廖建勇

黨中央、國務院選擇湖南的長株潭城市群和湖北的武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，是國家中部發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進中部崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義生態(tài)文明具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、保障國家經(jīng)濟安全

所謂國家經(jīng)濟安全，是指一個國家保持其經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定所需資源的有效供給、整體經(jīng)濟運行不受外部勢力惡意侵害的能力。只有國家的經(jīng)濟安全，才能保證國民經(jīng)濟發(fā)展處于不受根本威脅的狀態(tài)，社會才能穩(wěn)定和進步。國家經(jīng)濟安全集中體現(xiàn)在：國家經(jīng)濟和政治主權(quán)獨立，經(jīng)濟獨立和領土完整已成為國家獨立的主要標志；國家內(nèi)部政治安定，經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強；自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)能夠得到合理保護；政府具有對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與治理能力；企業(yè)的國際競爭力不斷增強；[1]與本國發(fā)展相關的國際政治環(huán)境基本穩(wěn)定等等。

隨著信息化和國際經(jīng)濟全球化的發(fā)展，任何一個主權(quán)國家都成為國際經(jīng)濟的組成部分，參與國際競爭。國際競爭會給國家經(jīng)濟帶來金融風險、匯率風險、信息安全風險、國際貿(mào)易風險、外資風險、民族工業(yè)風險等經(jīng)濟安全問題。同時，隨著時代的進步，可持續(xù)發(fā)展成為擺在世界各國面前重要的話題，如礦產(chǎn)資源短缺、能源問題、水資源保護、環(huán)境保護、發(fā)展不平衡等，處理不好，會給國家發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來負面影響。

雖然我國地大物博，物產(chǎn)豐富，但人口眾多，各種資源的人均值大部分都遠遠低于國際平均水平，如我國耕地面積居世界第4位，但人均耕地面積只有1.4畝，不到世界人均耕地面積的一半；我國淡水資源總量居世界第 4，但人均淡水資源不到世界平均值的1/4；我國國內(nèi)生產(chǎn)總值2010年居世界第2位，但人均GDP不足4 000美元，不到全球平均值的40％，居世界第100位。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟取得了舉世囑目的成就，人均GDP由300美元左右增加到3 000多美元，基本達到了小康，但同時也消耗了大量的資源，石油、鐵礦石等資源越來越依賴于國際市場。如果不改變傳統(tǒng)的高能耗、低效率的粗放型增長方式，繼續(xù)以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展，必將影響全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設宏觀目標的實現(xiàn)。[2]因此，建設兩型社會，控制和降低國家經(jīng)濟發(fā)展對國外資源的依賴程度，根本上講是關系到國家經(jīng)濟安全的一個重大戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略決策，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、推進生態(tài)文明建設

生態(tài)文明是物質(zhì)文明與精神文明在自然與社會生態(tài)關系上的具體體現(xiàn)。包括對人與自然關系的認知、社會經(jīng)濟體制、生產(chǎn)消費行為、社會精神面貌等方面的體制合理性、決策科學性、以及人與自然的和諧性。生態(tài)文明強調(diào)人類的活動必須遵循自然規(guī)律，強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念和模式的重大進步，是人類社會發(fā)展的必然要求。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，人類面臨著嚴重的生態(tài)和環(huán)境挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為自然災害增多，惡劣氣候頻繁、地區(qū)發(fā)展嚴重不平衡、水資源短缺等等，建設生態(tài)文明、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展成為我們的主要任務之一。黨的十七大提出了建設生態(tài)文明的宏偉目標，成為我國建設生態(tài)文明的綱領性文獻。十七大之后，武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。兩型社會建設要求以最少的資源消耗和環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，人們的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。長株潭兩型社會建設建設工作開展三年多來，長株潭城市群中心城市的作用進一步顯現(xiàn)，2010年，三市GDP為全省的42.6％，對全省GDP增長貢獻率達55％；社會和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民群眾得到更多實惠。長株潭示范區(qū)改革建設取得多很大成就，大大促進了湖南省生態(tài)文明建設，提升了可持續(xù)發(fā)展能力。建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是生態(tài)文明建設的必然要求和重要內(nèi)容。

三、促進中部崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我國區(qū)域總體戰(zhàn)略格局包括“四大板塊”（即東部、中部、西部、東北四大板塊）、“三大都市圈”（即珠三角、長三角和環(huán)渤海）、“三大增長極”（深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)）。中部地區(qū)包括河南、山西、湖北、安徽、湖南、江西等六省，該區(qū)域糧食產(chǎn)量約占中國糧食總產(chǎn)量的40％，并且是全國重要的煤碳基地。2004年黨中央、國務院提出了促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略。經(jīng)過幾年的努力，中部六省產(chǎn)業(yè)水平不斷提高，經(jīng)濟實力不斷增強，2010年，中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.6萬億元，占全國的比重達到 19.7％，居全國四大板塊第二，到2011年底，六省地區(qū)生產(chǎn)總值將全部達到一萬億元以上，中部崛起的高地優(yōu)勢正在凸顯。[3]但中部發(fā)展受地理位置、環(huán)境、資源、交通條件制約，發(fā)展后勁明顯不足，中部地區(qū)的發(fā)展需要國家給予新的政策。選擇長株潭城市群和武漢城市圈做為兩型社會改革試驗區(qū)，將有利于解決中部地區(qū)發(fā)展瓶頸，促進中部地區(qū)大發(fā)展。

四、加快湖南經(jīng)濟建設

湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，地處經(jīng)濟不發(fā)達的中部地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后?！笆晃濉逼陂g，在湖南省委省政府的領導下，湖南大力實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，取得了可喜的成績，全省工業(yè)化水平提高 6.2％，城鎮(zhèn)化水平提高 7.4％，但湖南工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平仍落后于全國平均水平，2010年，我省城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平5.3個百分點，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍然是現(xiàn)階段湖南現(xiàn)代化建設的首要任務。2007年，中央決定將長株潭城市群做為全國“兩型社會”建設改革試驗區(qū)，要求我們保護環(huán)境資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進湖南經(jīng)濟的可持續(xù)快速增長。三年多來的建設表明，兩型社會建設促進了湖南省經(jīng)濟的全面發(fā)展。

五、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展方式，它要求社會的發(fā)展既能滿足當代人的需求，又不對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害?？沙掷m(xù)經(jīng)濟發(fā)展是一種合理經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，它要求人們既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的海洋、大氣、森林、礦產(chǎn)、淡水等自然環(huán)境和資源，以保證后代能夠發(fā)展。只有實施可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，才能保證社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，社會才能穩(wěn)定，人們才能幸福。

我國實施改革開放政策以來，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，至2010年我國已成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體。但我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民生產(chǎn)總值按人均值計算還很低，高新技術產(chǎn)業(yè)所占比重不高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)還比較多、環(huán)境污染問題也比較嚴重。因此，我們必須加大科技投入力度，提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，在全面實現(xiàn)小康社會的基礎上實現(xiàn)國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，所面臨的資源與生態(tài)環(huán)境壓力前所未有的。建設“兩型社會”，既可以克服資源短缺的瓶頸，解決環(huán)境污染造成的矛盾和問題，又可以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，使我國的生態(tài)環(huán)境從根本上得到改善，是關系到國家與民族生存與發(fā)展的重大戰(zhàn)略。[4]

六、增強企業(yè)競爭力

企業(yè)核心競爭力是企業(yè)中根深蒂固的、相對獨立又相互支持相互彌補的一系列技術、能力、資源和知識的組合，是企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的核心內(nèi)容。企業(yè)核心競爭力是伴隨著企業(yè)發(fā)展而逐步形成的，企業(yè)所獨有的，使企業(yè)在激烈的國際競爭中長時間取得競爭優(yōu)勢的能力。企業(yè)的核心競爭能力大致可以分為以下幾類：決策能力、組織能力、職工能力、文化競爭力、品牌競爭力、價格競爭力、創(chuàng)新能力、伙伴能力和資源整合能力。技術創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的最重要的方法，通過企業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新可以大大提升企業(yè)的核心競爭力。我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟體，但大多數(shù)企業(yè)在核心競爭力方面無法與國外大公司、大企業(yè)相比。我國企業(yè)效益低、能耗大，主要以粗放型經(jīng)濟增長方式發(fā)展。把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點放在經(jīng)濟增長模式方面，逐步從現(xiàn)有的以勞動密集型、資源消耗型為基本內(nèi)容的粗放型經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)向以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術密集型、資金密集型為基本內(nèi)容的經(jīng)濟增長方式，形成較大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟，走出一條中國特色的企業(yè)發(fā)展道路。“兩型社會”建設是企業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，是增強企業(yè)核心競爭力的需要。

[1] 劉茂松.基于長株潭城市群增長極的洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].武陵學刊, 2011（2）：14-19.

[2] 來亞紅.對進一步推進長株潭城市群“兩型社會”建設的思考[J].中國城市經(jīng)濟, 2010（10）：300-303.

[3] 周棟良, 劉茂松.農(nóng)村地區(qū)“兩型社會”建設綜合評價指標體系研究[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術學院學報, 2009（2）：1-4.

[4] 葉文忠.長株潭城市群“兩型社會”的內(nèi)涵和特征研究[J].湖南科技大學學報, 2010（6）：85-89.