施振宏 （淮陰師范學院圖書館 江蘇 淮安 223001）

淮安市關(guān)心下一代工作委員會（以下簡稱“關(guān)工委”）于2008年底創(chuàng)建了淮安市少兒圖書館。其建筑面積3 000多平方米，設(shè)有借書處、報刊閱覽室、圖書閱覽室、電子閱覽室及可供各種培訓之用的10余個教室、多功能報告廳，此外還設(shè)有舞蹈房、乒乓球室等活動室。淮安市少兒圖書館現(xiàn)在已擁有2.46萬余種（5.8萬冊）圖書、20種報紙、150余種期刊、120多個閱覽座位、60多臺電腦及各種娛樂健身器材等，采用力博圖書館管理系統(tǒng)實行現(xiàn)代化管理。

淮安市少兒圖書館在籌建之初就明確了其服務對象和服務宗旨，即為市、區(qū)青少年兒童和離退休老干部及老職工服務，將其辦成青少年求知和老同志老有所學的陣地、青少年文體科技活動和老同志老有所樂的陣地。為使淮安市少兒圖書館協(xié)調(diào)、有序、順利地開展工作，淮安市關(guān)工委、清河區(qū)政府和市文廣新局共同研究制定了《淮安市少兒圖書館章程》和《淮安市少兒圖書館管理辦法》兩個管理性文件。這兩個文件體現(xiàn)了關(guān)工委的辦館理念，為創(chuàng)辦有特色的兒童圖書館奠定了思想基礎(chǔ)。

筆者有幸參與了淮安市少兒圖書館的籌建過程及其管理工作，感到其在許多方面有別于其他兒童圖書館，頗具創(chuàng)新特色。本文僅就圖書館的服務模式、管理創(chuàng)新工作等方面進行研究，以期為我國兒童圖書館建設(shè)提供一些參考和借鑒。

1 服務模式創(chuàng)新

淮安市少兒圖書館的服務模式創(chuàng)新主要表現(xiàn)在人性化的知識信息服務、兒童的素質(zhì)教育服務和老年的老有所樂服務等方面。

1.1 人性化的知識信息服務

淮安市少兒圖書館服務兒童和老年讀者，致力于為他們創(chuàng)造良好的人性化的知識信息服務環(huán)境。在建館之初，淮安市少兒圖書館采購了豐富的圖書資料，使處于各個閱讀水平層次的少年兒童都能在圖書館里借閱到適合他們的圖書；家長、老師和教育工作者在圖書館里可以借閱到教育培養(yǎng)孩子的圖書資料；老年讀者可以閱讀到他們喜愛的讀物?；窗彩猩賰簣D書館實行藏、查、閱、借一體化的讀者服務模式，設(shè)有數(shù)臺用于書目查詢的電腦及120多個閱覽座位，供讀者進行書目查詢及在室內(nèi)自由使用。此外，淮安市少兒圖書館還配有20臺電腦供讀者上網(wǎng)瀏覽和學習使用，并且在綜合閱覽室內(nèi)劃分出專供學前兒童學習的活動區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)配置了低矮的書架、閱覽桌椅和兒童的益智游戲玩具。淮安市少兒圖書館每周開放56小時，實行全部免費服務，允許家長與自己的孩子一起進入書庫瀏覽、閱讀圖書，并建立了自己的網(wǎng)站，使讀者在家里即可進行圖書續(xù)借、網(wǎng)絡(luò)咨詢、圖書館信息查找等活動。這些做法都出于對“一切為了讀者”的人性化知識信息服務理念的思考。自2008年底開館運行以來，淮安市少兒圖書館已辦理借書證7 000張，在每張借書證限借圖書兩冊的情況下，借書量已達25.8萬冊次，接待讀者22萬余人次，產(chǎn)生了良好的服務效果。

1.2 延伸于兒童的素質(zhì)教育服務

淮安市少兒圖書館針對兒童的興趣愛好，舉辦了多種興趣班培訓并開展了豐富多彩的活動，如為兒童定期舉辦書法、繪畫、英語、舞蹈、鋼琴、乒乓球、電腦等培訓班；舉辦各類知識講座、放映電影、組織兒童文藝演出等活動；舉辦有關(guān)少年兒童教育的圖片展和書法、繪畫作品展等。2010年淮安市少兒圖書館針對少年兒童讀者舉辦了“讀書之星”評選、“快鹿牛奶杯”書法美術(shù)大賽等活動，得到廣大少年兒童及其家長的一致好評。此外，淮安市少兒圖書館還被市有關(guān)部門和單位確定為青少年社會實踐活動基地、少兒乒乓球培訓基地、書畫創(chuàng)作培訓基地等。這些活動為少年兒童提供了互相學習、相互交流、共同提高的平臺，在潛移默化中實現(xiàn)了增長兒童知識的功能，使淮安市少兒圖書館成為少年兒童學習、提高素質(zhì)的重要陣地。

1.3 延伸于老年人的老有所樂服務

淮安市少兒圖書館在做好兒童的素質(zhì)教育的同時，還將服務延伸到老年人身邊，例如，為老年人提供下棋、打牌、打乒乓球、打羽毛球、打太極拳等娛樂健身活動的場所；定期為他們舉辦計算機、書法、繪畫、舞蹈、唱歌、樂器、拳類等各類培訓班，提高老年人信息素養(yǎng)；針對老年讀者的需求，邀請名人、專家舉辦“健康咨詢”、“法律知識”、“戲曲音樂”等各種專題講座；經(jīng)常為他們組織聯(lián)歡會、游藝等活動。在淮安市少兒圖書館中，每年報名參加學習和活動的老年人近千人，并且人數(shù)在逐年增長。這些活動豐富了老年人的精神文化生活，使他們身心得到了愉悅，思想得到了充實，體質(zhì)得到了增強。

淮安市少兒圖書館的服務模式完全體現(xiàn)了服務宗旨，不僅服務于兒童還服務于老年人，為少兒圖書館拓展了服務對象，形成老少同學、老少同樂的和諧局面，有利于老年人和兒童的思想交流和溝通，有利于發(fā)揮老同志幫教少年兒童的作用，而少年兒童的天真爛漫、活潑可愛也給老年人增添了活力、帶來了快樂。

淮安市少兒圖書館的人性化知識信息服務、兒童素質(zhì)教育服務和老年人的老有所樂服務的有機結(jié)合，在普遍、均等、免費、公益性的文化服務方面為其他少兒圖書館提供了不可多得的服務模式榜樣。這個服務模式可以使有限的館舍設(shè)施和文獻信息資源得到充分利用，使少年兒童的素質(zhì)教育在這里得到進一步加強，為老年人的學習和活動提供一個好去處，讓“老少同學、老少同樂”和諧融洽的場景充分展現(xiàn)。

2 管理機制創(chuàng)新

淮安市少兒圖書館在管理機制上也有許多創(chuàng)新之處，主要表現(xiàn)在其由關(guān)工委創(chuàng)辦、實行理事會管理制度、采取非正式編制用工方法和爭取多渠道的經(jīng)費來源等方面。

2.1 開創(chuàng)了關(guān)工委創(chuàng)辦兒童圖書館的先例

截至2009年底，我國獨立建制的兒童圖書館有91家，僅達到了國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會20世紀70年代頒布的《公共圖書館標準》中規(guī)定的數(shù)量的11%[1]。這些兒童圖書館都是政府文化部門創(chuàng)辦的，而淮安市少兒圖書館卻是由非文化部門的關(guān)工委創(chuàng)辦的。關(guān)工委是由一些離退休老同志和有關(guān)部門、群眾團體的領(lǐng)導以及專家學者組成的、以關(guān)心培育下一代為目的的、以開展有益于下一代健康成長活動為任務的群眾性工作組織。這樣一個群眾性工作組織自發(fā)創(chuàng)辦少兒圖書館，僅從其辦館者來說就具有創(chuàng)新意義，它開創(chuàng)了關(guān)工委創(chuàng)辦少兒圖書館的先例?；窗彩猩賰簣D書館的建立，為本市少年兒童提供了良好的閱讀環(huán)境，填補了淮安地區(qū)沒有獨立建制的兒童圖書館的空白，將為本地區(qū)的發(fā)展和進步發(fā)揮重要作用，對青少年的教育成長產(chǎn)生不可估量的影響。

2.2 實行理事會管理制度

淮安市少兒圖書館實行的是理事會管理體制。在理事會管理體制下，淮安市少兒圖書館接受創(chuàng)建單位淮安市關(guān)工委、清河區(qū)政府及業(yè)務主管部門市文化廣電新聞出版局組成的理事會的領(lǐng)導，實行理事會領(lǐng)導下的館長負責制。黨政關(guān)系歸屬于清河區(qū)政府管轄，業(yè)務上接受淮安市文化廣電新聞出版局指導，市關(guān)工委受理事會委托對日常工作進行檢查、指導。理事會定期召開會議研究圖書館工作，圖書館定期或者不定期向關(guān)工委、理事會報告工作。為保證圖書館工作在正確的軌道上運行，淮安市少兒圖書館還設(shè)立了監(jiān)事會，監(jiān)事會對圖書館執(zhí)行法律、法規(guī)、章程、制度的行為進行監(jiān)督，包括對圖書館的財務工作的監(jiān)督、檢查?；窗彩猩賰簣D書館兩年來的實踐證明，理事會制度有效地對圖書館進行了管理。圖書館理事會制度在我國還處于剛剛起步階段[2]，在這樣的形勢下，淮安市關(guān)工委創(chuàng)辦的兒童圖書館率先實行了理事會管理制度并取得了成功，無疑具有大膽改革的創(chuàng)新意義。

2.3 采用非正式編制用工方法

《淮安市少兒圖書館管理辦法》對人員調(diào)配和工資作出規(guī)定：正式編制人員由市、區(qū)級文化廣電新聞出版局調(diào)配；聘用人員一般在年輕的下崗職工和往屆高中畢業(yè)生中選用，簽定勞動合同；實行義工制，義工在退休干部或其他單位職工中選用；勞動用工、社會保險制度按照國家法律法規(guī)執(zhí)行。目前，淮安市少兒圖書館工作人員共有16人，除在編干部1人外，其他均為非正式編制的退休干部、企業(yè)退休職工、下崗工人和無業(yè)人員。對于下崗和無業(yè)人員，按照國家規(guī)定支付報酬，對于其他人員給予適當補貼?；窗彩猩賰簣D書館的年工資支出僅20多萬元，屬于低成本高效益用工。

主要采用義工和合同工為工作人員的兒童圖書館在我國恐怕僅此一家。在歐美發(fā)達國家，義工非常普遍，而在我國義工活動的開展還處在比較低的層次，更沒有蔚然成風?；窗彩嘘P(guān)工委在這樣的形勢下對淮安市少兒圖書館采用義工方式進行管理，具有創(chuàng)新意義。招收退休干部職工做義工，有利于發(fā)掘和運用退休干部職工中的人力資源參與圖書館管理，為他們搭建關(guān)心兒童教育、發(fā)揮余熱的舞臺。另外，采用合同工、實行聘用制的管理辦法，使工作人員能進能出，更有利于人員的選用、積極性的調(diào)動和有效的管理。采用義工方式及其他類型的用工方式形成圖書館用工的多樣性，可以集中眾人的智慧，產(chǎn)生創(chuàng)造力，更有助于辦好圖書館[3]。

2.4 爭取多渠道的經(jīng)費來源

《淮安市少兒圖書館章程》明確了圖書館使用經(jīng)費的來源：淮安市少兒圖書館固定資產(chǎn)由市政府和清河區(qū)政府財政共同撥款；人員經(jīng)費及日常公用經(jīng)費由市財政局和清河區(qū)政府補充?；窗彩猩賰簣D書館的活動經(jīng)費及維護管理經(jīng)費主要來源于圖書館資產(chǎn)市場化運作的收入、社會捐贈和其他合法收入?；窗彩猩賰簣D書館在堅持社會效益的同時兼顧經(jīng)濟效益，積極補助圖書館活動經(jīng)費。目前，淮安市少兒圖書館擁有60萬元的固定經(jīng)費，其中市財政年撥款40萬元，區(qū)財政年撥款20萬元。從過去兩年的經(jīng)費使用情況來看，運作情況良好。

淮安市少兒圖書館以政府撥款為主，以圖書館資產(chǎn)市場化運作的收入、社會捐贈和其他合法收入為輔的多渠道的辦館經(jīng)費來源，一方面體現(xiàn)了政府對淮安市少兒圖書館的大力支持，另一方面也要求淮安市少兒圖書館積極發(fā)揮主觀能動性，利用自身的物力、人力資源創(chuàng)造經(jīng)濟效益，增強辦館的經(jīng)濟能力。這種經(jīng)費來源方式打破了原有的單純依賴政府的辦館思想，也同樣具有創(chuàng)新意義。

3 結(jié) 語

國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會公布的《兒童圖書館服務發(fā)展指南》指出，“培養(yǎng)獲取知識和獲得世界多樣文化財富以及獲得終身學習和信息素養(yǎng)的能力已經(jīng)成為當今社會的首要工作。好的兒童圖書館應該幫助兒童獲得終身學習和信息素養(yǎng)的能力，使他們能夠參與社會并為社會做出貢獻。圖書館的服務應該與不斷發(fā)展的社會相適應，滿足兒童信息、文化和娛樂的需求，使每個孩子熟悉和樂于使用當?shù)氐膱D書館，并擁有利用圖書館的一般技能?！盵4]淮安市關(guān)工委創(chuàng)辦的少兒圖書館兩年多的實踐和社會影響，不僅完全符合了《兒童圖書館服務發(fā)展指南》的精神要求，而且頗具創(chuàng)新特色，為我國少兒圖書館的建設(shè)及發(fā)展提出了新的思路及方向。

[1]我國少兒圖書館有待發(fā)展[N].深圳特區(qū)報, 2010-10-23(A13).

[2]馮 佳. 國外公共圖書館理事會制度及啟示:以美國波士頓公共圖書館理事會制度為例[J].圖書館建設(shè), 2010(6):95.

[3]張美萍. 美國圖書館的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].大學圖書館學報,2010(2):11-14.

[4]國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會.兒童圖書館服務發(fā)展指南[EB/OL].[2011-02-18].http://wenku.baidu.com/view/ded6e3eb19 e8b8f67c1cb954.html.