鄭志飚

倡廉防腐的一面鏡子
——《中國(guó)共產(chǎn)黨延安時(shí)期廉政建設(shè)史論》評(píng)介

鄭志飚

中國(guó)延安干部學(xué)院組織李忠全、馬廣榮、馬朝琦等同志編寫(xiě)的《中國(guó)共產(chǎn)黨延安時(shí)期廉政建設(shè)史論》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《史論》)一書(shū)，在紀(jì)念建黨90周年之際，由中央文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行，這是中國(guó)延安干部學(xué)院為黨的生日奉獻(xiàn)的一份厚禮。我長(zhǎng)期從事黨的廉政建設(shè)教學(xué)和研究，接觸廉政建設(shè)相關(guān)論著不少，但細(xì)讀《史論》，仍然感到有許多獨(dú)到之處?！妒氛摗匪偨Y(jié)出的廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是:思想教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是途徑，從嚴(yán)懲處是手段，民主監(jiān)督是關(guān)鍵，率先垂范是導(dǎo)向。這些經(jīng)驗(yàn)值得今天借鑒，是新形勢(shì)新階段倡廉防腐的一面鏡子。

一是選題得當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)，目前學(xué)術(shù)界尚有不同看法。有學(xué)者認(rèn)為，黨在全國(guó)執(zhí)掌政權(quán)以前，生存環(huán)境異常艱苦，沒(méi)有那么多貪污腐敗的物質(zhì)條件，因此，不存在腐敗問(wèn)題。還有人認(rèn)為，在延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在諸多抗日民主根據(jù)地處于局部執(zhí)政地位，既然有了局部政權(quán)，那就不可避免地會(huì)有各種腐敗現(xiàn)象。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，腐敗是一切政治共同體都會(huì)產(chǎn)生的現(xiàn)象，是與公共權(quán)力相伴生的毒瘤，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨自身也難免發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

針對(duì)上述不同觀點(diǎn)，作者認(rèn)真做過(guò)研究后選擇了第三種看法。我認(rèn)為，《史論》這一命題是完全成立的。揆諸史實(shí)，延安時(shí)期黨雖然還沒(méi)有完整的反腐倡廉工程，但是確實(shí)在探索一條局部執(zhí)政條件下的反腐倡廉新路子?！妒氛摗饭卜质?第一章回顧從黨的成立到1935年的黨的廉政建設(shè)歷程;第二章至第十章闡述黨中央在陜北13年間的廉政建設(shè)，其中特別突出抗戰(zhàn)時(shí)期黨的廉政建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。這九章依次為毛澤東的廉政建設(shè)理論與實(shí)踐、黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人的廉政理論貢獻(xiàn)、老一輩革命家的廉潔風(fēng)范、財(cái)政制度建設(shè)、法制建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制、干部管理、社會(huì)制度和輿論引導(dǎo)、廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等專(zhuān)題論述。最后附錄一章“關(guān)于反腐倡廉有關(guān)法令條例”。全書(shū)整體結(jié)構(gòu)比較合理，觀點(diǎn)明確，邏輯縝密。

二是史論結(jié)合，理論性強(qiáng)?？v觀《史論》全書(shū)，每章都有較強(qiáng)的理論性，特別是對(duì)以毛澤東為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體廉政建設(shè)的理論進(jìn)行了高度概括。以前的研究，往往只注重個(gè)別腐敗案例剖析，而《史論》則不同，作者將黨中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這一問(wèn)題的論述總結(jié)為:保持共產(chǎn)黨員的純潔性是廉政建設(shè)的前提，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)是廉政建設(shè)的根本，堅(jiān)持調(diào)查研究是廉政建設(shè)的重要途徑。這樣的論述就把廉政和從嚴(yán)治黨有機(jī)地結(jié)合起來(lái)了。《史論》總結(jié)表明:要從根本上搞好廉政，必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè);要真正解決好黨員思想上入黨的問(wèn)題，就必須增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深入實(shí)際調(diào)查研究;只有全方位提高黨員的素質(zhì)，才能保證廉政建設(shè)取得實(shí)效。這僅是《史論》研究的突破之一。

三是史料翔實(shí)，可讀性強(qiáng)?！妒氛摗氛摀?jù)翔實(shí)可靠，資料豐富，許多資料是第一次公布。論述過(guò)程中，還有相當(dāng)分量的史實(shí)考證，糾正了一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。此外，書(shū)后附錄的反腐倡廉有關(guān)法令條例，可以使讀者全面了解這一時(shí)期全黨重視廉政建設(shè)的程度和懲治腐敗的力度，增強(qiáng)了《史論》的歷史感和史料價(jià)值。書(shū)中所列舉的許多典型案例，十分生動(dòng)感人，很有可讀性。

(作者為中共陜西省委黨校副校長(zhǎng)、教授)