□張曉蕊

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育存在的問(wèn)題及其對(duì)策

□張曉蕊

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育能夠提升我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑，是從根本上解決我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”的客觀需要，并對(duì)推進(jìn)我國(guó)整體建設(shè)有著重要的意義與作用。雖然近幾年我國(guó)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育加大了改革力度，但是由于受到傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展依然與市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以協(xié)調(diào)，在職業(yè)教育體系中處于薄弱的環(huán)節(jié)。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育存在的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)加大整合教育資源力度，針對(duì)實(shí)際情況提出轉(zhuǎn)變農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀的對(duì)策建議。

農(nóng)村職業(yè)教育；現(xiàn)代化生產(chǎn)；改革力度；問(wèn)題；對(duì)策建議

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出，“力爭(zhēng)在‘十五’期間初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)廣大農(nóng)民勞動(dòng)者提升個(gè)人素質(zhì)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)率有著重要意義與作用，是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，更是發(fā)展創(chuàng)新型國(guó)家與從根本途徑解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要。但是由于受到傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展與市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以協(xié)調(diào)，存在著一些不容小覷的問(wèn)題，直接影響到農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。本文就是根據(jù)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并提出了一些應(yīng)對(duì)措施。

農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，而解決這個(gè)突出問(wèn)題關(guān)鍵在于提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能。作為連接教育與生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行比較系統(tǒng)的知識(shí)技能農(nóng)村職業(yè)教育來(lái)講，是提高勞動(dòng)者技能最直接的途徑，也是把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其開展的成敗直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境和總趨勢(shì)是好的，但是在其發(fā)展道路上依然存在著種種困難和問(wèn)題，阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程。

一、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的意義

黨的十七屆三中全會(huì)宣布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，“加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)?！边@充分說(shuō)明我國(guó)政府重視起職業(yè)教育的發(fā)展。近幾年，我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展取得了相當(dāng)大的成績(jī)，以培養(yǎng)市場(chǎng)需求的技術(shù)型人才逐漸被社會(huì)所認(rèn)可，職業(yè)教育進(jìn)入了新的階段。而作為職業(yè)教育的重要組成部分的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，承擔(dān)著提升農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧社會(huì)的歷史性任務(wù)。

2010年，我國(guó)普通高中招生超過(guò)中等職業(yè)招生近一倍，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)表示，在未來(lái)的幾年內(nèi)，將重點(diǎn)落在中等職業(yè)教育，以達(dá)到兩類教育相協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。而擴(kuò)大中等職業(yè)教育數(shù)量的任務(wù)將重點(diǎn)落在農(nóng)村，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口9億以上是農(nóng)民，然而中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，這說(shuō)明我國(guó)要面臨著勞動(dòng)力過(guò)剩等嚴(yán)峻問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)廣大農(nóng)民勞動(dòng)者提升個(gè)人素質(zhì)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)率有著重要意義與作用，是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，更是發(fā)展創(chuàng)新型國(guó)家與從根本途徑解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要。在廣大農(nóng)村，部門農(nóng)民將接受技術(shù)教育與培訓(xùn)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。通過(guò)在農(nóng)村調(diào)查中了解到，85%以上的農(nóng)民希望接受職業(yè)技術(shù)教育的培訓(xùn)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，不管留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)或是外出打工，市場(chǎng)對(duì)于技術(shù)能力要求越來(lái)越高，而職業(yè)教育是解決這些問(wèn)題的良好途徑。我們?cè)谡{(diào)查中也可以發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)民就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)艱的問(wèn)題，主要原因就是缺乏相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)與單位所需要的技術(shù)能力，因此在我國(guó)農(nóng)村增加力度拓展農(nóng)村職業(yè)教育刻不容緩。

二、我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

雖然在近幾年我國(guó)教育部門通過(guò)努力和探索，使我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是與城鎮(zhèn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍具有一定差距，呈現(xiàn)出一系列得問(wèn)題。

首先，對(duì)職業(yè)教育重視不夠。我們看到的是高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的職業(yè)教育卻滑入低谷。我國(guó)傳統(tǒng)儒家文化中“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”，由于受到傳統(tǒng)觀念影響，社會(huì)與家庭對(duì)職業(yè)教育重視不夠，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育存在偏見(jiàn)與輿論，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)理論而不是技術(shù)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，為我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求與指導(dǎo)方針。但是地方依然對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有給予相對(duì)的重視與支持，資金投入力度不夠，盡管如此，一些地方對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用認(rèn)識(shí)不足，呈現(xiàn)出“重研究型人才、輕技能型人才”的問(wèn)題。

其次，培訓(xùn)過(guò)程中重理論，輕實(shí)踐。在職業(yè)教育中，應(yīng)當(dāng)將技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)，需要讓農(nóng)民掌握專業(yè)技能，但是在實(shí)際教學(xué)中卻相對(duì)重視理論，甚至沒(méi)有實(shí)踐的課程。這使得農(nóng)民積極性不高，對(duì)于文化素質(zhì)較低的農(nóng)民沒(méi)有足夠的吸引力。在理論知識(shí)學(xué)習(xí)后，農(nóng)民并沒(méi)有得到知識(shí)與素質(zhì)上的提升，依然難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才的需求。

第三，沒(méi)有教育實(shí)踐基地，浪費(fèi)教育資源。許多地區(qū)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育并沒(méi)有修建實(shí)踐基地，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。一些農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校并沒(méi)有將資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施中，使得基礎(chǔ)條件較差，難以展開健康有序的技能培訓(xùn)。而一些學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上也沒(méi)有足夠重視，使得職業(yè)學(xué)校難以維持良好聲譽(yù)，部分瀕臨破產(chǎn)倒閉狀態(tài)，惡性循環(huán)之后難以再組織農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)與職業(yè)教育。

三、關(guān)于我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知。由于我國(guó)職業(yè)教育起步較晚，因此社會(huì)對(duì)其認(rèn)識(shí)程度有限，一般家庭與社會(huì)較為重視普高教育而忽視職業(yè)教育的發(fā)展，家長(zhǎng)與社會(huì)對(duì)職業(yè)教育存在著偏見(jiàn)。因此學(xué)生在選擇是否就讀農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校上容易受到外界的影響，在決定孩子學(xué)校的選擇方面上往往家長(zhǎng)更具有權(quán)利。我們要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，就必須提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)程度，學(xué)校組織多種形式宣傳職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)。地區(qū)政府要充分利用媒體優(yōu)勢(shì)，積極宣傳職業(yè)教育政策與措施，建立良好的引導(dǎo)輿論，轉(zhuǎn)變公眾傳統(tǒng)理念，努力營(yíng)造家庭與社會(huì)對(duì)職業(yè)教育重視與關(guān)注的社會(huì)環(huán)境。

（二）政府加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道。政府要加強(qiáng)重視與鼓勵(lì)農(nóng)村職業(yè)教育健康有序發(fā)展，需要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，擴(kuò)寬途徑對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持。教育部門同時(shí)也要擴(kuò)寬投資渠道，改變投入方式，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)成立教育基金的投入。然而政府能力是有限的，可以讓學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行合作，“政府主導(dǎo)、多方籌措”，通過(guò)政府部門組織協(xié)調(diào)來(lái)為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村企業(yè)進(jìn)行搭橋牽線。通過(guò)企業(yè)與社會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展分擔(dān)壓力，來(lái)讓農(nóng)村職業(yè)教育得到穩(wěn)健的發(fā)展。

（三）改革農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式。目前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育“閉門辦學(xué)”和“單一辦學(xué)”，在辦學(xué)體制上難以與其他教育形式想銜接，這對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)者技術(shù)能力的培養(yǎng)是不利的，因此農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。教育學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“冬天”就是職業(yè)培訓(xùn)的“春天”。在當(dāng)前的金融風(fēng)暴余波未平的經(jīng)濟(jì)形式下，可以把握住農(nóng)民回村的時(shí)期對(duì)其進(jìn)行技能教育與培訓(xùn)。在辦學(xué)形式上，對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)教育，培養(yǎng)出有文化，高技能的高素質(zhì)人才。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)使產(chǎn)、教、研相結(jié)合，將教學(xué)與農(nóng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)與示范，為學(xué)生提供培訓(xùn)與實(shí)踐的良好環(huán)境。定期舉辦講座，針對(duì)農(nóng)民設(shè)置大專課程，加強(qiáng)對(duì)他們知識(shí)技能的培訓(xùn)。

（四）提高辦學(xué)層次，適應(yīng)市場(chǎng)需求。在發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育過(guò)程中，需要利用教育資源針對(duì)農(nóng)村實(shí)際舉辦短期技能培訓(xùn)班，將文化課、專業(yè)理論課余實(shí)踐課濃縮，切實(shí)提升教學(xué)效率，縮短周期，讓廣大農(nóng)民可以更快投入到創(chuàng)業(yè)與就業(yè)中。學(xué)習(xí)需要以就業(yè)方向?yàn)橹笇?dǎo)方針，以讓農(nóng)村勞動(dòng)者獲得技術(shù)能力為根本目標(biāo)，使其能夠就業(yè)與生存發(fā)展。切實(shí)圍繞市場(chǎng)需求，更新教育思想與理念。對(duì)于農(nóng)民的技能培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)多元化的教學(xué)形式，比如定期舉辦技能培訓(xùn)班、印刷相關(guān)技術(shù)材料與刻制光盤，可以邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員到各家各戶進(jìn)行宣傳講解，推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。但所教授的內(nèi)容一定要具有針對(duì)性，根據(jù)不同從業(yè)崗位所需求的技能安排培訓(xùn)內(nèi)容，以達(dá)到適應(yīng)市場(chǎng)需求的目的。

（五）需要多方扶持。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是幫組農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要途徑，也是社會(huì)所需要重視的社會(huì)工程，需要社會(huì)進(jìn)行關(guān)心與支持。我們要結(jié)合企業(yè)、政府、社會(huì)等多方面，聯(lián)合從農(nóng)民利益出發(fā)，為其構(gòu)建良好健康的農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)，搞好相關(guān)的技能培訓(xùn)與信息等多項(xiàng)服務(wù)。教育培訓(xùn)部門要廣辟幫助渠道，聯(lián)合衛(wèi)生、教育等部門發(fā)展與建設(shè)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批留得住、用得上的中高級(jí)人才。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)與各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，社會(huì)注視普高教育與義務(wù)教育的同時(shí)也要注視到農(nóng)村職業(yè)教育。我們需要時(shí)刻掌握市場(chǎng)走向與動(dòng)態(tài)，革新思想，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)整對(duì)技術(shù)型人才的需求。通過(guò)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式，解放思想，把握好當(dāng)前的機(jī)遇，才能使我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育走上21世紀(jì)健康發(fā)展的新方向。

[1]柳園.農(nóng)村職業(yè)教育:問(wèn)題與出路之一空洞化:一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)[J].教育與職業(yè)，2010（31）.

[2]趙云芬.談法制教育在農(nóng)村職業(yè)教育中的地位[J].教育與職業(yè)，2005（02）.

[3]方華明.農(nóng)村職業(yè)教育:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器[J].教育與職業(yè)，2006（04）.

張曉蕊(1970－)，女，河南省新鄉(xiāng)縣人，新鄉(xiāng)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻逃芾恚虒W(xué)論。

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1001-7518（2011）26-0016-02

責(zé)任編輯 夏煥堂