□段雄春 楊用華 曾憲群

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成人教育發(fā)展轉(zhuǎn)型研究
——以東莞市為例

□段雄春 楊用華 曾憲群

成人教育是我國國民教育的一個有機(jī)組成部分，作為教育的一種類型，一個層次，承載著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型服務(wù)的重要?dú)v史使命。為更好地契合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，成人教育應(yīng)實現(xiàn)主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、學(xué)習(xí)型人才的培養(yǎng)模式、現(xiàn)代化的教學(xué)手段水平和多平臺的合作交流渠道等方面的轉(zhuǎn)型，在這個過程中，還需要注意轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，必須實行并分類引導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；成人教育；發(fā)展轉(zhuǎn)型；研究

經(jīng)歷了全球金融危機(jī)的洗禮，我國東部沿海許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開啟了經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型之路是否暢通，其最根本的是人的轉(zhuǎn)型。如何實現(xiàn)人的轉(zhuǎn)型，教育承擔(dān)著重要的歷史使命，成人教育作為教育的一種類型，一個層次的教育，也承載著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)雙轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史使命。注重契合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加速區(qū)域成人教育的轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型進(jìn)程中成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文試圖以東莞市為例，并就此作初步探索與思考。

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景緣由

成人教育需要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是由其特定的社會經(jīng)濟(jì)背景以及其自身的特點(diǎn)所決定的。歸納起來，表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點(diǎn)——人力資源擁有的匱乏

改革開放30多年來，作為珠三角獨(dú)占地利的一個中小城市，東莞一直保持著年均18%的經(jīng)濟(jì)增速，2010年GDP更是高達(dá)4246.25億元，創(chuàng)造了令世人矚目的東莞奇跡。

然而，總體情況來說，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，并未能帶來人力資源擁有的富裕。這種狀況為《東莞市“十二五”人才規(guī)劃（征求意見稿）》[1]所佐證，《規(guī)劃》顯示，截止2009年底，東莞市人才資源總量雖達(dá)1 16.44萬人，較2005年的83.89萬人凈增32.55萬人，年均增長8.53%，全市各類高層次人才有49275人，較2005年增長了57.51%，全市擁有享受政府特殊津貼專家20人，市級拔尖人才27人。但在2008年《中國人才發(fā)展報告》[2]中指出，在綜合競爭力靠前的47個城市中，東莞的人力資源競爭力僅處于中等水平，人力資源潛力指數(shù)卻排到了第43位。

學(xué)歷層次偏低，是東莞人力資源匱乏的又一例證，根據(jù)《2005年東莞市1%人口抽樣調(diào)查資料》[3]，在東莞15歲以上的人口中，樣本總數(shù)138963人，其中大學(xué)?？莆幕潭鹊?550人，占3.1%，大學(xué)本科1026人，占0.7%，研究生及以上的40人，占0.027%，受過高等教育的合計比例為3.8%。這一比例不僅低于廣東省平均水平，而且低于全國平均水平。廣東全省大學(xué)以上文化程度的人口（含專科和本科）498萬，占全省人口比重為5.42%，東莞人口中受過高等教育的人口低于全省平均水平1.62個百分點(diǎn)。全國具有大學(xué)文化的人口統(tǒng)計為6764萬，占全部人口比重為5.18%，東莞作為一個全國改革開放的先發(fā)地區(qū)、“排頭兵”，人口平均受高等教育的比例比全國平均水平還低約1.4個百分點(diǎn)。到高中及高中以下文化程度段，東莞所占比例超過全省平均水平。在東莞15歲以上人口138963個樣本中，具有高中以上文化程度的27625人，占18.9%，高中文化程度及以上的共計33241人，占22.8%。廣東省高中以上文化程度的共1824萬，占全部人口的比重為18.58%，全國高中以上文化程度的共計21847萬，占16.7%。考慮東莞人口中外來人口比較多，且外來人口大部分年齡在35歲以下，把這個年齡段平均受教育程度同全國人口的受教育程度來比較，東莞人口的受教育程度劣勢更加突出?！顿Y料》反映得也比較明顯，在15－34歲年齡段人口中，樣本共105388人，未上過學(xué)或只上過小學(xué)的人口達(dá)8272，占到7.85%，初中及初中以下文化人數(shù)合起來73707人，占這個年齡段人口的73.4%，兩項合計比例超過81%。以上所有數(shù)據(jù)就清楚地反映出東莞的常住人口大多數(shù)是未經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)技能訓(xùn)練的初級務(wù)工者。

從人才結(jié)構(gòu)方面來說，有一組數(shù)據(jù)能更好地說明上述問題：學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，研究生及博士生只占全市人才總量的1.49%，本科生也只占19.1%，而中專及以下學(xué)歷占到了39.21%；職稱結(jié)構(gòu)上，全市高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才之比為1:3.08:6.17，高級技工以上的技能人才只有11.6萬人，只占技能人才比例的17.12%；分布上，人才配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，全市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，物流業(yè)、裝備制造業(yè)人才密度分別是1.25%、12.5%，均低于第二產(chǎn)業(yè)14%的平均密度，人才資源大多集中在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、黨政機(jī)關(guān)、培訓(xùn)與中介業(yè)等行業(yè)，而我市經(jīng)濟(jì)支柱的制造業(yè)卻面臨人才嚴(yán)重缺乏的困境。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部推力——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要

改革開放以來，東莞充分利用國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，通過大力引進(jìn)外來資金、技術(shù)，依靠以外源帶動為主、以勞務(wù)出口為主、以外延擴(kuò)張為主的“東莞模式”，在較短時間內(nèi)就實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣向新興現(xiàn)代工業(yè)城市的跨越，成為國際著名的加工制造業(yè)基地，在信息產(chǎn)業(yè)素有“東莞塞車、全球缺貨”的說法。雖然粗放型的發(fā)展模式在特定的歷史條件下夯實了東莞的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)了東莞城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，但也給東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了諸多弊端。最近幾年，東莞接連遭遇“勞工荒”、“電荒”、“油荒”，土地、勞動力、能源價格大幅上漲，而在國際市場上，隨著人民幣升值和一些國家實施貿(mào)易保護(hù)，許多企業(yè)的市場競爭力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些企業(yè)相繼倒閉或外遷，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，東莞市委市政府早在2007年就提出了大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新思路。

那么，為什么東莞經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級是成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部推力呢？從東莞的產(chǎn)業(yè)鏈的價值及層次可以得到有效佐證。有資料顯示2007年東莞全市有工業(yè)企業(yè)1.6萬家，其中高新技術(shù)企業(yè)僅有200余家，絕大部分是勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次仍處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)鏈前端的研究開發(fā)、人才教育以及產(chǎn)業(yè)鏈后端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體附加值較低。據(jù)品牌顧問公司THEKEY統(tǒng)計，一個鼠標(biāo)，在美國市場上售價為24美元，其中渠道商能賺8美元，品牌商能賺10美元，而東莞的OEM(貼牌加工)廠商只能賺取0.3美元。

從研究開發(fā)環(huán)節(jié)來看，與國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，東莞無論科技基礎(chǔ)，還是企業(yè)科技投入都存在較大的差距。資料顯示，2007年，東莞大型生產(chǎn)性企業(yè)只有15%設(shè)立了研發(fā)中心，這個比例還不到廣州的一半；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重為1.4%，比國際通行水平低3.6個百分點(diǎn)，比廣東省平均水平低1.4個百分點(diǎn)；企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品為172個，占全部高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)的22.79%，遠(yuǎn)低于廣東省55.11%的平均占有份額。創(chuàng)新能力不足，一方面造成東莞對很多國際中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏承接能力，另一方面無法為內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。從人才教育環(huán)節(jié)來看，東莞高素質(zhì)人才教育服務(wù)較落后，產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)不高，高素質(zhì)經(jīng)營管理人才和科研人才較為缺乏，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展來看，東莞服務(wù)業(yè)多為生活服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)業(yè)較為落后。研發(fā)能力不足、產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致東莞品牌經(jīng)營落后，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體增值能力不強(qiáng)。

所有這些的不足，其核心在于提高勞動者的素質(zhì)，而提高的關(guān)鍵在于人才的教育和培養(yǎng)，作為承載著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型服務(wù)重要使命的成人教育，為更好地切合東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，成人教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展也就將勢在必行。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)部動力——自身發(fā)展面臨的困境

面臨新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，除少數(shù)成人教育院校深化改革、積極應(yīng)對外，東莞大多成人教育院校的辦學(xué)依然按部就班、慣性運(yùn)作，已經(jīng)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要。

1.辦學(xué)理念存在嚴(yán)重偏差。由于辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，逐步喪失本位，個別人的求學(xué)觀念和部分學(xué)?；蚪逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)單純地創(chuàng)收觀念的“交融”，成就了金錢和文憑之間的交易，因此，大多成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)不同程度地存在著“重規(guī)模擴(kuò)張，輕質(zhì)量提升；重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會效益；重理論教育，輕實踐教育；重文憑證書，輕素質(zhì)水平”的辦學(xué)理念，這是影響成人教育科學(xué)發(fā)展的根本原因。

2.各自為戰(zhàn)的辦學(xué)形式。截止目前，東莞所有的各類成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)雖有近300多所，但他們之間為了爭取更多的生源，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，事實上并沒有形成良好的互動和溝通機(jī)制，缺乏應(yīng)有的行業(yè)自律，反而成了相互排擠和擠壓的對象，各自為戰(zhàn)，更有甚者只是為錢而干。如東莞也有自己的成人教育協(xié)會機(jī)構(gòu)，希望以此搭建溝通的橋梁，但事實情況是東莞成人教育協(xié)會并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒有很好的組織或完成應(yīng)有的使命，成了擺設(shè)的花瓶。各自為戰(zhàn)的辦學(xué)形式，使成人教育的發(fā)展成為孤島。

3.運(yùn)作模式的自我制約。多年來，成人教育形成了自己的運(yùn)作模式：教育類型以正規(guī)教育為主，教育規(guī)格以學(xué)歷教育為主，教育層次以專本教育為主。如截止2009年底，東莞有5所成人高等教育機(jī)構(gòu)、32所鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校、268個民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，各類成人教育培訓(xùn)量達(dá)49萬人次，但成人高等學(xué)歷教育類的在讀（籍）學(xué)生超過了13萬人，占全部成人教育培訓(xùn)量的1/4多，其中廣播電視大學(xué)本、?？茖W(xué)生6800多人，成人高考在讀學(xué)生5萬多，高等教育自學(xué)報考人數(shù)53295人，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育1萬多人。而實際上，成人教育的主要類型是非正規(guī)教育，主規(guī)格是非學(xué)歷教育，主層次是繼續(xù)教育。運(yùn)作模式的自我制約限制了成人教育的良性發(fā)展。

4.教育質(zhì)量的持續(xù)下滑。教育質(zhì)量的持續(xù)下滑，一方面，由成人教育習(xí)慣用普教資源（教師、教材等）輕車熟路，便捷運(yùn)作所導(dǎo)致；另一方面，由于為了迎合部分學(xué)員因為晉級升職、迫切需要拿到一紙文憑的需要，以更好地吸引生源，因此，面對基礎(chǔ)參差不齊的學(xué)員，只好采取睜一只眼閉一只眼的管理，表現(xiàn)在：不重視出勤率、不重視面授輔導(dǎo)、考試大量放水，實施偷工減料的教學(xué)，組織降格的考核?！捌战袒薄ⅰ皩捤苫钡慕虒W(xué)方法和管理模式使成人教育質(zhì)量屢遭各界質(zhì)疑。

5.學(xué)習(xí)價值的明顯弱化。主觀方面，“四重四輕”辦學(xué)理念的影響，各自為戰(zhàn)的辦學(xué)形式，運(yùn)作模式的自我制約，教育質(zhì)量的持續(xù)下滑，使成人教育提高學(xué)員智能素質(zhì)的實效大打折扣；客觀方面，學(xué)歷文憑社會功用的“貶值”，又使成人教育的吸引力明顯下降。二者的耦合，使成人教育的學(xué)習(xí)價值明顯弱化。

這一切都說明，東莞成人教育自身面臨的發(fā)展現(xiàn)狀，不能有效克服其給自身發(fā)展帶來的制約、困窘。所以，成人教育必須深化改革、盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成人教育發(fā)展轉(zhuǎn)型的思路選擇

（一）由被動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)向主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會

縱觀成人教育發(fā)展的歷程可以發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展都是委身于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而得到發(fā)展的，對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)只是在當(dāng)人們滿足了一定物質(zhì)需求時，需要尋求更高的學(xué)歷或門面時才進(jìn)入了人們視野，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成人教育經(jīng)歷了一個快速擴(kuò)張階段。然而，在激烈的市場競爭中，成人教育一直以被動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)，路子越走越窄，今后惟有主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，明確定位，才有出路。

從教育的根本目的來看，成人教育應(yīng)當(dāng)由被動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)向主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的辦學(xué)格局，為此從辦學(xué)理念到組織架構(gòu)、制度及人員安排等均應(yīng)逐步作出相應(yīng)的調(diào)整。這既是成人教育發(fā)揮獨(dú)特的辦學(xué)優(yōu)勢，進(jìn)而謀求自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是其適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，為建設(shè)幸福生活提供人才和智力支持的現(xiàn)實需要。

（二）由學(xué)歷型的人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)型的人才培養(yǎng)

目前，成人教育發(fā)展的真正動力是國家對成人教育學(xué)歷的承認(rèn)，一定程度上造成了廣大在職人員參加成人教育在動機(jī)上主要是為了獲得學(xué)歷文憑。但是，我們理應(yīng)知道的是，培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人的問題是由特定的時代特征和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求決定的。

當(dāng)前一方面隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和社會的進(jìn)步，人類社會擁有的知識總量迅速增長，知識發(fā)展和更新的速度大大加快，有專家估計，最近20年來人類所創(chuàng)造和積累的知識總量，已經(jīng)相當(dāng)甚至超過過去20個世紀(jì)知識的總和；另一方面，東莞正大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，人才無疑將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。如果還是按學(xué)歷型的人才培養(yǎng)模式來培養(yǎng)人才，顯然很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，只有創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，變學(xué)歷型為學(xué)習(xí)型，才能主動及時順應(yīng)這樣的要求并最終贏得發(fā)展的先機(jī)。

（三）由受限制的教學(xué)模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的教學(xué)模式

以粉筆、黑板為主的教學(xué)手段，和以班級集中上課的教學(xué)組織形式，以及填鴨式的傳統(tǒng)講授方式曾占據(jù)了教育手段的全部，隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及成人教育自身的教育規(guī)律，特別是成人教育學(xué)員對象的特點(diǎn)，這樣的教學(xué)模式已嚴(yán)重制約了當(dāng)今成人教育的發(fā)展。改革教學(xué)模式，實現(xiàn)從傳統(tǒng)教學(xué)模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的教學(xué)模式已成為一種必然趨勢。

成人教育可以充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)代科技信息革命的成果，大力發(fā)展以計算機(jī)多媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)輔助、科研服務(wù)和虛擬教育等方面的廣泛應(yīng)用，提升成人教育教學(xué)模式的現(xiàn)代化水平和效果。

（四）由封閉性的教育視野轉(zhuǎn)向多平臺的合作交流

孤島式的發(fā)展必將走向沒落，成人教育必需通過擴(kuò)大對外開放，搭建多平臺的合作與交流。合作與交流，主要應(yīng)包括國內(nèi)間的與國際間的合作與交流，在市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天，國內(nèi)間的合作與交流是提升個體競爭力的重要途徑。

國內(nèi)合作交流，主要有三種形式：一是教政合作，即教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與地方政府合作，根據(jù)地方政府發(fā)布的需求信息，組織開展教育培訓(xùn)，實現(xiàn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展無縫銜接；二是教企合作，即成人教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作辦學(xué)，直接為合作企業(yè)培養(yǎng)所需人才，以此實現(xiàn)教育界與產(chǎn)業(yè)屆間的無縫銜接；三是教教合作，即教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間的合作交流，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，信息互通。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國際間的學(xué)術(shù)交流將更加頻繁，可以預(yù)言不用多久，國家之間互派成人教育留學(xué)生、開展相關(guān)合作研究與聯(lián)合辦學(xué)都將成為可能。

開展多平臺的合作交流，可以充分利用國內(nèi)和國際兩個教育市場、兩種資源，優(yōu)化配置本國的教育資源和要素，搶占世界成人教育的制高點(diǎn)，同時培養(yǎng)具有國際意識、國際交往能力和國際競爭能力的高素質(zhì)優(yōu)秀人才。

三、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成人教育發(fā)展轉(zhuǎn)型需要注意的問題

（一）地方政府在轉(zhuǎn)型中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

地方政府在轉(zhuǎn)型中具有主導(dǎo)作用。其主要通過三種途徑來發(fā)揮其主導(dǎo)作用：一是制定地方成人教育發(fā)展政策，引導(dǎo)本地區(qū)成人教育的有序發(fā)展；二是及時發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需求信息,引導(dǎo)本地區(qū)成人教育按需發(fā)展；三是制定相關(guān)財政政策，引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展和人的教育需求與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

（二）實現(xiàn)成人教育轉(zhuǎn)型是一個長期過程

成人教育的轉(zhuǎn)型不是一次性工程，它的形成與發(fā)展是一個長期的、潛移默化的過程，是與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而同時成長并發(fā)展的。在成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，要秉承繼承、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的原則，結(jié)合成人教育的實際情況，循序漸進(jìn)，不斷完善。

（三）成人教育的轉(zhuǎn)型還需注意分類引導(dǎo)

成人教育的辦學(xué)形式多樣性，決定了轉(zhuǎn)型還必須注意分類引導(dǎo)，對不同類別的成人教育采取不一樣的轉(zhuǎn)型策略。具體來說，依附于普通高校的成人教育，可依托校本部的雄厚師資和物質(zhì)條件，突出基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，走多樣化發(fā)展之路；各類獨(dú)立設(shè)置的成人院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等非學(xué)歷教育為主，重在提高學(xué)員的職業(yè)崗位技能和能力，主要走職業(yè)化發(fā)展之路；其他如自學(xué)考試和遠(yuǎn)程教育的，也應(yīng)在發(fā)揮各自原有的優(yōu)勢上得到新的突破。

[1]丁學(xué)升.提升東莞人口素質(zhì)的路徑分析[J].才智,2011（13）: 313-315.

[2]劉繼云,史忠良.地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型-以東莞為例[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2009（03）:53-60.

[3]實施“人才東莞”工程，建設(shè)“人才向往之地”[EB/OL].南方日報,http://news.sina.com.cn/c/2010-11-26/083018406758s.shtml.

[4]朱濤.高等院校成人教育亟需轉(zhuǎn)型[J].成人教育,2010（01）: 4-8.

[5]郝克明.建設(shè)學(xué)習(xí)型社會與基礎(chǔ)教育創(chuàng)新[J].現(xiàn)代教育論叢,2007（01）:4-9.

段雄春（1960－），男，陜西興平人，東莞理工學(xué)院成人教育學(xué)院院長，研究員，研究方向為高教管理；楊用華（1964－），男，湖南永州人，東莞理工學(xué)院成人教育學(xué)院教學(xué)辦主任，副教授，研究方向為成人教育管理研究；曾憲群（1980－），男，江西泰和人，東莞理工學(xué)院成人教育學(xué)院教師，助理研究員，研究方向為成人教育基本理論研究。

課題項目：全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度教育部重點(diǎn)課題“經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成人教育發(fā)展研究——以東莞市成人教育發(fā)展為例”，課題編號：GKA095007。

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1001-7518（2011）27-0038-04

責(zé)任編輯 王國光