柳思維

(湖南商學(xué)院 經(jīng)貿(mào)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

□環(huán)洞庭湖社會(huì)發(fā)展研究□

加快發(fā)展環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)帶的思考

柳思維

(湖南商學(xué)院 經(jīng)貿(mào)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

湖南省環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游資源豐富，包括紅色旅游文化資源、人文歷史資源、水鄉(xiāng)特色旅游景觀、產(chǎn)業(yè)觀光旅游資源等。目前環(huán)洞庭湖旅游資源的開發(fā)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題。系統(tǒng)開發(fā)環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游資源，發(fā)展環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)圈具備了一定的條件。加快發(fā)展環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)對(duì)策，從多方面著手。

環(huán)洞庭湖區(qū)域；旅游資源；產(chǎn)業(yè)布局

要把湖南建成旅游大省、旅游強(qiáng)省，除了要加快把張家界—鳳凰建設(shè)成世界一流的湘西旅游風(fēng)光帶，把南岳衡山、新寧崀山、永州九嶷山建成湘中湘南名山旅游圈，把韶山、花明樓、岳麓山、長(zhǎng)沙等建成經(jīng)典紅色旅游區(qū)外，還要注重環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力建成具有湖區(qū)水鄉(xiāng)特色的環(huán)洞庭湖產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合對(duì)洞庭湖區(qū)調(diào)查考察的實(shí)踐，我們特提出幾點(diǎn)思考。

一 環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游資源豐富

我省洞庭湖區(qū)域旅游資源豐富，除了久負(fù)盛名、飲譽(yù)海內(nèi)外的岳陽(yáng)樓、君山、屈子祠、桃花源外，還有許多旅游資源尚處于待認(rèn)識(shí)、待開發(fā)中。環(huán)洞庭湖區(qū)域的旅游資源極其豐富，特色鮮明。

1.極具開發(fā)價(jià)值的紅色旅游文化資源。近現(xiàn)代以來在革命和建設(shè)中，洞庭湖區(qū)域英才輩出，革命先驅(qū)的故居及活動(dòng)紀(jì)念地很多，如汨羅市有開國(guó)元?jiǎng)兹五鰰r(shí)故居及紀(jì)念館、平江縣有平江起義紀(jì)念館、南縣有紅軍名將段德昌將軍的陵園、臨澧縣有革命元老林伯渠的故居及紀(jì)念館、桃源縣有辛亥革命領(lǐng)袖宋教仁的故居及紀(jì)念館、澧縣有辛亥起義總指揮蔣翊武紀(jì)念館、漢壽縣有革命大姐帥孟奇的故居及紀(jì)念館、長(zhǎng)沙縣有板倉(cāng)楊開慧烈士故居及紀(jì)念館、望城縣有革命英烈郭亮的紀(jì)念館以及雷鋒鎮(zhèn)雷鋒紀(jì)念館等，這些都是極具價(jià)值的紅色旅游文化資源。

尤應(yīng)指出的是，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的洞庭湖區(qū)域，既是當(dāng)年湖南的主要淪陷區(qū)，是日本法西斯在華制造殺人慘案的重點(diǎn)地區(qū)，也是中國(guó)軍民抗擊日寇的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。震驚中外的、僅次于南京大屠殺的南縣廠窖慘案，就發(fā)生在洞庭湖區(qū)域。1943年5月9日至12日，日軍曾在南縣廠窖鎮(zhèn)集中屠殺了3萬多中國(guó)居民，每天殺1萬多人，為“二戰(zhàn)”時(shí)法西斯一天殺人之最。此外，還發(fā)生了湘陰青山慘案、常德細(xì)菌戰(zhàn)。洞庭湖區(qū)域是抗戰(zhàn)中幾次“湖南會(huì)戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，驚天地泣鬼神的“常德保衛(wèi)戰(zhàn)”在此發(fā)生。現(xiàn)存的某些紀(jì)念塔、紀(jì)念碑坊(如常德會(huì)戰(zhàn)后的紀(jì)念碑坊、屈原營(yíng)田的白骨塔)，以及新建的紀(jì)念館、碑(如新建的南縣廠窖慘案館、碑)等均可作為紅色旅游項(xiàng)目，這些地方都可以作為愛國(guó)主義教育基地。

2.底蘊(yùn)深厚的人文歷史資源。洞庭湖區(qū)域是中華民族祖先早期活動(dòng)的區(qū)域，自古至今，人文歷史旅游資源豐富。澧縣城頭山古城文化遺址是中國(guó)發(fā)現(xiàn)的最早的6 000年前的古城遺址，系國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。津市、安鄉(xiāng)、華容、漢壽、湘陰、桃源等縣市也有不少古文化遺址，如津市古城有烈女孟姜女祠及“大同寺”、“樂云寺”等佛教古跡，湘陰縣有宋代岳州窯遺址，望城縣的銅官鎮(zhèn)有唐窯遺址等。同時(shí)，洞庭湖區(qū)域也是歷代文化名人在湖南的主要活動(dòng)區(qū)域，屈原曾在汨羅玉笥山、汨羅江留下活動(dòng)足跡，唐代詩(shī)仙李白、詩(shī)圣杜甫在游歷洞庭湖時(shí)留下一些著名詩(shī)章，唐代著名詩(shī)人劉禹錫被貶到常德作太守達(dá)8年之久，白居易、孟浩然、歐陽(yáng)修、陸游等著名詩(shī)人、文學(xué)家都曾在洞庭湖區(qū)域吟詩(shī)作賦?！对狸?yáng)樓記》作者、宋代政治家、文學(xué)家范仲淹兒童時(shí)代曾在安鄉(xiāng)縣城興園觀讀書。近現(xiàn)代以來，洞庭湖區(qū)域政治文化名人輩出，如湘陰縣有近代中興名臣左宗棠、首任駐英公使郭松燾、著名作家康濯，臨澧縣有著名作家丁玲，益陽(yáng)市有清代中興名臣胡林翼及著名作家周谷城、周立波，這些名人故居或存，有的還新修了紀(jì)念館，均可作旅游資源開發(fā)項(xiàng)目。此外，洞庭湖區(qū)域一批縣城的文廟也很有名，如澧縣、岳陽(yáng)及湘陰縣的文廟等，均建于宋代，保存及修繕較好，也是城鄉(xiāng)居民旅游的一個(gè)重要項(xiàng)目。

3.獨(dú)具洞庭湖水鄉(xiāng)特色的旅游景觀。岳陽(yáng)君山區(qū)的團(tuán)湖擁有5 000畝野生荷花水面，“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”，美景壯觀；東洞庭湖濕地冬景觀鳥，平時(shí)可參觀魚類、鳥類博物館；地處湘鄂交界處的安鄉(xiāng)黃山頭國(guó)家森林公園，為千里平川中的“一山獨(dú)秀”，且建有新中國(guó)第一個(gè)荊江分洪工程紀(jì)念公園；漢壽縣有西洞庭湖國(guó)家濕地公園。這些景觀都具有濃郁的水鄉(xiāng)特色，均有旅游開發(fā)價(jià)值。岳陽(yáng)洞庭湖大橋橫跨洞庭湖，沅江茅草街大橋橫跨“四水”，均為亞洲之最，具有重要旅游觀光價(jià)值，只是尚未開發(fā)。已動(dòng)工修建的湘江水利樞紐工程建成后，也必然成為一個(gè)重要的旅游景觀。此外，岳陽(yáng)市的南湖，常德市的柳葉湖、花巖溪，漢壽縣的清水湖，沅江市的胭脂湖等正在開發(fā)。臨湘市的佛教圣地五尖山、岳陽(yáng)與臨湘交界處的道教圣地大云山均屬國(guó)家級(jí)森林公園，還有臨湘“6501”新景區(qū)等亦有重要旅游開發(fā)價(jià)值。

4.豐富的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)觀光旅游資源。有特色的產(chǎn)業(yè)觀光也可成為重要的旅游資源。洞庭湖區(qū)域的產(chǎn)業(yè)觀光有汨羅市的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、岳陽(yáng)市城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)園、華容縣的縣級(jí)工業(yè)園、南縣的陳克明面條生產(chǎn)基地、湖南中煙有限公司的常德卷煙廠、沅江市的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及農(nóng)產(chǎn)品食品加工、澧縣的葡萄種植、湘陰縣鶴龍湖的水產(chǎn)養(yǎng)殖及輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漢壽縣的甲魚養(yǎng)殖(漢壽縣曾被命名為“中國(guó)甲魚之鄉(xiāng)”)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均可為開發(fā)產(chǎn)業(yè)旅游觀光服務(wù)。

5.一批具有開發(fā)價(jià)值的名鎮(zhèn)資源。環(huán)洞庭湖地區(qū)有一批著名的農(nóng)村重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，也具有旅游開發(fā)價(jià)值。如地處湘江、溈水連接處的望城縣靖港鎮(zhèn)，古民居保存和修繕較好，作為水鄉(xiāng)商業(yè)古鎮(zhèn)，其知名度正在提高。臨湘市的羊樓司鎮(zhèn)與湖北赤壁交界，是湖南四大邊境重鎮(zhèn)，是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的竹器專業(yè)市場(chǎng)，號(hào)稱“中國(guó)竹器之鄉(xiāng)”。岳陽(yáng)縣張谷英鎮(zhèn)的民居古建筑群總面積4萬多平方米，號(hào)稱“江南第一屋場(chǎng)”，系國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，已作為旅游景點(diǎn)對(duì)外開放。此外毗鄰湘鄂兩省的安鄉(xiāng)黃山頭鎮(zhèn)、益陽(yáng)的滄水鋪鎮(zhèn)和蘭溪鎮(zhèn)、沅江的草尾鎮(zhèn)和南大膳鎮(zhèn)、南縣的茅草街鎮(zhèn)和廠窖鎮(zhèn)都是著名的水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)，都有一定的旅游開發(fā)價(jià)值。

二 環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

目前環(huán)洞庭湖旅游資源的開發(fā)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題，主要如下。

1.只有少數(shù)重點(diǎn)旅游資源得到開發(fā)與利用，大多數(shù)旅游資源尚未被認(rèn)識(shí)與開發(fā)和利用。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，洞庭湖旅游核心區(qū)范圍內(nèi)具有旅游開發(fā)價(jià)值的山、峰、崗、嶺、洞、湖等多達(dá)130余處，樓、亭、臺(tái)50多處，祠廟、墓坊碑塔、文化遺址、革命紀(jì)念地多達(dá)100余處，而到目前為止，真正已開發(fā)成熟的，只有岳陽(yáng)樓、君山、桃花源等少數(shù)景點(diǎn)，大部分旅游資源“養(yǎng)在深閨無人識(shí)”，湖區(qū)許多縣的人文歷史及自然風(fēng)光旅游資源正待人們重新認(rèn)識(shí)。

2.尚未形成環(huán)洞庭湖的旅游產(chǎn)業(yè)帶概念及洞庭湖旅游精品線路。從旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)律來看，省內(nèi)各地旅游業(yè)不可能同步發(fā)展，最具旅游資源優(yōu)勢(shì)的往往率先發(fā)展，如張家界、鳳凰的旅游業(yè)及韶山、衡山、長(zhǎng)沙的旅游業(yè)就走在全省前面，并形成了旅游熱點(diǎn)目的地及旅游精品線路。洞庭湖區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展尚未形成環(huán)洞庭湖的品牌概念，也未形成旅游精品線路，故一些旅游景觀的開發(fā)只是孤立進(jìn)行，有的雖然建成了某些設(shè)施但利用率很低，如南縣廠窖鎮(zhèn)2009年建成了“廠窖大慘案紀(jì)念館”及紀(jì)念碑，岳陽(yáng)君山區(qū)團(tuán)湖也建設(shè)了規(guī)?？捎^的團(tuán)湖荷花旅游廣場(chǎng)，但平時(shí)少有團(tuán)隊(duì)游客，設(shè)施利用率很低。

3.洞庭湖區(qū)域旅游具有明顯的季節(jié)性、過境性。由于洞庭湖區(qū)域的交通便利，承東往西、連南接北均十分方便，故游客在洞庭湖區(qū)域具有明顯的過境游特點(diǎn)，逗留時(shí)間短。據(jù)前幾年有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)游客在長(zhǎng)沙逗留的時(shí)間為2.86天，在張家界逗留的時(shí)間為3.82天，而在岳陽(yáng)逗留的時(shí)間僅為0.39天。游客逗留時(shí)間短必然造成旅游設(shè)施利用率低。同時(shí)由于季節(jié)性變化，湖區(qū)的一些旅游項(xiàng)目，如洞庭湖濕地冬季觀鳥、夏日賞荷、春日觀桃花、水上旅游項(xiàng)目等均具有很強(qiáng)季節(jié)性，難以常年開展。

4.旅游商品開發(fā)粗放。洞庭湖區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品資源十分豐富，尤其是水產(chǎn)品資源豐富，但旅游商品開發(fā)卻很薄弱。除了岳陽(yáng)樓景區(qū)開發(fā)了一些以《岳陽(yáng)樓記》為標(biāo)志的竹刻、紙扇等工藝品外，其他有洞庭湖區(qū)域特色的旅游食品、旅游用品及旅游工藝品太少，特別是品牌旅游商品缺乏，難以激發(fā)國(guó)內(nèi)外游客的購(gòu)物沖動(dòng)。

5.血吸蟲病的存在影響水鄉(xiāng)旅游。由于湖區(qū)尚未根治血吸蟲病，濕地、湖泊、港汊尚有虰螺，導(dǎo)致人們“談蟲色變”，許多游客視水為害，憂心感染血吸蟲病，致使到湖區(qū)旅游存在恐懼心理，許多臨水、親水、戲水項(xiàng)目都無法謀劃與啟動(dòng)。

三 系統(tǒng)開發(fā)洞庭湖區(qū)域旅游資源和發(fā)展環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)圈的條件具備

1.我國(guó)旅游消費(fèi)熱點(diǎn)開始形成。從旅游消費(fèi)需求的動(dòng)力來看，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過了3 000美元之后，便會(huì)出現(xiàn)“消費(fèi)革命”，旅游消費(fèi)熱點(diǎn)便開始形成。我國(guó)人均GDP2009年突破了3 600美元，我省也突破了3 200美元，旅游消費(fèi)正成為廣大居民的消費(fèi)熱點(diǎn)，而且旅游消費(fèi)也呈現(xiàn)出多層次、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，近地游與遠(yuǎn)地游、國(guó)際游與國(guó)內(nèi)游、山區(qū)游與水鄉(xiāng)游、文化游與生態(tài)游等互相交織，因此，大力發(fā)展以綠色水鄉(xiāng)生態(tài)旅游為主導(dǎo)的環(huán)洞庭湖旅游業(yè)正是時(shí)候。

2.交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改觀，為發(fā)展環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)提供了條件?！笆晃濉币詠?，環(huán)洞庭湖區(qū)域最大的變化是交通條件的根本改善。以岳陽(yáng)洞庭湖大橋、益陽(yáng)茅草街大橋?yàn)闃?biāo)志的“橋改渡”工程使湖區(qū)各縣、鎮(zhèn)之間的人流、物流時(shí)間大大縮短；武廣高鐵的開通，使港、澳、臺(tái)、粵地區(qū)居民可直乘高鐵抵達(dá)岳陽(yáng)市及洞庭湖地區(qū)；正在修建中的“岳?！备咚?、京珠高速?gòu)?fù)線、“隨岳鐵路”、“岳荊高速”等項(xiàng)目，以及各縣正在實(shí)施的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村公路體系建設(shè)工程，將使環(huán)洞庭湖區(qū)域的以高速公路、高等級(jí)公路為主導(dǎo)的交通體系暢通。此外，“十一五”以來，岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市都建有一批三星級(jí)以上酒店及大型現(xiàn)代購(gòu)物中心，一批星級(jí)酒店也正在修建中。同時(shí)，洞庭湖區(qū)各縣城“擴(kuò)容提質(zhì)”取得了明顯成效，縣城面貌有了根本變化。這些都為游客的行、看、住、吃、購(gòu)、休閑等提供了較好的基礎(chǔ)。

3.環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。環(huán)洞庭湖區(qū)域是長(zhǎng)株潭城市群的最大腹地，又毗鄰鄂贛渝三省市，地處長(zhǎng)江中游地帶，上連長(zhǎng)江上游及三峽旅游風(fēng)光帶，下接廬山及鄱陽(yáng)湖生態(tài)風(fēng)光旅游帶，處于重慶、武漢、長(zhǎng)沙、張家界、桂林、南昌等幾大旅游城市的中心，通往各處方便，且在旅游項(xiàng)目上有互補(bǔ)的特色，無論是發(fā)展團(tuán)隊(duì)游、自駕游、多日游、一日游等都較易銜接或延伸。

4.重點(diǎn)地區(qū)及標(biāo)志性旅游資源的開發(fā)已取得明顯成效并積累了經(jīng)驗(yàn)。如岳陽(yáng)樓景區(qū)的改選和重新拓寬，從根本上改變了過去景點(diǎn)單一、景區(qū)狹窄、接待能力有限的局面，使岳陽(yáng)樓景區(qū)正成為一個(gè)旅游熱點(diǎn)。岳陽(yáng)南湖風(fēng)光帶的建設(shè)、常德柳葉湖的改造、常德沅水詩(shī)墻的修建、益陽(yáng)梓山湖新區(qū)的建設(shè)等都為提高城市的旅游品味提供了有益的啟示，對(duì)于發(fā)展環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)具有積極意義。漢壽縣的清水湖、西洞庭湖濕地公園和鹿溪旅游度假區(qū)都由有關(guān)投資方建設(shè)并經(jīng)營(yíng)了部分景點(diǎn)。

5.洞庭湖各市、區(qū)、縣對(duì)發(fā)展旅游業(yè)都具有積極性。我們?cè)谡{(diào)查中感受到，洞庭湖區(qū)各地都把發(fā)展本地旅游產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，改善人民生活水平的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。如汨羅市委市政府就提出要“唱響龍舟文化品牌，建設(shè)好屈子文化園，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的口號(hào)，要把汨羅建成全國(guó)“城市礦山”和“屈子文化旅游基地”。南縣、澧縣、沅江市、華容縣等在縣城都注重公園及旅游景點(diǎn)的建設(shè)，在財(cái)政資金偏緊情況下也盡可能加大這些項(xiàng)目建設(shè)的投入，為老百姓提供觀光、休閑、娛樂的場(chǎng)所，如南縣縣城就建有5座公園。

四 加快發(fā)展環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)的建議

為了加快環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以帶動(dòng)和促進(jìn)環(huán)洞庭湖區(qū)域的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們對(duì)發(fā)展環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)提出幾點(diǎn)建議。

1.進(jìn)一步從戰(zhàn)略上重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律的必然要求，也是將湖南建成旅游大省、旅游強(qiáng)省的需要，更是湖區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí)、改善人民生活的戰(zhàn)略需要。湖南省委省政府及湖區(qū)各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度來重視環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃，納入黨委、政府的議事日程。湖區(qū)各縣、市、區(qū)政府應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議湖南省旅游局會(huì)同長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)四市成立環(huán)湖洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)區(qū)際旅游項(xiàng)目協(xié)調(diào)。

2.對(duì)環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游資源進(jìn)行一次全面的勘查、摸底、分類、排隊(duì)，在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。洞庭湖區(qū)域各縣、市、區(qū)旅游資源極其豐富，既有遠(yuǎn)古時(shí)代人類活動(dòng)遺址，如澧縣的城頭山古城遺址，也有近現(xiàn)代以來大量的人文歷史旅游資源，以及各種山、水、崗、樓、亭、臺(tái)、碑等資源，更有新時(shí)期興起的新的旅游資源，因此，有必要對(duì)環(huán)洞庭湖的所有歷史、人文、自然風(fēng)光等旅游資源進(jìn)行全面勘查，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游消費(fèi)需求變化趨勢(shì)及專家評(píng)價(jià)，分別確定近期、中期、遠(yuǎn)期分階段開發(fā)的資源項(xiàng)目，以及進(jìn)行優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的資源分類。

在摸清和掌握環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游資源的基礎(chǔ)上，由省旅游局牽頭，湖區(qū)各市政府協(xié)同，制定環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟及戰(zhàn)略對(duì)策，也可由政府部門實(shí)施課題招標(biāo)研究，在規(guī)劃中突出旅游重點(diǎn)區(qū)域、旅游精品線路和旅游商品的生產(chǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套、旅游文化的建設(shè)等。

3.規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)洞庭湖旅游線路?？山ㄔO(shè)“長(zhǎng)沙—楊開慧故居—汨羅市任弼時(shí)故居—屈子祠—岳陽(yáng)樓—君山島”紅色人文風(fēng)景旅游線路，“望城靖港鎮(zhèn)—雷鋒鎮(zhèn)—益陽(yáng)周立波故居—沅江胭脂湖—南縣茅草街大橋—南縣廠窖鎮(zhèn)”洞庭湖風(fēng)情旅游路線，“長(zhǎng)沙—益陽(yáng)梓山湖—漢壽清水湖—常德詩(shī)墻及柳葉湖—鼎城花巖溪”湖區(qū)風(fēng)情旅游路線。今后可逐步開發(fā)環(huán)湖綜合游旅線路，如環(huán)湖兩日游、環(huán)湖三日游，確立“長(zhǎng)沙—汨羅屈子祠—岳陽(yáng)樓—洞庭湖大轎—君山團(tuán)湖—東洞庭湖濕地—華容縣城—安鄉(xiāng)縣黃山頭鎮(zhèn)—津市孟姜女祠—澧縣城頭山遺址—臨澧林伯渠、丁玲故居—桃花源—柳葉湖—益陽(yáng)”旅游線路，在各個(gè)季節(jié)還可開發(fā)一些專題景觀旅游線路，如冬季濕地觀鳥、春季觀桃花、夏季觀荷、中秋賞桂等，也可開辟特色產(chǎn)業(yè)旅游線路。

4.把發(fā)展環(huán)洞庭湖旅游產(chǎn)業(yè)與加快環(huán)洞庭湖區(qū)域城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，建設(shè)一批旅游名市、名縣、名鎮(zhèn)，打造一批區(qū)域旅游品牌。發(fā)展環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)可有效帶動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)及整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，有利于消化和吸收大量城市青年及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因此，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)化具有關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。因此可以通過多方面努力，加大環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游名市、名縣、名鎮(zhèn)的建設(shè)，打造一批區(qū)域旅游品牌。旅游名市名縣可打造岳陽(yáng)市、常德市、汨羅市、沅江市、桃源縣、澧縣、湘陰縣、漢壽縣等。旅游名鎮(zhèn)可重點(diǎn)打造岳陽(yáng)的君山鎮(zhèn)、望城縣的靖港鎮(zhèn)與銅官鎮(zhèn)、澧縣的澧陽(yáng)鎮(zhèn)、南縣的廠窖鎮(zhèn)、臨湘市的舉樓司鎮(zhèn)、岳陽(yáng)縣的張谷英鎮(zhèn)等，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)這些重點(diǎn)城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，提高其吸納農(nóng)村居民的能力。

5.加大環(huán)洞庭湖地帶旅游業(yè)基本要素建設(shè)。支撐旅游業(yè)發(fā)展的基本要素主要有旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游商品開發(fā)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游環(huán)境等。一是加大湖區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他配套建設(shè)，完善湖區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)及其與主要旅游景點(diǎn)的連接通道，完善重點(diǎn)景區(qū)的路、水、電、氣、信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，擴(kuò)大接待游客的能力。建議建設(shè)環(huán)湖風(fēng)光帶臨水旅游公路。對(duì)此我與聶芳容等專家另有專題建議。二是加大有湖區(qū)特色的旅游商品的開發(fā)。除了有特色的便于攜帶、易于保管、方便食用的旅游食品外，尤其要開發(fā)有文化品位、產(chǎn)品附加值高的各種竹、木、石、藤、根雕等特種工藝品及民間工藝美術(shù)品，應(yīng)多制作歌唱洞庭湖風(fēng)光的DVD等音像制品，讓已故著名歌唱家何繼光的“洞庭魚米鄉(xiāng)”等作品能廣泛流傳。三是在岳陽(yáng)市湘陰縣、益陽(yáng)市赫山區(qū)、沅江市以及寧鄉(xiāng)縣、望城縣等臨近長(zhǎng)株潭三市一小時(shí)車程范圍內(nèi)建設(shè)幾個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，融觀光、度假、水上運(yùn)動(dòng)、文化娛樂、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)享受、農(nóng)家樂于一體，使之成為“長(zhǎng)株潭”三市居民的“后花園”。四是加強(qiáng)旅游環(huán)境建設(shè)，重視旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善。要加大血吸蟲病的防治力度，消滅湖洲、沼澤地虰螺，努力根治血吸蟲??；防止垃圾污染水面與景區(qū)，保護(hù)好山、水、湖、崗旅游資源的原生態(tài)性，保持人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)的管理，提高涉旅單位及個(gè)人的綜合素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量，減少旅客投訴，營(yíng)造一個(gè)安全、方便、經(jīng)濟(jì)、快樂的洞庭湖旅游環(huán)境。

6.出臺(tái)有關(guān)支持環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。一是擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)惠招商引資。即對(duì)環(huán)洞庭湖區(qū)域開發(fā)并經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的外資、港澳臺(tái)資本以及國(guó)內(nèi)各民營(yíng)資本實(shí)行某些優(yōu)惠政策，如在土地轉(zhuǎn)讓、稅賦減免、銀行信貸、利潤(rùn)留成等方面進(jìn)行一定的支持，在其發(fā)展初期“放水養(yǎng)魚”。二是對(duì)重要旅游景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行招標(biāo)轉(zhuǎn)讓。三是對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等從事旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在工商注冊(cè)、稅收、信貸等方面實(shí)行某些優(yōu)惠，吸引更多的人在旅游業(yè)中創(chuàng)業(yè)，活躍湖區(qū)經(jīng)濟(jì)。四是對(duì)于符合兩型社會(huì)建設(shè)要求及節(jié)能減排的低碳性旅游項(xiàng)目的技術(shù)改造、固定資產(chǎn)設(shè)備更新、專用設(shè)備的購(gòu)買等實(shí)行一定獎(jiǎng)勵(lì)政策，如鼓勵(lì)提高水上電瓶動(dòng)力船、陸上電瓶車等一類設(shè)備的使用率以及旅游景區(qū)擴(kuò)大風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源使用率等。

[1]王克英，主編.洞庭湖治理與開發(fā)[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1998.

[2]柳思維.省域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展[M].北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2005.

[3]柳思維.關(guān)于建設(shè)環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶的幾個(gè)問題[J].學(xué)術(shù)界，1997(1).

[4]朱翔，等.環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈研究[M].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)出版社，2002.

F592.7

A

1674-9014(2011)03-0026-04

2011-02-26

湖南省社會(huì)科學(xué)基金重大委托項(xiàng)目“環(huán)洞庭湖區(qū)域城鎮(zhèn)化研究”(2010WTA13)。

柳思維(1947-)，男，湖南岳陽(yáng)人，湖南商學(xué)院經(jīng)貿(mào)研究院院長(zhǎng)，教授，中南大學(xué)博士生導(dǎo)師，湖南省人民政府參事，湖南省院士專家咨詢委員會(huì)委員，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與流通、消費(fèi)市場(chǎng)。

(責(zé)任編輯：田 皓)