李春田

綜合標準化與傳統(tǒng)標準化比較有許多特點,其中主要的是:

一、整體性

所謂“整體性”也可以說是“系統(tǒng)性”。從認識論和方法論的角度來說,就是從整體出發(fā)考慮問題,或者是用系統(tǒng)觀點考慮問題。綜合標準化是遵照系統(tǒng)科學的原理發(fā)展起來的,系統(tǒng)理論的首要原則是整體性原則,系統(tǒng)科學方法論的首要特點就是整體性。例如,在研究大系統(tǒng)時,對每個子系統(tǒng)的著眼點不在于它們各自可能發(fā)揮的作用,而著眼于它們保證整個系統(tǒng)最有效的運轉(zhuǎn)的功能。這就是系統(tǒng)方法從整體出發(fā)考慮局部,也就是所謂的“見樹先見林”;而傳統(tǒng)的方法是離開整體孤立地考察局部,這就是“見樹不見林”。這是綜合標準化與傳統(tǒng)標準化在方法論上的本質(zhì)區(qū)別。

為什么說綜合標準化是“見樹先見林”呢?例如,綜合標準化過程中建立的標準綜合體,其中的每一個標準,從形式上看雖然也是分散地、單個地并且是由不同的人分別制定出來的,但實際上它們是圍繞一個共同的整體目標,遵照統(tǒng)一的規(guī)劃,在限定的時間內(nèi)按事先規(guī)定的分目標和應滿足的要求制定的。每個標準雖然都有各自的目標和功能,但它的目標和功能既不是任意的,也不是孤立的,一切都是從保證整體目標實現(xiàn)和整體目標最佳為出發(fā)點,它只要求每個標準承擔起整體目標所賦予它的功能,并不刻意追求每個標準都達到最高水平。這就是制定每個標準時,“著眼點不在于它們各自可能發(fā)揮的作用,而是著眼于它們保證整個系統(tǒng)最有效的運轉(zhuǎn)的功能”,這就是“見樹先見林”的標準觀。

傳統(tǒng)標準化則不然,它不僅單個地、孤立地制定每一個標準,而且單純地追求每個標準的最佳。這樣的最佳標準,在獨立應用時常常能發(fā)揮出很好的功能,這是傳統(tǒng)標準化至今不衰的原因。然而,一旦用這類標準去處理系統(tǒng)性問題,即要把許多這樣的標準“組織起來”共同去解決問題時,它們是很難“組織起來”的。因為當初制定每一個標準時,并不知道將來會被“組織起來”,也不知道會參加什么樣的“組織”,更不可能知道“組織”將分配它承擔什么任務、發(fā)揮什么作用。即使它單獨存在時是個優(yōu)秀標準,到了這時可能并不符合“組織”的需要。這就是“見樹不見林”,也就是不見“整體”、不見“系統(tǒng)”,因此無法“組織”。這是傳統(tǒng)標準化遇到的尖銳挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)的標準化活動是很規(guī)范的,每一個標準的制定,從立項到審批發(fā)布,要經(jīng)歷許多環(huán)節(jié),要做大量的調(diào)查、研究、試驗、驗證工作,是一項嚴密的、有計劃、有組織的科學活動。標準在建立生產(chǎn)秩序、技術(shù)秩序過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。這在整個工業(yè)化時代表現(xiàn)特別突出,貢獻特別巨大。但是,當科技進步日益表現(xiàn)為綜合趨勢,標準化對象的技術(shù)綜合程度越來越高,必須把這類單個制定的標準“組織起來”形成系統(tǒng),綜合應用時,則必須進行大規(guī)模的調(diào)整或改造。而這種對現(xiàn)行標準大規(guī)模的事后改造,是非常困難的,甚至根本不可能。這就是以整體觀、系統(tǒng)觀為指導的綜合標準化應運而生的技術(shù)經(jīng)濟原因。

二、目的性

綜合標準化的目的性非常突出,這也是它與傳統(tǒng)標準化的重要區(qū)別。不是說傳統(tǒng)標準化就沒有目的了,傳統(tǒng)標準化也是有目的的活動。所不同的是兩者的目的是有區(qū)別的。

傳統(tǒng)的標準化的目的有時是比較抽象和籠統(tǒng)的,如加強企業(yè)管理、促進對外貿(mào)易、保護生態(tài)環(huán)境等等。這類宏觀、抽象的目的,很難轉(zhuǎn)化為具體指標落實到標準上。那些孤立、分散、單個制定的標準,也不能說都是盲目制定的,它們是各有各的“適用范圍”,各有各的目的或目標。這些目的有時能達到,有時達不到,但這都不是最主要的。最主要的是追求每個標準形式上的完美和指標先進,通常是越先進越好,漸漸地把這個也轉(zhuǎn)化為標準制定者追求的目的或目標?？偟膩碚f,傳統(tǒng)標準化是有目的的標準化,但它們的目的是互相獨立的、分散的、各自為政的。把許多標準集中起來便不知道什么是它們的目的或目標了,標準化的目的對標準化的導向作用不明顯。

綜合標準化是多個標準圍繞一個目標,它不容許分散,更不容許各自為政。標準綜合體中不論包括多少標準,都必須服從一個總目標。標準綜合體中的每一個標準雖然也有各自的目標,但這些目標都是為保證總目標的實現(xiàn)而確立的。

綜合標準化首先要明確標準化對象,當標準化對象確定之后,接著就要明確標準化的目的,即該對象標準化要達到的目的(要解決什么問題?達到什么要求?),為使目的更加清晰、明確,還必須規(guī)定具體的目標,如果綜合標準化對象是產(chǎn)品,通常還要規(guī)定參數(shù)和參數(shù)值。只有標準化的目的和目標非常明確、非常具體,相關(guān)的活動才能有所遵循。為實現(xiàn)標準化的目的,為保證目標實現(xiàn)制定相關(guān)標準才有所依據(jù)。否則便不可能知道要制定哪些標準?標準中做何規(guī)定?規(guī)定到什么程度?

綜合標準化不僅一開始就確立明確的目標作為主攻方向,而且還要將這個總目標分解為若干分目標并分別落實到相關(guān)標準的制定任務中。在對所有標準進行系統(tǒng)處理、整體協(xié)調(diào)時,也要以能否保證總目標實現(xiàn)為準則。直到最后階段對綜合標準化項目進行驗收時,還要以是否達到了預定目標為判定標準。這個目標自始至終引領(lǐng)著綜合標準化全過程,因此才說綜合標準化是目標導向的標準化。目的性或目標性不僅是綜合標準化的特點,也是一項重要的工作原則。

目的性和目標性這個特點,聽起來很平常,也很容易理解,但真正做到,做得徹底是很不容易的。只要仔細觀察和分析就會發(fā)現(xiàn),許多標準化活動和標準的制定是在目的并不明確或根本就沒有明確目的和目標的情況下進行的,這種盲目的標準化隨處可見。諸如,制定出來的標準無人用、出版的標準沒人買、龐大的標準系統(tǒng)成了擺設(shè)等,其中的原因,多數(shù)情況下就是最初的目的不明確 ,或雖有目的,但這個目的和目標是虛幻的,根本起不到導向作用,最后必定是目的和行動分離。越是高層的、大規(guī)模的標準化活動,越是容易發(fā)生這類問題。所謂的“一開始就要把事情做對”,這個“一開始”應該就是目的和目標問題。國際標準化組織(ISO)提出的“制標三原則”其中第一原則就是目的性原則,講的就是這個道理。不過它同綜合標準化的目的性原則有程度上的區(qū)別。ISO的原則是針對單個標準中的規(guī)范性技術(shù)要素,目的是保證有關(guān)產(chǎn)品、過程和服務的適用性。而綜合標準化的這一原則針對的是一個標準綜合體,并且指引綜合標準化全過程。

三、成套性

綜合標準化不是一次只制定一個標準,而是在限定時間內(nèi)制定一整套對實現(xiàn)既定目標起保證作用的標準,這叫標準的成套性。

這種同時成套制定標準的方法有什么意義呢?簡單地說就是它能有效地保證標準化整體目標的實現(xiàn)。也就是說,這個成套性是由綜合標準化的整體性和目標性這兩個特點決定的。整體性告訴我們,綜合標準化的對象不是一個孤立的個體,而是一個整體。這個整體就是一片森林,一個有特定功能的系統(tǒng)。這個有特定功能的整體系統(tǒng)是怎么形成的呢?是在綜合標準化的目標指引下形成的。例如,我們把提高某種產(chǎn)品的質(zhì)量指標作為綜合標準化的目標,這個目標是不可能自我實現(xiàn)的,它受到諸如原材料、工藝裝備、操作方法、設(shè)備、環(huán)境條件、生產(chǎn)管理等一系列因素的制約,質(zhì)量目標同這些影響因素之間由于存在內(nèi)在聯(lián)系,它們便結(jié)成了一個系統(tǒng),成為一個整體。這樣一來,標準化的任務就由當初提高某一產(chǎn)品的質(zhì)量指標,演變?yōu)樘幚硪粋€系統(tǒng)的整體性問題。也就是說,必須把這些影響因素同要達到的質(zhì)量目標一起考慮,相關(guān)標準一起制定、一起實施,才能最終解決問題。這就是綜合標準化必須成套制定標準的原因。

這種成套制定標準的方法,從理論上講也是符合系統(tǒng)論的觀點的。世界上的事物都是存在于普遍聯(lián)系之中。我們認識事物,是要把握事物的本質(zhì),但不通過對各種聯(lián)系的考察是無法把握本質(zhì)的。我們處理問題,是要解決事物本身存在的問題,但要不掌握該事物與相關(guān)事物之間的聯(lián)系,并從這些聯(lián)系中找到發(fā)生問題的原因和解決的途徑,把問題孤立起來是難以解決好的。

綜合標準化成套制定標準,不是盲目成套。它是當標準化的對象和目標確定之后,經(jīng)過系統(tǒng)分析、目標分解,建立起來的目標保證系統(tǒng)。這個系統(tǒng)中的每一個要素都是必不可缺的和有用的,都是依據(jù)目標的要求量身定制的。這種成套制定標準的方法相當于按訂單生產(chǎn),每套標準都有特定的用戶,并且令用戶滿意;而常規(guī)的標準化相當于生產(chǎn)庫存,誰使用誰就是用戶,沒有用戶便積壓。這兩種方法各有長處也各有短處并且還可互相補充。哪些適合定制?哪些適合庫存?兩者如何結(jié)合?這是需要深入探討的課題。蘇聯(lián)標準化學者在分析了兩種標準化方法之后認為:“國家標準化工作的全部注意力,不應當放在一些個別產(chǎn)品標準的制定上,而應當放在相互聯(lián)系的成套系列的編制上?！盵1]他的這個觀點是否可取,同樣也是一個非常值得探討的問題。

四、敏感性

什么是敏感性?蘇聯(lián)學者 A.K.加斯切夫認為,具有整體性特征的標準系統(tǒng),“是一個十分敏感的綜合體”。這就是說,如果我們確實是按照一個統(tǒng)一的目標建立了一個協(xié)調(diào)的標準系統(tǒng)(標準綜合體),就一定是個敏感的綜合體,即其中的任何一個標準(尤其處于核心地位的標準)的變更,必將明顯地影響到整個綜合體,要求綜合體做出反應——對其他標準進行相應調(diào)整,這就是標準綜合體的敏感性特征。

標準綜合體的敏感性是怎么產(chǎn)生的呢?按加斯切夫的說法,那就是“整體性”產(chǎn)生“敏感性”?！罢w性”可以說就是“系統(tǒng)性”的同義語。因此,只要是一個有機整體,只要是名符其實的系統(tǒng),它就具有敏感性。那么標準綜合體的敏感性是從哪里來的呢?很顯然,這種敏感性是標準綜合體整體協(xié)調(diào)造成的。因為是整體協(xié)調(diào),才把標準綜合體變成為一個有機整體,具備了“整體性”,方才有了“敏感性”。未經(jīng)整體協(xié)調(diào)的標準不可能成為一個有機整體,也就不具備“敏感性”。

標準綜合體的敏感性有什么意義呢?最重要的意義是使標準綜合體具有動態(tài)適應性,也就是對環(huán)境的應變性。當我們用整體性原則考察標準系統(tǒng)時,必須把環(huán)境放到系統(tǒng)之中通盤考慮,因為系統(tǒng)是離不開環(huán)境的。按訂單開發(fā)的標準綜合體,也是離不開用戶的環(huán)境和市場環(huán)境的。我們不僅要在建立標準綜合體時充分考慮環(huán)境的要求,使所建立的標準綜合體與環(huán)境相適應,而且要在標準系統(tǒng)建成之后,同環(huán)境保持信息溝通(系統(tǒng)應有這個功能),一旦環(huán)境發(fā)生變化(尤其市場需求變化),原有標準系統(tǒng)不能滿足需要時,標準系統(tǒng)必須快速反應、及時應變。由于我們所處的環(huán)境是一個多變的環(huán)境,這就決定了我們所建的標準綜合體必須是能適時調(diào)整,具有動態(tài)特征的系統(tǒng)。標準系統(tǒng)的敏感性恰是使標準系統(tǒng)能夠“適時調(diào)整”并具有“動態(tài)特征”的原因。這可以看做是標準系統(tǒng)的(有人參與的)自適應和自組織功能。

【延伸閱讀】匈牙利標準化局主席N.奧拉熱什說:“科學技術(shù)革命決定了一些標準很快就陳舊了,在開展綜合標準化時,經(jīng)常是上百個標準共同發(fā)生作用,因此標準的任何部分如果陳舊,這就意味著與其相關(guān)的整個標準綜合體已陳舊。根據(jù)這一觀點來看,傳統(tǒng)標準化對于時間因素并不如此敏感。根據(jù)我們的經(jīng)驗,相對于技術(shù)發(fā)展而言,綜合標準化比傳統(tǒng)標準化更有活力,這就是綜合標準化的新性質(zhì)之一,它對標準化的效果和產(chǎn)品質(zhì)量的改善可以施加直接的影響。例如,現(xiàn)代汽車已經(jīng)達到的高速度要求改善充氣輪胎的質(zhì)量。為此化工部門就必須實施重大的技術(shù)發(fā)展措施,而實施這類措施,就需要制定和修訂一整套有關(guān)耐磨性、耐熱性和使用壽命的標準,只有這樣才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的充氣輪胎。”

五、全過程管理

標準化是一個活動過程,這個過程是由一系列互相關(guān)聯(lián)的活動組成的。其中的每一項活動又是由一系列更具體的活動組成的子過程。我們通常把標準制定、標準的實施和信息反饋這三個環(huán)節(jié)組成的連續(xù)過程視為標準化的基本過程。

所謂“全過程管理”,是指綜合標準化不僅通過標準的制定,建立標準綜合體,而且還要實施這個標準綜合體,實施中或?qū)嵤┖蠖家ㄟ^監(jiān)督檢查反饋信息,對標準進行調(diào)整和修訂,直到達到預定目標,實現(xiàn)標準化的目的(這個“全過程管理”的內(nèi)容,即本書第四章所講的“綜合標準化的一般過程”)。

從理論上講不論采取任何一種方法,只要是開展標準化,那就應該包括這些過程。但是,實際工作要比理論復雜得多。譬如,國家制定的標準,都是很重要的標準,制定的目的當然是希望得到普遍的實施,以體現(xiàn)標準化的效益。但標準的實施是企業(yè)的事,尤其是推薦性標準的實施更是企業(yè)自愿的事。如果國家標準化機構(gòu)能以大量的人力、財力投入對標準的宣傳推廣,有可能會有更多的企業(yè)實施這些標準。但是這很難做到,原因就是國家標準化的人力、財力資源不足,地方標準化又沒有這項職能,只能把有限的資源主要用在標準的制定上。這就出現(xiàn)了實施不利的情況。由于標準中存在的問題,有許多是要等到實施時才會暴露出來,由于實施管理不到位,相關(guān)的信息也不能及時反饋,這就不利于對標準的及時調(diào)整和修訂,有時還會造成經(jīng)濟損失。這就是傳統(tǒng)標準化活動中常常會出現(xiàn)的所謂“重制定、輕實施、無反饋”的現(xiàn)象。

綜合標準化是全過程的標準化。因為綜合標準化從本質(zhì)上就決定了它不以制定標準為目的,而以解決實際問題為目的。因此,綜合標準化的工作程序和活動內(nèi)容,與傳統(tǒng)的標準制定程序有很大的不同。綜合標準化除了要在對象和目標明確之后要通過系統(tǒng)分析進行目標分解,在標準綜合體建立過程中要進行整體協(xié)調(diào)之外,尤為突出的是,標準綜合體建立之后,接著就要組織實施,并在實施過程中跟蹤檢查、收集信息、反饋信息,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整,直到實現(xiàn)預定目標。這就是“全過程管理”,這才把標準化真正的“化”起來了。

綜合標準化的這個“全過程”,實際上就是一個完整的“PDCA”循環(huán)過程。綜合標準化之所以能解決問題,之所以能把標準化貫徹始終,原因就在這里。從理論上講,它符合認識問題和解決問題的一般規(guī)律;從實踐上講,它不僅是用標準化解決實際問題的理想模式,而且它也是解決長期以來困擾標準化工作的那個“重制定、輕實施、無反饋”頑癥的最佳方法,是從根本上消除各種“為標準而標準”,以及圖虛名、擺花架子而不求實效等現(xiàn)象的對策。

六、計劃性和風險性

綜合標準化的計劃性這個特點,同它是計劃經(jīng)濟年代的產(chǎn)物沒有直接關(guān)系。今天我們開展綜合標準化,仍然有計劃,計劃性這個特點是綜合標準化固有的。但這并不是說只有綜合標準化才有計劃,傳統(tǒng)的標準化就沒計劃了,傳統(tǒng)標準化也是有計劃的標準化。它們之間的區(qū)別在于計劃的深度和廣度不同。這主要體現(xiàn)在前期的標準綜合體規(guī)劃,中期的標準制、修訂工作計劃和后期的實施計劃上面?？梢娋C合標準化的每個主要階段都有相應的計劃,并且一環(huán)扣一環(huán),成為綜合標準化工作的具體路線圖和每一步工作的依據(jù)。它把一個由許多人、許多單位參與的復雜龐大的工程規(guī)劃得井井有條。例如,通過編制標準綜合體規(guī)劃,明確綜合標準化對象及其相關(guān)要素、需要制修訂的全部標準(課題)、每個標準的最終目標和相關(guān)要求、必要的科研項目等;通過標準制修訂工作計劃,落實制修訂標準的名稱、適用范圍、對該標準的要求、該標準與其他標準的關(guān)系、承擔單位與負責人、參加單位與參加人員 、起止時間等;通過技術(shù)組織計劃和科研計劃,明確規(guī)定須提前進行的科研課題和調(diào)查項目、設(shè)立相關(guān)的組織、規(guī)劃技術(shù)措施和經(jīng)費等;通過標準綜合體實施計劃,明確實施的方式(是否試點或試行)、實施的組織領(lǐng)導、實施的任務和工作內(nèi)容、實施日程、實施過程的跟蹤記錄、信息傳遞等。如此龐大的標準系統(tǒng)工程,如果沒有科學周密的計劃保證,是不可能在限定時間內(nèi)完成的。

綜合標準化與傳統(tǒng)標準化相比較,可以說綜合標準化是高風險的標準化,傳統(tǒng)標準化是低風險甚至無風險的標準化。

綜合標準化之所以有高風險,這個特點是它自身所固有的。也就是說,當初設(shè)計的這個標準化模式,就是一個充滿風險的模式。

首先,綜合標準化的對象和目標通常不是由標準制定者提出的,這個對象和目標常常是國家或企業(yè)的重大項目或攻關(guān)目標(例如:彩色電視機的綜合標準化),綜合標準化是作為一種方法和工具用于這些項目的實施。但是,綜合標準化一旦承接了這個項目,就必須努力實現(xiàn)項目的目標。這個最終目標能否實現(xiàn),就是綜合標準化的最大風險。其次,上面提到的那些環(huán)環(huán)相扣的規(guī)劃和計劃,都是涉及到眾多的單位和眾多的人,一旦計劃失控,一旦產(chǎn)生脫節(jié),就可能產(chǎn)生不良后果,失敗的風險概率不是很低的。風險是和困難并存的,除了上面所說的組織管理上的困難之外,還有技術(shù)上的困難,開展綜合標準化技術(shù)上的最大困難是,必須同時保證所有相關(guān)標準中所包括的大量參數(shù)、要求和特性的最佳協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)成為有機整體的標準綜合體,又是一個非常敏感的系統(tǒng),某些參數(shù)的改變可以導致成百上千其他參數(shù)也必須改變,使參數(shù)協(xié)調(diào)這一任務只有使用電子計算機才能完成。相比之下,那種以制定標準為目的、以積累標準為特征的傳統(tǒng)標準化,就省心省事多了。它基本不過問標準是否被實施,也不擔心目標是否實現(xiàn),多年積累的“剛性”系統(tǒng),對外界的變化又不敏感,也就無所謂有什么風險了。

但是,人們知道,高風險常常伴隨著高效益,伴隨著國家和企業(yè)的重大經(jīng)濟利益。這個風險既是標準化工作者肩上的巨大壓力,也是促進標準化工作者一絲不茍地做好每一步工作的推動力。它激勵著標準化工作者有所作為和建功立業(yè)的精神,也推動著人們?nèi)ニ伎?、去?chuàng)造。例如,前蘇聯(lián)標準科學研究院,就是在實施綜合標準化過程中,為了做好全套標準的協(xié)調(diào),研究開發(fā)了“參數(shù)最佳化”的理論與方法;為了做好系統(tǒng)分析和系統(tǒng)處理,編好綜合標準化計劃大綱,創(chuàng)造了“計劃目標法”;為了防止相關(guān)標準指標落后于技術(shù)發(fā)展的步伐,他們又創(chuàng)造了“超前標準化”;前蘇聯(lián)國家標委副主席B.B.特卡琴柯為首的一批專家還開創(chuàng)了“綜合標準化原理”。再例如,我國彩電綜合標準化過程中,為了解決整機可靠性與元器件可靠性之間的大量協(xié)調(diào)工作,他們制定了《彩電可靠性分配和預計方法標準》,編制了彩電可靠性預計計算程序軟件包,不僅解決了可靠性預計評價的困難,還免除了許多不必要的可靠性驗證試驗工作;為了做好整機與元器件不良品率的協(xié)調(diào),他們在擬定各類產(chǎn)品的管理方案的基礎(chǔ)上,推行PPM管理(項目組合管理)代替了費用昂貴的抽樣檢驗,既推動了企業(yè)的質(zhì)量管理,又實現(xiàn)了標準化與質(zhì)量管理的完美結(jié)合。當他們完成這項光榮任務時,一位參加者這樣寫道:“彩電綜合標準化作為標準化工作中的一項大型系統(tǒng)工程,它是廣大科技人員集體智慧與勞動創(chuàng)造岀的重大科技成果,是電子行業(yè)標準化戰(zhàn)線廣大科技人員共同譜寫的一支開拓、奮進的凱歌。”[2]標準化界的朋友們,在您的標準化生涯中,可曾有過如此的壯舉和如此豪邁的機會嗎?

[1](蘇)A.A.科赫捷夫.機器制造業(yè)標準化的技術(shù)經(jīng)濟原則[M],北京:中國工業(yè)出版社,1965.

[2]季恒寬.全面貫徹綜合標準 積極推進彩電國產(chǎn)化[J].電子工業(yè)標準化,1989(4).