□閆智勇 何履勝

教育質量工程視角下的高職院校內涵建設

□閆智勇 何履勝

高職院校從規(guī)模化擴張到內涵化建設，是外部環(huán)境給予的壓力，也是高職院校歷史發(fā)展的必然。當此之際，高職院校必須以提高教育質量作為內涵建設的中心任務，積極調整工作部署，充分調集各方資源，加強領導能力建設，深化機制體制改革，鑄造具有長效保障機制的質量工程，并通過長期不懈的努力，使質量立校成為辦學傳統(tǒng)。

內涵建設；教育質量；高職院校；質量工程

在全球化浪潮和知識經濟的背景下，區(qū)域間和國際間的競爭日益激烈，肩負社會人才再生產使命的教育部門經過規(guī)模化的擴張之后，終于被社會實體經濟部門不斷抬高的人才準入門檻敲響了警鐘。當前，提高教育質量，回歸內涵建設，已經成為包括職業(yè)教育在內的整個教育事業(yè)不可逆轉的發(fā)展趨勢。因此，高職院校必須盡快轉變思想，調整工作部署，把教育質量工程作為院校內涵建設的工作重點。

一、環(huán)境倒逼高職院校發(fā)展，提高教育質量刻不容緩

（一）發(fā)展環(huán)境喜憂參半，企業(yè)發(fā)難教育有責

世界各國之間在政治、經濟、領土、文化、貿易等方面的競爭愈演愈烈，而取勝之道必然是各國之間綜合實力的較量，但關鍵則是各國之間的智力資源，尤其是高素質智力資源之間的較量。即便是國內區(qū)域之間的競爭，也難以脫離智力資源而長期占據競爭優(yōu)勢。這些競爭只是表面現(xiàn)象，其實質則是各國和各地區(qū)之間實體經濟部門的科學和技術實力的競爭，而科學和技術的活載體必然是掌握和開發(fā)這些科學和技術的高素質智力資源，也即高素質人才資源。由此可見，國家和地區(qū)之間對高素質智力資源的需求必將異常旺盛，這給教育部門（包括高等職業(yè)教育）提供了新的增長點和巨大的發(fā)展機遇。

而現(xiàn)實情況卻是另一番景象，人才的供需并沒有那么理想，也沒有那么樂觀。勞動力市場本應該表現(xiàn)出供需兩旺的雙贏局面，反而表現(xiàn)出人才滯漲和相對過剩的尷尬局面，失業(yè)、待業(yè)和難以就業(yè)成了日常話題而不是新聞，甚至有些訂單培養(yǎng)的高職院校也被要求將畢業(yè)生回爐或者召回。包括實體經濟部門在內的一切用工單位似乎在一夜之間變臉，給畢業(yè)生開出了令人疑惑的用人牌價，如，“不要應屆生”或者要求應屆生“具有一年以上工作經驗”。實質上，這并不是用工單位故意刁難，而是用工單位對應屆生的職業(yè)素質不滿意的表達方式，是行業(yè)企業(yè)與教育部門爭奪人才培養(yǎng)標準的話語權的表現(xiàn)形式。

可見，高職院校正處于機遇和困難并存的時期，一方面是區(qū)域間和國際間競爭帶來了巨大的人才需求空間，另一方面則是行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的嚴重不滿。有道是“愛人不仁，反求諸己”，高職院校也該到反躬自問的時候了。

（二）內涵建設迫在眉睫，提高質量正當其時

決定競爭勝敗的高素質智力資源主要靠教育系統(tǒng)供給，這些高素質智力資源包括各類高素質的科學人才、工程人才、技術人才和技能人才等。高等職業(yè)教育在培養(yǎng)高素質高級技術和高級技能人才以及部分高素質工程人才方面理應擔負起義不容辭的責任，但是，自嚴格意義上的高職院校組建以來，旋即走上了規(guī)?；瘮U張的道路，教育質量被嚴重忽視，以至于“畢業(yè)即失業(yè)”的困局連年無法破解，不僅制約了這些高素質智力資源的成長，也掣肘了高職院校的自身發(fā)展。盡管如今的高等職業(yè)教育規(guī)模確實龐大，但若要理論教育質量和抵御風險的能力，則著實不堪一擊。為提高高職院校的抗御風險的能力和凸顯高等職業(yè)教育特色，教育部、財政部先后建設200所高職院校為國家示范高職院校和國家骨干高職院校，從財力、物力和政策上給予了保障，這些院校從中央和地方政府獲得了提高教育質量和擴充規(guī)模的多重保障，但是，還有為數眾多的高職院校與此失之交臂。古人云，“失之東隅，收之桑榆”，這些院校正好利用這個時期，休養(yǎng)生息，積極調整，苦練內功，適度控制發(fā)展規(guī)模，以內涵建設為重任，切實提高教育質量，蓄勢待發(fā)，為日后的發(fā)展積蓄能量，為建設中國特色的高等職業(yè)教育貢獻自己的力量。這就是“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的道理?？梢?，高職院校轉向內涵建設是歷史的必然選擇。

鑒于以上事實分析，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、教育部、財政部《關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》、國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號）、教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）等文件均要求高等職業(yè)教育轉向內涵建設，并把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務。這些政策無疑給高職院校樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀以及選擇注重內涵建設的教育發(fā)展道路提供了良好的保障機制。

在內、外雙重發(fā)展需求的激勵和教育政策的保障下，高職院校必須抓住發(fā)展機遇，積極調整改革發(fā)展思路，把切實提高教育教學質量作為教育改革的中心任務，爭取在下一階段實現(xiàn)華麗轉身。

二、積極調整教育工作部署，凝聚意志鑄造質量工程

高職院校內涵建設是與外延擴張相互對應而又相互聯(lián)系的，內涵建設與外延擴張是高職院校在發(fā)展過程中的質變與量變的關系。當然，高職院校的內涵建設有豐富的涵義，但是，打造教育質量工程，卻無疑是抓住了高職院校內涵建設的根本，并能夠統(tǒng)攬和帶動高職院校內涵建設的整體進展。

（一）重新解讀質量內涵，積極調整工作部署

要鑄造教育質量工程這個百年基業(yè)，首先必須明確教育質量的內涵，教育質量是指在合適的教育目的下對受教育者進行某些教育內容的傳授的程度，這些教育內容應該為培養(yǎng)學生順利走向社會所必須具備的素質而服務。因此，提高教育質量是內涵建設的重點，而教育內容就是教育質量控制的重點，教育的內容必須為學生的素質服務，這是高職院校調整教育工作部署的重要思想指南。

1.明確教育終極目的，確定職業(yè)教育內容。當下，教育的終極目的就是要在以人為本的理念下使學生充分社會化，而使學生充分社會化，必然需要選擇合適的教育內容。按照我國著名教育心理學家馮忠良先生關于學習內容的分類，學習的內容包括“知識、技能、社會規(guī)范和情感”①，因此，教育的內容也理應如此?？梢姡逃谷松鐣倪^程，就是使人獲得走向社會所必需的“知識、技能、社會規(guī)范和情感”的過程，這是包括智力因素和非智力因素的雙重塑造過程。也就是說，教育既要使人有能夠擁有在社會上謀生的知識和技能，還要懂得必要的社會規(guī)范，并能夠在社會生活中正確表達自己的情感，形成“知、情、意、行”的完滿人格。僅僅關注知識、技能或社會規(guī)范的教育，是不完善的和有失偏頗的教育。就此而言，職業(yè)教育也不能例外，只是職業(yè)教育不能在一般意義上傳授“知識、技能、社會規(guī)范和情感”，而是要在基礎教育的平臺上，緊緊承接基礎教育的使命，但是又不同于基礎教育的使命，循序漸進地塑造學生的完滿人格，使之擁有與職業(yè)領域和職業(yè)崗位緊密相關的“知識、技能、社會規(guī)范和情感”。

當然，在職業(yè)教育領域中，也存在著一些誤解，那就是把職業(yè)教育的全部工作理解為針對學生的職業(yè)技能和職業(yè)道德的教育，甚至片面理解為職業(yè)教育就是技能教育。把職業(yè)教育工作的重點放在職業(yè)道德、職業(yè)技能等某一方面或者某幾方面是有可原宥的，但是，絕對不能將“知識、技能、社會規(guī)范和情感”四者割裂開來，更不能忽視職業(yè)知識和職業(yè)情感的傳授和培養(yǎng)。因此，原來將職業(yè)教育和普通的教育等同的教育思路顯然是錯誤的，而現(xiàn)在有些職業(yè)教育工作者將職業(yè)教育等同于技能教育或者就業(yè)教育的教育思路顯然也是不正確的，這是從一個極端跳到了另一個極端，同樣有失公允。

簡單回顧一下當前發(fā)生的一些事實就能明白這個道理。連年來高職院校學生就業(yè)困難、就業(yè)質量差、就業(yè)滿意度低、就業(yè)幸福感低，高職院校學生在上崗、轉崗、換崗的時候，職業(yè)技能低下，學習新知識的能力不足。細細推究，就知識傳授方面來說，這不僅僅是職業(yè)教育的問題，而是包括基礎教育在內的整個教育系統(tǒng)的責任，一是基礎教育沒有給這部分學生打好基礎知識，二是基礎教育和職業(yè)教育的課程銜接不緊密，三是職業(yè)教育本身對知識傳授也存在不足；就技能訓練方面來說，學生的職業(yè)技能不能適應工作崗位的需求，主要責任應該問責于職業(yè)教育。而某臺資公司屢屢發(fā)生職工跳樓事件，除了該公司的管理問題外，還有一個重要原因就是這些員工沒有正確表達職業(yè)情感的機會或者沒有能夠學會如何正確表達職業(yè)情感。而連年來企業(yè)對高職院校學生滿意度很低，除了職業(yè)技能之外，其中一個重要原因就是企業(yè)對高職院校畢業(yè)生的職業(yè)道德頗有微詞。職業(yè)道德作為社會規(guī)范的一部分，高職院校當是難辭其咎。當然，這些問題并不全是教育的問題，也不全是職業(yè)教育的問題，但是，作為一種正規(guī)的教育來說，職業(yè)教育不能僅僅滿足于教給了學生什么，還要反思一下，在學生走上社會的時候，還沒有教給學生什么。因此，對職業(yè)教育來說，一切與職業(yè)領域和職業(yè)崗位相關的“知識、技能、社會規(guī)范和情感”，都應該是職業(yè)素質教育的范疇，這是素質教育在職業(yè)教育領域中的闡釋和應用。

在此，還需要明白素質教育的確切含義?！冬F(xiàn)代漢語詞典》解釋：“素質”中的“素”是“本來的、原有的”意思；“質”是指“性質，本質”，合起來就是“本來的性質”或者“原有的性質”，這與“本質”的意思較為接近。不過，《現(xiàn)代漢語詞典》中“素質”有三個義項，即：1.指事物本來的性質；2.素養(yǎng)：如，提高軍事素養(yǎng)；3.心理學上指人的神經系統(tǒng)和感覺器官上的先天特點。素養(yǎng)就是平日的修養(yǎng)，如，藝術修養(yǎng)②。而針對“素質教育”來說，主要還是學校的正規(guī)教育，因此是狹義的教育?？梢?，“素質教育”中的“素質”不是第二層含義，即不是指素養(yǎng)教育，不是指平日的“知識、技能、社會規(guī)范和情感”等方面的學習和鍛煉，也不是指第三層含義，而是第一層含義，是指應該按照教育的本質、學生的本質來進行教育，即按照教育的本來性質和學習者的本來需求來開展教育活動。

既然教育的本質是使人社會化，那么，教育就應該給予學生社會化所必需的“知識、技能、社會規(guī)范和情感”，不管是普通教育還是職業(yè)教育，概莫能外。因此，職業(yè)素質教育，也必須圍繞“知識、技能、社會規(guī)范和情感”，結合職業(yè)教育的固有特點，即與職業(yè)領域和職業(yè)崗位緊密相關的特點，開展使學生充分社會化的教育活動，即，使高職院校的學生在畢業(yè)的時候能夠擁有必要的職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)情感，這些都是職業(yè)素質應有之義。教育質量工程的重任就是要千方百計塑造學生應有的職業(yè)素質。

2.重新詮釋質量內涵，調整教育工作部署。談到教育質量工程，首先要明白質量的內涵。根據《現(xiàn)代漢語詞典》，質量有兩個含義，一是物體中所含物質的量，也就是物體慣性的大小，這是物理學的定義，二是產品或工作的優(yōu)劣程度，比如現(xiàn)在所探討的教育質量③。但是，由于漢語特有的表達方式，“質量”一詞，有時候是質量和數量的合稱，是一個聯(lián)合詞，如質量并重，指的就是質量和數量并重；有時候卻是一個偏正詞，詞的中心含義是 “質”而不是“量”，這時候“質量”就需要理解為“質的量度或者程度”。因此，“質量”一詞的確切含義要根據具體語境區(qū)別對待?，F(xiàn)在所談的教育質量工程，是從職業(yè)教育的規(guī)?；瘮U張轉向內涵化發(fā)展的情境下提出來的，因此，此處的“教育質量”指的是職業(yè)教育的“質”的改變，是教育的“質的量度或者程度”，而不是質量和數量并重，用英語來表達就是“Education Quality”。當然，無論是漢語中的“教育質量”，抑或是英語中“Education Quality”，均有多種不同的理解，比如，英國學者格林就將教育質量的概念分為五種常見的觀點。但是，就本意上來說，教育質量是指在合適的教育目的下對受教育者進行某些教育內容的傳授的程度，這些教育內容應該為培養(yǎng)學生順利走向社會所必須具備的素質服務。這就要求高職院校必須從現(xiàn)在開始走內涵發(fā)展的道路，加強領導能力建設，深化機制體制改革，動員各方力量，努力提高教育教學工作的質量。

那么，提高教育教學工作質量的核心內容和具體內容又有哪些呢？這還要和職業(yè)教育的終極目的和教育內容緊密聯(lián)系起來。既然職業(yè)教育的主要內容是給予學生社會化所必需的職業(yè)素質，那么高職院校的教育質量工程的核心內容也應該是圍繞如何提高學生的職業(yè)素質來進行，而其他工作內容必須緊緊圍繞這個核心任務來展開。因此，教育質量工程的行為可以分成兩大類，一類是直接提高教育教學質量的行為，另一類是為了提高教育教學質量而開展的輔助行為。具體內容如下：

教育質量工程的第一類行為：包括以專業(yè)建設為龍頭，帶動專業(yè)群建設，進行課程改革（如內容、形式、結構，注重知識體系、技能體系、社會規(guī)范和情感教育，注重非智力因素和智力因素相互影響，挖掘非智力因素對塑造學生職業(yè)素質的巨大潛力，教學也要注意這一點）、教學改革（如模式、方式、方法等方面的改革）、師資隊伍建設（如校本培訓、企業(yè)輪訓等教師繼續(xù)教育、引進兼職教師和高素質教師）、實習實訓基地建設（以集團企業(yè)為依托，擴大合作規(guī)模和力度，注重實習實訓基地文化建設，挖掘基地的文化元素，為全面塑造學生的職業(yè)素質做準備）等。課程與教學改革、師資隊伍建設、實習實訓基地建設是塑造高職院校學生的職業(yè)素質的鼎鑊三足，缺一不可，鼎鑊中的內容就是職業(yè)素質，詳細來說就是與職業(yè)領域和職業(yè)崗位緊密相關的“知識、技能、社會規(guī)范和情感”。

教育質量工程的第二類行為：包括機制體制改革，教育教學資源的優(yōu)化配置、制度更新和建設，如學分制度、彈性學習制度、人事制度改革、教育質量工程的保障制度和組織建設、教育質量控制和評價體系建設、校企合作的聯(lián)系和保障制度、教師建設制度和激勵制度等管理制度建設等。

以上兩類教育質量工程的行為是相互聯(lián)系的，其中，第一類行為給第二類行為提出了要求，第二類行為第一類行為服務，僅僅關注其中一方面則不足以成事。但是，必須注意，教育質量工程成功與否，最終測量的指標是學生的職業(yè)素質的提高程度，而不是專業(yè)或專業(yè)群建設得多好，也不是課程和教學改革得多成功，更不是機制體制建設得多完善，這個主次要分清。也就是說，學生的職業(yè)素質的提高是教育質量工程建設的目的，也是職業(yè)教育的終極目的，其他各項改革和工作調整是手段，是服務于學生職業(yè)素質提高這個終極目的的手段。

人常言，“打鐵還要自身硬”，這不僅是對學生素質提出的要求，也是對高職院校提出的要求?！皼]有金剛鉆，別攬瓷器活”。高職院校如果沒有過硬的教育質量作為保證，一切培養(yǎng)人才的指標都將是空中樓閣。因此，高職院校在當前乃至未來，必須以教育質量工程建設為教育改革的重點，以培養(yǎng)學生的職業(yè)素質為教育質量工程的核心，充分調集各方資源，“內練一口氣，外練筋骨皮”，切實提高學生的職業(yè)素質。

（二）充分調集各方資源，全力打造質量工程

1.統(tǒng)一思想銳意革新，上通下達全力執(zhí)行。“思想是行動的指南”。高職院校的教育改革既要解放思想，開拓思路，匯集各方意見和建議，還要統(tǒng)一主導思想，明確改革的主要方向，二者是辯證統(tǒng)一的。解放思想，就是要從原來的規(guī)?；l(fā)展、大搞硬件建設、拼招生規(guī)模的定勢思維中走出來，開闊視野，開拓思維，為教育質量工程建設出謀劃策；統(tǒng)一思想，就是要將專業(yè)和專業(yè)群建設、課程和教學改革、師資隊伍建設等各項工作的思路和目標，集中于院校內涵建設，集中于提高教育質量這個中心任務上來，為教育改革確立明確的方向。

思想統(tǒng)一后，各項工作的開展就有了目標，而教育質量改革是否順利，還要看各項工作之間的銜接能力，就是自上而下執(zhí)行力和自下而上的反饋力的互動能力。這種能力的建設既需要機制體制的保證，也需要各個層次的領導干部發(fā)揮中堅力量作用，發(fā)動群眾參與教育質量改革、投身教育質量改革，更需要每個成員能夠時刻保持“敬事而信，敬業(yè)樂群”的職業(yè)精神，這樣才能夠形成完整的、高效的、自覺的執(zhí)行能力和領導能力傳導機制。

2.凝聚精神鑄就輝煌，合縱連橫調集資源。如果說統(tǒng)一的思想是高職院校教育質量改革的靈魂的話，那么積極向上的精神則是教育質量改革的風貌。教務教學部門、各系部基層組織、實習實訓基地以至各位教職員工和在校學生，都要在提高教育質量這個統(tǒng)一的思想下，積極向上，發(fā)揚長處，彌補短處，全面提高。每個基層組織，每個教師和學生要不斷反躬自問，及時發(fā)現(xiàn)缺陷，及時彌補過失，時刻保持“敬事而信，敬業(yè)樂群”的職業(yè)精神，時刻保持追求卓越和創(chuàng)造卓越的風貌，全部成員積極向上的改革精神聚焦于一點，那就是努力提高教育質量。

教育質量工程不是鏡花水月，除了思想和精神上的準備，還需要匯聚各方的教育資源。一是要打開校門，尋求行業(yè)企業(yè)的教育資源，尋求社會的教育資源；二是要走出國門，引進國外的教育資源，輸出國內的教育資源。為此，高職院校要做好如下三方面工作。首先是要盤活校內自有資源，如校內的數控、機電等實習實訓設備，要達到優(yōu)化配置和充分利用，要發(fā)揮設備的生產功能，在優(yōu)先保證校內師生實習、實訓和科學研究工作的前提下，允許對社會開展來料加工和對外出租，加大生產磨損，減小閑置磨損和精神磨損，通過生產磨損換取教育質量的提高和收回部分設備投資。其次是要加強與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系和紐帶關系，將社會教育資源納入到院校教育資源的體系中來。有些實習實訓設備造價極高，而其精神磨損極快，學院購買顯然不夠經濟，這就要走出校門，直接利用企業(yè)的教育資源，如憑借與行業(yè)企業(yè)的隸屬關系和合作關系，將實習實訓任務外包或者移植到這些企業(yè)當中去，利用這些企業(yè)的實習實訓設備培養(yǎng)教師和學生的職業(yè)素質，包括職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)情感等。再次，還要在條件允許和確有必要的情況下開展國際交流合作，在師資培養(yǎng)、學生互換、教材引進等方面開展互利合作，為提高教育質量引進新鮮血液。

（三）深化機制體制改革，構建長效保障機制

1.加強領導能力建設，加快機制體制改革。教育質量建設工程是牽涉到學院內外諸多因素的系統(tǒng)工程，既需要自上而下的推進，也需要自下而上的反饋，上通下達的通道需要各個領導層暢通無阻的溝通和銜接。因此，包括計劃、決策、組織、協(xié)調、實施、評價、管理等能力在內的領導能力建設就成為教育質量工程順利進行的重要內容，而這些領導能力的建設，必須靠合適的管理機制和體制作為載體?？梢?，領導能力建設和機制體制創(chuàng)新也是高職院校教育質量工程建設不可或缺的重要內容。高職院校必須以此為契機，通過領導能力建設和內部管理制度改革，確保體制機制良性運行，為教育質量工程建設提供必要的保障。

首先，領導能力建設是教育質量工程建設的首要條件。在此，必須明確，領導能力建設并不等于領導者的個人能力建設，而是指為順利實現(xiàn)教育質量工程建設目標而進行的包括計劃、決策、組織、協(xié)調、實施、評價等能力在內的高級管理能力的建設；它也不是某個領導或者某些領導的高級管理能力的建設，而是為了實現(xiàn)教育質量工程建設目標而組建的管理組織的整體管理能力的建設。為完成教育質量工程的重任，必須革新學院現(xiàn)有的機制和體制，通過加強各級領導班組和干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質和辦學治校能力，革新教育理念和辦學思想，提升科學決策、戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合能力，通過集體的智慧，為切實提高教育質量的目標而展開周密的和科學的計劃、決策、組織、協(xié)調、實施、評價等管理環(huán)節(jié)。

其次，建設新型的辦學機制是教育質量工程建設的外部保障，其中最重要的就是要建立與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系和合作的新機制。當前，盡管某些高職院校在形式上仍然保持著與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，但是，隨著市場經濟體制改革等大環(huán)境的變遷，與行業(yè)企業(yè)的關系有所松脫，最明顯的是教師和學生實習實訓機會大大減少。為此，必須采取“兩條腿走路”的方式，一方面，要繼續(xù)依托隸屬行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，充分利用垂直關系繼續(xù)加強與隸屬行業(yè)企業(yè)內部的溝通和合作，另一方面，要開拓思路，走出隸屬行業(yè)企業(yè)運營的視野，擴大水平關系，與院校駐地企業(yè)深化合作關系，在提高教育質量的各個方面加強深層次和深度合作。近年來，部分高職院校已經和正在嘗試構建校、政、企“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型合作辦學體制和機制，為努力提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平、穩(wěn)步提升畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質量以及全面提升服務行業(yè)企業(yè)和地方社會政治經濟發(fā)展的能力提供了新的保障。

再次，深化管理制度改革是教育質量工程建設的內部保障。隨著高職院校辦學規(guī)模的不斷擴大，業(yè)務不斷增加，深化內部管理制度改革的事宜也提上了日程。鑒于現(xiàn)有運行機制改革力度較大，甚至不太現(xiàn)實，因此，高職院校需要強化內部管理制度改革，通過內部管理制度改革彌補外部機制的不足。

深化內部管理制度改革主要是完善和更新高職院校內部的各類規(guī)章制度，理順管理組織的層級結構，建立能夠適應教育質量提高的激勵制度，為教育質量工程建設保駕護航。比如，學分制，彈性學制以及教師到企業(yè)進行繼續(xù)教育的制度。近年來，高職院校不斷嘗試與行業(yè)企業(yè)共建教學團隊的機制，實行教師與行業(yè)企業(yè)技術人員 “對口交流”制度，通過企業(yè)掛職、校企合作開發(fā)項目、境內外培訓等方式，培養(yǎng)“雙師”素質教師、骨干教師和專業(yè)帶頭人。此外，高職院校還應不斷完善兼職教師管理制度。為保障教育質量工程建設能夠按時達到預期目標，高職院校還要進一步分析和研究形勢，在適當的時候廢除、更新、修訂和建立一些內部管理制度，為教育質量改革鏟除障礙，鋪平道路。

2.建立教育質量框架，維揚百年教育基業(yè)。人常言：“不以規(guī)矩，不成方圓”。就教育質量工程來說，除了以上各項保障措施外，還需要建立必要的教育質量保障框架，這是深化內部管理制度中非常重要的內容。

教育質量框架基本上由兩部分組成，一是教育質量標準框架，二是教育質量保障框架。教育質量標準框架又由核心教育質量框架和周邊教育質量框架兩部分組成。核心教育質量框架是圍繞教與學兩種活動設定的質量評價指標體系，包括教學工作質量評價體系和學習結果質量評價體系兩部分。周邊教育質量框架是根據學生學習質量的提高程度而對各項教育工作質量設定的評價指標體系，即，其它教育工作的投入量或者消耗量對學生實際職業(yè)素質提高程度的貢獻的評價指標體系，包括專業(yè)建設質量評價指標體系、課程質量評價指標體系、實習實訓基地建設質量評價指標體系、管理制度質量評價指標體系、機制創(chuàng)新質量評價指標體系等?？傊?，教育質量標準框架必須以培養(yǎng)學生的職業(yè)素質為教育質量工程的核心和教育質量評價工作的重心，并以此全面構建教育質量控制和反饋體系。

教育質量保障框架是為施行教育質量標準而建立的組織、機構和人員構成。為實現(xiàn)集約高效，可以在不需要大量增加人員的基礎上，改變原設機構的分工配置，由主管教學的院長牽頭，以教務部門為主體，以各系部為基層，每個部門責成專門人員進行質量督導和評價，專門人員必須形成一主一副的雙重備份制度。由負責教學的院長組織召開階段性教育質量評價會議，由院長負責組織召開年度教育質量評價會議。會議必須形成總結和分析材料，提出診斷結果和改進建議，并報學院檔案部門歸檔備查，以此形成教育質量的長效保障機制。

三、質量立校并非一朝之功，形成傳統(tǒng)尚需長期努力

高等職業(yè)教育在中國高等教育大眾化的歷程中功不可沒，在數量上確實可謂占據了中國教育的半壁江山，但是中國的普通高等教育已經走過了一百多年的歷程，無論在中國還是世界上都以實力雄厚和注重質量占有了一席之地，而且從一開始就以注重質量而歷久彌堅，如甲午戰(zhàn)爭后我國建立的第一所現(xiàn)代大學——北洋大學（現(xiàn)名天津大學）、清華大學以及經過蔡元培先生重新打造的北京大學等。是什么原因使得這些大學能夠歷經百年而發(fā)展勁頭彌足呢？那就是過硬的教育質量。這些學校規(guī)模擴張的基礎是長期堅持質量至上的學校建設理念，如今，質量立校的理念已經成為這些大學的辦學傳統(tǒng)并得以發(fā)揚光大。而反觀如今的高職院校，發(fā)展歷史短暫，而且從一開始就被迫走進了規(guī)?；瘮U張的誤區(qū)，不僅在院校之間形成了不良的競爭風氣，而且也蠹蝕了大量的財力物力，致使各高職院校忽視了質量工程建設，只盯著批地蓋樓規(guī)模擴張等硬件建設?？梢灶A言，隨著我國老齡化時代的到來，入學適齡人口日漸減少，一些由于過度規(guī)模擴張而負債累累且質量不過硬的高職院校必將走向困境。現(xiàn)在這種情況已經在出現(xiàn)，盡管不是普遍顯現(xiàn)，但也不是個案，在一些地方已經出現(xiàn)學校教育資源過剩的嚴重局面。在即將到來的高職院校重新洗牌的過程中，這些院校很難說不被淘汰或者被其他院校兼并，這些院校的歷史也將至此畫上句號?？梢?，以質量立校則校史長存，以質量治校則校風常新，規(guī)模的發(fā)展必須建立在堅實的質量基礎之上，相反則不可久祚。

注釋:

①馮忠良,等.教育心理學[M].北京:人民教育出版社,2000:194.

②③現(xiàn)代漢語詞典(1983年第2版)[Z].北京:商務印書館,1993:1096,1494.

[1]肖化移,周文清.社會中介組織參與高職教育質量保障的比較與借鑒[J].職教論壇,2010(4).

[2]林永柏.關于高等教育質量概念的界定[J].教育科學,2007(6).[3]劉凡豐.教育質量的概念及評價方法[J].學位與研究生教育,2003(1).

[4]《教育大辭典》（增訂合編本）[Z].上海:上海教育出版社,1998:8.

[5]周衍安.高職教育質量標準研究綜述[J].江蘇高教,2010(5).

[6]任愛珍.基于課程質量觀的高職教育質量標準體系的構建[J].教育學術月刊,2010(4).

[7]董建紅.聯(lián)合國教科文組織教育質量框架探析[J].教育發(fā)展研究,2007(21).

[8]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）.

[9]國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）.

[10]教育部，財政部.關于進一步推進“國家示范性高等高職院校建設計劃”實施工作的通知.

[11]國務院.關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定(國發(fā)[2005]35號）.[12]教育部.關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見（教高[2006]16號）.

閆智勇（1973－），男，山西陽泉人，天津大學職業(yè)技術教育學院博士生，重慶航天職業(yè)技術學院高職研究所講師，研究方向為教育管理及政策法學、高等職業(yè)教育；何履勝（1963－），男，重慶潼南人，重慶航天職業(yè)技術學院院長，副教授，研究方向為高職教育。

課題項目：重慶市教育委員會人文社會科學研究項目“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革背景下重慶市高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（10SKS04），主持人：閆智勇。

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1001-7518（2011）12-0028-06

責任編輯 徐惠軍