□徐衛(wèi)良

美國成人教師繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示

□徐衛(wèi)良

繼續(xù)教育作為一種新的教育形式，是提升成人教師專業(yè)素養(yǎng)的重要途徑。美國十分注重成人教師的繼續(xù)教育，采取一系列措施：以成人教育專業(yè)理論為指導(dǎo)，制定相關(guān)法律法規(guī)，向高層次方向發(fā)展，教育機(jī)構(gòu)多元化，有力地推動(dòng)了成人教師繼續(xù)教育的發(fā)展。借鑒美國的成功經(jīng)驗(yàn)，為有效開展成人教師繼續(xù)教育，我國應(yīng)深化成人教育專業(yè)理論研究，提供理論指導(dǎo)；加強(qiáng)成人教育立法，提供法制保障；注重研究生教育，培養(yǎng)高層次人才；整合資源，建立健全教育機(jī)構(gòu)。

美國；成人教師；繼續(xù)教育；經(jīng)驗(yàn)；啟示

繼續(xù)教育是“對已獲得一定學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)職稱的在職人員進(jìn)行的教育活動(dòng)。學(xué)歷教育的延伸和發(fā)展使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物?！盵1]它作為一種新的教育形式，在大力提倡終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的今天，已經(jīng)成為人們進(jìn)行持續(xù)教育的、不可或缺的重要方式。美國十分注重成人教師的繼續(xù)教育，采取一系列措施，從而形成了鮮明的特點(diǎn)，推動(dòng)了成人教師繼續(xù)教育的發(fā)展。正如美國著名的比較教育家貝雷迪（G.Z.F Bereday）所說：“從認(rèn)識別人而得到自我認(rèn)識，是比較教育學(xué)所能提供的最有價(jià)值的教育?！盵2]借鑒美國成人教師繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)我國成人教師繼續(xù)教育的發(fā)展。

一、美國成人教師繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)

（一）以成人教育專業(yè)理論為指導(dǎo)

以專業(yè)化的理論作為指導(dǎo)，成為美國開展成人教師繼續(xù)教育的特色之一。美國成人教育專家、學(xué)者不斷進(jìn)行“科際整合”，大量吸收和借鑒哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)等其他社會(huì)科學(xué)的研究成果，同時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)科建設(shè)，從而形成了較為完善和充實(shí)的成人教育專業(yè)化理論。如霍爾提出，為體現(xiàn)成人教師在內(nèi)的成人教育工作者的專業(yè)特點(diǎn)，大學(xué)課程設(shè)置要以以下幾點(diǎn)作為目標(biāo)：理解所有教育(特別是成人教育)所依賴的心理學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)；依據(jù)成人教育的主要目標(biāo)和問題，并體現(xiàn)成人教育所追求的基本價(jià)值觀念的完整的成人教育哲學(xué)概念；理解所在機(jī)構(gòu)或工作單位的課程的發(fā)展、規(guī)模和復(fù)雜性，以及成人教育廣闊的領(lǐng)域；從事和指導(dǎo)教育的基本過程的能力，等等?！懊绹扇私逃浮瘪R爾科姆·諾爾斯提出“成人教育學(xué)”理論模型，指出成人的學(xué)習(xí)不同于兒童的學(xué)習(xí)：成人具有自我指導(dǎo)的概念，成人具有豐富多樣而且個(gè)性化的經(jīng)驗(yàn)，成人的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備與其發(fā)展任務(wù)的變化密切聯(lián)系，成人學(xué)習(xí)的取向是以生活、任務(wù)和問題為中心的，成人學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)大多來自個(gè)體內(nèi)在的力量，等[3]。因此，對成人教師、成人教育管理者實(shí)施培訓(xùn)時(shí)，必須充分認(rèn)識和重視成人學(xué)習(xí)的個(gè)性和優(yōu)勢，依據(jù)成人的特點(diǎn)施以相應(yīng)的教學(xué)。威斯康辛大學(xué)繼續(xù)教育與成人職業(yè)教育系加強(qiáng)對成人教育專業(yè)課程論研究，先后推出成人學(xué)習(xí)社會(huì)背景原則、閑暇教育、推廣教育與實(shí)踐、社區(qū)背景教育、成人教育計(jì)劃發(fā)展與評估的原則等課程。上述成人教育專業(yè)理論成為美國開展成人教師繼續(xù)教育重要的理論依據(jù)和指導(dǎo)原則。

（二）制定相關(guān)法律法規(guī)

制定相關(guān)的法律法規(guī)是美國成人教師繼續(xù)教育發(fā)展的重要保證，同時(shí)也是美國政府干預(yù)、管理和控制成人教師繼續(xù)教育的一個(gè)重要手段。早在1966年，美國就頒布了 《成人教育法》(the Adult Education Act)，明確規(guī)定：聯(lián)邦政府教育部門負(fù)責(zé)全國性成人教育師資的培訓(xùn)工作；各州至少要設(shè)立一所高等學(xué)校，負(fù)責(zé)對本州成人教育師資進(jìn)行高等教育的培訓(xùn)；各地方、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位負(fù)責(zé)自己舉辦的成人教育所用師資的短訓(xùn)?！冻扇私逃ā愤€規(guī)定，聯(lián)邦撥給各州的款項(xiàng)中的一定數(shù)額必須用于“培訓(xùn)已從事、即將從事這項(xiàng)工作的人，使其成為能推行本法規(guī)定的專業(yè)人員”。1972年的修正案對《成人教育法》作了補(bǔ)充，規(guī)定撥款300萬美元用來培訓(xùn)成人教育師資，以改變當(dāng)時(shí)成人教育師資嚴(yán)重缺乏的局面。根據(jù)修訂后的《成人教育法》規(guī)定，各州相繼成立了學(xué)制為三年或更長一些時(shí)間的各種師資培訓(xùn)基地。1974年又對《成人教育法》進(jìn)行了修改，規(guī)定各州撥款中的15%應(yīng)該用于各種專門計(jì)劃和師資培訓(xùn)。許多州為了保證成人教師的在職進(jìn)修，立法規(guī)定了在職進(jìn)修期限，如加利福尼亞州規(guī)定為每5年150小時(shí)，田納西州則規(guī)定為每年5天。另外，為調(diào)動(dòng)成人教師參加繼續(xù)教育的積極性，美國一些州還廢除了成人教師資格的終身制，規(guī)定成人教師資格證書的有限期限，成人教師必須通過進(jìn)修獲得一定學(xué)分或?qū)W位后才能更新證書。

（三）向高層次方向發(fā)展

隨著美國成人教育的迅猛發(fā)展，社會(huì)對成人教育專業(yè)人員尤其是成人教師的需求與日俱增，對其學(xué)歷和素養(yǎng)要求也越來越高，本科層次上的成人教師已不適應(yīng)美國成人教育的發(fā)展。這樣，對成人教師實(shí)施碩士、博士等高層次的繼續(xù)教育就成為必要。早在20世紀(jì)20年代，哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院就開設(shè)了成人教育專業(yè)的課程，到1935年，開始授予成人教育博士課程學(xué)位。芝加哥大學(xué)和俄亥俄州立大學(xué)隨之也分別開設(shè)成人教育博士學(xué)位課程。到1971年已有75所大學(xué)開設(shè)68種博士、碩士的成人教育學(xué)位課程。1965年有566人被授予成人教育博士學(xué)位；1980年，授予成人教育博士學(xué)位的人數(shù)已達(dá)到4000人左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來，參加成人教育博士、碩士學(xué)位課程學(xué)習(xí)的人員構(gòu)成發(fā)生了很大變化，其中成人基本教育師資人數(shù)呈逐漸上升的趨勢。目前，美國開設(shè)了形式多樣的針對成人教師在職培訓(xùn)的研究生課程，數(shù)量達(dá)到幾十種。

（四）教育機(jī)構(gòu)多元化

美國致力于成人教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)體系的構(gòu)建，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)的多元化，針對不同的對象實(shí)施不同的教育，滿足不同的需求。從總體上來說，美國成人教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)主要可分為以下幾種類型。一是大學(xué)?！按髮W(xué)被公認(rèn)為是專職成人教育者正式培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)。大學(xué)在加強(qiáng)和發(fā)展這類教育中的重要作用和優(yōu)點(diǎn)經(jīng)常在成人教育的研究和國際研討會(huì)中得到重申?！盵4]大學(xué)主要提供成人教育碩士和博士方面學(xué)位課程，學(xué)員修完學(xué)分，達(dá)到規(guī)定要求后可獲得學(xué)位。當(dāng)前，提供上述課程的大學(xué)達(dá)一百余所。二是成人教育專業(yè)組織。美國有許多國際性、全國性、地方性成人教育專業(yè)組織，較為典型的是國際繼續(xù)教育與訓(xùn)練協(xié)會(huì)、美國成人及繼續(xù)教育協(xié)會(huì)、社區(qū)服務(wù)與繼續(xù)教育全國理事會(huì)、美國大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)會(huì)、繼續(xù)教育與訓(xùn)練審核理事會(huì)、成人教育組織聯(lián)盟等。它們通過舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班等方式，對成人教師開展非學(xué)歷教育。如美國成人及繼續(xù)教育協(xié)會(huì)對非全日制的成人教師實(shí)施“三階段式”培訓(xùn)計(jì)劃。即第一階段為自學(xué)，第二階段為面授，第三階段為教學(xué)實(shí)習(xí)，最后獲得合格證書。三是社會(huì)團(tuán)體。一些非贏利性機(jī)構(gòu)和私人團(tuán)體組織也常常舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班及其他項(xiàng)目，對成人教師實(shí)施培訓(xùn)，并收取一定的費(fèi)用。如公立中學(xué)、合作推廣教育機(jī)構(gòu)、博物館、工商企業(yè)、衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、教會(huì)機(jī)構(gòu)等都提供成人教育師資培訓(xùn)。

二、對我國成人教師繼續(xù)教育的啟示

（一）深化成人教育專業(yè)理論研究，提供理論指導(dǎo)

沒有成熟的成人教育理論，就不可能有效地指導(dǎo)成人教育實(shí)踐。美國注重對成人教育專業(yè)理論研究，成果較為成熟和完善，有力地推動(dòng)了成人教師繼續(xù)教育的發(fā)展。相對而言，我國成人教育理論研究起步較晚，比較薄弱。雖然近年來，我國涌現(xiàn)出不少有關(guān)成人教育的學(xué)術(shù)論文和論著，取得了一定成績，但成人教育理論研究還需加強(qiáng)，自身學(xué)科體系、理論架構(gòu)不足，仍偏重于較為籠統(tǒng)地理論化論述，可操作性研究有所欠缺，這種狀況不利于成人教師繼續(xù)教育的有效開展。鑒于此，應(yīng)加強(qiáng)成人教育理論研究者隊(duì)伍建設(shè)，改變傳統(tǒng)的研究方法，樹立秉持人文主義的價(jià)值取向、凸顯“成人”的主體地位、確定未來研究的行動(dòng)路線的理念，聚焦成人群體，置身真實(shí)的成人生活世界；進(jìn)入研究現(xiàn)場，體驗(yàn)真實(shí)的成人生活故事；運(yùn)用歸納方法，對生活故事文本進(jìn)行重組；以跨學(xué)科視角，對成人生活故事進(jìn)行解讀；結(jié)合專業(yè)命題，構(gòu)建成人教育的扎根理論，等等[5]，厘清成人教育基本概念、基本范疇，深化成人教育專業(yè)理論研究。此外，在強(qiáng)化一般理論研究的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)成人教育專業(yè)化理論的研究，尤其要對成人教師的角色定位、專業(yè)知識、技能以及相應(yīng)的專業(yè)態(tài)度等問題開展深入、系統(tǒng)的探討，以此為成人教師繼續(xù)教育提供專業(yè)理論指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)成人教育立法，提供法制保障

“任何重要政策理念的推動(dòng)，均必須通過立法的途徑，成為行動(dòng)合法化的主要依據(jù)”[6]。在成人教育發(fā)展中，立法具有不可或缺的功能和作用，它確認(rèn)成人教育的地位與作用、確立成人教育的管理和運(yùn)行體制、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的內(nèi)外部關(guān)系、保證成人教育財(cái)政撥款等，從而最大限度地發(fā)揮成人教育效益，促進(jìn)成人教育發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，我國相繼出臺并實(shí)施了一系列教育法規(guī)，但沒有制定成人教育基本法，有關(guān)成人教育的內(nèi)容大多散見于政府文件或相關(guān)法律之中，這種狀況不利于成人教育的健康發(fā)展。針對我國目前成人教育基本法缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)加快立法進(jìn)程，制定一部由全國人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)通過的獨(dú)立的、統(tǒng)籌各門類的《成人教育法》。對成人教師繼續(xù)教育的方針、政策、保障措施，以及成人教師接受繼續(xù)教育的權(quán)利、義務(wù)、待遇、人員比例、經(jīng)費(fèi)來源、間隔和持續(xù)時(shí)間內(nèi)容等做出明確規(guī)定，為成人教師繼續(xù)教育提供有力的基本法律依據(jù)。省市地方政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的有關(guān)成人教師繼續(xù)教育的法律法規(guī)，變“人治”為“法治”，依法治教，把成人教師繼續(xù)教育納入到法制軌道上來，從而推動(dòng)成人教師繼續(xù)教育的實(shí)施。通過完善法制，使成人教師繼續(xù)教育制度化、法律化，保障其科學(xué)有序地運(yùn)行，不斷提升成人教師的專業(yè)素養(yǎng)。

（三）注重研究生教育，培養(yǎng)高層次人才

如上所述，美國大力推行成人教育學(xué)研究生教育，不僅開設(shè)成人教育學(xué)博士、碩士學(xué)位課程的學(xué)校多，而且招生人數(shù)也多，滿足了成人教師接受高層次教育的需要，促進(jìn)了成人教育的發(fā)展。我國成人教育學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)的設(shè)立與建設(shè)才剛剛起步，1993年，自華東師范大學(xué)成為首家被批準(zhǔn)設(shè)立成人教育學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)以來，到目前為止，我國大陸地區(qū)已有20多個(gè)成人教育學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)，2個(gè)成人教育學(xué)專業(yè)博士學(xué)位點(diǎn)。學(xué)位點(diǎn)的不斷涌現(xiàn)給成人教育學(xué)專業(yè)的發(fā)展注入了活力和動(dòng)力，夯實(shí)了專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為成人教師接受高層次的繼續(xù)教育提供了平臺。但由于成人教育學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)數(shù)量少，招生人數(shù)有限，很難滿足我國成人教師接受高層次教育的需要。針對這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)成人教育學(xué)專業(yè)研究生學(xué)位點(diǎn)建設(shè)就顯得極其重要。一是要進(jìn)行合理規(guī)劃，不斷增加成人教育學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)尤其是成人教育學(xué)專業(yè)博士點(diǎn)設(shè)置，增加招生人數(shù)。二是對東北地區(qū)和西北地區(qū)進(jìn)行傾斜，在地域上基本上兼顧東西南北中，改變東西部分布差異懸殊的局面。三是打破高等師范院校一統(tǒng)天下的單一局面，學(xué)位點(diǎn)布局要走向多元化，向有專業(yè)基礎(chǔ)和條件的理工農(nóng)衛(wèi)類和綜合型學(xué)校傾斜，凸顯學(xué)位點(diǎn)更為廣泛的社會(huì)響應(yīng)度和需求度，加強(qiáng)各種類型和行業(yè)的成人教育高層次人才培養(yǎng)。

（四）整合資源，建立健全教育機(jī)構(gòu)

成人教師繼續(xù)教育“……不應(yīng)單單落在或基本落在學(xué)校體系身上……需要其他機(jī)構(gòu)的幫助”，[7]為提高我國成人教師繼續(xù)教育的效益和質(zhì)量，需要充分利用各種教育資源，建立健全有關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)的多元化。參照美國成人教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，應(yīng)采取以下措施。一是積極發(fā)展成人高等院校。應(yīng)制定有關(guān)政策，大力扶持和發(fā)展成人高等院校，而不是兼并或取消。以中央或地方主管部門投資為主，配備具有高水平的師資力量，組建一批成人高等院校，作為對成人教師實(shí)施繼續(xù)教育的基地。二是普通高校兼辦成人教師繼續(xù)教育。高校擁有豐富的教育資源，應(yīng)在成人教師繼續(xù)教育中發(fā)揮重要作用。對不同的成人教師實(shí)施不同層次的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)。三是發(fā)揮成人教育專業(yè)組織的積極作用。鼓勵(lì)和規(guī)范成人教育專業(yè)組織的建設(shè)，擴(kuò)大其自主活動(dòng)范圍，發(fā)揮其在行業(yè)中的組織和協(xié)調(diào)作用，承擔(dān)起成人教師繼續(xù)教育的責(zé)任。四是鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體承辦成人教師繼續(xù)教育?！安灰呀逃臋?quán)力交給一個(gè)單獨(dú)的、垂直的、有等級的機(jī)構(gòu)，使這種機(jī)構(gòu)組成一個(gè)社會(huì)中的獨(dú)特團(tuán)體。相反，所有的集體、協(xié)會(huì)、工聯(lián)、地方團(tuán)體和中介組織都必須共同承擔(dān)起教育的責(zé)任?！盵8]“尺有所短，寸有所長”，社會(huì)團(tuán)體具有一定的優(yōu)勢，其功能和作用也不容忽視，因此要制定有關(guān)政策和措施，調(diào)動(dòng)其積極性，使其參與成人教師繼續(xù)教育。

[1]楊榮昌.教師繼續(xù)教育課程體系研究[M].北京:中國文聯(lián)出版社，2006：20.

[2]謝嘉幸.德國音樂教育概況之前言[EB/OL].http://www.csmes.org/html/11396.html，2008-07-10.

[3]趙紅亞.美國成人教育專業(yè)化發(fā)展的歷史軌跡[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2005（6）.

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[5]高志敏，賈凡.成人教育研究新理念與新方法探索[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2010（1）.

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[7]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì).學(xué)會(huì)生存—教育世界的今天和明天[M].華東師范大學(xué)比較教育研究所，譯.北京:教育科學(xué)出版社，1996：240.

[8]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì)，學(xué)會(huì)生存—教育世界的今天和明天[M].華東師范大學(xué)比較教育研究所，譯.北京:教育科學(xué)出版社，1996：202.

徐衛(wèi)良（1974－），女，湖南湘鄉(xiāng)人，湖南第一師范學(xué)院繼續(xù)教育部講師，碩士，研究方向?yàn)槌扇私逃⒔處熍嘤?xùn)等。

課題項(xiàng)目：本文為全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“基于專業(yè)化的我國成人教育管理者培訓(xùn)研究”（課題批準(zhǔn)號：GKA103008）研究成果，課題主持人：康和平。

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1001-7518（2011）18-0055－03

責(zé)任編輯 王國光