顧金良

（華東師范大學(xué) 職業(yè)教育與成人教育研究所，上海 200062）

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)研究摭談
——兼論其對(duì)我國(guó)高職院校發(fā)展方向的啟示

顧金良

（華東師范大學(xué) 職業(yè)教育與成人教育研究所，上海 200062）

在詳盡分析德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)興起背景的基礎(chǔ)上，深入剖析了其地位、生源和功能的變化歷程，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)高職院校發(fā)展實(shí)際，對(duì)我國(guó)高職院校的發(fā)展走向提出了一些建議。

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)；發(fā)展歷程；發(fā)展方向

中國(guó)青年報(bào)曾于2010年4月19日發(fā)表文章《高職院校升格的訴求與沖動(dòng)始終難以扼制：誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)四年制本科高職生》，文章以“誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)四年制本科高職生”為切入口，再議我國(guó)高職院校是否需要升格的話題。眾所周知，一種教育類型能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在于該教育類型能否得到社會(huì)用人機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，能否激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，能否得到政府教育政策上的支持。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)作為德國(guó)高等教育體系的重要組成部分，在內(nèi)涵和本質(zhì)上是一種面向?qū)嶋H、面向應(yīng)用的高等工程技術(shù)教育，在性質(zhì)上區(qū)別于我國(guó)的高職高專教育，與我國(guó)倡導(dǎo)的技術(shù)應(yīng)用型本科教育相似，其辦學(xué)特色和辦學(xué)成就早已獲得世界范圍內(nèi)的普遍認(rèn)可。筆者認(rèn)為，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展歷程，能給我國(guó)高職院校的發(fā)展帶來(lái)有益啟示。

一、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的興起背景

德國(guó)高等教育歷史悠久，學(xué)術(shù)性強(qiáng)，在世界范圍內(nèi)具有廣泛的影響，被眾多國(guó)家視為大學(xué)發(fā)展的典范。在此期間，洪堡教育思想幾乎完全統(tǒng)治著德國(guó)高等教育的發(fā)展，即“高等學(xué)校是純科學(xué)、無(wú)目的的研究和教學(xué)的場(chǎng)所”。但是，隨著時(shí)間的推移和科技的發(fā)展，由于長(zhǎng)期忽視現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的要求和高等教育大眾化的趨勢(shì)，洪堡教育思想與客觀實(shí)際間的差距越來(lái)越大，矛盾也越來(lái)越深。20世紀(jì)60年代，德國(guó)爆發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“德國(guó)的教育災(zāi)難”的教育大討論，即由教育改革家格奧爾格·皮希特于1964年在轟動(dòng)一時(shí)的系列文章“德國(guó)的教育災(zāi)難”所引起，文中警告說(shuō)：“教育危急就意味著經(jīng)濟(jì)危急。如果我們?nèi)鄙偈苓^(guò)良好教育的后備力量，迄今為止的經(jīng)濟(jì)騰飛就會(huì)很快結(jié)束。”歸根到底，這次教育大討論的爆發(fā)，主要是由于德國(guó)高等教育長(zhǎng)期封閉于純學(xué)術(shù)研究而忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求造成的。此后，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到，要使德國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要培養(yǎng)大量擁有高素質(zhì)且能夠在實(shí)踐中有效解決實(shí)際問(wèn)題的專門性技能人才，即面向職業(yè)的應(yīng)用型工程技術(shù)類人才。在一定程度上，這次教育大討論加劇了德國(guó)高等教育體系中學(xué)術(shù)研究?jī)A向與職業(yè)發(fā)展傾向的分野，為之后德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的誕生奠定了思想和輿論基礎(chǔ)。在這樣的歷史背景下，人們終于清醒的看到，只有改變?cè)瓉?lái)過(guò)于單一的高等教育體系，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的不同類型的高等教育體系，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中傲然勝出。于是，德國(guó)政府于1968年10月31日在各州州長(zhǎng)會(huì)議上簽訂了一個(gè)共同建立應(yīng)用科技大學(xué)的協(xié)議。

二、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展歷程

（一）德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的前身探析

上世紀(jì)60年代之前，德國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育基本局限于中等教育層次。在此期間，德國(guó)存在兩種三年制職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)——高級(jí)專業(yè)學(xué)校和工程師學(xué)院，這些早在19世紀(jì)就成立的學(xué)校大約已經(jīng)歷了一百多年的歷程，即為后來(lái)成立的德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的前身。高級(jí)專業(yè)學(xué)校和工程師學(xué)院人才培養(yǎng)定位主要是工程技術(shù)人才，類似于我國(guó)現(xiàn)階段的高職高專。1968年6月31日，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)更高層次的應(yīng)用型工程技術(shù)人才的迫切需求，聯(lián)邦德國(guó)各州簽訂了《聯(lián)邦德國(guó)各州統(tǒng)一?？茖W(xué)校的規(guī)定》。根據(jù)此規(guī)定，各州在以上兩種學(xué)院的基礎(chǔ)上，同時(shí)合并其它辦學(xué)條件較好的高等職業(yè)學(xué)校，包括經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理和農(nóng)業(yè)教育等類型的高等職業(yè)學(xué)校，建立了德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)。經(jīng)過(guò)這次教育改革，原來(lái)的高級(jí)專業(yè)學(xué)校和工程師學(xué)院順利地?fù)u身一變進(jìn)入高等教育學(xué)校之列。由此，德國(guó)依靠此次教育改革，為打通職業(yè)技術(shù)教育院校向上延伸的發(fā)展空間奠定了基礎(chǔ)。

（二）德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的地位變化

1985年德國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)法中明確規(guī)定：“不同的高校形式作為不同類型的高校體系中等值的要素而相互存在”，即從法律地位上說(shuō)明了應(yīng)用科技大學(xué)和綜合大學(xué)及其同類高校是“不同類型，但是等值”的。盡管教育結(jié)構(gòu)法中界定了德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的法律地位，但是在具體的細(xì)節(jié)落實(shí)過(guò)程中卻存在不少問(wèn)題，如應(yīng)用科技大學(xué)教授與綜合大學(xué)教授之間工資級(jí)別有很大差別，應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生與綜合大學(xué)畢業(yè)生在公務(wù)員擔(dān)任過(guò)程中工資級(jí)別上也存在差別。隨后的2001年，高校教師法進(jìn)行了修訂，以解決以上問(wèn)題。同時(shí)，伴隨著博洛尼亞宣言的落實(shí)，困惑德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)位制度問(wèn)題也得到了解決（應(yīng)用科技大學(xué)同綜合大學(xué)都可授予學(xué)士和碩士學(xué)位）?？梢?，應(yīng)用科技大學(xué)已經(jīng)成為德國(guó)高等教育系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，與德國(guó)老牌大學(xué)一起被人們稱為德國(guó)高等教育的兩大支柱之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)當(dāng)今社會(huì)中幾乎全部的社會(huì)工作者和社會(huì)教育工作者、三分之二的工程師以及一半的企業(yè)經(jīng)濟(jì)師和信息技術(shù)人才，都是應(yīng)用科技大學(xué)培養(yǎng)的。

（三）德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)生來(lái)源

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)從1990年的98所發(fā)展到2007年的186所（占德國(guó)高校數(shù)量的50.5%），學(xué)生數(shù)量從1990年的約33萬(wàn)發(fā)展到2008年的約66萬(wàn)（占德國(guó)高校學(xué)生數(shù)量的28.6%），取得了輝煌的辦學(xué)成就。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)生主要有兩個(gè)來(lái)源：（1）專業(yè)高級(jí)學(xué)校或高級(jí)專業(yè)學(xué)校。此類學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生是面向職業(yè)的，接受兩年的職業(yè)教育，學(xué)習(xí)期間參加過(guò)一定的社會(huì)實(shí)踐；（2）完全中學(xué)或?qū)I(yè)完全中學(xué)。此類學(xué)校的培養(yǎng)目的主要是為了升學(xué)而準(zhǔn)備，基本沒(méi)有參加過(guò)社會(huì)實(shí)踐。前者接受了十二年的中小學(xué)教育，具有應(yīng)用科技大學(xué)入學(xué)資格；后者接受了十三年的中小學(xué)教育，具有一般高校入學(xué)資格和專業(yè)相關(guān)高校入學(xué)資格。起初，申請(qǐng)?jiān)趹?yīng)用科技大學(xué)就讀的學(xué)生基本來(lái)自專業(yè)高中，隨著人們對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)的認(rèn)識(shí)不斷深入，完全中學(xué)畢業(yè)學(xué)生選擇就讀應(yīng)用科技大學(xué)的人數(shù)不斷增加。1975年完全中學(xué)畢業(yè)生占應(yīng)用科技大學(xué)新生不足20%，而目前則已超過(guò)50%。隨著完全中學(xué)學(xué)生報(bào)讀應(yīng)用科技大學(xué)的數(shù)量不斷增加，學(xué)校為了保證教育質(zhì)量不受到影響，應(yīng)用科技大學(xué)的許多熱門專業(yè)都設(shè)定了入學(xué)限制條件。

（四）德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的功能拓展

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)以培養(yǎng)應(yīng)用型工程技術(shù)人才為主要目的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》的認(rèn)定，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)屬于實(shí)施5A2型教育的技術(shù)應(yīng)用型高校。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的主要任務(wù)是教學(xué)，但并不代表德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)不能承擔(dān)科研工作。在應(yīng)用科技大學(xué)創(chuàng)建之初，科研工作在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有得到學(xué)校的重視。但進(jìn)入90年代后，人們?nèi)找嬷匾暱茖W(xué)研究，尤其是應(yīng)用性研究。應(yīng)用科技大學(xué)的應(yīng)用研究和技術(shù)轉(zhuǎn)讓逐漸進(jìn)入政府和高校的視野，并越來(lái)越受到重視。聯(lián)邦德國(guó)和州政府從立法角度給予應(yīng)用科技大學(xué)的科研工作提供了充裕的空間，并提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的支持。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)內(nèi)部對(duì)此重視的方式主要有兩種：一種是成立技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，與中小企業(yè)進(jìn)行密切合作；一種是鼓勵(lì)教授成立直屬的研究所和研究應(yīng)用性公司，這些公司為后來(lái)的教學(xué)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供了極大幫助。與綜合大學(xué)的科學(xué)研究偏向于理論化的學(xué)術(shù)研究不同，應(yīng)用科技大學(xué)的科學(xué)研究主要偏重開發(fā)和應(yīng)用方面的研究。

三、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)對(duì)我國(guó)高職院校發(fā)展走向的啟示

作為德國(guó)社會(huì)變革和教育改革的產(chǎn)物，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的產(chǎn)生背景與當(dāng)前我國(guó)高職院校的生存境況存在些許相似，其發(fā)展歷程中的諸多做法也值得當(dāng)前我國(guó)高職院校學(xué)習(xí)借鑒，能夠?qū)ξ覈?guó)高職院校的未來(lái)走向有所啟示。

1.德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的誕生首先是基于社會(huì)變革和教育改革的需要。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的前身是其國(guó)內(nèi)早先存在的兩類職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)——高級(jí)專業(yè)學(xué)校和工程師學(xué)院，這兩類職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)不論是從人才培養(yǎng)層次還是從人才培養(yǎng)類型分析，都近似于當(dāng)前我國(guó)大量存在的高職高專。反觀當(dāng)前我國(guó)高職院校存在的社會(huì)背景——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化升級(jí)的壓力，而教育系統(tǒng)卻無(wú)法培養(yǎng)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)人才。這與當(dāng)時(shí)德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的興起背景非常相似，即在面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的過(guò)程中，教育所能施展的功能顯得力不從心。教學(xué)功能、科研能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化三者相互作用、相互促進(jìn)，這三者的融合也是在教育發(fā)展過(guò)程實(shí)現(xiàn)的。歸根到底，社會(huì)變革決定了人才需求類型，繼而影響了高職院校的未來(lái)走向。

2.德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展歷程也表明，一部分辦學(xué)質(zhì)量高的高職院校升格是教育自身發(fā)展的需要。我國(guó)高職院校由于無(wú)法獲得與普通高校對(duì)等的法律地位，致使其教師待遇的提高、學(xué)生來(lái)源的質(zhì)量、教育功能的拓展、學(xué)生畢業(yè)后的升學(xué)等問(wèn)題都無(wú)法解決。而縱觀德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，其通過(guò)“高職高專”升格，以上問(wèn)題基本順理成章地得到了解決。一個(gè)非常明顯的例子就是，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)成立后，建立了完整的職業(yè)技術(shù)教育體系，其生源數(shù)量得到了保障（許多專業(yè)會(huì)根據(jù)情況采取限制報(bào)名），其生源質(zhì)量也獲得了較大的提高（報(bào)讀德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)生中，來(lái)自完全中學(xué)的畢業(yè)生不斷增加）。值得注意的是，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)并沒(méi)有刻意出臺(tái)政策解決生源數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題，而生源數(shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量提高都是一切關(guān)系理順后的自然結(jié)果，這為解決我國(guó)高職院校招生難問(wèn)題提供了一個(gè)新思路。

3.德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的成立與發(fā)展體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生主體選擇權(quán)的尊重。職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)是使學(xué)生經(jīng)過(guò)職業(yè)教育或技術(shù)訓(xùn)練后，提供給學(xué)生適合其性向、興趣和能力的課程，以培養(yǎng)社會(huì)相關(guān)行業(yè)所需求的能力。這個(gè)目標(biāo)表明，職業(yè)技術(shù)教育不僅要給學(xué)生提供技術(shù)教育和職業(yè)教育，同時(shí)，也要重視學(xué)生作為一個(gè)主體人的選擇權(quán)，即教育機(jī)會(huì)均等。教育機(jī)會(huì)均等使得職業(yè)技術(shù)教育為個(gè)人潛能的發(fā)展提供了公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。如果職業(yè)技術(shù)教育無(wú)法提供給學(xué)生未來(lái)升學(xué)和發(fā)展所需要的機(jī)會(huì)，就只能淪為“二流教育”或“次等教育”。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的成立，完善了德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系，使學(xué)生的升學(xué)通道得以暢通，充分尊重了學(xué)生的主體選擇權(quán)。而反觀當(dāng)前我國(guó)高職在人們心目中地位一直不高的事實(shí)，或許，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展歷史，能給我國(guó)高職院校的發(fā)展走向帶來(lái)有益啟示。

Study on the German University of App lied Sciences——Inspiration on the Development of China Vocational Colleges

Gu Jin-liang
（Institute of Vocational and Adult Education,East China Normal University,Shanghai20062,China）

The German University of Applied Sciences occupies an extremely important position in German higher education sector.This article based on the basis of a detailed analysis on the background of the German University of Applied Sciences,and in—depth analysis on changes of its status and function,and made a bold proposal in combined with the current develop mental predicament of China vocational colleges.

the German University of Applied Sciences;development history;development direction

G719

A

1674-7747（2011）07-0050-03

顧金良，男，2008級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育。

[責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)]