胡寧暉

（淮安市教育局，江蘇淮安223001）

淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網站建設現狀及對策建議

胡寧暉

（淮安市教育局，江蘇淮安223001）

教育門戶網站建設是教育信息化建設的一項重要內容，淮安市縣（區(qū)）教育門戶網站建設取得了一定成就，但隨著教育事業(yè)和信息技術的不斷發(fā)展，原有網站與社會公眾日益增長的對教育門戶網站的服務需求相比，仍然存在較大差距。作者經過調查研究，總結了淮安市縣（區(qū)）教育門戶網站建設存在的問題，并提出了相關的建議與對策。

教育門戶網站建設；管理創(chuàng)新；信息公開；提高網站服務能力

教育門戶網站建設是教育信息化建設的一項重要內容，是整合教育資源、開展教育信息服務、促進教育與社會溝通、推動教育信息化進程的重要途徑。教育門戶網站也是教育機構運用信息化手段面向社會提供管理和服務的窗口。建立教育門戶網站，推動電子政務建設，是推動教育機關轉變作風的一項重要舉措。經過幾年的探索、實踐，淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網站建設取得了一定成就，但隨著教育事業(yè)和信息技術的不斷發(fā)展，原有網站與社會公眾日益增長的對教育門戶網站的服務需求相比，仍然存在較大差距。

一、淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網站建設現狀

1.淮安市教育系統門戶網站全面建成

淮安市轄5個區(qū)、4個縣。從調研看，淮安市9個縣（區(qū)）教育局都建立了教育門戶網站，整體建設頁面布局趨于合理，設計風格簡潔莊重、美觀大方，欄目各有特點，內容較豐富，突出了地方特色，大部分網站使用了大量的圖片和Flash技術，網站的可觀賞性比較高。

2.門戶網站管理日趨完善

各縣（區(qū)）教育局都建立了一系列管理制度，規(guī)范網站的管理和運行，努力做好政務公開工作，網站管理工作機制日趨完善。

二、淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網站建設存在的問題

1.網站的站名、域名不規(guī)范

從網站名稱上看，在9個縣（區(qū)）中，使用“xxx教育局”的有5個，使用“xxx教育信息網”的有3個，無獨立網站名稱的1個。從網站域名看，使用“.gov.cn”作為域名后綴的有5個，但規(guī)范使用地名的漢語拼音全拼作為域名的只有3個。這些站名、域名的不規(guī)范給社會公眾查找淮安市各縣（區(qū)）教育網站帶來極大不便。

2.網站的政務公開不充分

據調研，對外宣傳在目前教育門戶網站功能中實現得最好，大部分網站還存在政務公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務信息如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和教育公文等都能做到及時、全部公開；深度政務信息如辦事指南、年度教育事業(yè)統計數據發(fā)布，各縣（區(qū)）表現一般；關鍵性政務信息如公開干部選拔的條件、程序，干部任前公示，干部任免公告，中小學教師考錄信息，財政預算、決算報告，行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準，專項工作的資金分配及工作進展，重大建設項目基本信息、資金分配與項目進展，政府采購信息、中標公示信息等的發(fā)布還存在不足；特色欄目建設幾乎所有網站都存在很大差距。由此可以看出，淮安市各級教育門戶網站政務公開的全面性亟待提高，尤其應當加大對深度和關鍵性政務信息的公開力度，充分發(fā)揮門戶網站網上政務公開的主渠道作用。

據分析，不同類別信息的公開效果存在較大差異，其主要原因在于不同類別的信息供給渠道的順暢程度不同。新聞動態(tài)、政策法規(guī)等基本政務信息一般不需要專門出臺相關制度就能夠采集到，所以內容相對豐富。而辦事指南、統計數據等深度信息一般來源于各個部門，需要各個部門提供和維護更新，這些欄目要求具備各業(yè)務部門負責內容維護的制度作為保障。對于人事任免、收費資金、財政投資等較為敏感的信息，應以《政府信息公開條例》為依據，“以公開為原則，不公開為例外”，在全面梳理政務信息的基礎上，建立完善的政務公開制度和處理機制，提高政務公開的規(guī)范性。

3.網站上互動交流效果不理想

設置公眾參與類欄目，推動教育與公眾互動，是教育門戶網站發(fā)展的必然趨勢。我市教育系統各網站領導信箱、在線咨詢、在線調查等欄目普及率較高，但從效果上看，一些教育門戶網站設置的互動欄目純?yōu)橹雾撁?，打開時結果很令人失望，各欄內分別只有幾條到十幾條信息，而且大都是一年半以前的信息。還比如一些教育門戶網站改版后征集網民意見時只進行“我最喜歡的欄目評選”，而不進行“我最不喜歡的欄目評選”。由于缺乏教育工作者的積極參與，一些網站的互動性欄目實際上成了擺設，群眾意見和建議無法得到及時處理與反饋。2010年9月27日，筆者曾在其中5家教育門戶網站上咨詢：“我中文大專畢業(yè)評了中教一級，現政治本科畢業(yè)，可以參評政治中教高級嗎？”按照承諾應在一周內得到答復，可結果卻是全部石沉大海。

公眾參與的關鍵在于教育系統必須要參與，教育門戶網站管理部門必須要加強與職能部門的聯合共建，促進教育系統各部門與公眾進行互動。

4.網站在線辦事能力有待提高

在線辦事是教育門戶網站生命力的保障。從目前情況看，全市只有盱眙縣教育局網站已經初步具備政務查詢和辦理能力，其他教育網站均無在線服務辦事功能，甚至連表格下載、辦事流程公開等服務的實現程度都不能令人滿意。從整體上看，淮安市各縣（區(qū)）教育門戶網站還不能為社會公眾提供方便快捷的辦事服務。從公眾需求著想，應打破部門分割、條塊分割，將原屬各部門的業(yè)務進行整合，開辦“網上辦事大廳”，提供“單一窗口”、“一站式”、“全天候”、“自助式”的在線服務作為淮安市教育系統網站建設工作的重中之重。

三、對策及建議

參照國家和江蘇省2009年、2010年地市級政府網站評估指標體系，根據淮安市當地教育發(fā)展的要求，淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網站建設必須從以政府為中心轉變到以服務民生為中心，由注重管理轉變?yōu)樽⒅胤眨谂ψ龊谜招畔⒐_工作的同時，必須豐富和完善網站的公眾參與渠道，提高網站的在線服務能力。

1.領導重視是做好網站建設工作的關鍵

要將教育網站建設當做教育信息化工作的一項重要內容來抓，領導要經常過問網站工作，進行具體的指導，解決資金、人員等實際問題。局領導要將本地區(qū)教育網設置為瀏覽器首頁，每天上網瀏覽近期發(fā)生的重大事件，了解本地基層單位和學校的工作動態(tài)。

2.找準定位，明確建網宗旨，搞好總體設計

在規(guī)劃總體結構、設計欄目方面，要堅持信息方便查詢、維護和存儲，頁面設計大方、美觀，標識、動態(tài)圖片能反映教育特色，欄目名稱清晰、直觀、時尚，各級欄目之間層次分明的原則。

3.教育局各職能科室和學校的共同參與是條件

全縣（區(qū)）各級各類學校積極投稿，為網站的建設提供豐富的素材。同時，局長信箱和監(jiān)督投訴中的答復、辦事服務要得到各科室或學校的積極配合。

4.形成一套嚴密可靠的安全保障機制是導向

加強制度建設，建立工作規(guī)范，落實信息安全管理責任制，是做好網站信息安全工作的關鍵；強化安全保密意識，建立完善的制度規(guī)范，是確保網站信息安全的重要基礎。

5.建立科學的考評機制是保證

可采取形式多樣的考評機制，以評促建；實時在線統計各單位信息發(fā)布情況，定期發(fā)布信息情況通報。同時，加強對網站采編人員有關業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質，適應網站發(fā)展需要。

6.引導廣泛參與，打造公眾互動平臺

教育網要強化網上互動功能，開設網上咨詢、網上投標、信訪平臺、局長信箱等欄目接受社會監(jiān)督，為辦好政務網站注入活力。

7.增強服務意識，建立便民服務體系

面向社會提供便民服務是政務網站的核心內容，是辦好政務網站的生命線。根據教育局的業(yè)務特點，按辦事指南、表格下載、在線申報以及狀態(tài)查詢進行整合，可以通過網站進行在線申報，查詢辦理事項的狀態(tài)和結果，提高辦事的便捷性和行政審批的效率與透明度。同時，做好對先進網站建設經驗的總結和推廣，對引導、帶動落后網站的改進與提高也非常重要。

（編輯：魯利瑞）

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：1673-8454（2011）08-0068-02