□鄭能

最初提出軟實(shí)力的美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈指出，法國(guó)在19世紀(jì)末借助法語(yǔ)聯(lián)盟在世界上傳播其語(yǔ)言和文化的做法是現(xiàn)代國(guó)家第一次對(duì)軟實(shí)力的運(yùn)用①轉(zhuǎn)引自Jacques Dufresne：“La francophonie et la doctrine du Soft Power”，網(wǎng)址：http：//agora.qc.ca/francophonie.nsf/Documents/Etats－Unis—La_francophonie_et_la_doctrine_du_Soft_Power_par_Jacques_Dufresne.。法國(guó)擁有豐富的軟實(shí)力資源：在整個(gè)人類(lèi)思想寶庫(kù)中，法國(guó)文明提供了無(wú)法估量的貢獻(xiàn)，偉大的思想家和藝術(shù)家層出不窮；法國(guó)在思想啟蒙和社會(huì)革命運(yùn)動(dòng)中具有世界性的號(hào)召力和影響力；法國(guó)文化始終具有獨(dú)特的風(fēng)格和魅力，無(wú)論是哲學(xué)和宗教，或是繪畫(huà)和音樂(lè)，雕塑和建筑，或是美酒、香水和時(shí)裝，都引領(lǐng)世界潮流，擁有眾多的仰慕者和追隨者。我們可以考察法國(guó)在文化發(fā)展和傳播方面的成就，借鑒他們提高文化軟實(shí)力的做法和經(jīng)驗(yàn)，以便促進(jìn)我國(guó)的軟實(shí)力建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力。法國(guó)提高文化軟實(shí)力的做法有如下三點(diǎn)：

一、法國(guó)政府在文化管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極扶持和發(fā)展文化事業(yè)

法國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文化國(guó)家，一向重視文化發(fā)展，并且有意識(shí)地在國(guó)際交往中維護(hù)本國(guó)的文化獨(dú)特性，提高本國(guó)在文化方面的國(guó)際地位。法國(guó)的文化建設(shè)早有傳統(tǒng)，17世紀(jì)的法國(guó)君主資助鼓勵(lì)作家和藝術(shù)家進(jìn)行創(chuàng)作，建立了法蘭西劇院。大革命后法國(guó)將盧浮宮開(kāi)放作為博物館，使之由王室宮殿變成平民百姓也能進(jìn)出的公共文化場(chǎng)所。當(dāng)代法國(guó)政府主要通過(guò)文化部和外交部從內(nèi)政外交方面分別對(duì)文化活動(dòng)進(jìn)行控制管理。

1、通過(guò)文化傳播部進(jìn)行文化管理和傳播

1959年，法國(guó)政府成立了文化部，第一次把文化事務(wù)集中于一個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理，實(shí)施了正式的國(guó)家文化政策。此后，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，政府對(duì)于文化事務(wù)的管理逐漸完善，對(duì)于文化部門(mén)自身的職能目標(biāo)也逐漸明確。在1987年，文化部更名為“文化傳播部”（ministère de la Culture etde la Communication），此后又幾易其名，“文化傳播部”的名稱從1997年重新開(kāi)始使用至今，“傳播”這一新增要素，有三個(gè)方面的含義：（1）歷史進(jìn)程中的文化繼承，保護(hù)文化遺產(chǎn)；（2）公民之間的文化平等，普及文化教育；（3）世界范圍內(nèi)的文化推廣，提高法國(guó)文化和思想在國(guó)際上的威望。①筆者認(rèn)為“傳播”一詞更能表達(dá)法國(guó)政府為文化部規(guī)定的使命，有人將之翻譯為“文化交流部”，參見(jiàn)朱威烈主編：《國(guó)際文化戰(zhàn)略研究》，上海外語(yǔ)教育出版社2002年版，第112頁(yè)。原文復(fù)述了文化傳播部的主要任務(wù)：1、文化遺產(chǎn)是法蘭西民族生動(dòng)的記憶；2、文化藝術(shù)教育是文化平等的條件、3、法國(guó)文化、思想的使命是世界性的。通過(guò)文化部門(mén)名稱的轉(zhuǎn)變，可以看出對(duì)文化事務(wù)的關(guān)注不僅是法國(guó)政府的公共管理職能之一，同時(shí)也是國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外影響力的一個(gè)重要方面。

文化傳播部直接控制眾多國(guó)有部門(mén)，參與各種文化機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，支持和補(bǔ)貼許多文化組織。其主要職能是：制定文化政策和法規(guī)；編制年度文化預(yù)算并上報(bào)議會(huì)審批；管理和使用文化經(jīng)費(fèi)；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文化設(shè)施、文藝團(tuán)體和藝術(shù)院校進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理；保護(hù)文化遺產(chǎn)；促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作和文化普及；與外國(guó)進(jìn)行文化合作與交流。

這些管理職能主要通過(guò)財(cái)政撥款、立法和政策保護(hù)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。自從1959年法國(guó)文化部的成立起，文化預(yù)算的比重逐年增加，這兩年更是增長(zhǎng)迅猛，由2009年的29億躍至2011年的43億。②Chiffres clés2011，statistiques de la culture，Département desétudes de la prospective et des statistiques–DEPS，載法國(guó)文化部網(wǎng)站：http：//www2.culture.gouv.fr/culture/deps/2011/index－depsmicc.html.立法使法國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在法律上得到充分保證。法國(guó)政府針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列保護(hù)性政策，包括：設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)信貸，文化分權(quán)和文化外省合同制，提供固定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和成立專(zhuān)門(mén)的基金會(huì)扶持文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，經(jīng)常舉辦活動(dòng)以鼓勵(lì)法國(guó)人參與文化生活，積極向外推廣法國(guó)文化等。法國(guó)政府推廣的文化活動(dòng)包括：全國(guó)各地每年開(kāi)展音樂(lè)節(jié)和戲劇節(jié)等活動(dòng)，在國(guó)外舉辦“法國(guó)文化年”活動(dòng)，通過(guò)媒體長(zhǎng)時(shí)段播放報(bào)道文化活動(dòng)等。

2、進(jìn)行文化外交和對(duì)外文化政策改革

文化是法國(guó)外交的基石。根據(jù)2010年法國(guó)文化部以外的各國(guó)家部門(mén)在文化領(lǐng)域的投入預(yù)算統(tǒng)計(jì)，外交部的文化預(yù)算為75740萬(wàn)歐元，僅次于國(guó)民教育部的文化預(yù)算。③Chiffres clés2011，statistiques de la culture，Département desétudes de la prospective et des statistiques–DEPS，載法國(guó)文化部網(wǎng)站：http：//www2.culture.gouv.fr/culture/deps/2011/index－depsmicc.html.對(duì)外文化傳播和交流構(gòu)成了法國(guó)外交部的重要任務(wù)。法國(guó)在國(guó)外建立了一個(gè)龐大的文化宣傳網(wǎng)絡(luò)，每年在世界各地舉行各種各樣的文化活動(dòng)，從事對(duì)外文化宣傳的人員和經(jīng)費(fèi)一直占外交部總量的1/3以上。

在2006年以前，法國(guó)對(duì)外文化交流的管理職能主要由外交部的兩個(gè)部門(mén)承擔(dān)：全球化、發(fā)展與合作總司，法國(guó)藝術(shù)行動(dòng)協(xié)會(huì)。全球化、發(fā)展與合作總司執(zhí)行政府對(duì)外文化政策；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外文化宣傳工作；落實(shí)與外國(guó)的文化交流項(xiàng)目；管理和使用政府對(duì)外文化交流經(jīng)費(fèi)；代表政府與其它國(guó)家簽署文化協(xié)定及文化交流計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)各駐外使館文化處工作；指導(dǎo)和協(xié)助建在國(guó)外的法國(guó)文化中心、法語(yǔ)聯(lián)盟、社會(huì)科學(xué)研究所等宣傳機(jī)構(gòu)的工作。法國(guó)藝術(shù)行動(dòng)協(xié)會(huì)同法國(guó)文化部、各地方政府、法國(guó)駐外使館和駐外文化機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系，在確定和落實(shí)交流項(xiàng)目時(shí)與這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商和合作，以保證法國(guó)的對(duì)外文化交流項(xiàng)目更有針對(duì)性，更適合外國(guó)的國(guó)情和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。

法國(guó)的文化外交成功地建立起龐大的國(guó)際文化網(wǎng)絡(luò)。迄今為止，全球每年舉辦50，000場(chǎng)大型活動(dòng)且逐年增加；世界各地已有149個(gè)法國(guó)文化中心和機(jī)構(gòu)，640，000名學(xué)生參加了這些機(jī)構(gòu)中的法語(yǔ)課程，這些機(jī)構(gòu)中的圖書(shū)館每年有400，000讀者注冊(cè)，有8，000，000本書(shū)外借；全球已有超過(guò)2千萬(wàn)人參與或直接列席文化法國(guó)舉辦的活動(dòng)；2007年度法國(guó)有260，000名外國(guó)留學(xué)生，排名世界第四，其中有超過(guò)18，000名學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金資助。

然而，這種過(guò)于龐大的國(guó)際文化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)使得法國(guó)政府不堪重負(fù)。有報(bào)告顯示，法國(guó)文化中心在全球的經(jīng)營(yíng)入不敷出，年終赤字逐年增加。對(duì)于法國(guó)而言，文化與國(guó)家形象密切相關(guān)，一方面，文化發(fā)展能提高國(guó)家的外交地位，另一方面，在外交部和其它涉外機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的外交活動(dòng)中，文化構(gòu)成一個(gè)重要內(nèi)容。雖然法國(guó)政府在全球建立文化網(wǎng)絡(luò)和傳播本國(guó)文化的實(shí)踐取得了巨大成功，但是在整個(gè)國(guó)際文化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和管理上也遇到了困難，因此他們努力通過(guò)改革走出財(cái)政困境。

法國(guó)對(duì)外文化政策改革的一個(gè)目的是改善文化機(jī)構(gòu)的效率。2006年6月，法國(guó)政府成立了“文化法國(guó)”理事處（L’agence CULTURESFRANCE）④參見(jiàn)法國(guó)外交部網(wǎng)站：http：//www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions－france_830/action－culturelle_1031/les－instruments_11307/franceculturesfrance_11308/index.html，這一機(jī)構(gòu)來(lái)自法國(guó)藝術(shù)行動(dòng)協(xié)會(huì)與法國(guó)思想傳播協(xié)會(huì)的合并，由外交部與文化部共同領(lǐng)導(dǎo)，其職能除了促進(jìn)文化外交，很重要的一點(diǎn)是動(dòng)員政府以外的新合作者，例如地方行政、基金會(huì)和私人資助者們。法國(guó)政府希望借助“文化法國(guó)”機(jī)構(gòu)的地位變化來(lái)實(shí)現(xiàn)政府文化職能的轉(zhuǎn)型?！拔幕▏?guó)”起初具有政府機(jī)構(gòu)的地位，但計(jì)劃未來(lái)將向一個(gè)產(chǎn)業(yè)性和商業(yè)性的公共機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

法國(guó)對(duì)外文化政策改革的另一個(gè)目的是促進(jìn)法國(guó)對(duì)外活動(dòng)的現(xiàn)代化。法國(guó)外交部長(zhǎng)Bernard Kouchner指出，促進(jìn)法國(guó)文化在國(guó)外的傳播，應(yīng)該朝向三重目標(biāo)：在全球討論中提高法國(guó)觀念與技能的價(jià)值，鼓勵(lì)法國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，展示法國(guó)形象（往往與其文化和語(yǔ)言相關(guān)聯(lián)）并促進(jìn)其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。①參見(jiàn)：“Bernard Kouchner présentera début2009 la réforme de notre politique culturelle extérieure（19 décembre 2008）”，載法國(guó)外交部網(wǎng)站：http：//www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions－france_830/action－culturelle_1031/les－instruments_11307/france－culturesfrance_11308/bernard－kouchner－presentera－debut－2009－reforme－notre－politique－culturelle－exterieure－19.12.08_69536.html

二、法國(guó)提倡文化多樣性，主動(dòng)擴(kuò)大本國(guó)對(duì)外文化交流

法國(guó)的產(chǎn)品一向具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其細(xì)節(jié)精良，設(shè)計(jì)新穎，品質(zhì)優(yōu)秀，具有長(zhǎng)存的價(jià)值，將藝術(shù)的美妙高雅結(jié)合進(jìn)商品營(yíng)銷(xiāo)，普通產(chǎn)品尚且如此，更不用說(shuō)以文化為載體的特殊產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家品牌指數(shù)2009年的統(tǒng)計(jì)，法國(guó)在美食領(lǐng)域全球排名第一，在藝術(shù)和文化領(lǐng)域排名第二。②參見(jiàn)國(guó)家品牌指數(shù)網(wǎng)站：http：//www.futurebrand.com/cbi/rankings/.

當(dāng)今世界上，市場(chǎng)化趨于將文化產(chǎn)品縮減為一種日常消費(fèi)品，作為日常消費(fèi)品的大眾文化具有內(nèi)容膚淺、個(gè)性模糊、消費(fèi)迅速等特征，容易帶來(lái)巨額的利潤(rùn)，卻也造成人類(lèi)精神文明的流失，最突出的代表就是美國(guó)的市場(chǎng)化文化。法國(guó)一方面排斥這種文化消費(fèi)品削減文化產(chǎn)品藝術(shù)性的后果，另一方面也不希望美國(guó)通過(guò)文化產(chǎn)品的輸出過(guò)分地攫取本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。為了抵制美國(guó)大眾文化大規(guī)模傳播以維護(hù)本國(guó)文化的正常發(fā)展，20世紀(jì)90年代后在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架之下新一輪全球多邊貿(mào)易的談判中，法國(guó)政府提出了“文化例外”（l’exception culturelle），認(rèn)為文化產(chǎn)品屬于特殊的商品，不能包括在自由貿(mào)易談判的范圍之內(nèi)，希望以此來(lái)保護(hù)本國(guó)文化產(chǎn)品市場(chǎng)。

法國(guó)在本國(guó)的文化政策中采取了許多政府保護(hù)的措施，文化產(chǎn)品并未如其它產(chǎn)品那樣在市場(chǎng)上任由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)加以選擇。國(guó)家對(duì)文化藝術(shù)的資助已成了法國(guó)的傳統(tǒng)，法國(guó)眾多文化部門(mén)失去政府資助將難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存。然而也正因?yàn)檎谋Ｗo(hù)與資助，法國(guó)的文化藝術(shù)始終具有蓬勃的生命力，為人類(lèi)文明源源不斷地貢獻(xiàn)優(yōu)秀的作品。隨著社會(huì)對(duì)文化藝術(shù)的需求不斷增加，人們意識(shí)到文化藝術(shù)不僅能給滿足精神上的需要，改善生活質(zhì)量，也能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。事實(shí)上，文化在經(jīng)濟(jì)中的比重呈上升趨勢(shì)。文化帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果文化產(chǎn)品與其它產(chǎn)品無(wú)區(qū)別，法國(guó)將失去在合法性上抵制美國(guó)文化產(chǎn)品的最后屏障，與美國(guó)在文化產(chǎn)品貿(mào)易上的逆差進(jìn)一步加大，多年來(lái)堅(jiān)持的視聽(tīng)產(chǎn)品配額制將被放棄，法國(guó)文化將陷入危機(jī)。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則建立在自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上。根據(jù)自由貿(mào)易的原則，簽約國(guó)的市場(chǎng)應(yīng)該充分開(kāi)放，允許各國(guó)產(chǎn)品相互競(jìng)爭(zhēng)，擯棄各種保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的歧視政策。然而這種自由貿(mào)易的原則在文化產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)存在著爭(zhēng)議。美國(guó)主張視聽(tīng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化。由于視聽(tīng)業(yè)是美國(guó)最大的出口行業(yè)之一，為美國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的巨大收益，同時(shí)有助于在全球傳播美國(guó)的價(jià)值觀和生活方式，因此美國(guó)極力主張將文化產(chǎn)品和服務(wù)列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。對(duì)于法國(guó)而言，如果把視聽(tīng)產(chǎn)品列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，法國(guó)的視聽(tīng)業(yè)將面臨難以預(yù)料的災(zāi)難性后果。法國(guó)的影視業(yè)一直得到政府的資助，電影院票價(jià)含有12％的附加稅，專(zhuān)門(mén)用于支持法國(guó)本土電影的創(chuàng)作。由于這種政策的保護(hù)，盡管美國(guó)電影在法國(guó)的票房中居高不下，卻間接地為法國(guó)本土文化作出了貢獻(xiàn)。1990年法國(guó)政府令規(guī)定，電視臺(tái)必須用50％的時(shí)間播放法國(guó)的原創(chuàng)影視作品，余下50％的時(shí)間用來(lái)播放其它歐洲國(guó)家的影視作品（在遭受歐共體成員國(guó)批評(píng)之后，于1992年修改為40％時(shí)間播放法國(guó)原創(chuàng)作品），同時(shí)規(guī)定國(guó)家電視臺(tái)必須將營(yíng)業(yè)額的15％用于購(gòu)買(mǎi)法國(guó)影視作品或投資于法國(guó)的影視創(chuàng)作。這些配額措施限制了美國(guó)影視作品對(duì)法國(guó)的出口及在法國(guó)電視臺(tái)上的播放，保護(hù)了法國(guó)國(guó)內(nèi)的影視創(chuàng)作。一旦將視聽(tīng)產(chǎn)品列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，必然要取消政府資助機(jī)制，這樣法國(guó)影視作品將失去很大部分的資金來(lái)源和市場(chǎng)，這涉及到法國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和文化利益，因此法國(guó)堅(jiān)決反對(duì)視聽(tīng)產(chǎn)品等文化產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易自由化。

經(jīng)過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜和堅(jiān)持不懈的談判，1993年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合談判中，法國(guó)和歐盟終于成功地引入了“文化例外”的原則，使得文化限制措施與自由經(jīng)濟(jì)政策得以結(jié)合在一起?！拔幕狻弊畛跤煞▏?guó)前文化部長(zhǎng)雅克·朗在20世紀(jì)80年代提出，屬于一種文化保護(hù)主義，是面對(duì)強(qiáng)勢(shì)美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的消極抵抗。這一原則的具體實(shí)施并不容易推廣：首先，“例外”的含義容易含混不明，在自由貿(mào)易的框架中如何界定和實(shí)施這種例外原則是很成問(wèn)題的；其次，這種消極抵抗在美國(guó)強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)和經(jīng)濟(jì)壓力下對(duì)于本國(guó)文化的保護(hù)收效甚微；最后，還容易在國(guó)際上造成樹(shù)立文化壁壘的負(fù)面印象。

因此，這一原則在21世紀(jì)初為文化多樣性的主張所代替。法國(guó)總統(tǒng)希拉克在2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織第31次大會(huì)的開(kāi)幕式上，正式提出法國(guó)的立場(chǎng)：“應(yīng)對(duì)文化全球化，就是要提倡文化多樣性。這種多樣性是建立在確信每個(gè)民族可以在世界上有自己獨(dú)特的聲音，每個(gè)民族能夠以它自身的美麗和真理充實(shí)人類(lèi)的財(cái)富?！边@樣，法國(guó)正式將“文化例外”的提法改為文化多樣性，同時(shí)將有關(guān)文化產(chǎn)品問(wèn)題的討論從世貿(mào)組織轉(zhuǎn)向其它國(guó)際組織。除了教科文組織，法國(guó)還在歐洲委員會(huì)和文化政策國(guó)際網(wǎng)等國(guó)際講臺(tái)上開(kāi)展促進(jìn)文化多樣性的行動(dòng)。2005年10月20日，第33屆聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過(guò)了《保護(hù)文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣性國(guó)際公約》，公約規(guī)定，與文化相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)有其特殊性，不應(yīng)與一般商品同等對(duì)待，各國(guó)有權(quán)采取有利于保護(hù)自己文化遺產(chǎn)的措施。

目前，文化多樣性已經(jīng)成為法國(guó)政府文化政策的軸心。法國(guó)積極在各種場(chǎng)合實(shí)踐這一原則。例如，法國(guó)在其主導(dǎo)的國(guó)際法語(yǔ)國(guó)家組織中通過(guò)了一些保護(hù)文化多樣性的具體項(xiàng)目：提高成員國(guó)區(qū)域內(nèi)的文化藝術(shù)交流的級(jí)別、水平和頻率，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)撥款來(lái)支持成員國(guó)區(qū)域的視聽(tīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)行，支持區(qū)域內(nèi)各國(guó)新聞和廣播事業(yè)的發(fā)展，支持和促進(jìn)各國(guó)藝術(shù)家的創(chuàng)作與交流活動(dòng)，促進(jìn)法語(yǔ)區(qū)與其它語(yǔ)種區(qū)域的交流合作，促進(jìn)各主要國(guó)際組織對(duì)文化多樣性原則的重視和保護(hù)。

法國(guó)堅(jiān)持文化多樣性的努力，不但使得法國(guó)國(guó)內(nèi)的文化保護(hù)政策在國(guó)際制度層面具有了合法性，也為法國(guó)樹(shù)立了一種尊重和維護(hù)人類(lèi)多種文化特性的良好形象。法國(guó)首先倡導(dǎo)的文化多樣性如今已經(jīng)為國(guó)際社會(huì)普遍接受，維護(hù)人類(lèi)文化多樣性成為世界各國(guó)共同努力的方向。

三、法國(guó)以法語(yǔ)為紐帶建立國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而擴(kuò)大其國(guó)際影響力

法語(yǔ)的推廣和傳播在法國(guó)的對(duì)外政策中占有重要地位，將一國(guó)語(yǔ)言政策提升到國(guó)際的層面，這在世界上是少見(jiàn)的。

語(yǔ)言是一種思想和文化的載體，反映、記載并保存著某個(gè)國(guó)家、民族或地域的思考方式、觀念價(jià)值和文化風(fēng)貌，當(dāng)一個(gè)國(guó)家、民族或地域遭受到其它國(guó)家或民族的入侵，政治和思想上的動(dòng)蕩首先體現(xiàn)為語(yǔ)言上的變化。在近代歐洲國(guó)家的海外殖民地拓展運(yùn)動(dòng)中，英國(guó)和法國(guó)攫取大量殖民地，除了掠奪資源和開(kāi)辟市場(chǎng)之外，對(duì)于殖民地的文化也產(chǎn)生深刻的影響，促成了英語(yǔ)和法語(yǔ)在全球優(yōu)勢(shì)地位的確立。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著殖民地國(guó)家的紛紛獨(dú)立，英法所屬的殖民地范圍急劇縮減，英國(guó)和法國(guó)逐漸喪失在國(guó)際上的主導(dǎo)地位。但二戰(zhàn)后迅速崛起的美國(guó)延續(xù)和增強(qiáng)了英語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)地位，英語(yǔ)在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等諸多領(lǐng)域成為國(guó)際交流的首選工具，加深了世界各國(guó)對(duì)于美國(guó)思想文化和價(jià)值觀的認(rèn)同。在英語(yǔ)日益成為國(guó)際通用交流方式的同時(shí)，法語(yǔ)日益邊緣化。法語(yǔ)地位的衰退，不僅顯示著法國(guó)文化的沒(méi)落，也伴隨著法國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)上地位的日漸衰微，法語(yǔ)文化的生存狀態(tài)與國(guó)家利益和民族命運(yùn)休戚相關(guān)。因此法國(guó)想方設(shè)法抵抗英語(yǔ)文化入侵，捍衛(wèi)法語(yǔ)文化的地位，培養(yǎng)對(duì)法國(guó)文化的認(rèn)同，從而擴(kuò)展法語(yǔ)世界的版圖，擴(kuò)大自己的影響力和勢(shì)力范圍。

法語(yǔ)是一種國(guó)際語(yǔ)言，世界上有32個(gè)國(guó)家將法語(yǔ)作為官方語(yǔ)言，全球有2億人以不同水平經(jīng)常使用法語(yǔ)。法語(yǔ)被指定為許多國(guó)際組織、歐洲機(jī)構(gòu)以及大型國(guó)際文化和體育活動(dòng)的官方語(yǔ)言和工作語(yǔ)言。法國(guó)在保護(hù)和發(fā)展本國(guó)語(yǔ)言方面作出了卓有成效的努力，面對(duì)美國(guó)大眾文化攜卷而來(lái)的英語(yǔ)化威脅，在國(guó)內(nèi)政策和制度的層面保護(hù)本國(guó)文化和開(kāi)展語(yǔ)言純化運(yùn)動(dòng)，在國(guó)際關(guān)系層面則在文化多樣性的呼吁下強(qiáng)調(diào)法語(yǔ)的獨(dú)特性，主要表現(xiàn)為國(guó)際法語(yǔ)國(guó)家組織的成立和發(fā)展壯大。

1、保護(hù)法語(yǔ)的立法和政策措施

法國(guó)政府對(duì)法語(yǔ)的重視來(lái)源已久，但首先是與法國(guó)作為一個(gè)民族國(guó)家的統(tǒng)一不可分割性相關(guān)的，強(qiáng)調(diào)用一種統(tǒng)一的官方語(yǔ)言來(lái)取代各地紛雜的方言。1539年，法國(guó)頒布了《維萊－科特雷赦令》，從法律上規(guī)定法語(yǔ)的官方語(yǔ)言地位。1635年，黎塞留創(chuàng)立了法蘭西學(xué)院，意圖維護(hù)法語(yǔ)的純潔性與正確性。法國(guó)大革命爆發(fā)后，政府頒布了十幾部有關(guān)語(yǔ)言的法律，涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在歷史上第一次把語(yǔ)言和民族國(guó)家相聯(lián)系。1992年法國(guó)政府將法語(yǔ)的官方語(yǔ)言地位寫(xiě)入憲法。法語(yǔ)的國(guó)內(nèi)政策有助于確立一種全民共同的交流平臺(tái)，結(jié)束各地使用不同方言的混亂狀況，促進(jìn)了法國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一和中央集權(quán)，在確定內(nèi)部疆域的同時(shí)也奠定了在國(guó)際上劃定和擴(kuò)展勢(shì)力范圍的基礎(chǔ)。

第二次世界大戰(zhàn)以后，法語(yǔ)受到英語(yǔ)（尤其美國(guó)英語(yǔ)）前所未有的威脅，政府因此把語(yǔ)言政策提升到國(guó)際的高度。法國(guó)文化部設(shè)立了一個(gè)局專(zhuān)門(mén)來(lái)處理法語(yǔ)方面的事務(wù)：“法語(yǔ)和法國(guó)語(yǔ)言總局”，其職能除了通過(guò)立法和檢查監(jiān)督來(lái)促進(jìn)和普及法語(yǔ)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用和規(guī)范化，還包括促進(jìn)法語(yǔ)在國(guó)際組織和國(guó)際活動(dòng)中推廣應(yīng)用。法國(guó)外交部的全球化、發(fā)展與合作總司下也管轄一個(gè)“國(guó)外法語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)”，負(fù)責(zé)管理世界各地的法語(yǔ)聯(lián)盟和法國(guó)文化中心。

為了保護(hù)法語(yǔ)，抵制英語(yǔ)日益壟斷的趨勢(shì)，1994年8月4日法國(guó)議會(huì)通過(guò)了文化部長(zhǎng)杜蓬提出的《關(guān)于法語(yǔ)使用的法案》（簡(jiǎn)稱《杜蓬法》），規(guī)定禁止在公告、廣告、電臺(tái)、電視節(jié)目中使用外語(yǔ)（外語(yǔ)節(jié)目除外），要求法國(guó)境內(nèi)的出版物必須有法語(yǔ)概述，在法國(guó)境內(nèi)舉行的各種研討會(huì)，法國(guó)人必須使用法語(yǔ)作大會(huì)發(fā)言。在法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行廣告宣傳的文字都必須譯成法語(yǔ)。

目前，法國(guó)政府提高法語(yǔ)地位的主要政策措施有①參見(jiàn)李克勇：《法國(guó)保護(hù)法語(yǔ)的政策與立法》，《法國(guó)研究》，2006年第3期，第22－27頁(yè)。：維護(hù)法語(yǔ)在國(guó)際組織內(nèi)部的地位，促進(jìn)法語(yǔ)在科技和信息領(lǐng)域的運(yùn)用。

盡管法語(yǔ)至今仍然是許多國(guó)際機(jī)構(gòu)的重要工作語(yǔ)言甚至是第一工作語(yǔ)言，但顯然已經(jīng)風(fēng)光不再，英語(yǔ)在國(guó)際上的強(qiáng)勁勢(shì)頭直接阻礙了法語(yǔ)的推廣和使用。面對(duì)這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，法國(guó)政府制訂了具有針對(duì)性的語(yǔ)言政策，其宗旨是：讓國(guó)際社會(huì)尊重法語(yǔ)享有的法律地位，并對(duì)違背法語(yǔ)政策的行為隨時(shí)予以干預(yù)；增強(qiáng)國(guó)際機(jī)構(gòu)中法國(guó)政府代表推廣法語(yǔ)的意識(shí)；強(qiáng)化對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)非法語(yǔ)國(guó)家官員的法語(yǔ)培訓(xùn)。

法語(yǔ)在科技領(lǐng)域的一席之地對(duì)于在國(guó)際上推廣法語(yǔ)極為重要。在國(guó)際科技界，英語(yǔ)成了優(yōu)先的交流語(yǔ)言，有時(shí)在法國(guó)本土，對(duì)科研人員的評(píng)估、科研成果的發(fā)表以及各種學(xué)術(shù)會(huì)議，英語(yǔ)的使用甚至帶有強(qiáng)制性。針對(duì)這種局面，法國(guó)政府的政策是：大力支持使用法語(yǔ)發(fā)表科研成果；開(kāi)發(fā)適應(yīng)時(shí)代變化發(fā)展的語(yǔ)言工具，尤其是術(shù)語(yǔ)工具；建立赴法工作的外國(guó)科學(xué)家聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，等等。法國(guó)政府計(jì)劃建立創(chuàng)造術(shù)語(yǔ)和語(yǔ)言資源方面的網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上從事法語(yǔ)在新信息技術(shù)和語(yǔ)言處理技術(shù)方面的研究與開(kāi)發(fā)。政府各部均設(shè)有一個(gè)與分管領(lǐng)域相關(guān)的負(fù)責(zé)創(chuàng)造術(shù)語(yǔ)的機(jī)構(gòu)，試圖為法語(yǔ)提供能表達(dá)因社會(huì)變化所產(chǎn)生新生事物的術(shù)語(yǔ)資源。政府一方面加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言信息處理技術(shù)的開(kāi)發(fā)，另一方面大力促進(jìn)法語(yǔ)多媒體產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，保證法語(yǔ)在信息社會(huì)中不被淘汰。

2、傳播法語(yǔ)和法國(guó)文化的組織機(jī)構(gòu)

法國(guó)在許多國(guó)家建立了傳播法語(yǔ)和法國(guó)文化的機(jī)構(gòu)，其中值得一提的是法語(yǔ)聯(lián)盟。該機(jī)構(gòu)于1883年成立于法國(guó)巴黎，它是一個(gè)旨在傳播法國(guó)語(yǔ)言和文化的非盈利性組織，不涉及任何政治或宗教的活動(dòng)，實(shí)際上則是在政治和宗教無(wú)法進(jìn)入的地區(qū)和領(lǐng)域進(jìn)行文化滲透。其總部的名譽(yù)主席為法國(guó)總統(tǒng)；分布于各國(guó)的分支機(jī)構(gòu)名譽(yù)主席為法國(guó)駐所在國(guó)大使；分布于各個(gè)城市基層機(jī)構(gòu)的名譽(yù)主席則為法國(guó)大使館駐當(dāng)?shù)乜傤I(lǐng)事。每個(gè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行主任由法國(guó)法語(yǔ)聯(lián)盟巴黎總部和法國(guó)外交部任命。法語(yǔ)聯(lián)盟不僅是一個(gè)教學(xué)機(jī)構(gòu)，還是促進(jìn)文化、外交及經(jīng)濟(jì)交往的平臺(tái)，分布在世界各地的法語(yǔ)聯(lián)盟每年都邀請(qǐng)一些法國(guó)作家、藝術(shù)家和藝術(shù)團(tuán)體到當(dāng)?shù)卦L問(wèn)和演出，舉辦讀書(shū)沙龍、電影節(jié)、音樂(lè)節(jié)和攝影展等眾多活動(dòng)，讓各界人士有機(jī)會(huì)接觸和了解法國(guó)文化。

在法國(guó)政府的財(cái)政與政策支持下，到2010年有1016個(gè)法語(yǔ)聯(lián)盟遍布于世界五大洲的136個(gè)國(guó)家的大城市，在世界各地培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)法語(yǔ)的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)49萬(wàn)名。2007年“法語(yǔ)聯(lián)盟國(guó)際基金會(huì)”成立，它聯(lián)合分布在全世界的法語(yǔ)聯(lián)盟，構(gòu)成一個(gè)在國(guó)外以傳播法語(yǔ)和法國(guó)文化為宗旨的龐大教學(xué)網(wǎng)。

另外，接受法國(guó)政府資助的推廣法語(yǔ)社團(tuán)名目繁多，影響較大的有：法語(yǔ)地區(qū)友好聯(lián)絡(luò)協(xié)會(huì)、法語(yǔ)使用者總會(huì)、法語(yǔ)信息專(zhuān)家協(xié)會(huì)、國(guó)際法語(yǔ)議員協(xié)會(huì)、海外法國(guó)學(xué)校全國(guó)協(xié)會(huì)、法語(yǔ)科學(xué)工作者協(xié)會(huì)、部分或全部使用法語(yǔ)大學(xué)聯(lián)合會(huì)、法語(yǔ)語(yǔ)言文化教學(xué)部、語(yǔ)言使用和教學(xué)信息中心、國(guó)際法語(yǔ)委員會(huì)、捍衛(wèi)法語(yǔ)委員會(huì)、國(guó)際法語(yǔ)教師協(xié)會(huì)、法語(yǔ)術(shù)語(yǔ)協(xié)會(huì)等。

3、在文化和政治上影響力漸長(zhǎng)的國(guó)際法語(yǔ)國(guó)家組織

以法語(yǔ)為紐帶，法國(guó)更是發(fā)展了“國(guó)際法語(yǔ)國(guó)家組織”（法文縮寫(xiě)為OIF，英文縮寫(xiě)為IFO）這樣的文化－政治機(jī)構(gòu)。①參見(jiàn)OIF網(wǎng)站：http：//www.francophonie.org/actions/index.cfm.

1970年，在尼日利亞成立了第一個(gè)政府間法語(yǔ)國(guó)家組織“法語(yǔ)國(guó)家文化技術(shù)合作機(jī)構(gòu)”，21個(gè)國(guó)家參加了該組織，這主要反映了原先與法國(guó)在語(yǔ)言、文化、歷史和價(jià)值觀上已經(jīng)形成關(guān)聯(lián)的北非國(guó)家延續(xù)這種關(guān)聯(lián)的愿望。1986年，首次法語(yǔ)國(guó)家首腦峰會(huì)在巴黎召開(kāi)，法國(guó)開(kāi)始主持大局，掌握這一組織的主導(dǎo)權(quán)。1997年第七屆峰會(huì)提出的機(jī)構(gòu)改革設(shè)立了秘書(shū)處及秘書(shū)長(zhǎng)，各部門(mén)的關(guān)系也得以明晰和確定。聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)布特羅斯·加利被選舉為首任秘書(shū)長(zhǎng)，《文化技術(shù)合作機(jī)構(gòu)憲章》經(jīng)修改成為組織的《憲章》。至此，OIF正式作為一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的獨(dú)立國(guó)際組織登上國(guó)際舞臺(tái)。1998年到1999年OIF獲得了聯(lián)合國(guó)、歐盟、非洲統(tǒng)一組織和聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的觀察員地位，開(kāi)始在國(guó)際政治舞臺(tái)初露頭角。幾十年來(lái)，OIF成員國(guó)家和地區(qū)從21個(gè)增加到56個(gè)（此外還有14個(gè)觀察員國(guó)），涵蓋五大洲，占世界人口總數(shù)的10％，世界工業(yè)總產(chǎn)量的12％，國(guó)際貿(mào)易總額的15％。

OIF帶有濃烈的法語(yǔ)文化色彩，增強(qiáng)了以法國(guó)為軸心的法語(yǔ)文化向心力，并具備了相當(dāng)成熟的組織架構(gòu)和一定的國(guó)際影響力。法國(guó)由起初戴高樂(lè)時(shí)代對(duì)于OIF的懷疑保留態(tài)度轉(zhuǎn)向強(qiáng)化對(duì)于該組織的主導(dǎo)權(quán)，使之成為本國(guó)積極主動(dòng)地融入全球化進(jìn)程并在國(guó)際舞臺(tái)上充分發(fā)揮影響力的空間。根據(jù)OIF的歷史及現(xiàn)狀分析，法國(guó)政府的意圖是以法語(yǔ)及其文化為紐帶，將一些與本國(guó)有著相似文化背景的國(guó)家和地區(qū)緊密地聯(lián)合起來(lái)，以便維護(hù)本國(guó)利益，擴(kuò)大本國(guó)在國(guó)際上的影響力，而這種影響力在地域上的擴(kuò)展是沒(méi)有邊界的，這就是為何近年來(lái)陸續(xù)有非法語(yǔ)國(guó)家加入這一組織。

從OIF當(dāng)前的使命看來(lái)，法語(yǔ)及其文化不再是他們唯一的紐帶，他們所關(guān)注且發(fā)揮影響力的領(lǐng)域也延伸至民主人權(quán)等政治領(lǐng)域，法國(guó)更希望通過(guò)這一組織傳播他們?cè)谡紊系睦砟詈蛢r(jià)值觀。法國(guó)在政治領(lǐng)域?qū)τ贠IF成員國(guó)的介入日益活躍，在近年的峰會(huì)上協(xié)同加拿大一起敦促成員國(guó)促進(jìn)人權(quán)與民主建設(shè)，強(qiáng)調(diào)OIF致力于協(xié)助各國(guó)加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，向各國(guó)派出民主選舉觀察員，并負(fù)責(zé)監(jiān)督和報(bào)告各國(guó)的民主建設(shè)情況，還組織一些人權(quán)主題的國(guó)際會(huì)議等。

法國(guó)對(duì)于OIF成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助為其政治目的開(kāi)路。OIF每年預(yù)算的20％直接構(gòu)成對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，剩下的主要用來(lái)協(xié)助成員國(guó)立案，利用法國(guó)及OIF的影響力向國(guó)際大金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)更多的援助；OIF執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議所作出的決議，協(xié)調(diào)其成員國(guó)在參與世界主要的多邊貿(mào)易談判時(shí)的立場(chǎng)；通過(guò)促進(jìn)成員國(guó)間的貿(mào)易來(lái)協(xié)助提高各國(guó)青年就業(yè)率；成立法語(yǔ)國(guó)家金融研究中心和銀行聯(lián)合機(jī)構(gòu)，用金融紐帶將各成員國(guó)更加緊密地聯(lián)合起來(lái)。①參見(jiàn)任小瓏：《從IFO透視法國(guó)國(guó)家文化戰(zhàn)略》，《歐洲研究》，2003年第3期，第128頁(yè)。

OIF的逐漸壯大反映出法國(guó)擴(kuò)張勢(shì)力范圍和主導(dǎo)全球化的野心，然而與美國(guó)在全球化中的行動(dòng)方式不同，法國(guó)這種借助語(yǔ)言和文化合作的迂回戰(zhàn)略似乎顯得更加溫和，也更加有效?！皩?shí)際上，法國(guó)在峰會(huì)上獲得的外交支持有力地證明了法國(guó)IFO文化戰(zhàn)略的成就：語(yǔ)言的統(tǒng)一、文化的交流不僅模糊了國(guó)家間的文化疆界，造成了宏觀性的文化同質(zhì)化，而且促生了區(qū)域內(nèi)相對(duì)友好的交際氣氛和共同的行事標(biāo)準(zhǔn)與邏輯，甚至造成了區(qū)域內(nèi)各國(guó)的政治結(jié)盟傾向。這樣，作為核心國(guó)家的法國(guó)在本區(qū)域內(nèi)的政治游說(shuō)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入當(dāng)然都會(huì)變得順利起來(lái)，這時(shí)候，IFO再也不應(yīng)被簡(jiǎn)單地認(rèn)為是一個(gè)文化合作組織了，而成了一個(gè)以法國(guó)利益為核心、以法語(yǔ)文化為標(biāo)準(zhǔn)的利益交換體——雙方都愿意付出一定的代價(jià)來(lái)向?qū)Ψ綋Q取自己所需要的東西：法國(guó)付出金錢(qián)，換取法語(yǔ)文化標(biāo)準(zhǔn)的確立，獲得法國(guó)對(duì)本地區(qū)政府決策、公眾觀點(diǎn)的影響力，也構(gòu)建起了法國(guó)對(duì)區(qū)域內(nèi)主要國(guó)際化經(jīng)濟(jì)要素的支配、使用、獲利的優(yōu)先權(quán)和便利性。”②任小瓏：《從IFO透視法國(guó)國(guó)家文化戰(zhàn)略》，《歐洲研究》，2003年第3期，第129頁(yè)。

法國(guó)一向強(qiáng)調(diào)對(duì)法語(yǔ)文化的保護(hù)和弘揚(yáng)，OIF從屬于這種法國(guó)文化自衛(wèi)運(yùn)動(dòng)，但這一組織逐漸由國(guó)際文化合作組織向國(guó)際政治力量轉(zhuǎn)型，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。法國(guó)由消極自衛(wèi)轉(zhuǎn)向富有進(jìn)攻性的文化和政治擴(kuò)張，在此過(guò)程中，法國(guó)不但加強(qiáng)了國(guó)家安全，也獲得了更多的支持和利益，更重要的是在全球化中的地位發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)的抵抗者脫胎換骨為主動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者。

四、結(jié)論及啟示

綜上所述，法國(guó)在提高文化軟實(shí)力方面有如下三種做法：

一、法國(guó)政府在文化管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極扶持和發(fā)展文化事業(yè)。多年來(lái)，法國(guó)在國(guó)家和政府的層面對(duì)于文化事業(yè)始終如一的扶持，培養(yǎng)了深厚的文化底蘊(yùn)，不但有助于整體提高國(guó)民素質(zhì)，在綜合國(guó)力建設(shè)的各領(lǐng)域培養(yǎng)優(yōu)秀人才，從人力資源方面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也不斷增強(qiáng)文化吸引力，向世界展示了文化強(qiáng)國(guó)的力量。

二、法國(guó)提倡文化多樣性，主動(dòng)擴(kuò)大本國(guó)對(duì)外文化交流。法國(guó)對(duì)于文化多樣性的倡導(dǎo)，在國(guó)際上樹(shù)立了對(duì)人類(lèi)各種文化都兼容并包的友好形象，而且，法國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合多邊談判中迫使美國(guó)接受“文化例外”原則，以及在聯(lián)合國(guó)教科文組織中成功地促成了關(guān)于文化多樣性的國(guó)際公約的形成，這本身就證明了法國(guó)在國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際制度的制定權(quán)。

三、法國(guó)以法語(yǔ)為紐帶建立國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而擴(kuò)大其國(guó)際影響力。世界上任何其它國(guó)家都沒(méi)有法國(guó)那么強(qiáng)烈地?zé)釔?ài)和推廣他們的語(yǔ)言，法國(guó)將法語(yǔ)作為文化同質(zhì)化與文化傳播的重要工具，法語(yǔ)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際法語(yǔ)國(guó)家組織的日益擴(kuò)張是這一戰(zhàn)略的輝煌成果。

法國(guó)這些做法為我國(guó)的軟實(shí)力建設(shè)提供了相應(yīng)的啟示。

一、我國(guó)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府對(duì)文化的管理和投資力度，保持文化市場(chǎng)化與宏觀文化調(diào)控的平衡。

文化是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的基礎(chǔ)，軟實(shí)力的說(shuō)服作用、滲透能力和吸引力主要是通過(guò)文化來(lái)展現(xiàn)，思想文化和政治價(jià)值觀的認(rèn)同及與之相關(guān)的影響力是軟實(shí)力的核心。雖然有學(xué)者指出③閻學(xué)通：《軟實(shí)力的核心是政治實(shí)力》，《世紀(jì)行》，2007年第6期，第42－43頁(yè)。關(guān)于軟實(shí)力與文化實(shí)力的關(guān)系，在國(guó)內(nèi)學(xué)界引起了激烈的爭(zhēng)論，參見(jiàn)閻學(xué)通、徐進(jìn)：《中美軟實(shí)力比較》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2008年第1期，第24－29頁(yè)；俞新天：《軟實(shí)力建設(shè)與中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2008年第2期，第15－20頁(yè)。，軟實(shí)力不是純文化的概念，文化實(shí)力的增強(qiáng)并不必然帶來(lái)一國(guó)軟實(shí)力的增強(qiáng)，但他也承認(rèn)文化構(gòu)成了政治實(shí)力的重要資源。得到政治運(yùn)用的文化實(shí)力能夠體現(xiàn)一國(guó)的軟實(shí)力水平。我們看到，法國(guó)把文化發(fā)展放在十分重要的地位，從政府機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)制度、立法、政策等眾多層面對(duì)文化進(jìn)行管理和發(fā)展，對(duì)文化事業(yè)保持高額的財(cái)政投入。法國(guó)這種政府主導(dǎo)式的文化管理模式在發(fā)展高雅藝術(shù)、扶持本國(guó)文化、進(jìn)行文化外交、加強(qiáng)對(duì)外文化傳播等許多方面取得了巨大的成功，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的社會(huì)行為無(wú)法達(dá)到的目標(biāo)。這些成功啟示我們，應(yīng)該把文化發(fā)展放在十分重要的地位，制訂和實(shí)施國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略、文化法規(guī)和文化政策。

二、我國(guó)應(yīng)當(dāng)在文化安全方面加強(qiáng)積極防御，在大勢(shì)所趨的全球化進(jìn)程中爭(zhēng)取掌握主動(dòng)權(quán)。

通過(guò)考察法國(guó)政府以法語(yǔ)為核心的對(duì)外文化戰(zhàn)略，我們發(fā)現(xiàn)法國(guó)經(jīng)歷了由消極的文化安全戰(zhàn)略向積極的文化擴(kuò)張戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，或者說(shuō)是由防御型的文化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以攻為守的擴(kuò)張型文化戰(zhàn)略，面對(duì)美國(guó)強(qiáng)勢(shì)文化的壓力，法國(guó)終于建立起自己獨(dú)特的文化擴(kuò)張模式，在全球化進(jìn)程中掌握主動(dòng)權(quán)。

奈指出，如果一個(gè)國(guó)家可以使其實(shí)力被他國(guó)視為合法，則它將遭受更少對(duì)其所期望的目標(biāo)的抵制。如果其文化與意識(shí)形態(tài)有吸引力，其它國(guó)家將更愿意追隨其后。如果該國(guó)能夠建立與其社會(huì)相一致的國(guó)際規(guī)范，則它無(wú)需被迫改變。如果該國(guó)支持使得他國(guó)按照主導(dǎo)國(guó)家的預(yù)期采取行動(dòng)或限制自身行為的制度，它可能無(wú)需以高昂代價(jià)運(yùn)用硬實(shí)力。法國(guó)對(duì)于文化多樣性原則的提倡和推廣，類(lèi)似于“己所不欲，勿施于人”的中國(guó)古訓(xùn)，考慮到世界各國(guó)希望自己文化得到尊重的共同需求，建立起一種具有吸引力和號(hào)召力的國(guó)際原則乃至規(guī)范、制度，這種軟性的同化實(shí)力在法國(guó)的國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中充分地體現(xiàn)出重要性。

三、我國(guó)應(yīng)當(dāng)有效地參與國(guó)際制度，建立與國(guó)際社會(huì)的良好互動(dòng)。

“制度是軟實(shí)力的重要支撐?！薄半S著國(guó)際社會(huì)在秩序化、組織化方面的進(jìn)步，國(guó)際制度作為一種進(jìn)程性因素的作用凸現(xiàn)了出來(lái)，它甚至逐漸積淀為國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其結(jié)構(gòu)意義有所增強(qiáng)。作為影響和處理國(guó)家間關(guān)系的重要元素，國(guó)際制度的道義價(jià)值進(jìn)一步展現(xiàn)了出來(lái)，它代表人類(lèi)發(fā)展之公意的觀念價(jià)值也得到了重視，且其工具性價(jià)值中的約束意義有所加重?！袊?guó)參與國(guó)際制度的廣度和深度被普遍視為中國(guó)軟實(shí)力增強(qiáng)的標(biāo)志?！雹匍T(mén)洪華：《中國(guó)軟實(shí)力評(píng)估報(bào)告（上）》，《國(guó)際觀察》，2007年第2期，第20頁(yè)。

國(guó)際制度包括為相關(guān)國(guó)家所接受和遵守的多邊公約、國(guó)際機(jī)制和作為準(zhǔn)則和規(guī)則正式安排的國(guó)際組織。②蘇長(zhǎng)和：《全球公共問(wèn)題與國(guó)際合作：一種制度的分析》，上海人民出版社，2000年版，第78－87頁(yè)。國(guó)際制度意味著國(guó)際規(guī)范或國(guó)際權(quán)力分配機(jī)制，對(duì)于制度內(nèi)外的國(guó)家均產(chǎn)生限制和約束，通過(guò)一國(guó)的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)對(duì)該國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)和外交發(fā)生重要影響。參與某種國(guó)際制度意味著一個(gè)國(guó)家對(duì)于國(guó)際規(guī)范作出開(kāi)放和承諾，接受其約束，將不得不承受其為國(guó)內(nèi)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的影響。有學(xué)者認(rèn)為③蘇長(zhǎng)和：《中國(guó)與國(guó)際制度——一項(xiàng)研究議程》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2002年第10期，第9頁(yè)。，中國(guó)的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為強(qiáng)國(guó)家控制－弱社會(huì)型，行政和決策上具有高度集權(quán)的特點(diǎn)，中國(guó)參與國(guó)際制度對(duì)于本國(guó)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)將有潛在的影響，國(guó)家控制型的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)可能會(huì)變得松散，在國(guó)際制度的壓力和作用下，國(guó)家會(huì)減少其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中的干預(yù)，而社會(huì)力量對(duì)國(guó)家的行動(dòng)構(gòu)成更多的制約。在這種狀況下，如何能有效地參與國(guó)際制度，建立與國(guó)際社會(huì)的良好互動(dòng)呢?法國(guó)為我們提供了生動(dòng)的例子。

法國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合多邊談判中，正是面臨著這樣一種將對(duì)其國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響的國(guó)際制度，對(duì)于這種國(guó)際制度的接受或拒絕都將直接影響到法國(guó)今后的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從“文化例外”到文化多樣性，法國(guó)始終在維護(hù)本國(guó)利益的基礎(chǔ)上努力成為一種國(guó)際公約和機(jī)制的倡導(dǎo)者和推廣者，在國(guó)際制度中體現(xiàn)出由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的政治智慧。OIF的發(fā)展壯大更是體現(xiàn)了法國(guó)以國(guó)際組織為舞臺(tái)充分演繹本國(guó)與他國(guó)在文化、政治和經(jīng)濟(jì)上的互動(dòng)。

法國(guó)在提高軟實(shí)力上的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒，我國(guó)在參與國(guó)際制度時(shí)，應(yīng)該學(xué)會(huì)利用國(guó)際制度維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益，同時(shí)積極完善國(guó)際制度，主動(dòng)地利用國(guó)際資源，改革不適應(yīng)國(guó)際制度的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)，以化解國(guó)際制度對(duì)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)的不測(cè)影響。