□楊黎明

關(guān)于職業(yè)教育的改革試點(diǎn)
——德國職業(yè)教育的典型試驗(yàn)給我們的啟示

□楊黎明

新近頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出：組織開展改革試點(diǎn)，成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)。

毫無疑問，國家層面的改革試點(diǎn)需要理論的指導(dǎo)，這方面聯(lián)邦德國職業(yè)教育的典型試驗(yàn)可以給我們提供若干有益的啟示。

典型試驗(yàn)專指受德國教育科學(xué)技術(shù)研究部的委托，由聯(lián)邦德國職業(yè)技術(shù)教育研究所全權(quán)負(fù)責(zé)，相關(guān)高等院校與有關(guān)科研院所共同參與，對(duì)職業(yè)教育中涌現(xiàn)的新問題、新技術(shù)、新方法進(jìn)行的專題研究。

聯(lián)邦德國職業(yè)教育實(shí)行的主要是雙元制職業(yè)教育模式，培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校所依據(jù)的培訓(xùn)條例和教學(xué)計(jì)劃等教學(xué)文件都是以法律的形式正式頒布的，培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校都嚴(yán)格地按教學(xué)文件所規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間來安排和實(shí)施教育，他們不愿意承擔(dān)違法的后果和降低考試通過率的風(fēng)險(xiǎn)。但是，培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校都可以就培訓(xùn)條例和教學(xué)計(jì)劃提出自己的想法和建議，以便不斷地充實(shí)和完善已經(jīng)制訂的教學(xué)文件，這些有價(jià)值的建議最終由聯(lián)邦政府職業(yè)技術(shù)教育研究所收集、整理，并經(jīng)有關(guān)理論工作者的研究與加工。一些具有理論潛力但又需要通過實(shí)踐來證明的項(xiàng)目，則受聯(lián)邦政府教育科學(xué)技術(shù)研究部的委托，由聯(lián)邦職業(yè)技術(shù)教育研究所負(fù)責(zé)進(jìn)行典型試驗(yàn)，這就是德國典型試驗(yàn)的由來。

德國職業(yè)教育典型試驗(yàn)的一般過程如下：提出問題，先由申請典型試驗(yàn)者正式提出方案，試驗(yàn)什么？為什么要試驗(yàn)？怎樣進(jìn)行試驗(yàn)？理論支撐，尋找該方案的理論依據(jù)，或由自己、或由某高?；蛘哂赡晨蒲性核袚?dān)；論證分析，由聯(lián)邦職教所組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，有否必要進(jìn)行此項(xiàng)試驗(yàn)；立項(xiàng)審查，論證之后通過的項(xiàng)目，就能立項(xiàng)，并能得到政府的經(jīng)費(fèi)支持；共同實(shí)施，由有關(guān)理論研究部門和相關(guān)的培訓(xùn)企業(yè)或者職業(yè)學(xué)校共同實(shí)施試驗(yàn)；階段評(píng)估，試驗(yàn)進(jìn)行過程之中，必須作出階段評(píng)估，以確定該項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；目標(biāo)修正，通過階段評(píng)估，檢查一些原先設(shè)定的目標(biāo)是否需要修正，如需要，則及時(shí)更正；最終評(píng)價(jià)，項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終評(píng)價(jià)；全面推廣，經(jīng)最終評(píng)價(jià)后，確定有價(jià)值的項(xiàng)目，則全面得到推廣。

德國職業(yè)教育中的典型試驗(yàn)比較規(guī)范，不同類型的典型試驗(yàn)一般都具有以下的一些基本特征：有明確的目標(biāo)，每個(gè)典型試驗(yàn)都有其明確的、有限的目標(biāo)；有科學(xué)理論的支撐，每個(gè)典型試驗(yàn)都必須建立在深厚的理論基礎(chǔ)之上，沒有前期理論研究成果的項(xiàng)目是不可能被立項(xiàng)的，而且在進(jìn)行過程中，還有一個(gè)不斷修正理論的過程；有嚴(yán)格的程序，典型試驗(yàn)在立項(xiàng)前后直至項(xiàng)目結(jié)束都有一整套規(guī)范的程序，參與試驗(yàn)的協(xié)作各方都有其明確的任務(wù)，每到關(guān)鍵時(shí)段，如立項(xiàng)、中期評(píng)價(jià)、最終鑒定都由國家授權(quán)的聯(lián)邦職教所全權(quán)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)；有統(tǒng)一的規(guī)劃，由于國家授權(quán)聯(lián)邦職業(yè)技術(shù)教育研究所全權(quán)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間就不會(huì)有重復(fù)現(xiàn)象，而且努力追求項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的聯(lián)系，以及項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的遞進(jìn)關(guān)系，每一個(gè)項(xiàng)目是相對(duì)獨(dú)立的，但都在為一個(gè)總體的目標(biāo)服務(wù)；有正常的經(jīng)費(fèi)來源，凡是正式立項(xiàng)的試驗(yàn)項(xiàng)目，都可以從政府中得到一筆可觀的科研經(jīng)費(fèi)，從某種意義上來說，是國家對(duì)科研成果的收買；有推廣的渠道，由于典型試驗(yàn)是政府的行為，外加聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)較多的集權(quán)，因而典型試驗(yàn)的成果很容易通過培訓(xùn)條例和教學(xué)計(jì)劃的制定，通過考試的規(guī)定，逐級(jí)、逐一的傳遞下去。

筆者所在的上海市教育科學(xué)研究院多年來致力于在上海及周邊地區(qū)開展類似聯(lián)邦德國雙元制的典型試驗(yàn)，取得了預(yù)期的效果，對(duì)職業(yè)教育的整體發(fā)展也起到了一定的推動(dòng)作用。為使國家的改革試點(diǎn)取得更大的成果，我們建議，改革試點(diǎn)應(yīng)該有教育主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。進(jìn)行什么樣的試點(diǎn)？為什么要進(jìn)行此項(xiàng)試點(diǎn)？怎么進(jìn)行此項(xiàng)試點(diǎn)？由誰來主持此項(xiàng)試點(diǎn)？試點(diǎn)取得成效之后如何進(jìn)行推廣等等；改革試點(diǎn)可以而且應(yīng)該通過招標(biāo)進(jìn)行，各級(jí)各類研究所可以參加招標(biāo)，各所高校同樣可以參加招標(biāo)，不僅參與試點(diǎn)的科研人員通過招標(biāo)產(chǎn)生，而且參與試點(diǎn)的職業(yè)院校也可以通過招標(biāo)進(jìn)行選擇，使試點(diǎn)從一開始就建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上，與其將理論爭論留在試點(diǎn)結(jié)束之后，還不如將理論爭論放在試點(diǎn)開始之前；改革試點(diǎn)應(yīng)有一定額度的經(jīng)費(fèi)支持，這少量資金的投入，有時(shí)能換來較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能使我們少走很多彎路，往往能起到事半功倍的效果。對(duì)軟科學(xué)的投資，往往是最有價(jià)值的投資。

責(zé)任編輯 殷新紅