陳迪，邱卓英

根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國有8000多萬殘疾人[1]。準(zhǔn)確迅速地了解殘疾人基本狀況是制定相關(guān)政策，提供科學(xué)有效的社會(huì)服務(wù)，幫助他們回歸社會(huì)，提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。殘疾數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)的建立具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。殘疾管理有關(guān)的信息主要涉及殘疾人基本狀況與需求等信息，例如殘疾人的基本情況、視力、聽力、智力、精神、肢體等各類殘疾的康復(fù)需求，殘疾人維權(quán)需求、教育需求、就業(yè)需求、扶貧需求和社會(huì)保障需求等內(nèi)容。

聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》[2]、WHO關(guān)于《殘疾，包括預(yù)防、管理和康復(fù)》的決議[3]與《殘疾人世界行動(dòng)綱領(lǐng)》[4]及中國《殘疾人保障法》、中殘聯(lián)《關(guān)于做好全國殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的通知》、中殘聯(lián)《全國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告》等多份文件中明確提出要運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立殘疾人狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以便更加快捷、準(zhǔn)確地采集數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、制定政策提供科學(xué)依據(jù)[5]。

目前，我國收集殘疾人狀況信息仍然普遍采用紙質(zhì)調(diào)查表的方式，它需要人們統(tǒng)一回收調(diào)查問卷，人工錄入原始數(shù)據(jù)，工序煩瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。隨著監(jiān)測(cè)內(nèi)容和范圍的擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量的增加，人們要花費(fèi)更多的時(shí)間和人力來收集、管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；而且在問卷驗(yàn)收過程中也很難在眾多數(shù)據(jù)中查找和修改特定的問卷內(nèi)容；更重要的是調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不便于應(yīng)用于管理工作之中。

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，越來越多的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用Web作為其運(yùn)行平臺(tái)。以Web作為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，主要的應(yīng)用可集中在服務(wù)器上實(shí)現(xiàn)，客戶端用戶只需瀏覽器即可訪問各類應(yīng)用，這樣可以大大簡化網(wǎng)絡(luò)管理，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。因此，Web數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上的應(yīng)用開發(fā)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本研究以中國康復(fù)研究中心康復(fù)信息研究所與廣西殘疾人聯(lián)合會(huì)抽樣調(diào)查辦公室聯(lián)合開發(fā)的一套殘疾人狀況監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”)為例，探討數(shù)據(jù)信息管理的相關(guān)理論與方法。

1 需求分析與架構(gòu)設(shè)計(jì)

需求分析是開發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)過程中的重要一環(huán)，它直接影響到設(shè)計(jì)好的系統(tǒng)能否應(yīng)用于殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作。為此我們查閱了大量資料，并與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行了探討與研究，仔細(xì)分析了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用需求和功能需求。

1.1 需求分析 建立殘疾人狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要是為了采集殘疾人狀況信息，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以便分析殘疾人需求，為制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。為了使統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)論更加科學(xué)有效，人們需要擴(kuò)大監(jiān)測(cè)樣本量，增加監(jiān)測(cè)內(nèi)容和擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，并需要隨時(shí)查找與校正監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的錯(cuò)誤，保證樣本的正確率。

在大樣本量的監(jiān)測(cè)工作中，人們僅僅依靠傳統(tǒng)方法已經(jīng)很難滿足上述需求。而基于Web的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由于采用了數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以有效存儲(chǔ)和管理大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，具有遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)上報(bào)、查詢、修改、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息等功能，不但滿足了更大范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)量和正確率的需求，而且縮短了各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總的時(shí)間，大大提高了工作效率。

1.2架構(gòu)設(shè)計(jì) 根據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能需求，可將該系統(tǒng)分為兩部分：系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)與系統(tǒng)管理平臺(tái)。第1部分面向Internet上的所有用戶，他們主要在客戶端通過Internet登陸本系統(tǒng)，錄入和修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；第2部分面對(duì)系統(tǒng)的管理人員，主要用于監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常維護(hù)，如項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)維護(hù)、用戶信息維護(hù)、系統(tǒng)信息、導(dǎo)出數(shù)據(jù)等。

1.2.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái) 由于第1部分面向Internet用戶，考慮到使用者大多不是專業(yè)的電腦技術(shù)人員，因此我們力求把用戶界面設(shè)計(jì)得簡潔清晰，方面監(jiān)測(cè)人員使用。這一部分內(nèi)容包括系統(tǒng)功能介紹、系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)和技術(shù)支持3個(gè)功能模塊(圖1)。為實(shí)現(xiàn)上述三大功能，系統(tǒng)平臺(tái)下設(shè)了系統(tǒng)首頁、系統(tǒng)介紹、系統(tǒng)功能與聯(lián)系我們四大信息板塊。

系統(tǒng)介紹板塊描述了系統(tǒng)的功能與使用方法，并且在網(wǎng)站上掛接了與廣西殘疾人狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有關(guān)的各種文檔與最新信息，方便用戶隨時(shí)查閱，減少他們查找資料的時(shí)間，提高監(jiān)測(cè)工作效率。

系統(tǒng)功板塊包含了廣西殘疾人狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要監(jiān)測(cè)的三大內(nèi)容：《17歲及以下殘疾人狀況監(jiān)測(cè)》、《18歲及以上殘疾人狀況監(jiān)測(cè)》和《廣西基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》的電子調(diào)查問卷及三大項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的查詢和統(tǒng)計(jì)功能?！?7歲及以下殘疾人狀況監(jiān)測(cè)》和《18歲及以上殘疾人狀況監(jiān)測(cè)》是全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查的監(jiān)測(cè)問卷，問卷內(nèi)容主要涉及殘疾人及家庭基本情況部分、社會(huì)保障部分、教育部分、就業(yè)部分、康復(fù)服務(wù)部分(視力問題、聽力問題、言語問題、肢體問題、智力問題、精神問題)、環(huán)境部分、社區(qū)服務(wù)部分、支出和收入部分8個(gè)方面。在監(jiān)測(cè)過程中，調(diào)查人員根據(jù)被監(jiān)測(cè)者的不同年齡段選擇相應(yīng)的問卷對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)測(cè)。《廣西基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》是廣西殘聯(lián)為了進(jìn)一步了解廣西殘疾人狀況及基本需求而建立的一套登記表問卷，問卷內(nèi)容依據(jù)“殘疾人小康”和第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要指標(biāo)確定，包括殘疾人生存、發(fā)展和環(huán)境狀況，涉及殘疾人生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、無障礙環(huán)境、法律服務(wù)等方面。使用者在系統(tǒng)功能部分錄入此三大監(jiān)測(cè)問卷數(shù)據(jù)，并且可以使用系統(tǒng)查詢功能隨時(shí)修正監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以便獲得廣泛可靠真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；監(jiān)測(cè)者還可以使用系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握廣西全區(qū)殘疾人狀況的變化情況，為相關(guān)政策、規(guī)劃及業(yè)務(wù)工作的開展與評(píng)估提供依據(jù)。

1.2.2 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理平臺(tái) 第2部分面向監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理人員，不允許Internet用戶訪問。該部分由5個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成(圖2)。項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)顯示了當(dāng)前監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的一些基本信息，管理員可以實(shí)時(shí)了解系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)與被調(diào)查者的監(jiān)測(cè)情況。系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)用于設(shè)置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的各種參數(shù)和維護(hù)系統(tǒng)正常工作，例如，管理員可以設(shè)置系統(tǒng)讓使用者匿名登陸，或改變參數(shù)讓他們使用分配的用戶名與密碼才能登陸。管理員也可以通過設(shè)置讓使用者只能錄入一份或多份調(diào)查問卷，甚至可以讓使用者之間互相校對(duì)錄入的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。管理員還可以使用優(yōu)化數(shù)據(jù)庫功能回收數(shù)據(jù)庫中的剩余空間、整合數(shù)據(jù)文件和改善數(shù)據(jù)庫性能等。用戶管理子系統(tǒng)用于建立、更改、刪除、查詢使用者的帳號(hào)、密碼、電子郵件、權(quán)限等基本信息。系統(tǒng)信息子系統(tǒng)用于提供監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的信息報(bào)告，方便管理員隨時(shí)了解系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。數(shù)據(jù)導(dǎo)出子系統(tǒng)可以方便地把系統(tǒng)中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存為通用的數(shù)據(jù)文件，該文件可以被各類專業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件(如SPSS和SAS等)識(shí)別，以便對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

圖1 系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)

2 結(jié)構(gòu)開發(fā)與功能實(shí)現(xiàn)

2.1 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與技術(shù)實(shí)現(xiàn) 目前建立基于Web的應(yīng)用程序有兩種模式：一種是稱為客戶端/服務(wù)器(Clients/Server)結(jié)構(gòu)，這類軟件具有結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，運(yùn)行效率高，服務(wù)器端壓力小，安全性好等特點(diǎn)，被廣泛運(yùn)用于局域網(wǎng)中；另一種稱為瀏覽器/服務(wù)器(Browser/Server)結(jié)構(gòu)，它的特點(diǎn)是在客戶端直接采用了功能強(qiáng)大的瀏覽器軟件作為界面，其優(yōu)點(diǎn)在于軟件開發(fā)效率高，客戶端不受操作系統(tǒng)平臺(tái)的限制，也不受地域的限制[6]，所有操作都可以由用戶在客戶端瀏覽器中完成，而服務(wù)器中的程序會(huì)按用戶的要求完成對(duì)數(shù)據(jù)庫的操作，并將結(jié)果傳給Web服務(wù)器，再由Web服務(wù)器處理成HTML文件后發(fā)送到客戶端瀏覽器[7]。

圖2 系統(tǒng)管理平臺(tái)架構(gòu)

本監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為了方便用戶使用和管理，采用B/S結(jié)構(gòu)建立系統(tǒng)。我們只需在服務(wù)器端安裝好調(diào)查監(jiān)測(cè)軟件，各個(gè)地方的使用者就能通過Internet隨時(shí)隨地錄入、查詢與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，縮短數(shù)據(jù)采集的時(shí)間，提高監(jiān)測(cè)工作效率，并且能更快地為政策制定者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

本監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的開發(fā)還涉及到與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的交互。為了方便程序執(zhí)行常見的Web任務(wù)，Web平臺(tái)提供了許多內(nèi)置函數(shù)用來連接數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)[8]。后臺(tái)數(shù)據(jù)庫是整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)載體，數(shù)據(jù)庫中有多個(gè)數(shù)據(jù)表格記錄著系統(tǒng)的相關(guān)信息，包括系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)參數(shù)、在線調(diào)查人數(shù)、調(diào)查人員基本信息等，其中有一個(gè)表格專門負(fù)責(zé)記錄每個(gè)人的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。當(dāng)使用者查詢或修改時(shí)，程序會(huì)自動(dòng)把該表格中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為不同選項(xiàng)傳遞給前臺(tái)網(wǎng)站。數(shù)據(jù)庫除了擔(dān)負(fù)記錄功能外，它還會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)程序給出的各種數(shù)據(jù)查詢指令，并把查詢得到的數(shù)據(jù)反饋給系統(tǒng)，最終顯示給用戶。后臺(tái)數(shù)據(jù)庫還支持實(shí)時(shí)導(dǎo)出數(shù)據(jù)，人們使用專業(yè)的SPSS統(tǒng)計(jì)軟件可對(duì)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析。

2.2 系統(tǒng)主要功能實(shí)現(xiàn) 基于Web的應(yīng)用開發(fā)方法有許多，在以Windows 2003 Server作為操作系統(tǒng)和Apache作為Web服務(wù)器、Mysql作為數(shù)據(jù)庫的情況下，PHP技術(shù)是比較有效的開發(fā)方法，本系統(tǒng)的主要功能如下。

2.2.1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入、上報(bào)、修改 使用者只要輸入帳號(hào)與密碼就能隨時(shí)隨地登陸本監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)三大監(jiān)測(cè)內(nèi)容：《17歲及以下殘疾人狀況監(jiān)測(cè)》、《18歲及以上殘疾人狀況監(jiān)測(cè)》和《廣西基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入、上報(bào)、修改。

2.2.2 用戶權(quán)限分級(jí)管理 本系統(tǒng)根據(jù)使用對(duì)象的不同，為各類用戶分配了不同的權(quán)限。普通用戶只能夠錄入、上報(bào)、修改本監(jiān)測(cè)小區(qū)的數(shù)據(jù)；高級(jí)用戶可以查詢所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以便及時(shí)校正上傳數(shù)據(jù)中的錯(cuò)誤。為了使系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行，還需要由專門人員來負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，系統(tǒng)為這些人分配了管理員權(quán)限。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)置了3種不同等級(jí)的管理員帳號(hào)：管理員、數(shù)據(jù)管理員和系統(tǒng)管理員。

設(shè)置不同等級(jí)的管理員權(quán)限可以讓他們使用不同的系統(tǒng)管理功能。例如：如果要在服務(wù)器上管理監(jiān)測(cè)軟件，那么他就需要系統(tǒng)管理員權(quán)限來設(shè)置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的各種運(yùn)行參數(shù)；如果只是查看監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的一般信息，那么他只需要擁有管理員權(quán)限的帳號(hào)就可以了，這時(shí)他可以查看和編輯用戶帳號(hào)信息，還能夠查看關(guān)于監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行信息；如果需要分析和導(dǎo)出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，那么他需要擁有數(shù)據(jù)管理員權(quán)限。

2.2.3 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì) 用戶登陸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后，可根據(jù)不同的用戶權(quán)限按照姓名、地址、殘疾類別和殘疾等級(jí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，快速、方便地修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)還為用戶提供了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，它能實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)出殘疾類別和殘疾等級(jí)兩個(gè)維度的頻次分布，有利于用戶了解被監(jiān)測(cè)人員的基本狀況。

2.2.4 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)導(dǎo)出 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，它能把數(shù)據(jù)庫中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)另存儲(chǔ)成通用的數(shù)據(jù)文件，以便人們使用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)軟件(SPSS及SAS等)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步分析與統(tǒng)計(jì)。

3 結(jié)論

廣西殘疾人狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是在Web平臺(tái)基礎(chǔ)上開發(fā)完成，具備了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的常見功能，包括用戶登陸、錄入數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)、查詢與統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理等。

本系統(tǒng)采用了后臺(tái)數(shù)據(jù)庫技術(shù)，它能有效存儲(chǔ)大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)使用者要求快速在數(shù)據(jù)庫中查找和修改數(shù)據(jù)，能實(shí)時(shí)按照監(jiān)測(cè)對(duì)象地區(qū)、監(jiān)測(cè)對(duì)象殘疾類別、監(jiān)測(cè)對(duì)象殘疾等級(jí)等參數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。本系統(tǒng)提供了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)出功能，人們不用再向統(tǒng)計(jì)軟件中輸入監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)即可進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大大提高了數(shù)據(jù)管理效率，滿足了人們高效維護(hù)大樣本量下監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的需求。本系統(tǒng)建構(gòu)在Internet基礎(chǔ)上，因此不論監(jiān)測(cè)人員身處何地，只需具備上網(wǎng)條件，即可登陸本監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)錄入、修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，省卻了問卷的統(tǒng)一上報(bào)環(huán)節(jié)，縮短了數(shù)據(jù)匯總的時(shí)間。

由于采用了B/S模式，用戶不需在本地安裝任何應(yīng)用程序，直接通過瀏覽器即可訪問本系統(tǒng)，并且可以采用加密技術(shù)保護(hù)傳輸過程中數(shù)據(jù)安全，編譯服務(wù)器端程序，防止直接修改程序源代碼。因此本系統(tǒng)具有良好的易用性、安全性和保密性。

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