劉玉博

(鄭州大學(xué)商學(xué)院,河南鄭州450001)

2010年10月,中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出,要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。

在漫長的歷史中,人類不停地向自然界索取,創(chuàng)造富裕的生活。自工業(yè)革命以來,機械化大生產(chǎn)給生活帶來便利的同時,也對環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。在自然界發(fā)出一次又一次的警告之后,人類終于從環(huán)境與發(fā)展相對立的觀念中醒悟過來,并開創(chuàng)了一條人類通向未來的新的發(fā)展之路——可持續(xù)發(fā)展之路[1]。可持續(xù)發(fā)展所要解決的核心問題是人口問題、資源問題、環(huán)境問題和發(fā)展問題,簡稱PRED問題。區(qū)域PRED系統(tǒng)是指一定區(qū)域的人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間通過相互作用、相互影響和相互制約等關(guān)系構(gòu)成的緊密相連的統(tǒng)一體。它是一個具有高度復(fù)雜性、不確定性、多層次性的復(fù)雜開放巨系統(tǒng)[2]。在生態(tài)環(huán)境的承載能力之內(nèi)及沉重的人口壓力之下,使經(jīng)濟獲得最大限度的發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、我國區(qū)域開發(fā)中所面臨的人口、資源、環(huán)境問題

(一)人口問題制約了區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展

1.我國人口現(xiàn)狀

人口基數(shù)龐大。目前我國人口已經(jīng)超過13億。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù),我國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口為1 339 724 852,與2000年第五次全國人口普查的1 265 825 048相比,年均增長率為0.57%[3]。這個增長率并不高,但是我們不能忽視13億這個龐大的人口基數(shù)。

人口結(jié)構(gòu)失衡。在第六次人口普查中,60歲及以上人口占13.26%,這預(yù)示著我國老齡化社會已經(jīng)到來。同第五次全國人口普查相比,0～14歲人口的比重下降6.29個百分點,60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點。老齡化加大了社會撫養(yǎng)壓力。另外,我國的人口性別比重失調(diào),由于長期以計生政策為主導(dǎo)的人口戰(zhàn)略規(guī)劃的整體性偏差以及我國傳統(tǒng)思想的制約,使現(xiàn)階段暴露出了問題,男女比例不協(xié)調(diào)。截至2010年,男女性別比例為105.20∶100[3]。

人口素質(zhì)有待提高。我國現(xiàn)在還存在著很大一部分的文盲,人口素質(zhì)整體水平不高,還有待進一步提高。人口素質(zhì)是指在一定的生產(chǎn)力水平、一定的社會發(fā)展階段和社會制度下,人認(rèn)識世界、改造世界的條件和能力,主要包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。而人口的科學(xué)文化素質(zhì)是人口素質(zhì)的核心內(nèi)容,包括人口的平均受教育水平等。

2.人口問題對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

首先,龐大的人口對糧食供給產(chǎn)生了重大的壓力。對于大多數(shù)人口增長迅速的發(fā)展中國家來說,糧食問題的確是個嚴(yán)重的問題,特別是非洲一些國家尤為嚴(yán)重,饑荒時刻在威脅著這些國家。我國由于死守著18億畝的耕地紅線和從國外進口糧食,雖然沒有饑餓的威脅,但是,由于人口的迅速增長,糧食生產(chǎn)的增長趕不上對糧食日益擴大的需求,促使國家不得不用越來越多的外匯進口糧食,贍養(yǎng)負擔(dān)沉重,耗費了大量的可用于發(fā)展的資源[4]。

其次,人口增長加劇了環(huán)境的惡化。有多少人口,就有多少需求,龐大的人口,就有龐大的需求。由于不斷擴張,人們不得不侵占森林、濕地等,用來耕地、建房、鋪路。每天產(chǎn)生的生活垃圾露天堆放在城、鄉(xiāng)的空曠地帶,任其自然發(fā)酵,產(chǎn)生的大量有害氣體以及溢流著的大量污水,污損著周圍的空氣、土地、河道、村莊以及地下水源。

最后,人口增長使失業(yè)問題嚴(yán)重,勞動力素質(zhì)下降。發(fā)展中國家人力資源問題表現(xiàn)在非熟練勞動力大量過剩、熟練勞動力短缺,從而給經(jīng)濟發(fā)展造成極大障礙。人口的迅速增長使得政府無力創(chuàng)辦更多的學(xué)校來提高勞動者技能水平,導(dǎo)致人力資源的浪費和閑置,同時也降低了人力資源質(zhì)量。

(二)資源的短缺限制了經(jīng)濟的發(fā)展

1.我國資源現(xiàn)有狀況分析

我國自然資源和生態(tài)條件比較薄弱。能源的短缺是我國目前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)所要面臨的問題。我國的主要戰(zhàn)略資源如石油、天然氣、鐵礦、鋁土礦等的蘊藏量占世界總量的5%以下。人均資源占有量較少,除了一些稀有的礦產(chǎn)鎢、稀土外,主要礦產(chǎn)資源人均占有量都不到世界平均水平的一半。

30多年經(jīng)濟快速發(fā)展,加上世界上最龐大的消費人口,我國能源消耗量持續(xù)增長。一家研究機構(gòu)預(yù)測說,2010年我國國內(nèi)石油需求增速將恢復(fù)到金融危機之前的水平。全年石油消費量將增長5%以上,達到4.27億噸;原油進口增長9.1%,達到2.12億噸[5]。如果按現(xiàn)有開發(fā)力度,我國的石油、天然氣和煤炭的可開采儲量僅能維持20年、50年、100年,目前,我國石油的對外依存度達到50%以上,天然氣的供需缺口則達到需求量的24%[6]。當(dāng)今的國際形勢,能源是每個國家所面臨的首要問題,因此,進口石油、天然氣已不再是一個簡單的國際貿(mào)易問題,而是與外交、政治、國防等問題交織在一起,不確定性越來越大,風(fēng)險也越來越大。

2.資源短缺對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

資源短缺將影響經(jīng)濟的生產(chǎn)和人們的生活。資源作為經(jīng)濟發(fā)展的基本要素,供應(yīng)鏈條一旦出現(xiàn)斷裂,將對經(jīng)濟、政治、外交和社會穩(wěn)定產(chǎn)生一系列影響。

自20世紀(jì)50年代來,我國的能源產(chǎn)業(yè)從小到大,不斷發(fā)展。特別是改革開放以來,能源的供給能力不斷增強,經(jīng)濟在能源帶動下持續(xù)快速發(fā)展,也涌現(xiàn)了很多以能源開發(fā)為基礎(chǔ)的城市,如大慶、平頂山等。然而,在能源日漸稀少的情況下,這些城市的經(jīng)濟發(fā)展也一落千丈,被迫轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。西方經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測,“真正的危機將是日益增長的需求壓力導(dǎo)致的地球上的資源無法承受人類過度的消耗。危機一旦出現(xiàn),市場體制的弱點將暴露無遺,不但造成經(jīng)濟問題,還會引起由社會動蕩引發(fā)的政治問題”。早在上個世紀(jì),勃列日涅夫就曾告誡第三世界的領(lǐng)導(dǎo)人,“只要卡住西方的資源,就能卡死西方”。尼克松也說“資源是西方政治的關(guān)鍵”?？梢灶A(yù)料的是,在全球資源有限性和經(jīng)濟發(fā)展的無限性之間的矛盾中,國際資源爭奪戰(zhàn)將愈演愈烈。

(三)環(huán)境惡化影響著區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性

1.我國環(huán)境問題分析

地球上的各個物種都分享著地球的環(huán)境和資源。經(jīng)濟的快速增長,人口急劇增長,資源的日漸稀缺,人們對自然的索取能力和對自然環(huán)境干預(yù)能力越來越大,資源消耗和排放廢棄物大量增加,直接或間接地導(dǎo)致了環(huán)境的惡化。眾所周知,發(fā)達國家早先的“先污染后治理”的發(fā)展策略,是以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的,帶來了無法彌補的損失。我們一直強調(diào)絕不能走資本主義國家“先污染后治理”的道路,但是在經(jīng)濟發(fā)展的實際過程中,“先污染后治理”之風(fēng)仍然存在。而這種行為直接導(dǎo)致了大氣污染、水污染、森林減少、沙漠?dāng)U大、草原退化、水土流失、物種滅絕等生態(tài)問題。

2.環(huán)境的惡化對區(qū)域經(jīng)濟的影響

環(huán)境惡化影響和限制了地區(qū)的生產(chǎn)力。環(huán)境惡化首先是破壞了生態(tài)資源,減少了進行社會經(jīng)濟活動所需的資源供應(yīng),會使得自然生態(tài)資源的調(diào)節(jié)功能減弱或喪失,造成自然災(zāi)害等,從而造成巨大的經(jīng)濟損失。其次,自然生態(tài)環(huán)境的狀況不僅是確保如綠色食品等一些商品的必備條件,而且會對經(jīng)濟發(fā)展的類型、規(guī)模以及生產(chǎn)效率和投資效率產(chǎn)生制約性影響。最后,生態(tài)資源具有不可逆性,對環(huán)境的影響很難在幾年中消除,它甚至?xí)绊懙綆状?實質(zhì)上就是影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境的惡化會影響到地區(qū)的投資環(huán)境。一個地區(qū)要發(fā)展就要對外開放,吸引外來資本的投入,這也就是現(xiàn)在很多地方的政府大力推進的招商引資活動。隨著國家對環(huán)保越來越重視及投資者越來越理性,地區(qū)的環(huán)境狀況也越來越成為投資者投資的重要標(biāo)準(zhǔn)。因為環(huán)境問題影響到投資也屢見不鮮,例如非洲的馬達加斯加、埃塞俄比亞和象牙海岸等,他們有著豐富的物種和旅游資源,被國外的投資者所青睞。但由于對環(huán)保認(rèn)識不夠,人類的活動破壞了生態(tài)平衡。自然環(huán)境的不斷惡化,不僅嚴(yán)重影響到非洲旅游業(yè)的發(fā)展,也使得國外的投資者失去了投資興趣,從而影響到非洲經(jīng)濟的發(fā)展。

二、PRED協(xié)調(diào)發(fā)展是未來的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)是在一定時期和特定科學(xué)技術(shù)條件下,社會在人口、資源和環(huán)境三個約束條件下能持久、有序、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)地發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展就需要人口、資源、環(huán)境、發(fā)展保持良好的關(guān)系。

(一)改變觀念是PRED協(xié)調(diào)發(fā)展的前提

辯證唯物主義認(rèn)為人具有主觀能動性。人們應(yīng)該以客觀規(guī)律和客觀條件為基礎(chǔ),充分發(fā)揮主觀能動性,改造世界。因此要改變觀念,充分遵循客觀發(fā)展規(guī)律。

首先,人對區(qū)域的開發(fā)、對資源的利用、對廢物的處理等均應(yīng)維持在環(huán)境能承載的能力之內(nèi)。這樣,環(huán)境惡化和生態(tài)破壞才能得以控制,生態(tài)平衡和生物多樣性才能得以維持。

其次,人口規(guī)模及增長率維持在經(jīng)濟、資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi)。我國的計劃生育政策初顯成效,應(yīng)該繼續(xù)施行下去,使得我國的人口穩(wěn)定在一個合理的范圍內(nèi)。實現(xiàn)每個人受到良好的教育,實現(xiàn)充分就業(yè),人口的素質(zhì)及年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)才能與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

最后,合理地開發(fā)利用自然資源。使不可再生資源的利用效益最大限度地提高,最大限度地發(fā)現(xiàn)和利用替代資源。對可再生資源的利用應(yīng)以不破壞其再生機制為前提。只有這樣,維持經(jīng)濟發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)才不會被削弱和破壞,經(jīng)濟發(fā)展才能繼續(xù)。

(二)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是PRED協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)

簡單地說,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式,就是要從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展,由主要依靠物質(zhì)資源消耗及環(huán)境污染為代價的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠萍紕?chuàng)新及效率提高的發(fā)展,以更少的物質(zhì)資源投入創(chuàng)造更多的產(chǎn)品與服務(wù)。要堅持政府“看得見的手”與市場“看不見的手”相結(jié)合,堅定不移地抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。集約發(fā)展要以高效的資源利用率,勞動生產(chǎn)率及較小的環(huán)境代價,以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和資源集約利用優(yōu)化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和效率,從而促進經(jīng)濟發(fā)展,使得經(jīng)濟平穩(wěn)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)科技創(chuàng)新是區(qū)域PRED協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵手段

可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家洪銀興認(rèn)為,“從可持續(xù)發(fā)展角度分析,技術(shù)進步的意義是實現(xiàn)資源代換。隨著科技進步,人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)受到的壓力將會大大減輕”。科技創(chuàng)新可以推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代,只有運用科學(xué)技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)方式,才可以在不損害或少損害資源環(huán)境的情況下,經(jīng)濟生產(chǎn)水平穩(wěn)步前進?？v觀工業(yè)經(jīng)濟時代,歷次經(jīng)濟的重大調(diào)整,都是科技創(chuàng)新的成果?？茖W(xué)革命-技術(shù)革命-產(chǎn)業(yè)革命的循環(huán)螺旋發(fā)展,構(gòu)成了科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷史邏輯。

三、結(jié)語

當(dāng)代人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問題之間的矛盾日益突出,向人類提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展提出了更高目標(biāo),所以,必須走可持續(xù)的區(qū)域開發(fā)道路。但可持續(xù)的區(qū)域開發(fā)不是指一般所認(rèn)識到的只強調(diào)環(huán)境部門的區(qū)域開發(fā),而是指同時考慮經(jīng)濟增長、人口增長以及環(huán)境資源保護三個目標(biāo)價值的區(qū)域開發(fā),它強調(diào)要實現(xiàn)區(qū)域開發(fā)與人口、資源及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,改變粗放型的經(jīng)濟增長方式和不合理的消費方式,使經(jīng)濟的增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),保證經(jīng)濟增長質(zhì)量;保持經(jīng)濟、社會發(fā)展與自然承載力相協(xié)調(diào)關(guān)系,堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,提高資源利用效率,體現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的理念,控制人口、使人口增長與社會生產(chǎn)力和資源狀況相協(xié)調(diào),以實現(xiàn)我國區(qū)域開發(fā)中的PRED協(xié)調(diào)發(fā)展,進而實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

[1]向冬玲.“可持續(xù)發(fā)展”概念的提出及其實踐[J].國際資料信息,2007(7):16-17.

[2]劉洋,王雅麗,唐德善.區(qū)域PRED系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)度評價研究[J].決策參考,2009(12):54-55.

[3]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報:第1號[EB/OL].[2011-05-02].http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/ t20110428-402722232.htm.

[4]郭熙保.試論人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系[J].當(dāng)代財經(jīng),2002(12):3-6.

[5]研究機構(gòu)預(yù)測2010年中國石油消費量增速將逾5% [EB/OL].[2011-05-02].http://www.chinanews.com/ cj/cj-cyzh/news/2010/02-05/2110639.shtml.

[6]王洋.能源短缺是重要挑戰(zhàn)[N].中華工商時報,2011-01-07(18).