□ 李亞婉

開放大學(xué)國際合作模式探究

□ 李亞婉

高等教育的國際化是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果。開放大學(xué)作為高等教育多元模式的一種，需要在高等教育國際化的背景下考慮它的國際合作發(fā)展策略。由于世界開放大學(xué)區(qū)別于普通院校的運(yùn)作模式，因此在促進(jìn)國際合作與交流方面，需要考慮到它特有的組織結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式，并在此基礎(chǔ)上形成它的國際合作模式。在熟知伙伴關(guān)系會產(chǎn)生更強(qiáng)大的力量，整體勝過部分這樣一些簡單道理的前提下，我們可以分析開放大學(xué)在其發(fā)展過程中所凝聚的多方合作的傳統(tǒng)優(yōu)勢；從課程組到系統(tǒng)化教學(xué)管理的形成；從特定專業(yè)教學(xué)到跨學(xué)科的合作研究與專業(yè)發(fā)展；從單一的文本函授到多媒體的課程呈現(xiàn)；從國內(nèi)院校合作到網(wǎng)絡(luò)連接世界，實(shí)現(xiàn)跨國界的學(xué)分認(rèn)定和學(xué)習(xí)者的流動乃至優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。所有這一切都說明開放大學(xué)在開展國際合作與交流方面具備了良好的基礎(chǔ)。本文擬以高等教育國際化為研究背景，通過采用比較研究的方法，透視一些典型開放大學(xué)所開展的國際合作項(xiàng)目與活動，展現(xiàn)開放大學(xué)國際合作的基本模式：①引入模式；②輸出模式；③認(rèn)證模式；④資源共享模式等。通過分析這些特定的合作模式，展現(xiàn)成功合作給開放大學(xué)帶來的利益。與此同時(shí)也將分析一些沒有獲得成功的案例，指出其問題所在。在此基礎(chǔ)上，提出中國開放大學(xué)的國際合作模式框架以供決策者參考，并為決策者制定國際合作發(fā)展戰(zhàn)略提供借鑒。

開放大學(xué)；國際合作；模式探究

一、問題的提出

世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生的深刻變化對人才培養(yǎng)和教育改革提出新的挑戰(zhàn)。如今，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人類對建立和諧世界的美好追求，國與國之間更為迫切地希望加強(qiáng)溝通與理解，并希望進(jìn)行更為廣泛的交流與合作。而大學(xué)的功能也在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大學(xué)自身發(fā)展的要求下不斷豐富起來。如同中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成所講：“進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際文化交流成為大學(xué)繼人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)之后的第四項(xiàng)基本功能?！盵1]與此同時(shí)，我們還觀察到現(xiàn)代社會要求人們更多地相互依存、協(xié)同發(fā)展，建立一種新型的人與人的關(guān)系，并促進(jìn)社會資本的形成。如同費(fèi)德里克·梅奧所指出的，“在當(dāng)今世界，提高社會和人們相互依賴的意識，必須成為大學(xué)的基本功能之一?！盵2]然而，我們也在實(shí)踐過程中深深體會到，在政治傾向、社會制度、文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人文環(huán)境等諸多因素差異較大的情況下去發(fā)展國際教育領(lǐng)域合作，存在著許多阻力和難度。如同珀金斯所述：“在開展教育學(xué)科與不同層面的合作時(shí)，常常會與傳統(tǒng)價(jià)值、教學(xué)自由、地方獨(dú)立和院校自主發(fā)生沖突。在國際范圍開展合作，更是會與民族的地位和文化上的差異產(chǎn)生摩擦?！盵3]“在人類活動范圍日益走向全球化的今天，高等教育的國際性變得越來越突出，越來越重要?！盵4]而“從高等教育自身發(fā)展規(guī)律的角度來說，國際化是高等教育本身發(fā)展的要求。因?yàn)槿魏螄业母叩冉逃季哂斜就列?，同時(shí)也具有國際性”。[5]作為新型的高等教育院校，開放大學(xué)也必須將自身的發(fā)展置于國際化的大背景中。如今知識獲取的渠道越來越多，人們不僅可以通過面對面的交流進(jìn)行學(xué)術(shù)的探討，而且可以通過其他的教育與培訓(xùn)形式獲取信息和經(jīng)驗(yàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的鏈接使人們進(jìn)一步拓展了視野，也能夠從更多國家和語言中獲得更為豐富的知識。因此，大學(xué)的發(fā)展不能夠只是關(guān)起門來做自己的研究，閉起門來搞自己的資源，新時(shí)期大學(xué)的發(fā)展需要與外部世界建立起更多的聯(lián)系，匯集人類各自的發(fā)展?jié)撃?，共同?chuàng)造人類的知識寶庫。固然，開展合作需要多渠道、多層級、多形式、多類型，然而尋找共同的目標(biāo)乃是合作的基礎(chǔ)。[6]為此認(rèn)真研究如何在多元文化背景下增強(qiáng)跨文化國際理解、尋求趨同與共同利益和發(fā)展方向，并探索一些可行的國際合作模式，對開放大學(xué)未來的建設(shè)將是積極且有意義的課題研究。

二、世界一些典型開放大學(xué)的國際合作模式

世界開放大學(xué)共同的目標(biāo)就是以新的教育形式為大眾提供接受高等教育的機(jī)會，它以靈活多樣的教學(xué)模式適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會多元發(fā)展的需求。開放大學(xué)從其成立之日起，就體現(xiàn)了合作的意識和行動。在英國、日本、印度、中國等國家，開放大學(xué)首先與媒體建立了合作關(guān)系。英國開放大學(xué)與英國廣播公司合作建立了教材制作中心；日本放送大學(xué)和印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)與國家廣播電視公司攜手，為遠(yuǎn)程開放教育提供了專用的教育節(jié)目播出頻道；中央廣播電視大學(xué)通過中國的中央電視臺傳輸廣播電視大學(xué)的特定電視節(jié)目等。在開放大學(xué)初建時(shí)或在運(yùn)行過程中，它們普遍從高等院校聘用兼職教師或與普通高校分享教育基礎(chǔ)設(shè)施和資源。如菲律賓開放大學(xué)、印度尼西亞特布卡大學(xué)等聘用普通院校在專業(yè)領(lǐng)域有長期經(jīng)驗(yàn)和良好訓(xùn)練的教師編寫教材并擔(dān)任講師；中央廣播電視大學(xué)聘請普通高校或中科院名師名教做多媒體課程的主講主編；此外，馬來西亞開放大學(xué)與12所公立院校開展緊密合作，為社會成員提供教育服務(wù)；孟加拉國開放大學(xué)和斯里蘭卡開放大學(xué)與英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體合作開發(fā)工商管理課程，實(shí)施共同的培訓(xùn)計(jì)劃；南非大學(xué)與聯(lián)合國教科文組織發(fā)展項(xiàng)目合作開展防治艾滋病的培訓(xùn)課程；伊朗帕亞米諾大學(xué)在校本部建立起國際教育中心等一系列舉措，都說明世界開放大學(xué)在其發(fā)展過程中與合作有著不可分割的關(guān)系。正如保羅曾經(jīng)講到的那樣：“事實(shí)上，開放大學(xué)的這些合作對他們運(yùn)作的有效性是非常關(guān)鍵的，因?yàn)殚_放大學(xué)自身往往不能夠滿足學(xué)習(xí)者的需求?！盵7]綜合考察英國開放大學(xué)等一些典型的遠(yuǎn)程開放教育院校所開展的國際合作活動，筆者可以將這些主要合作活動歸納為幾種合作模式，并從這些合作模式中體驗(yàn)各個(gè)開放大學(xué)為推進(jìn)遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。本研究重點(diǎn)考察了25所典型開放大學(xué)開展國際合作的基本情況（見表格1），通過分析和研究，筆者認(rèn)為可以大體上將其主要活動歸納為如下四種模式：

引入模式：由于開放大學(xué)是一種特殊的高等教育模式，它不同于傳統(tǒng)的精英教育和研究型大學(xué)的辦學(xué)理念與辦學(xué)模式，因此，如同加西亞加里所描述的那樣：“開放大學(xué)的興起是教育史上的一個(gè)重要的事件，它是對傳統(tǒng)大學(xué)理念的改變。”[8]然而，開放大學(xué)真正的成熟與發(fā)展需要一個(gè)外界認(rèn)同和接受的過程。在世界開放大學(xué)的初始階段，即其自身能力沒有完全發(fā)展起來的條件下，它尤其要選擇合作的方式，通過引入外界力量逐步強(qiáng)大自己。引入模式體現(xiàn)在三個(gè)方面：①教材引入。如香港公開大學(xué)和新加坡新躍大學(xué)通過直接從英國開放大學(xué)引進(jìn)適合本土需要的課程；斯里蘭卡開放大學(xué)通過與英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體開展合作，獲得相關(guān)課程；阿拉伯開放大學(xué)通過與英國開放大學(xué)簽署協(xié)議，獲得使用其教材的許可，并贏得當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)者的信任，這一切都說明資源的引入可以彌補(bǔ)一些開放大學(xué)在資源建設(shè)能力上的欠缺。②人才引入。除引入教育資源外，一些開放大學(xué)是通過與傳統(tǒng)院校或與國外開放大學(xué)合作的方式，引進(jìn)一些特定學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專家或?qū)W者作為他們的客座教授、全職教師和管理、支持人員等；如美國菲尼克斯大學(xué)僅有5%的人員為全職人員，而95%的教學(xué)、管理和支持者為外聘人員；英國開放大學(xué)為了擴(kuò)充它的學(xué)術(shù)影響，以高薪聘用國際上一些有影響的前沿學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜?，為他們提供專門的崗位，使他們能夠利用開放大學(xué)的教育環(huán)境，做有關(guān)宇宙空間或環(huán)境科學(xué)研究的探索與實(shí)驗(yàn)；香港公開大學(xué)和英國開放大學(xué)公開招聘世界有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、教育技術(shù)專家或遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的有名望的學(xué)者教授擔(dān)任其校長職務(wù)等都說明了開放大學(xué)對人才引入的重視程度。③理念與實(shí)踐的引入。在世界開放大學(xué)組織不斷形成的過程中，開放大學(xué)積極參與國際遠(yuǎn)程開放教育組織機(jī)構(gòu)舉辦的各類學(xué)術(shù)研討會、參與國際論壇和地區(qū)及國際范圍的課題研究，努力把握世界遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展趨勢。各開放大學(xué)都愿意成為國際遠(yuǎn)程開放教育組織中的一員，希望與外界建立更加廣泛的學(xué)術(shù)聯(lián)系，開展學(xué)術(shù)交流和問題研究，其目的在于能夠通過這種交流，引入遠(yuǎn)程開放教育的先進(jìn)理念與最佳實(shí)踐，同時(shí)用以指導(dǎo)其自身的教育改革，并發(fā)展創(chuàng)新思維。

輸出模式：一個(gè)充滿活力的遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域，必然具有進(jìn)行人員與資源不斷流通的有效機(jī)制。發(fā)達(dá)國家的開放大學(xué)往往會在其辦學(xué)條件趨于成熟的情況下，去考慮如何拓展國際遠(yuǎn)程教育的市場，并力求將其所開發(fā)的資源利益最大化。如英國等發(fā)達(dá)國家的開放大學(xué)不斷將其現(xiàn)有的課程、專業(yè)和教材推向發(fā)展中國家，派遣遠(yuǎn)程開放教育專家和學(xué)者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展教師培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，在國外建立學(xué)習(xí)中心或教學(xué)中心，拷貝其特有的遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)模式或輸出已有的課程資源和辦學(xué)模式等。英國開放大學(xué)為30

多個(gè)非歐洲國家提供遠(yuǎn)程教學(xué)；澳大利亞南昆士蘭大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程為60多個(gè)國家的學(xué)生所用；西班牙加泰羅尼亞開放大學(xué)針對世界需求，不斷推出全球化學(xué)習(xí)課程。從以上25所開放大學(xué)的國際合作實(shí)踐活動中，我們也同時(shí)看到一些綜合實(shí)力較強(qiáng)的開放大學(xué)在努力將他們的課程資源進(jìn)行輸出。如印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)為26個(gè)國家提供其專業(yè)課程；南非大學(xué)與30多個(gè)國家的教育機(jī)構(gòu)簽約，努力向非洲及其他各洲的教育院校推廣其遠(yuǎn)程教育的課程資源；韓國國立開放大學(xué)與11個(gè)國家的16所院校簽署了合作協(xié)議，并向國際學(xué)生提供他們的電子學(xué)習(xí)課程等。除此之外，英國開放大學(xué)還充分利用了他們的智力資源為海外院校提供咨詢，如他們通過有經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)人員為阿拉伯開放大學(xué)改編教材，發(fā)展適合當(dāng)?shù)匚幕⒆诮烫攸c(diǎn)的學(xué)習(xí)材料；通過為阿拉伯開放大學(xué)的教師和管理人員提供研修班，開展有關(guān)課程設(shè)計(jì)、評估政策、給予支持的開放學(xué)習(xí)以及具體課程的培訓(xùn)，為其提供咨詢服務(wù)和智力輸出。再有，世界一些雙軌制大學(xué)也同樣是極力通過網(wǎng)絡(luò)教育的形式向外界推出他們的課程與研究成果。這種輸出模式充分體現(xiàn)了遠(yuǎn)程開放大學(xué)所追求的一種成本效益的理念，輸出的目的在于將有限的教育資源盤活，使資源在最大范圍內(nèi)得到應(yīng)用，利益在最大限度中得以實(shí)現(xiàn)。無論是資源，還是智力與人才的輸出都有利于促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。

認(rèn)證模式：開放大學(xué)與普通院校間的互認(rèn)，以及國內(nèi)國外各類院校的互認(rèn)，如今已經(jīng)成為教育國際化的一種發(fā)展趨勢。從校與校之間的學(xué)分互認(rèn)到跨地區(qū)、跨國家的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定已經(jīng)為越來越多的院校所接受。1999年歐洲29個(gè)國家的教育部長簽署的博洛尼亞宣言是歐洲高等教育改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，博洛尼亞宣言提出要在對教育互認(rèn)達(dá)成共識的國家采用一種可比的學(xué)歷教育體系。體系先統(tǒng)一兩個(gè)學(xué)歷周期，即本科和碩士。通過在歐洲實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，推進(jìn)人員的流動，促進(jìn)歐洲高等教育質(zhì)量保證上的合作，同時(shí)擴(kuò)大歐洲高等教育的范圍。事實(shí)上，博洛尼亞進(jìn)程的確促進(jìn)了歐洲高等教育的聯(lián)合行動，它被認(rèn)為是歐洲高等教育的一場革命。因?yàn)樗蚱屏藗鹘y(tǒng)意義上的院校分離狀態(tài)，打開了以往院校間的屏障，它對歐洲教育體系、教育結(jié)構(gòu)、教育過程、傳輸機(jī)制、對學(xué)生與雇主、教學(xué)與行政人員均產(chǎn)生了重要影響。博洛尼亞進(jìn)程是歐洲對教育全球化的一種積極的回應(yīng)。人們將其視為一種通用國際化方法的探索，同時(shí)也視其為實(shí)現(xiàn)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施得以共享的重要途徑。博洛尼亞進(jìn)程是一種快速、動態(tài)且體現(xiàn)發(fā)展的進(jìn)程。啟動歐洲高等教育領(lǐng)域改革的確促進(jìn)了歐洲內(nèi)部的教育認(rèn)證和人員就業(yè)流動。歐洲高等教育努力在世界競爭中能夠保持其競爭實(shí)力，為歐洲提供更為廣闊的高質(zhì)量、高尖端的人才，同時(shí)希望吸引更多的非歐洲國家的人士選擇到歐洲學(xué)習(xí)、就業(yè)，使歐洲發(fā)展成為一個(gè)穩(wěn)定、和諧且包容的區(qū)域。歐洲將高等教育視為一種公共責(zé)任，各高等教育院校通過其各自的目標(biāo)滿足社會更為廣泛的需求，這包含：①培養(yǎng)學(xué)生成為民主社會中活躍的公民；②使學(xué)生發(fā)展職業(yè)生涯，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展；③創(chuàng)建并維系一個(gè)廣泛且先進(jìn)的知識基地；④促進(jìn)研究與改革。博洛尼亞進(jìn)程將使世界各大洲去思考如何在本地區(qū)發(fā)展教育的認(rèn)證，使教育沖破傳統(tǒng)的桎梏，使世界各國的教學(xué)人員和學(xué)習(xí)者有選擇地流動，從而在世界范圍內(nèi)形成一種競爭的機(jī)制。歐洲開放大學(xué)已經(jīng)匯入到博洛尼亞進(jìn)程中，如荷蘭開放大學(xué)、英國開放大學(xué)、西班牙加泰羅尼亞開放大學(xué)等都與當(dāng)?shù)卦盒?shí)現(xiàn)了學(xué)分的互認(rèn)。而博洛尼亞進(jìn)程也對世界各洲產(chǎn)生了重要的影響。如非洲也在探索如何在高等教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)學(xué)分的互認(rèn)；亞洲地區(qū)開放大學(xué)也意識到學(xué)分互認(rèn)對地區(qū)發(fā)展的重要意義，因此也在努力推進(jìn)開放大學(xué)間的學(xué)分互認(rèn)，通過開設(shè)統(tǒng)一課程實(shí)現(xiàn)學(xué)分的互認(rèn)。一些國家也早已實(shí)現(xiàn)了開放大學(xué)與本地傳統(tǒng)院校之間的學(xué)分互認(rèn)，如斯里蘭卡開放大學(xué)、伊朗帕亞米諾大學(xué)和土耳其阿納多魯大學(xué)等。此外，在實(shí)現(xiàn)本國院校間互認(rèn)的基礎(chǔ)上，亞洲一些開放大學(xué)正在探索地區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)分互認(rèn)體系。

資源共享模式：盡管開放教育資源運(yùn)動的發(fā)起者來自普通高校，但是教育資源共享運(yùn)動對開放大學(xué)的影響卻更為深刻。由于開放大學(xué)從其運(yùn)作開始就是為了實(shí)現(xiàn)讓大眾享有高等教育資源這一實(shí)際的想法，因此他們已經(jīng)在內(nèi)部環(huán)境中形成了一種合作創(chuàng)建、合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)制。英國開放學(xué)習(xí)基金會（http://www.olf.ac.uk） 是在“世界沒有足夠的磚瓦建造更多學(xué)院以滿足日益增長的高等教育需求”的背景下建立起來的大學(xué)聯(lián)合體，它與40所大學(xué)簽約，共同開發(fā)了工商管理、護(hù)理、社會工作和學(xué)習(xí)技能等開放教育課程，提高了成本效益，實(shí)現(xiàn)了資源共享。澳大利亞開放大學(xué)聯(lián)盟也是由澳大利亞7所頂級院校共同創(chuàng)建，現(xiàn)有18所院校加盟的大學(xué)聯(lián)合體，通過共建共享的機(jī)制為10多萬學(xué)習(xí)者提供了教育服務(wù)。應(yīng)該講，如今的開放教育資源運(yùn)動就是開放教育的一種延續(xù)，由于開放教育資源具有儲存、構(gòu)建與分享知識的核心價(jià)值，它將有利于從整體結(jié)構(gòu)的角度去考慮未來的創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式。開放教育資源運(yùn)動通過互聯(lián)網(wǎng)搭建的學(xué)習(xí)平臺為開放大學(xué)未來的發(fā)展帶來更為廣闊的空間。如今許多開放大學(xué)已經(jīng)成為開放教育資源運(yùn)動的先鋒，英國開放大學(xué)通過iTunesU將其優(yōu)質(zhì)的教育資源展現(xiàn)給世界的求學(xué)者；南亞地區(qū)32個(gè)小國通過建立虛擬大學(xué)聯(lián)盟開發(fā)適合發(fā)展中國家學(xué)習(xí)者特點(diǎn)、且非常實(shí)用的開放性課程；非洲以大眾性公共講座形式為非洲地區(qū)公眾提供普適性社會教育；日本、韓國、荷蘭、加拿大等國的遠(yuǎn)程開放教育院校也紛紛行動起來，通過創(chuàng)建開放教育資源的平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，推進(jìn)了各地區(qū)繼續(xù)教育、終身教育的發(fā)展，并逐步形成了國際化教育的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了跨文化的學(xué)術(shù)交流與合作，聚集了高等教育可持續(xù)發(fā)展的核心動力，在共享環(huán)境、共享資源的過程中，培養(yǎng)了社會公民與教育者共有的為促進(jìn)人類文化繁榮的責(zé)任感。

Coffey認(rèn)為取得合作成功的要素有五點(diǎn)①定位：即雙方要十分明確合作的目的；②維持：在建立一種合作關(guān)系時(shí)，必然要考慮如何去保持和維系一種穩(wěn)定且長久的合作關(guān)系；③職責(zé)：合作雙方需要在合作前就明確雙方各自的責(zé)任，同時(shí)要在合作過程中努力履行這種責(zé)任；④資金：所有合作都與利益相關(guān)，因此合作雙方無論對于資金的投入、使用還是分配和財(cái)產(chǎn)處置等事宜都必須在協(xié)議中給出明確的說明；⑤審查：合作雙方需要不斷地審查合作的程序，要定期了解合作項(xiàng)目在執(zhí)行過程中是否規(guī)范、做事是否透明。[9]而Moran和Mugridge認(rèn)為，獲取成功需要調(diào)節(jié)院校文化，建立信任并使雙方受益。[10]而筆者認(rèn)為，開放大學(xué)的國際合作首先要具備開放的心態(tài)，合作各方既要考慮短暫的利益所得，同時(shí)又要考慮長遠(yuǎn)的合作關(guān)系；其次是堅(jiān)持合作中的對等原則，合作雙方不能以強(qiáng)勢壓倒對方，而是始終像伙伴一樣包容和克制；其三是雙方必須堅(jiān)持把責(zé)任、權(quán)利和利益放到一起，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同努力奮斗，共同享受成果；其四是將尊重和理解作為基礎(chǔ)去發(fā)展合作，國際合作需要了解對方的文化和品味，要在合作中相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展；其五是要有精兵強(qiáng)將作為保障，合作既需要高屋建瓴的決策者指明方向，又需要腳踏實(shí)地的執(zhí)行者去落實(shí)合作的每一步驟。

盡管許多開放大學(xué)在開展國際合作中取得了成功，但是并非所有合作都是成功的案例。英國開放大學(xué)曾經(jīng)希望將其開放大學(xué)的辦學(xué)模式移植到美國，然而事與愿違，開放大學(xué)在美國的運(yùn)行從一開始就十分艱難，最后生源不足使其不得不關(guān)門停辦。究其失敗的原因，就是由于英國在美國創(chuàng)建的開放大學(xué)不能適應(yīng)美國現(xiàn)有的教育體系和教育市場的真正需求。美國高等院校現(xiàn)存的傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)并存的雙軌式教育模式已經(jīng)站穩(wěn)腳跟，學(xué)習(xí)者在一所學(xué)?？梢赃x擇兩種不同的學(xué)習(xí)方式，且能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)分互換、學(xué)歷共認(rèn)。以這種便利的條件為基礎(chǔ)，他們?yōu)楹我x擇到新的大學(xué)去學(xué)習(xí)呢？再則，一些開放大學(xué)迫切希望與海外院校合作，卻忽略了對合作院校的深入了解，缺乏對學(xué)習(xí)者的分析，無法獲知當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣。他們一味地按照本國的教學(xué)模式和教學(xué)特點(diǎn)在海外施教，結(jié)果并不能令人滿意。所以這一切都提示我們在合作中應(yīng)該思考如下問題：①合作的基礎(chǔ)；②合作的內(nèi)容；③合作的方式；④合作的前景。

三、對構(gòu)建中國開放大學(xué)國際合作模式的設(shè)想

確立適合中國遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展的引入模式：改革開放政策的制定為我國打開了國門，盡管經(jīng)濟(jì)全球化使我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化，然而其可持續(xù)發(fā)展仍需從教育入手，從提高整個(gè)民族的綜合素質(zhì)入手。應(yīng)該看到，“教育的獲得與諸如擁有更為健康的體魄、增強(qiáng)政治上的理解和建立人與人之間的信任、贏得高等教育公共投入的合理性等社會產(chǎn)出有著緊密的關(guān)聯(lián)?！盵11]中國高等教育的發(fā)展僅僅靠普通高等院校是無法完成的，開放大學(xué)這一特殊的教育形式將會在推進(jìn)大眾化教育的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會做出努力。在發(fā)展中國開放大學(xué)的過程中，我們需要與國際開放大學(xué)建立合作的鏈條，并借助國際開放大學(xué)已有的優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展具有中國特色的遠(yuǎn)程開放教育體系。我們不能忽視三十多年來中國遠(yuǎn)程開放教育的探索和資源的積蓄，但是也不能忽略我們在優(yōu)質(zhì)教育資源上的欠缺和不足，特別是一些新興學(xué)科的發(fā)展和一些適應(yīng)國際市場的課程資源、一些具有跨文化、跨學(xué)科特征的遠(yuǎn)程開放教育資源，一些充滿跨國經(jīng)營理念的實(shí)際教學(xué)案例和跨文化的教學(xué)內(nèi)容都可以是我們吸納的資源內(nèi)容。在許多學(xué)科，我們依然可以引入國際遠(yuǎn)程開放教育的設(shè)計(jì)理念、先進(jìn)的技術(shù)、最新研究成果以及新的前沿科學(xué)發(fā)現(xiàn)。引入可分為課程模塊的引入、方法的引入、設(shè)計(jì)方案的引入、內(nèi)容的直接引入、人才的引入和智能的引入等多種形式的引入，通過合作協(xié)議確定引入的形式和雙方的利益與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合作雙方共贏的國際合作戰(zhàn)略目標(biāo)。

探索適應(yīng)不同區(qū)域需求的輸出模式：與欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，中國遠(yuǎn)程開放教育在一些特定領(lǐng)域積蓄的教育資源較為豐富。三十多年來，我們在農(nóng)村教育、教師教育、通識教育等諸方面已經(jīng)開發(fā)并積累了許多適合其他地區(qū)需要的教學(xué)資源。一些與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似的國家還需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育，農(nóng)林牧的實(shí)用性技術(shù)還需要普及，如在廣袤的非洲大陸和東南亞、東歐等國，他們?nèi)孕枰a(bǔ)充這一領(lǐng)域的教育資源。而我們有關(guān)農(nóng)業(yè)、師資教育等成熟的教育資源完全可以向這些區(qū)域輸出。另一不可忽視的現(xiàn)象就是華人在歐洲和北美等海外國家定居、工作的人員數(shù)目在不斷增長，二代華人教育必然成為一個(gè)較大的市場；此外，隨著中國國際地位的提升、中國在海外市場的開拓以及國外企業(yè)不斷涌入中國的趨勢，漢語教學(xué)的國際推廣也會有很大的市場。作為遠(yuǎn)程開放大學(xué)我們完全可以充分利用網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)漢語教學(xué)，通過調(diào)查各地區(qū)的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)需求，設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)特征的教學(xué)資源，推廣中國的語言與文化，發(fā)展中國參與世界資源建設(shè)的能力和實(shí)力，從而更好地與多元文化背景下的民族與人民加強(qiáng)理解與溝通。

發(fā)展有利于院校認(rèn)證的合作模式：遠(yuǎn)程開放教育既然要面向世界范圍的求學(xué)者，那么了解世界各開放大學(xué)的強(qiáng)項(xiàng)并建立合作關(guān)系十分重要。首先可以將語言專業(yè)作為院校合作的一個(gè)突破口。如今許多地方電大根據(jù)其地理位置、民族居住區(qū)域特點(diǎn)、辦學(xué)特色及專業(yè)發(fā)展需要，以以往建立的合作關(guān)系為基礎(chǔ)，正在與世界一些對口院校開展多方面的合作。如云南電大與泰國、老撾和澳大利亞等國目前已經(jīng)開展了相應(yīng)的遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育項(xiàng)目合作。由于與泰國、老撾在地域上的臨近，雙邊關(guān)系更容易得到發(fā)展，雙方的學(xué)術(shù)互訪也日趨頻繁。目前云南電大和泰國蘇可泰開放大學(xué)已經(jīng)開展了積極的合作，兩校共同開設(shè)了應(yīng)用泰語和旅游泰語專業(yè)課程；與老撾共同開展了漢語教學(xué)和專業(yè)教學(xué)的課程學(xué)習(xí)；與澳大利亞合作開展了職業(yè)教育證書培訓(xùn)等。吉林延邊廣播電視大學(xué)與韓國機(jī)構(gòu)合作，為滿足韓語愛好者的需求，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和教學(xué)手段開展韓語語言培訓(xùn)，同時(shí)開通了韓語學(xué)習(xí)網(wǎng)站。目前延邊電大計(jì)劃為省內(nèi)其它兄弟院校免費(fèi)提供相關(guān)的課程資源。此外，一些地方電大還與境外開展了其他方面的合作，如上海電視大學(xué)和澳大利亞南十字星大學(xué)合作開展了工商管理合作項(xiàng)目，為學(xué)習(xí)者提供了更為廣闊的學(xué)習(xí)通道。倘若每所地方開放大學(xué)能夠根據(jù)自己目前學(xué)科發(fā)展的需要及合作方學(xué)科發(fā)展的優(yōu)勢考慮合作，并利用國家開放大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建多元化的專業(yè)區(qū)域國際合作發(fā)展模塊，那么就有可能形成一個(gè)統(tǒng)一在一體化設(shè)計(jì)框架下的、可以根據(jù)地方不同需求進(jìn)行應(yīng)用的綜合性教學(xué)大平臺，逐步實(shí)現(xiàn)多邊院校的學(xué)分互認(rèn)。在與世界各開放大學(xué)形成合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)合作開設(shè)的特色專業(yè)，實(shí)施具體的教學(xué)管理，如網(wǎng)上招生、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上輔導(dǎo)和評價(jià)，逐步形成一種多邊院校合作的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理和認(rèn)證的模式。這種因地制宜開展的國際合作模式，勢必會給地方電大的特色專業(yè)發(fā)展帶來更多的機(jī)會，在積聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的基礎(chǔ)上，國家開放大學(xué)才會做好整體發(fā)展的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，使認(rèn)證問題得到解決。同時(shí)國家開放大學(xué)也能夠在利用國外資源滿足國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步面向世界的教育市場，將我們的漢語教學(xué)以及其它特色教學(xué)逐步推廣到國外。

進(jìn)一步推進(jìn)成果共享的模式：世界遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展匯集了不同國家和區(qū)域的發(fā)展特征和特色，研究世界各國遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展就可以看到自身的差距，透視國際遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展方向，就可以預(yù)測和籌劃本國開放教育未來的目標(biāo)定位。一些專家認(rèn)為，目前我國的遠(yuǎn)程開放教育在諸多方面都與國際遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展差距較大。我國遠(yuǎn)程開放教育的辦學(xué)層次較低、師生的比例不夠合理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)不夠到位，評價(jià)系統(tǒng)沒有找到很好的解決方式，遠(yuǎn)程教育與普通教育無法溝通，學(xué)分互認(rèn)難于實(shí)現(xiàn)；且對學(xué)習(xí)者的研究、課程設(shè)置的研究、教育管理的研究以及技術(shù)應(yīng)用的研究和共享機(jī)制的研究等都十分有限；對國際化問題的思考也不夠深入。如何通過參與國際課題研究等方式了解世界各國遠(yuǎn)程開放教育的前沿發(fā)展需要我們認(rèn)真地思索。若閉門造車，遠(yuǎn)離國際遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展主流，就無法利用別人的優(yōu)勢發(fā)展自我，就無法遵循遠(yuǎn)程教育發(fā)展的共同標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也就無法與國際同一領(lǐng)域的專家學(xué)者展開思想交鋒和學(xué)術(shù)對話。中國開放大學(xué)需要更多地參與到國際遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)術(shù)組織中，參與到世界各項(xiàng)學(xué)術(shù)交流活動中，要在學(xué)術(shù)組織和國際學(xué)術(shù)交流舞臺贏得我們的話語權(quán)，并通過積極的參與和廣泛的交流，形成一種發(fā)展創(chuàng)新的思維方式，更為主動地、深入地加強(qiáng)對問題的研究和探索。信息技術(shù)為我們的合作研究搭建了平臺，使我們有可能與國際遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行對話、展開辯爭；國際遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)術(shù)組織為我們提供了合作交流的場所和機(jī)會，使我們能夠敞亮我們的觀點(diǎn)，做出對未來發(fā)展的預(yù)測，并努力判斷國際發(fā)展的潮流與時(shí)代的變化，通過交流加強(qiáng)理解，達(dá)成共識。從國家開放大學(xué)發(fā)展國際合作戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，建立研究成果共享的模式將有利于借鑒國外遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)的理論研究成果和最佳實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)形成可持續(xù)發(fā)展的合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)各國遠(yuǎn)程開放教育的共同發(fā)展和相互促進(jìn)這一合作目標(biāo)。

在世界遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展進(jìn)程中，我們已經(jīng)看到各國開放大學(xué)是如何在內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)上努力地發(fā)展著他們的國際合作。通過合作營造新的校園文化、發(fā)展員工的國際視野、提升院校的國際競爭能力；通過合作發(fā)展新的伙伴關(guān)系、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)造新的發(fā)展路徑。在國際合作中，世界開放大學(xué)已經(jīng)形成了多種合作模式，這些模式將是我們未來發(fā)展合作的借鑒。相信中國遠(yuǎn)程開放教育在吸收國外先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在引入、輸出、實(shí)現(xiàn)認(rèn)證和共享的過程中，會不斷地完善自我，發(fā)展自我，使中國遠(yuǎn)程開放教育事業(yè)更加充滿活力！

[1]紀(jì)寶成.大學(xué)國際化理論與實(shí)踐[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007.

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G728

A

1009—458x（2011）10—0043—07

2011－08－25

李亞婉，副研究員，中央廣播電視大學(xué)（100031）。

責(zé)任編輯 南 嶺