陳歷清 陳輝球 唐常青

（湖南安化縣農(nóng)業(yè)局·安化·413508）

安化地處湘中偏北，雪峰山脈北段，資水中游，總面積4950平方公里，管轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口近百萬(wàn)。境內(nèi)山青水秀，云霧繚繞，土層深厚，土質(zhì)肥沃，光、熱、水資源豐富，適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)。安化是中國(guó)黑茶的發(fā)源地之一，產(chǎn)茶歷史悠久，明末清初，晉商與安化茶人共同開(kāi)辟了以安化為起點(diǎn)至中俄邊境恰克圖的“萬(wàn)里茶路”，該茶路成為了縱貫中國(guó)、連接歐亞，可與“絲綢之路”媲美的國(guó)際商貿(mào)大道?！笆澜缰挥兄袊?guó)有，中國(guó)只有湖南有，湖南只有安化有”，品飲、購(gòu)買(mǎi)、收藏安化黑茶正在成為世人的共識(shí)，本文介紹了安化黑茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與進(jìn)一步發(fā)展對(duì)策，供大家探討。

1 安化黑茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 茶園基地面積穩(wěn)步增長(zhǎng)

安化縣在上世紀(jì)八十年代初，茶園面積曾達(dá)1．73萬(wàn)hm2，進(jìn)入九十年代后茶葉市場(chǎng)長(zhǎng)期陷入低谷，毀茶、拋荒現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致茶園投產(chǎn)面積不足0．4萬(wàn)hm2。近年來(lái)，隨著黑茶產(chǎn)業(yè)的升溫，全縣茶園基地得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展，安化現(xiàn)有茶園面積已達(dá)1萬(wàn)hm2，茶園投產(chǎn)面積0．8萬(wàn)hm2以上。

1.2 品牌建設(shè)成效顯著

安化茶業(yè)協(xié)會(huì)先后注冊(cè)了“安化茶、安化黑茶、安化千兩茶”三個(gè)證明(集體)商標(biāo),以及“天尖、貢尖、生尖、黑磚、花磚、花卷”等6個(gè)保護(hù)商標(biāo),2010年,安化黑茶成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,“安化黑茶”證明商標(biāo)被認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo),“安化黑茶”申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)的材料已上報(bào)國(guó)家工商總局商標(biāo)局，進(jìn)展非常順利。在省農(nóng)業(yè)廳、省茶業(yè)協(xié)會(huì)、省茶葉學(xué)會(huì)組織的“湖南十大茶品牌”推選活動(dòng)中，“安化黑茶”公共品牌和白沙溪茶廠的企業(yè)商標(biāo)品牌“白沙溪”成功推選為“湖南十大茶品牌”。白沙溪·安化黑茶作為湘茶的杰出代表成功入選“世博十大名茶”，進(jìn)駐聯(lián)合國(guó)館、湖南館展出，還有久揚(yáng)茶業(yè)、永泰福茶號(hào)的茶產(chǎn)品相繼進(jìn)入世博園。縣政府指定可耐爾公司為上海世博會(huì)特制的“萬(wàn)兩安化黑茶世博磚”在湖南館展出，并且在上海世博會(huì)閉幕前夕以278萬(wàn)元的天價(jià)成功拍賣(mài)，安化黑茶驚艷世博，在茶業(yè)界產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)。第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)，安化贈(zèng)送的“安化黑茶·亞運(yùn)磚”和“安化千兩茶”由廣州亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)媒體村永久珍藏。隨著各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)“安化黑茶”品牌宣傳和推介力度的不斷加大，安化黑茶的知名度和美譽(yù)度迅速提高，品牌影響力直追“云南普洱”，了解和接受安化黑茶的國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者越來(lái)越多，過(guò)去以邊銷和收藏為主的安化黑茶銷售市場(chǎng)現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)向大眾化消費(fèi)。省人大常委會(huì)副主任蔡力峰更是贊譽(yù)：“近年來(lái)，安化黑茶在全國(guó)茶葉行業(yè)中異軍突起，飲譽(yù)全國(guó)，成為湘茶方陣中的一支勁旅”。

1.3 市場(chǎng)份額有序擴(kuò)張，產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)步上升

近年來(lái)，安化黑茶企業(yè)在穩(wěn)定西北邊銷市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)，已成功進(jìn)入北京、廣州、上海、深圳、長(zhǎng)沙等大中型城市，還遠(yuǎn)銷蒙古、日本、俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)及香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，特別是首屆黑茶文化節(jié)的成功舉辦，使全縣茶葉企業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，銷售量成倍增長(zhǎng)，出現(xiàn)了產(chǎn)品供不應(yīng)求的良好局面。2006年，“安化黑茶”剛開(kāi)始內(nèi)銷的時(shí)候，在廣州的芳村、長(zhǎng)沙的高橋等茶市很少有“安化黑茶”。通過(guò)幾年的宣傳和推介，目前在廣州的芳村、北京的馬連道、東莞的華南茶葉市場(chǎng)（全縣有9家企業(yè)入駐）、上海的天山茶城、長(zhǎng)沙的高橋等專業(yè)茶葉市場(chǎng)到處都有數(shù)量不少的安化黑茶專賣(mài)店，白沙溪茶廠、安化茶廠、久揚(yáng)茶業(yè)、華萊生物科技、高家山茶廠、安化怡清源茶業(yè)、國(guó)津茶業(yè)、晉豐厚茶行等企業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)已伸向全國(guó)各地。因此，2010年全縣茶葉總產(chǎn)量在2005年5800 t的基礎(chǔ)上增加到了23000 t，生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷綜合產(chǎn)值在2005年0.5億元的基礎(chǔ)上增加到了15.8億元。2010年安化茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量與綜合產(chǎn)值的構(gòu)成情況如下：黑茶產(chǎn)量20350 t、產(chǎn)值133080萬(wàn)元，綠茶產(chǎn)量2120噸、產(chǎn)值20830萬(wàn)元，紅茶產(chǎn)量530 t、產(chǎn)值4090萬(wàn)元。

1.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定正在完善

“安化黑茶”標(biāo)準(zhǔn)體系由12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，現(xiàn)已完成《安化黑茶通用技術(shù)要求》及《茯磚茶》、《花磚茶》、《黑磚茶》、《湘尖茶》等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和《安化黑茶千兩茶》的修訂工作，已由湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施；現(xiàn)正在開(kāi)展《安化黑茶感官審評(píng)方法》、《安化黑茶加工通用技術(shù)條件》、《安化黑茶栽培技術(shù)規(guī)范》、《安化黑毛茶加工技術(shù)規(guī)程》、《安化黑毛茶等級(jí)》、《安化黑茶貯藏運(yùn)輸通用技術(shù)條件》等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、發(fā)布工作。上述12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定后，安化黑茶將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)制定系列標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。

1.5 開(kāi)發(fā)了茶文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了茶旅一體化

我縣充分利用中國(guó)黑茶緊壓茶的搖籃和“萬(wàn)里茶路”的起點(diǎn)等獨(dú)特的地理、歷史優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與茶文化、旅游的融合。一是進(jìn)一步豐富了茶文化的內(nèi)涵，出版了《安化黑茶》等專著，編排了《安化黑茶》專場(chǎng)歌劇，譜寫(xiě)了《安化黑茶》歌曲。二是加強(qiáng)了茶文化旅游硬件建設(shè)，著手重建黃沙坪古茶市、修復(fù)洞市老街、開(kāi)發(fā)茶馬古道等，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游人“游茶馬古道、品安化黑茶”，每年接待游客78萬(wàn)人次以上，茶文化旅游收入達(dá)5億元，出現(xiàn)了茶業(yè)經(jīng)濟(jì)與茶文化旅游雙贏的發(fā)展局面。

2 安化黑茶產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題

2．1 標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)茶園少,基地茶農(nóng)效益低

安化現(xiàn)有茶園面積雖有1萬(wàn)多hm2，但標(biāo)準(zhǔn)化茶園很少，豐產(chǎn)茶園所占的比例小，這些茶園大都建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，茶樹(shù)老化，管理粗放，產(chǎn)量低，且茶園基地分散、規(guī)?；降?，培管成本相對(duì)較高，加上安化茶葉大多使用人工采摘，導(dǎo)致茶農(nóng)效益低和茶葉企業(yè)收購(gòu)成本提高。

2.2 品牌影響力小，知名度不高

安化黑茶作為公用品牌，其管理和營(yíng)銷難度很大。較為突出的是，在品牌營(yíng)銷上缺乏有實(shí)力的龍頭帶動(dòng)，安化縣茶葉企業(yè)已注冊(cè)品牌多達(dá)62個(gè)，縣內(nèi)品牌眾多，各自為政，品牌資源還未得到有效整合，品牌的凝聚力不強(qiáng)。安化黑茶與普洱茶、鐵觀音、龍井茶等茶品牌相比，其品牌影響力和知名度還十分有限。

2.3 市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，銷售數(shù)量少

目前，隨著普洱茶的降溫，國(guó)內(nèi)茶葉市場(chǎng)正逐步由盲目跟風(fēng)向理性消費(fèi)轉(zhuǎn)變，雜牌小廠隱退市場(chǎng)，茶葉市場(chǎng)重新洗牌，這既是茶葉加工企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的一次考驗(yàn)，也是壯大自身的一次契機(jī)。安化黑茶企業(yè)抓住機(jī)遇，大打安化黑茶的“健康”牌，雖然在鞏固西北邊銷市場(chǎng)的基礎(chǔ)上開(kāi)拓了一部分內(nèi)銷市場(chǎng)，但安化黑茶在全國(guó)乃至湖南省的市場(chǎng)份額還很低。

2.4 市場(chǎng)管理缺失，清潔化生產(chǎn)水平低

目前，安化縣黑茶生產(chǎn)、加工和銷售的市場(chǎng)組織化程度低。其中，一個(gè)重要原因是黑茶生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理存在漏洞，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、品牌保護(hù)和維權(quán)工作相對(duì)滯后，一些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范亟待完善。有的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、技術(shù)水平低、衛(wèi)生條件差，好原料生產(chǎn)不出好產(chǎn)品。特別是近年來(lái)隨著黑茶市場(chǎng)的逐步升溫，“三無(wú)”家庭式小作坊紛紛涌現(xiàn)，企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。

2.5 黑茶企業(yè)的規(guī)模不大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式還未真正形成

安化黑茶加工企業(yè)雖有50多家，但有規(guī)模、上檔次的龍頭標(biāo)桿企業(yè)目前還很少，大多數(shù)企業(yè)還處于改制經(jīng)營(yíng)的探索或起始階段，生產(chǎn)規(guī)模小，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式遠(yuǎn)未真正形成，真正做大做強(qiáng)、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)還需要一個(gè)較長(zhǎng)的不懈努力的過(guò)程。

2.6 政策扶持力度偏小，企業(yè)很難壯大

近幾年來(lái)，雖然省、市、縣各級(jí)政府加大了對(duì)安化黑茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度，但由于安化屬國(guó)家級(jí)貧困縣，縣級(jí)自有財(cái)力嚴(yán)重不足，支農(nóng)資金主要用于支持茶葉基地建設(shè)，而對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌打造、企業(yè)提質(zhì)改造、技術(shù)技能培訓(xùn)等工作的支持力度偏小，企業(yè)缺乏資金進(jìn)行技改和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)很難做大做強(qiáng)。

2.7 人才缺乏，制約了黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

安化黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一缺營(yíng)銷人才，難以有效地拓展市場(chǎng)；二缺科技人才，科研開(kāi)發(fā)能力弱，難以不斷開(kāi)發(fā)出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或使產(chǎn)品升級(jí)換代；三缺企業(yè)策劃人才，企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，難以提升。

2.8 部門(mén)服務(wù)欠佳，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏寬松環(huán)境

茶農(nóng)和企業(yè)對(duì)安化縣委、縣政府發(fā)展茶葉生產(chǎn)的重視和支持力度都十分滿意，但是有大部分的茶葉企業(yè)對(duì)行政職能管理部門(mén)的服務(wù)不很滿意，紛紛反映“指導(dǎo)少，處罰多，服務(wù)少，收費(fèi)多”，有的部門(mén)重復(fù)檢查，重復(fù)抽樣，辦證時(shí)不按規(guī)定收費(fèi)，驗(yàn)證時(shí)隨意搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 安化黑茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

根據(jù)安化黑茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、統(tǒng)一品牌、加大宣傳、提升品質(zhì)、做大加工、拓展市場(chǎng)等方面的工作目標(biāo)，特提出如下發(fā)展對(duì)策。

3.1 科學(xué)布局，加快高效茶園和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)

在茶葉生產(chǎn)上要以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，配合農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化茶園創(chuàng)建活動(dòng)，下大力氣搞好高效茶園和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。一是加快良種茶苗繁育基地建設(shè)，保證茶園基地建設(shè)所需的良種茶苗供應(yīng)。二是通過(guò)整合基地，資金扶持等方式，引導(dǎo)村民在依法、自愿的基礎(chǔ)上，合理流轉(zhuǎn)土地，采取集體開(kāi)發(fā)、大戶承包、企業(yè)訂單收購(gòu)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)方式，發(fā)展集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)示范茶園基地。三是加快老茶園的換種改植與低產(chǎn)茶園的改造力度。提高茶葉生產(chǎn)總量和基地生產(chǎn)效益。四是在管理上強(qiáng)化茶葉生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行源頭控制，推行無(wú)公害生產(chǎn)管理，加快有機(jī)、綠色和無(wú)公害茶園基地的建設(shè)與認(rèn)證。通過(guò)上述措施，在柘溪庫(kù)區(qū)、資江沿岸、茶馬古道風(fēng)景區(qū)、二廣高速和S308沿線新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地面積0.67萬(wàn)hm2，力爭(zhēng)到2015年茶園基地面積達(dá)到2萬(wàn)hm2。

3.2 齊心協(xié)力，統(tǒng)一打造并提升“安化黑茶”品牌

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?！鞍不诓琛逼放频拇蛟?，需要全縣各級(jí)涉茶部門(mén)、企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，把“安化黑茶”打造成湖南省乃至全國(guó)的著名品牌，真正做大做強(qiáng)安化黑茶產(chǎn)業(yè)。二是定期舉辦安化黑茶文化節(jié)、博覽會(huì)、品茶會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大安化黑茶的影響。三是利用電視、報(bào)刊、雜志及戶外廣告等形式，進(jìn)行多渠道、全方位的宣傳。四是以“安化黑茶”品牌形象組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)上規(guī)模、有影響的茶事茶文化活動(dòng)。五是加快“中國(guó)黑茶之鄉(xiāng)”和“安化黑茶”中國(guó)馳名商標(biāo)的申報(bào)，以及老茶號(hào)、老茶行、老品牌的注冊(cè)等。

3.3 強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，努力提高企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力

一是加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。采用引進(jìn)與自培途徑，盡快形成一支強(qiáng)有力的黑茶營(yíng)銷隊(duì)伍。二是全力拓展內(nèi)銷市場(chǎng)。探索電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直銷等營(yíng)銷新路子，適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)人群的需求。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步完善安化黑茶面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施“五個(gè)一千”工程，即：安化茶葉進(jìn)入全國(guó)1000家連鎖超市、1000家三星級(jí)賓館，培訓(xùn)1000名營(yíng)銷經(jīng)理和1000名茶藝師，新建1000個(gè)安化黑茶專賣(mài)店。真正建立起以產(chǎn)地市場(chǎng)為中心、大中城市銷售為重點(diǎn)、網(wǎng)上市場(chǎng)為補(bǔ)充，輻射全國(guó)，遠(yuǎn)銷海外的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。三是鞏固拓展邊銷市場(chǎng)。安化黑茶在西北市場(chǎng)有幾百年的歷史，曾有“無(wú)安化二字不買(mǎi)”的信譽(yù)，西北邊銷茶市場(chǎng)是固定的永久的大市場(chǎng)，各邊銷茶定點(diǎn)企業(yè)要在原料、加工、質(zhì)量、營(yíng)銷、宣傳等方面下足功夫，切實(shí)加大與西北少數(shù)民族地區(qū)聯(lián)系，鞏固安化黑茶在西北市場(chǎng)原有的聲譽(yù)和邊銷市場(chǎng)。

3.4 規(guī)范行業(yè)管理，強(qiáng)化體系建設(shè)，確保質(zhì)量安全

一是完善安化黑茶標(biāo)準(zhǔn)體系，確保市場(chǎng)聲譽(yù)。完成安化黑茶12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、發(fā)布、實(shí)施，建立茶葉質(zhì)量評(píng)審制度，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管力度，督促企業(yè)和茶農(nóng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高清潔化生產(chǎn)水平，確保安化黑茶的良好品質(zhì)。二是加大品牌保護(hù)體系的力度，維護(hù)授權(quán)企業(yè)的利益。工商行政管理部門(mén)應(yīng)適時(shí)組織開(kāi)展打擊未授權(quán)許可經(jīng)營(yíng)安化黑茶的行為，保護(hù)商標(biāo)權(quán)并整頓規(guī)范安化黑茶茶葉包裝，加強(qiáng)安化黑茶品質(zhì)的監(jiān)管，維護(hù)安化黑茶的品牌聲譽(yù)。三是對(duì)于證照齊全的企業(yè)，職能管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)并加強(qiáng)質(zhì)量與衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理工作，對(duì)于證照不齊全或無(wú)證生產(chǎn)的“三無(wú)”家庭式小作坊，職能管理部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)厲查處，確保安化黑茶生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

3.5 培植和壯大黑茶企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式現(xiàn)代化

針對(duì)當(dāng)前安化茶產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)多、亂、雜的問(wèn)題，縣政府及職能部門(mén)要加大資源整合的力度，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式和“以優(yōu)質(zhì)資源造優(yōu)良產(chǎn)品，以優(yōu)良產(chǎn)品興優(yōu)秀企業(yè)，以優(yōu)秀企業(yè)帶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能優(yōu)先發(fā)展”的工作方針，盡快制訂安化黑茶的整合方案。一是整合品牌，統(tǒng)一推介“安化黑茶”品牌。二是整合企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)采取兼并、收購(gòu)、控股、重組等方式，成立黑茶加工集團(tuán)，走集團(tuán)化道路。三是從現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中培育滋生新的龍頭企業(yè)，逐步壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。四是注入高新科技，實(shí)現(xiàn)黑茶企業(yè)從低層次向高層次轉(zhuǎn)變。五是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。

3.6 加大政府扶持力度，推動(dòng)黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

為促進(jìn)黑茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度和政策支持力度。按照已出臺(tái)的《安化縣茶產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃（2008～2017年）》，根據(jù)安化縣委、縣政府《關(guān)于做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則，制定具體的支持政策，結(jié)合實(shí)施中央財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目的契機(jī)，繼續(xù)捆綁支農(nóng)項(xiàng)目和支農(nóng)資金，綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代投、財(cái)政貼息的辦法，對(duì)茶葉新建基地、良種苗圃、茶園改造、企業(yè)改制、技術(shù)培訓(xùn)、購(gòu)置機(jī)械和新辦企業(yè)等給予適當(dāng)鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持，政策上給予傾斜。

3.7 加大科技創(chuàng)新與新成果轉(zhuǎn)化的力度，實(shí)現(xiàn)黑茶產(chǎn)業(yè)的騰飛

一是建立安化黑茶工程技術(shù)研究中心，打造一支國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。二是建立安化黑茶質(zhì)量監(jiān)控與生物防治預(yù)測(cè)預(yù)警站。三是走產(chǎn)學(xué)科、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，把茶葉科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。四是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為先進(jìn)科技的開(kāi)發(fā)中心和推廣基地。

3.8 優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

相關(guān)職能管理部門(mén)要正確處理市場(chǎng)管理和行政服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，公開(kāi)辦證、驗(yàn)證程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率。改變重管理、輕服務(wù)，重事后處罰、輕事前指導(dǎo)的傳統(tǒng)工作模式，積極主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，把問(wèn)題處理在初始狀態(tài)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。