□許 露 莊亞明

澳大利亞職業(yè)教育課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及啟示

□許 露 莊亞明

澳大利亞完善的職業(yè)教育課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。從課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系，課程設(shè)計(jì)、認(rèn)證和注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，課程實(shí)施條件標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)方面對(duì)澳大利亞職業(yè)教育課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行系統(tǒng)解構(gòu)，以期對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革和管理有所借鑒。

澳大利亞；職業(yè)教育；課程質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)體系

澳大利亞作為世界上對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量研究投入最大的國(guó)家之一，始終貫徹“以行業(yè)需求為導(dǎo)向”的職業(yè)教育發(fā)展思路，通過(guò)制訂全國(guó)統(tǒng)一的課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)保障其職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)[1]。完善的課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系，課程設(shè)計(jì)、認(rèn)證和注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，課程實(shí)施條件標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革，尤其在職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，具有一定的借鑒作用。

一、澳大利亞職業(yè)教育課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系特點(diǎn)

（一）完善的課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系

培訓(xùn)包（Training Packages）是澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)制度中重要的官方文件和教學(xué)法規(guī)，被稱為職業(yè)教育“培訓(xùn)指南”，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為客戶提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)和技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和資源[2]。每個(gè)培訓(xùn)包主要包括兩個(gè)部分：第一部分為國(guó)家認(rèn)證部分，涵蓋能力標(biāo)準(zhǔn)、資格框架和評(píng)估指南等內(nèi)容；第二部分為非國(guó)家認(rèn)證部分，涵蓋學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、鑒定材料、教學(xué)輔助材料等內(nèi)容。

1.以能力為衡量的課程標(biāo)準(zhǔn)體系。培訓(xùn)包以能夠勝任工作的能力標(biāo)準(zhǔn)為衡量，摒棄了學(xué)究式的繁瑣理論，對(duì)各行業(yè)中不同從業(yè)人員應(yīng)具備的文化知識(shí)、實(shí)踐技能和思想素質(zhì)進(jìn)行了明確的規(guī)定，包括能力領(lǐng)域和能力單元兩方面。每一個(gè)能力領(lǐng)域下包括若干能力單元，所有的能力領(lǐng)域及其能力單元都有相應(yīng)的識(shí)別代碼。各項(xiàng)能力單元具有相同的能力標(biāo)準(zhǔn)格式，主要由能力單元的名稱、能力領(lǐng)域、能力說(shuō)明、相關(guān)能力標(biāo)準(zhǔn)、能力要素及能力評(píng)價(jià)水平、能力評(píng)價(jià)條件說(shuō)明、鑒定指南和關(guān)鍵能力要求等內(nèi)容組成。

2.國(guó)家專業(yè)資格認(rèn)證體系。培訓(xùn)包描述了資格證書(shū)的等級(jí)和各級(jí)證書(shū)包含的能力組合，當(dāng)受訓(xùn)者達(dá)到培訓(xùn)包描述的能力要求后，可以頒發(fā)由國(guó)家承認(rèn)的資格證書(shū)。在國(guó)家資格中，每一個(gè)培訓(xùn)包的不同專業(yè)可以授予不同等級(jí)的證書(shū)和文憑，依次為：一、二、三、四級(jí)證書(shū)，（大專）文憑、高級(jí)（大專）文憑。每一個(gè)資格等級(jí)或“專業(yè)”都有明顯的培養(yǎng)目標(biāo)、能力要求、對(duì)應(yīng)就業(yè)崗位和參考學(xué)時(shí)等。除了職業(yè)院校學(xué)生外，任何普通中學(xué)在校學(xué)生、普通高校學(xué)生，以及在職、社會(huì)待崗、轉(zhuǎn)崗人員等都可以依據(jù)自己的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，按照資格框架中的各級(jí)各類證書(shū)和文憑課程，選擇適合自己繼續(xù)學(xué)習(xí)的課程，獲得不同級(jí)別的資格證書(shū)。另外，培訓(xùn)包描述了人們有效開(kāi)展工作所需要的知識(shí)與技能，而沒(méi)有描述人們接受培訓(xùn)的具體方式，各級(jí)證書(shū)和文憑之間的連續(xù)關(guān)系在全國(guó)范圍內(nèi)也不受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或地域的限制。

（二）健全的課程設(shè)計(jì)、認(rèn)證和注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系

澳大利亞的注冊(cè)/課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)資格的審定、注冊(cè)和課程的審批，按照“課程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”、“課程認(rèn)證工作的標(biāo)準(zhǔn)”、“課程注冊(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)”和“州注冊(cè)/課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)”，從課程的規(guī)范設(shè)計(jì)、科學(xué)認(rèn)證、課程注冊(cè)制和課程注冊(cè)的規(guī)范操作四個(gè)層面保障課程決策的有效性[3]。

1.課程設(shè)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。澳大利亞的職業(yè)教育根據(jù)社會(huì)職業(yè)的發(fā)展需求，以培訓(xùn)包為職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)性材料；在課程內(nèi)容上注重應(yīng)用技術(shù)，按照能力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，教學(xué)組織中強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、知識(shí)與技能相統(tǒng)一，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作教育作為澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重要途徑；在課程實(shí)施中教學(xué)機(jī)構(gòu)與行業(yè)、企業(yè)密切配合，強(qiáng)化課程管理，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的課程設(shè)計(jì)。

2.課程認(rèn)證工作的標(biāo)準(zhǔn)化。澳大利亞的職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量受到政府、行業(yè)的雙重監(jiān)督。職業(yè)院校是職業(yè)教育的具體辦學(xué)者，主要負(fù)責(zé)教學(xué)工作。學(xué)院在招生、經(jīng)費(fèi)使用、聘請(qǐng)教師、專業(yè)開(kāi)設(shè)、辦學(xué)形式等方面享有充分的自主權(quán)，政府不加干涉。澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）規(guī)定，所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都必須獲得注冊(cè)與認(rèn)證以達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在課程設(shè)置上，政府的管理相當(dāng)嚴(yán)格，職業(yè)院校能否開(kāi)設(shè)某一專業(yè)，需根據(jù)全國(guó)行業(yè)咨詢組織對(duì)人才數(shù)量及能力要求的預(yù)測(cè)，由地方教育部門(mén)和行業(yè)組織負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

3.課程注冊(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。課程注冊(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)是教育行政部門(mén)監(jiān)督注冊(cè)工作的規(guī)范性要求。澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架規(guī)定各州注冊(cè)/認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年要依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部績(jī)效評(píng)估，并接受每三年一次的外部專家的評(píng)估，這既保護(hù)了職業(yè)院校開(kāi)設(shè)課程的合法性，課程的質(zhì)量監(jiān)督又得到了保障。因此，對(duì)課程注冊(cè)工作的全過(guò)程的監(jiān)控，降低了課程決策的風(fēng)險(xiǎn)性，規(guī)范了教育行政部門(mén)的辦事程序，提高了辦事效率。

4.注冊(cè)/課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化。各州的注冊(cè)/課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)（R/CAB）除了承擔(dān)其所在地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（或職業(yè)院校）辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估外，還負(fù)責(zé)其課程的認(rèn)證以及職業(yè)院校間課程相互認(rèn)可等工作，是一個(gè)對(duì)州一級(jí)職業(yè)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)的課程管理、審批和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)。同時(shí)必須認(rèn)可并接受所有其他的州注冊(cè)登記/課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記、停辦申請(qǐng)、課程認(rèn)證和頒發(fā)澳大利亞資格框架（AQF）資格證書(shū)與相關(guān)學(xué)習(xí)證明等決定。

（三）強(qiáng)約束的課程實(shí)施條件標(biāo)準(zhǔn)體系

課程實(shí)施條件標(biāo)準(zhǔn)體系是澳大利亞職業(yè)教育課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系保障機(jī)制的外部約束條件，主要體現(xiàn)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資格標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO）標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面和教師資格標(biāo)準(zhǔn)體系中的教師準(zhǔn)入制度、“培訓(xùn)與鑒定”培訓(xùn)包的能力框架兩個(gè)方面[4]。

1.辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。(1)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。AQTF對(duì)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO）舉辦合法的職業(yè)教育培訓(xùn)資格提出了12條標(biāo)準(zhǔn)，分別涉及到質(zhì)量培訓(xùn)和技能鑒定體系、遵從聯(lián)邦和各州政府的職業(yè)教育法規(guī)、高效的財(cái)務(wù)管理、行政管理和檔案管理制度、認(rèn)可其它注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資格證書(shū)、平等參與的客戶服務(wù)意識(shí)、技能鑒定、合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)和技能鑒定的方法、頒發(fā)符合澳大利亞資格框架的職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)習(xí)證明、使用全國(guó)和各州的統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)識(shí)、合理開(kāi)展培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的宣傳活動(dòng)等方面。(2)2007版RTO標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架2007（AQTF2007）進(jìn)一步強(qiáng)化了職業(yè)培訓(xùn)在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一性，進(jìn)一步重視培訓(xùn)成果，并為客戶提供簡(jiǎn)便、透明的培訓(xùn)和職業(yè)鑒定服務(wù)。其主要由三部分組成：AQTF2007注冊(cè)基本標(biāo)準(zhǔn)、AQTF2007州及地區(qū)注冊(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和AQTF2007優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)；具體開(kāi)發(fā)工作由國(guó)家質(zhì)量控制委員會(huì)（NQC）參與。(3)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)旨在通過(guò)獨(dú)立的外部評(píng)價(jià)，為表現(xiàn)優(yōu)異的注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供被認(rèn)定為有質(zhì)量保證或者優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，具體指標(biāo)體現(xiàn)在注重教學(xué)質(zhì)量與資源開(kāi)發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)能力與辦學(xué)效益、人力開(kāi)發(fā)與人才建設(shè)、服務(wù)能力與社會(huì)影響、資源調(diào)配與綜合實(shí)力等五個(gè)方面。

2.教師資格標(biāo)準(zhǔn)體系。(1)職教教師準(zhǔn)入制度。澳大利亞職業(yè)教育對(duì)教師從業(yè)資格要求很高，從聯(lián)邦政府到職業(yè)院校都有一套完善的師資培養(yǎng)計(jì)劃、管理制度和激勵(lì)機(jī)制。國(guó)家培訓(xùn)署下屬的國(guó)家?guī)熧Y發(fā)展委員會(huì)全面負(fù)責(zé)職業(yè)院校教師培訓(xùn)需求分析、制定培訓(xùn)方案、提供職教師資建設(shè)政策建議。同時(shí)，澳大利亞建立了嚴(yán)格的職教教師準(zhǔn)入制度，成為職教人員須具備以下三個(gè)條件：一是獲得專業(yè)資格證書(shū)；二是獲得職教教師資格證書(shū)；三是必須具備至少3至5年的行業(yè)工作經(jīng)歷。(2)“培訓(xùn)與鑒定”培訓(xùn)包的能力框架。澳大利亞職教教師資格標(biāo)準(zhǔn)——“培訓(xùn)與鑒定”培訓(xùn)包共由8個(gè)能力模塊、55個(gè)能力單元組成。其核心思想是使職教教師牢固樹(shù)立“以學(xué)習(xí)者為中心”的教學(xué)思想，要求職教教師密切關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練過(guò)程，并以學(xué)生的知識(shí)建構(gòu)、能力培養(yǎng)、素質(zhì)養(yǎng)成為核心，給學(xué)生的學(xué)習(xí)以最大的支持。

二、澳大利亞職業(yè)教育課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)我國(guó)的啟示

（一）打造以能力標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)的職教課程開(kāi)發(fā)模式

澳大利亞的職業(yè)院校按照職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)課程、組織教學(xué)，從而保證學(xué)生能達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)的最低考核要求并獲得全國(guó)認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)[5]。而在我國(guó)，盡管《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范了從業(yè)人員從事職業(yè)活動(dòng)的基本依據(jù)，但由于職業(yè)教育與培訓(xùn)始終是“兩張皮”，學(xué)歷教育與職業(yè)資格始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效互通。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立以能力標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的課程開(kāi)發(fā)模式，制定適用于我國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“知識(shí)本位”向“素質(zhì)本位”的轉(zhuǎn)型

澳大利亞職業(yè)教育的能力本位改革從職業(yè)功能視角界定能力，考慮一般知識(shí)、技能和態(tài)度與具體職位或工作情景的結(jié)合，符合現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向。然而，我國(guó)現(xiàn)行的“學(xué)科本位”和“知識(shí)本位”的職業(yè)教育模式已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約我國(guó)職業(yè)教育課程改革發(fā)展的主要障礙。因此，我國(guó)應(yīng)建立以職業(yè)分析為基礎(chǔ)，按職業(yè)能力結(jié)構(gòu)及其形成特點(diǎn)來(lái)發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建“關(guān)鍵能力”和“就業(yè)能力”相結(jié)合的職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)和實(shí)施體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從“知識(shí)本位”向“素質(zhì)本位”的轉(zhuǎn)型。

（三）建立職教課程的多元整合評(píng)價(jià)體系

以能力本位為指導(dǎo)的課程模式注重學(xué)生的一般能力與具體職業(yè)情景相結(jié)合的多方面能力培養(yǎng)。因此，我國(guó)在打造以能力標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)的職教課程開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育知識(shí)本位向素質(zhì)本位的轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)建立多元整合的職教課程評(píng)價(jià)體系。含對(duì)學(xué)生終期目標(biāo)完成度和人才培養(yǎng)方案最終實(shí)施效果的終結(jié)性評(píng)價(jià)的同時(shí)，也包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中各階段完成效果和評(píng)價(jià)主體對(duì)各階段課程實(shí)施方案的過(guò)程性評(píng)價(jià)；并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋以指導(dǎo)下一階段的學(xué)習(xí)。

[1]姜大源.關(guān)于澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的再認(rèn)識(shí)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2007(1):1-6.

[2]姜大源.世界職業(yè)教育課程改革的基本走勢(shì)及其啟示[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2008(1):7-13.

[3]高有華,王銀芬.澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育課程模式研究[J].成人教育,2008(10):95-96.

[4]黃艷霞.關(guān)注就業(yè)技能:澳大利亞高等教育發(fā)展新趨勢(shì)[J].現(xiàn)代教育管理,2010(1):106-109.

[5]徐金壽,張建平.澳大利亞職業(yè)教育的特點(diǎn)及啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育,2009(20):88-90.

許露（1981-），女，江蘇南京人，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、項(xiàng)目管理；莊亞明（1964-），男，江蘇宜興人，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轫?xiàng)目管理。

本文系教育部人文社科基金資助項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：09YJA630021)、江蘇省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：07EYA034)階段性研究成果。

G710

A

1001-7518（2011）12-0094-03

責(zé)任編輯 吳學(xué)仕