(shí)現(xiàn)交通智能化管理以提高公共交通管理水平運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

3.解決好公共交通的換乘問題，實(shí)行公共交通有限建設(shè)公共交通專用道的目的是為了居民出行方便和減少出行時(shí)間，并使公共交通成為客運(yùn)交通的主體。因此，在客運(yùn)碼頭、火車站、軌道交通站、主要旅游景點(diǎn)、大型商業(yè)區(qū)及大型居民住區(qū)等地區(qū)建設(shè)公共交通換乘樞紐和停車設(shè)施是非常重要的。

4.制定公共交通優(yōu)先政策，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通的根本途徑，因此政府應(yīng)制定扶持公共交通發(fā)展的政策以提高和增強(qiáng)公共交通的競爭能力。

5.實(shí)行道路優(yōu)先權(quán)管理。這就是說在道路資源使用上要給公共汽車更多的道路優(yōu)先權(quán)并加強(qiáng)對(duì)公共交通專用道的使用管理，對(duì)于非法侵入公共交通專用道的車輛要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，同時(shí)要采用有效經(jīng)濟(jì)分隔方式將公共交通車輛與其他車輛分離以充分發(fā)揮公共交通專用道的作用。

6.實(shí)行公共交通優(yōu)先信號(hào)控制系統(tǒng)在道路交叉口采用公共交通。優(yōu)先信號(hào)控制系統(tǒng)是體現(xiàn)公共交通有限的重要組成部分，它可有效提高公共交通的運(yùn)行，效率促進(jìn)公共交通的發(fā)展。其采用的主要措施包括調(diào)節(jié)信號(hào)燈周期、增設(shè)公共交通車輛專用相位，公共交通車輛優(yōu)先排隊(duì)和通行等。目前多數(shù)道路交叉口信號(hào)燈周期都是根據(jù)交叉口車輛總延誤最小原理設(shè)計(jì)的。這種方法把道路交叉口上的公共汽車與其他機(jī)動(dòng)車輛視為相同的地位，即公共汽車延誤損失與其他機(jī)動(dòng)車輛延誤產(chǎn)生的損失相當(dāng)，但由于公共交通車輛承載的人員多、車身大，其單位時(shí)間內(nèi)延誤產(chǎn)生的損失實(shí)際要比其他車輛大得多，為了體現(xiàn)公共交通的優(yōu)先政策，可以利用調(diào)節(jié)信號(hào)燈周期的方法，按公共交通車輛的多少調(diào)整信號(hào)周期以減少公共交通車輛在交叉口的停車時(shí)間：在設(shè)有公共交通專用道的路交叉口，為了體現(xiàn)公交優(yōu)先政策，可以增設(shè)公共汽車專用信號(hào)相位以提高公共交通的通行能力，相位的長度可以根據(jù)公共汽車的流量確定，但也不宜過長，以免對(duì)其他車輛影響過大。

體現(xiàn)公共交通優(yōu)先的另外一種有效方法是在交通量較大的交叉口拓寬1個(gè)車道并將其中一個(gè)車道作為公交專用道，在紅燈期間供公共交通車輛等候使用。

任何一個(gè)城市用于公共交通建設(shè)的資源都是有限的，科學(xué)合理的城市公交建設(shè)必須妥善利用這些有限的資源。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.13.102