張顏青

（漢中植物研究所，陜西漢中723000）

陜西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

張顏青

（漢中植物研究所，陜西漢中723000）

在陜西省茶產(chǎn)業(yè)全面調(diào)研的基礎上，通過剖析茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足，探索改進途徑，提出對策建議，促進陜西茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

陜西；茶產(chǎn)業(yè)；問題；對策

近年來，陜西省各級政府以科學發(fā)展觀為指導，大力推進茶葉產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)了全省茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止2009年末，全省茶園面積達8.1萬hm2，其中可采茶園4.76萬hm2。茶葉總產(chǎn)量20767.8t，產(chǎn)值21.2億元。但是，發(fā)展勢頭強勁的背后，也還存在不少問題和不足。

1 陜西茶產(chǎn)業(yè)存在的問題

陜西省發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)最大的問題是對茶產(chǎn)業(yè)對陜南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識不足，對發(fā)展前景缺乏自信，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢認識不足，致使對產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向不明確，沒有體現(xiàn)我省茶產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展目標和規(guī)劃。雖然我省發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)有其不利的方面，如地處西北、交通不便、技術落后、單產(chǎn)低等，但隨著交通條件的改善和南水北調(diào)工程的實施等發(fā)展機遇，可進一步彰顯秦巴茶區(qū)“緯度高、海拔高、云霧幾率高、富含鋅硒、遠離污染”的自然地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢及陜西茶葉“香高、味濃、耐泡、形美、保健”五大特點?？梢哉f，現(xiàn)在的陜西茶業(yè)是集“萬千寵愛于一身”，迎來了歷史上最好的發(fā)展時期，這為打造陜西茶葉為世界茶葉的“珍稀資源”，深入建設國際性秦巴“天然富硒有機茶生產(chǎn)基地”創(chuàng)造了優(yōu)越條件，發(fā)展前景可觀。

陜西省沒有省市級專門的茶葉行政管理和科研機構(gòu)，縣級也僅有紫陽縣茶葉研究所，由原紫陽縣茶葉實驗站轉(zhuǎn)化而來。全省茶葉的科研推廣體系主要集中在各市縣的茶技站或茶葉局，工作環(huán)境在縣、鄉(xiāng)一級，工作重點是推廣，科研狀況非常薄弱。目前，面對全省8.1萬hm2茶園，按照33.3～66.7hm2茶園配備一名專業(yè)技術人員的要求與當前我省茶葉戰(zhàn)線科研和技術推廣人員不足300人相比，明顯技術力量薄弱，何況還人員分散，專業(yè)配置不合理，尤其是直接服務行業(yè)的高級專業(yè)技術人員僅10余人，嚴重缺乏行業(yè)領軍人才。因此，行政管理缺位，科研技術力量薄弱，致使我省茶葉經(jīng)濟效益沒有發(fā)揮出來，處于非常落后的狀態(tài)。

目前，全省各級政府對茶產(chǎn)業(yè)的投入不到4000萬元。就拿漢中來說，漢中的目標就是“60萬畝茶園60億元產(chǎn)值”，也就是要達到茶園畝產(chǎn)萬元的目標。如果將這個目標放大到全省的目標，茶葉產(chǎn)值就要達到100億以上，目前全省茶葉產(chǎn)值近22億元與這個目標還有很大的差距。因此，各級政府要加大投入、深入研究，重點突破，合理使用資金，才能將茶產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮其綜合經(jīng)濟效能。

陜西茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須跳出“重引進、輕創(chuàng)新”的發(fā)展模式，實現(xiàn)陜西茶產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，要根據(jù)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實際，在大戰(zhàn)略、大發(fā)展的框架下規(guī)劃，以建設秦巴“天然富硒有機茶生產(chǎn)基地”為目標，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以工業(yè)化、商品化思路認識和指導茶產(chǎn)業(yè)，重新定位、重塑形象，變“跟進式”發(fā)展為“創(chuàng)新引領式”發(fā)展模式，全面統(tǒng)籌、提升名牌戰(zhàn)略高度，采取強力措施，提高知名度和市場占有率。目前，我省名牌戰(zhàn)略還處于市縣級各自為陣的發(fā)展水平，競爭能力差。而新的歷史機遇和巨大的發(fā)展?jié)摿Χ家箨兾鞑璁a(chǎn)業(yè)必須上升到全省一盤棋的統(tǒng)籌規(guī)劃上來。

陜西省茶葉市場基本處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)，屬國內(nèi)為數(shù)不多的茶葉賣方市場。預測到2012年，我省茶葉消費總需求將接近4萬t，僅本省市場缺口就達50%。因此，茶葉消費市場前景十分樂觀。但當前的市場形態(tài)就導致我省茶葉重栽培、輕銷售，入市門檻底，形成企業(yè)數(shù)量多，普遍規(guī)模小，品質(zhì)不規(guī)范，對外無市場競爭力，對內(nèi)相互擠壓，惡性競爭。截止2009年，全省沒有一家國家級茶葉龍頭企業(yè)，有省級龍頭企業(yè)10家左右，市級龍頭企業(yè)20家左右。年銷售額1000萬元以上的僅有9家。全省龍頭企業(yè)不僅少，而且?guī)佑绊懥Σ粔?，市場培育不足，競爭力不強。因此，按照食品管理相關法規(guī)，整合初制加工廠，提高精制加工水平，提高品質(zhì)、壯大規(guī)模，發(fā)揮名牌效應，提高茶葉經(jīng)濟的貢獻率，避免走入“名茶賤賣”的怪圈。

各地市只有部分制定了種植、產(chǎn)品、茶園管理、加工、審評等技術規(guī)程和標準，且多為地方標準，只有少部分規(guī)模企業(yè)制定了自己的企業(yè)標準。其次，小規(guī)模企業(yè)和個體初制加工廠機械化程度低、配套設施不完整，技術把控不嚴格，產(chǎn)品質(zhì)量不能保證，導致技術指導難以開展，新技術難以得到推廣，根本無法實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，離有機茶和清潔化生產(chǎn)要求尚有很大距離，更不用說與國際市場接軌，跨越農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘進入國際市場和高端市場。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

“十二五”時期是我省茶產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展的關鍵時期，而提高認識，領導重視，整合資源，理順體制，完善領導和服務功能，才是我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證。為此，在現(xiàn)有陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組的框架下，學習陜北、關中發(fā)展蘋果、大棗、棉花和設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，迅速理順體制，成立專職行政機構(gòu)和科研服務機構(gòu)，整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展、重點突破。如成立專職的省級茶葉行政管理機構(gòu)和科研技術推廣機構(gòu)，完善市場準入體系。

全省服務于茶產(chǎn)業(yè)的大專以上和中高級人才不到100人，直接服務于茶葉經(jīng)濟的高級專業(yè)技術人員僅10余人，與中長期我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體量和目標極不相稱，尤其是嚴重缺乏對全省茶葉發(fā)展具有駕馭能力的管理人才、開發(fā)人才、銷售人才和宣傳人才等。將目前我省茶葉方面專業(yè)技術人才與經(jīng)濟體量和發(fā)達茶區(qū)相比，實質(zhì)就是“以弱對強，以小搏大，缺乏核心競爭力”，為此，要使陜西茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要充分發(fā)揮我省茶葉產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢和天然稟賦，增加科技含量，打造核心競爭力，轉(zhuǎn)變觀念，跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窠臼。重點方向是行業(yè)領軍人才或團隊等高端人才的培養(yǎng)和建設。在目前全省科研人才的基礎上，成立陜西省茶葉研究所，建設陜西省茶葉科技專家大院和陜西省茶葉工程技術研發(fā)中心，組建茶葉專家委員會，并創(chuàng)新管理模式，引進現(xiàn)代企業(yè)制度和激勵機制，充分發(fā)揮各類高素質(zhì)人才的技能，指導和服務全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照“生態(tài)化、良種化、規(guī)范化”的要求，以建設國際區(qū)域性有機茶生產(chǎn)基地為目標，以系統(tǒng)工程模式全程規(guī)劃，以工業(yè)化發(fā)展理念改善傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，按照有機茶國際標準化要求，高標準、高起點建園，達到質(zhì)量控制要求和溯源監(jiān)控。因此，參考茶園立地條件，合理安排早、中、晚熟品種，改善陜南茶區(qū)開園遲的劣勢，合理增加批量規(guī)模。從長期發(fā)展考慮，應繼續(xù)加大實施茶園建設工程，改造低產(chǎn)茶園，大力發(fā)展無性系良種茶園，大力推進茶園機械化技術，大力研發(fā)有機茶新產(chǎn)品、保健品和藥食同源食品，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

茶葉加工水平直接關系到產(chǎn)品市場形象和品質(zhì)特點。在打造國際珍稀有機茶品質(zhì)的要求下，全面實行“茶廠標準化、加工規(guī)范化、產(chǎn)品有機化”，提高陜茶標準化生產(chǎn)水平。首先要對初精制茶廠資源整合，實現(xiàn)布局優(yōu)化。二是改造環(huán)境與設施，實現(xiàn)加工清潔化、標準化。以有機茶生產(chǎn)標準、QS、GMP認證要求，改善加工環(huán)境，消除衛(wèi)生安全隱患。三是增加科技投入，加強對茶葉清潔化加工設備，特別是連續(xù)化加工設備及其配套技術的研究和開發(fā)。四是建章立制，實現(xiàn)加工過程規(guī)范化。建立和完善茶葉加工技術規(guī)程，健全質(zhì)量管理制度，建立加工檔案，實現(xiàn)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，為產(chǎn)品的有機化提供保障。

順應茶葉市場發(fā)展趨勢，站在全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度，打造三層品牌，將“地球同一緯度最好富硒有機茶產(chǎn)品”作為省級層面的第一品牌，如陜西關天茶業(yè)公司開發(fā)的“華陽國香茗”就可以以中華第一貢茶的高度打造省級，乃至國家級茶葉著名品牌。將各市品牌整合后的特色品牌作為第二層品牌，將各企業(yè)優(yōu)勢打造的品牌作為第三層品牌，根據(jù)各自特點予以重點扶持。因此，首先要加強培育和扶持一批區(qū)域性強、規(guī)模大、起點高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力和抗風險能力。同時要加強觀念更新、體制改革和機制創(chuàng)新，引導和支持國家級著名品牌建設，逐步實現(xiàn)從政府運做品牌向行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)運做品牌過渡，發(fā)揮企業(yè)或經(jīng)營者市場第一主體的積極能動作用，政企合力，增強品牌發(fā)展活力與市場擴張能力，推進茶產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過政策扶持，大力發(fā)展各級茶葉協(xié)會和茶農(nóng)專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。一是必須引導農(nóng)民自愿參與。讓農(nóng)民充分認識到專業(yè)合作社是服務農(nóng)民、規(guī)范運作的經(jīng)營組織，有利于帶領農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、參與市場競爭，并充分發(fā)揮其主體作用，實現(xiàn)農(nóng)民增收與合作社發(fā)展的雙贏。二是必須堅持政府扶持引導。要發(fā)揮政府在政策引導、資金扶持和公共服務等方面的職能優(yōu)勢，加大扶持力度，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。三是必須建立合理的利益分配機制。以健全的利益分配機制為保證，讓農(nóng)民從專業(yè)合作社中獲得比分散經(jīng)營更多的實惠，最大限度提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性，增強合作社的凝聚力和向心力。四是必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的支撐作用。要立足龍頭企業(yè)在市場開拓、品牌打造等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其指導和幫助農(nóng)民按市場導向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)品銷售等方面的支撐作用，提高合作社競爭能力和市場化水平。

陜西茶業(yè)處于跨越式發(fā)展的關鍵時期，政府不僅要在政策上予以高度關注，積極引導，而且要在資金投入上實現(xiàn)量的突破。首先要增加財政支持力度。省級主管部門要積極籌措資金，集中突破阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，理順產(chǎn)業(yè)鏈，夯實可持續(xù)健康發(fā)展基礎，快速提升陜茶發(fā)展水平。其中，省級每年籌集5000萬元的專項資金，市縣相應配套的方式專項投入。成立項目評審委員會，力爭將政府投入產(chǎn)生最大最好效果。其次是增加金融信貸支持力度。金融部門每年安排一定數(shù)量的貸款額度支持茶產(chǎn)業(yè)。其三是加強行業(yè)金融互助組織的建設，利用信用擔保解決部分資金困難問題。擴大融資渠道，增加資金來源，提高茶產(chǎn)業(yè)服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

S571.1

A

1006-5768(2011)04-0165-03

2011-05-19