任天順
(中共汾西縣委,山西汾西031500)
實(shí)施五大戰(zhàn)略推進(jìn)汾西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
任天順
(中共汾西縣委,山西汾西031500)
汾西縣作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)縣,要想實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,必須實(shí)施如下五大戰(zhàn)略,這就是:以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)培育新型產(chǎn)業(yè)為路徑,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略;以建設(shè)畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)核桃、特色產(chǎn)品和壩系農(nóng)業(yè)四大基地為依托,實(shí)施農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略;以旅游開發(fā)和商貿(mào)物流為切入點(diǎn),實(shí)施三產(chǎn)活縣戰(zhàn)略;以建成區(qū)管理和新城區(qū)開發(fā)為突破,實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)張戰(zhàn)略;以打擊非法開采和改善民生為重點(diǎn),實(shí)施社會(huì)和諧戰(zhàn)略。
汾西縣;轉(zhuǎn)型跨越;五大戰(zhàn)略
汾西縣是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)縣,要在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)跨越,就必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求,立足縣情實(shí)際和比較優(yōu)勢(shì),催生優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、延伸優(yōu)勢(shì)。站在“十二五”新起點(diǎn),縣委、縣政府以對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,在充分把握汾西縣情實(shí)際的基礎(chǔ)上,圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美新汾西”的目標(biāo),提出要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民、三產(chǎn)活縣、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、社會(huì)和諧”五大戰(zhàn)略,努力使縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有更大提升、城鄉(xiāng)面貌有更大變化、人民群眾幸福指數(shù)有更大提高,走出一條資源型地區(qū)、貧困山區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的具有汾西特色的新路子。
無(wú)工不富,無(wú)工不強(qiáng)。汾西作為貧困山區(qū)縣,工業(yè)起步晚、水平低,特別是“十一五”時(shí)期,汾西工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),工業(yè)“短板”制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如果不加快工業(yè)發(fā)展,就會(huì)被周邊縣市甩在后面,甚至繼續(xù)拉大差距;如果不加快工業(yè)發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入就會(huì)繼續(xù)徘徊不前,甚至下滑強(qiáng)縣的基礎(chǔ)和條件,新的形勢(shì)和縣情決定汾西必須走工業(yè)強(qiáng)縣之路。
(一)必須對(duì)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)管理、改造提升。要支持玉匣鑄業(yè)和煤氣化公司改制重組,采取資產(chǎn)資本化、股權(quán)多元化等多種途徑盤活資產(chǎn),增強(qiáng)活力;要抓好隆盛水泥有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),幫助其融資,盡快啟動(dòng)實(shí)施;要扶持龍蕎生物、晉西核桃、洪昌養(yǎng)殖三大農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)延伸鏈條,研發(fā)新產(chǎn)品,形成特色品牌,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷,提高市場(chǎng)占有率。
(二)必須立足汾西縣情,以煤為基,多元發(fā)展。應(yīng)全力推進(jìn)煤炭資源整合后現(xiàn)代礦井的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化建設(shè),進(jìn)一步壯大煤炭母體產(chǎn)業(yè),投資20億元,新建巨同塬、巨開元、巨豐垣、巨富園、巨華塬五大礦井。同時(shí),支持盤活現(xiàn)有12家洗選企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn),為財(cái)政提供有力支持。
(三)必須解放思想,擴(kuò)大開放,招商引資,引進(jìn)大項(xiàng)目,進(jìn)駐大集團(tuán),培植大企業(yè),發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。應(yīng)把招商引資作為全縣工作的重中之重,積極參加項(xiàng)目推介、洽談合作等招商引資活動(dòng)。充分利用我們的煤。炭資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展煤焦化、煤電化新項(xiàng)目,爭(zhēng)取
盡快啟動(dòng)高硫煤清潔高效綜合利用項(xiàng)目,努力發(fā)展原煤轉(zhuǎn)化硝基產(chǎn)品項(xiàng)目、煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目;依托縣汾西有豐富的煤炭、鐵礦、鋁釩土等礦產(chǎn)資源,有過(guò)去工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),有一批工業(yè)技術(shù)人才,具備工業(yè)域內(nèi)鋁釩土、石膏、石灰石、風(fēng)能等資源,引進(jìn)高新技術(shù)、發(fā)展高端產(chǎn)品,積極爭(zhēng)取山西國(guó)際電力集團(tuán)高端耐火材料項(xiàng)目、10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在汾西盡快落地實(shí)施,大力發(fā)展硫化工項(xiàng)目、石膏礦生產(chǎn)及高科技系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目。
無(wú)農(nóng)不穩(wěn),無(wú)農(nóng)不安。三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。從汾西來(lái)看,全縣尚有貧困人口4.2萬(wàn)人,農(nóng)民生活依然非常貧困。省委提出“,十二五”末農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)翻番。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,汾西在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),然而要實(shí)現(xiàn)省委提出的目標(biāo),必須繼續(xù)努力,一任接著一任干,不折騰、不放棄、不松勁,狠抓四大基地建設(shè),把“一村一品、一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要著力點(diǎn),走出一條農(nóng)業(yè)富民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
(一)努力建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖基地。要致力打造全省“肉雞養(yǎng)殖重點(diǎn)專業(yè)縣”,重點(diǎn)發(fā)展肉雞養(yǎng)殖,依托洪昌養(yǎng)殖,五年內(nèi)建設(shè)3個(gè)10萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖區(qū)、發(fā)展200個(gè)肉雞養(yǎng)殖大棚,建成1個(gè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖區(qū)、2個(gè)萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖區(qū)和覆蓋全縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商品豬養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)禽蛋生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)皮肉兼用兔生產(chǎn)基地。
(二)努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃基地。要致力打造“晉西核桃大縣”,爭(zhēng)取被命名為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”。每年要新增優(yōu)質(zhì)核桃1萬(wàn)畝“,十二五”末全縣優(yōu)質(zhì)核桃總面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝。應(yīng)建立優(yōu)質(zhì)核桃示范園,輻射帶動(dòng)全縣的核桃管理上水平、上檔次。同時(shí),扶持晉西核桃食品有限公司加快產(chǎn)品研發(fā),切實(shí)提高核桃加工轉(zhuǎn)化增值能力,叫響“晉西核桃王”品牌。
(三)努力建設(shè)特色產(chǎn)品基地。要大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)苦蕎為主的小雜糧基地,積極發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶、窯洞蘑菇、中藥材種植、大棚蔬菜等特色產(chǎn)品,做精做強(qiáng)特色食品深加工項(xiàng)目,叫響“汾西苦蕎制品”品牌;扶持“麒麟”牌有機(jī)小米“、對(duì)竹”牌蟲子雞蛋“、姑射山”牌土雞蛋等縣域品牌產(chǎn)品,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷,拓寬銷售渠道。抓緊實(shí)施馬溝河農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園工程,建成集大棚、扁桃、優(yōu)質(zhì)土豆為一體的綜合性示范園區(qū)。
(四)努力建設(shè)壩系農(nóng)業(yè)基地。要整合林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等項(xiàng)目,集中資金實(shí)施壩系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),打壩淤地,修渠筑路,綠化坡垣,改良土壤,節(jié)水灌溉,推進(jìn)生態(tài)壩系工程建設(shè),打造高效農(nóng)業(yè)和旅游觀光相得益彰的百里壩系生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊,規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)畝玉米豐產(chǎn)示范基地,培育發(fā)展萬(wàn)畝玉米良種基地和萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
第三產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),具有能耗低、污染排放少、稅收高、地方留成比例大、提供就業(yè)崗位多等優(yōu)點(diǎn)。汾西文化底蘊(yùn)深厚,有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位師家溝清代民居、省級(jí)文物保護(hù)單位姑射山真武祠等旅游景點(diǎn)。隨著霍永高速和臨桃線建成通車,全縣的交通狀況將得到極大改善,這為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了良好條件。必須立足“三產(chǎn)活縣”,大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,搞活縣域經(jīng)濟(jì),提高發(fā)展水平。
(一)必須大力推進(jìn)旅游開發(fā)。旅游是無(wú)煙工業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)結(jié)合汾西文物古跡多、風(fēng)土民情豐富、自然風(fēng)景優(yōu)美的旅游資源優(yōu)勢(shì),完善旅游開發(fā)規(guī)劃,強(qiáng)化宣傳促銷,積極爭(zhēng)取資金,大力開發(fā)師家溝清代民居和姑射山真武祠旅游景點(diǎn),配套建設(shè)旅游公路,打造體現(xiàn)汾西歷史文化和地域特色的知名品牌,增強(qiáng)旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)必須深入挖掘特色文化。應(yīng)大力開發(fā)各種具有地方特色的文化產(chǎn)品、工藝品、旅游產(chǎn)品,培育打造“團(tuán)柏威風(fēng)鑼鼓”等文化品牌,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,不斷提高文化軟實(shí)力,以旅游激發(fā)文化活力,靠文化增添旅游魅力,以旅游為形,以文化為魂,努力提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。
(三)必須加快發(fā)展商貿(mào)物流。應(yīng)積極推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè),規(guī)劃新建農(nóng)機(jī)、建材、農(nóng)貿(mào)、小商品等專業(yè)市場(chǎng),加快發(fā)展賓館、餐飲、超市等服務(wù)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展金融、通訊、地產(chǎn)、家政、中介、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、養(yǎng)老服務(wù)等新型服務(wù)業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重。
城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看,縣城作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是全縣人口、產(chǎn)業(yè)的集聚地,是全縣的對(duì)外窗口,是汾西的名片和會(huì)客廳,直接影響著汾西的對(duì)外形象,反映全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因此,抓城建就是抓民生。當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展加速期,必須準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律,緊緊抓住全省城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),加強(qiáng)管理,提升品位,加快建成區(qū)管理和新城區(qū)開發(fā),拉大城市框架,依托高速引線建設(shè)府底新區(qū)和汾西大道,依托臨桃線建設(shè)古郡新區(qū)和汾西大街,使城市向西南擴(kuò)張,全力打造宜居、特色、魅力山城。
(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。城市要發(fā)展,規(guī)劃要先行。規(guī)劃是綱,綱舉目張。應(yīng)完善城市總體規(guī)劃和府底、古郡新區(qū)詳規(guī),爭(zhēng)取30年不落后,50年不遺憾,把府底新區(qū)、古郡新區(qū)、汾西大道、汾西大街打造成城市新亮點(diǎn)。同時(shí),要完善“一城四鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系,全面提升城市品位,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。必須強(qiáng)化精品意識(shí)和時(shí)尚意識(shí),每個(gè)建筑或城市建設(shè)工程都要用藝術(shù)眼光、超前意識(shí)和高標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。特別在窗口部位應(yīng)該精心設(shè)計(jì)、精雕細(xì)琢,極力打造標(biāo)志性地段、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑,塑造一批彰顯特色、獨(dú)具魅力、引領(lǐng)發(fā)展的城市建設(shè)精品。
(三)堅(jiān)持高水平管理。城市建設(shè)“三分靠建,七分靠管”。必須把市容整治作為城市管理的重要內(nèi)容,下大力氣推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,努力創(chuàng)建“省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生文明城、省級(jí)環(huán)保模范城”。應(yīng)建立健全城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)強(qiáng)化法制和社會(huì)公德教育,引導(dǎo)市民自覺參與城市管理,形成“人民城市人民建,人民城市人民管”的良好氛圍。
(四)堅(jiān)持高效益經(jīng)營(yíng)。應(yīng)深化土地使用制度改革,盤活土地資源,做到以地生財(cái)、以地養(yǎng)城,吸引大企業(yè)、大開發(fā)商參與城市開發(fā)和建設(shè),籌劃成立城市建設(shè)投資有限公司,形成市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、滾動(dòng)開發(fā)的良性發(fā)展機(jī)制。應(yīng)轉(zhuǎn)變市政公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作,建立起統(tǒng)一開放、規(guī)范發(fā)展的新體制。
為政之先,在于富民;為政之要,在于安民。社會(huì)和諧,其核心就是改善民生。應(yīng)更多地關(guān)注民生,關(guān)注弱勢(shì)群體,親民愛民,以民事為大、民安為樂,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)秩序,主持公平正義,推進(jìn)社會(huì)和諧。
(一)必須堅(jiān)持不懈打擊非法開采。要堅(jiān)持教育為先,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);加大打擊力度,以鐵的手腕、鐵的措施,重拳出擊,嚴(yán)處重判。應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)新打擊非法開采的有效機(jī)制,明晰責(zé)任主體,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)肅懲處非法開采背后的腐敗問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕非法開采死灰復(fù)燃。
(二)必須努力維護(hù)安全穩(wěn)定。要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象,凈化社會(huì)環(huán)境,全面提升“平安汾西”創(chuàng)建水平。應(yīng)暢通群眾信訪渠道,按照“有理有序立即辦理,有理無(wú)序規(guī)范辦理,無(wú)理無(wú)序堅(jiān)決打擊”的原則,積極處置信訪案件,及時(shí)化解各類矛盾。
(三)必須大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,大力改善辦學(xué)條件,積極推進(jìn)“名師、名校、名校長(zhǎng)”工程,全力打造山區(qū)教育強(qiáng)縣工程。必須健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展民營(yíng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu),努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平。
(四)必須建立健全社會(huì)保障體系。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位;鞏固城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平;加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作,盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋;落實(shí)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌政策,完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;加大助殘、助困、助學(xué)力度,逐步提高城鄉(xiāng)低保人員、五保供養(yǎng)對(duì)象等特困人員的生活保障水平,切實(shí)抓好社會(huì)福利和慈善工作。
實(shí)施五大戰(zhàn)略,推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越,關(guān)鍵在黨,核心在人,根本在干,應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。凡是有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、凡是有利于改善人民生活、凡是有利于提高汾西形象的工作就要積極去做,創(chuàng)造條件去做;要精誠(chéng)團(tuán)結(jié),凝聚力量,共謀發(fā)展,利用一切可以利用的資源,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素,爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的力量,為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。
“五大戰(zhàn)略”指引前進(jìn)方向,“黨的建設(shè)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。目前,汾西人民正朝著既定目標(biāo)大步向前:“十二五”開局良好,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁??h鄉(xiāng)換屆圓滿完成,通過(guò)換屆,換出了好班子,形成了好思路,煥發(fā)了新干勁;“愛我汾西、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)深入開展,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化;資源整合進(jìn)展順利,嘉陽(yáng)煤業(yè)復(fù)工生產(chǎn);引黃入汾經(jīng)過(guò)多方努力,納入全省引黃項(xiàng)目規(guī)劃;高速引線建設(shè)推進(jìn)順利,煤炭地下氣化項(xiàng)目開工建設(shè),高硫煤綜合利用項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議,高端耐火材料項(xiàng)目進(jìn)入資源審批階段,風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目開始風(fēng)力風(fēng)向測(cè)試;全縣干部隊(duì)伍思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓扎實(shí)推進(jìn),各級(jí)干部群眾精神面貌煥然一新。全縣上下人心思進(jìn),人心思干,15萬(wàn)干部群眾對(duì)汾西發(fā)展的未來(lái)充滿信心,汾西的明天一定會(huì)更加美好!
F127
A
1009-1203(2011)05-0003-03
2011-08-26
任天順(1963-),男,山西吉縣人,中共汾西縣委書記。
責(zé)任編輯 劉寧