文學(xué)飛

（安徽工程大學(xué) 總務(wù)處，安徽 蕪湖 241000）

由“棄老”引發(fā)的“養(yǎng)老模式”思考

文學(xué)飛

（安徽工程大學(xué) 總務(wù)處，安徽 蕪湖 241000）

近年來林林總總的新聞媒體報道了各種“棄老”現(xiàn)象，究其原因，無非六種，但就如何防治“棄老”，除了眾所周知的提高道德水平等長效機(jī)制外，其它八種切實可行的養(yǎng)老模式在分析養(yǎng)老所需物力、人力、環(huán)境和精神資源四個方面的基礎(chǔ)上被一一羅列，以希裨益于我國養(yǎng)老體系的早日完善。

棄老；養(yǎng)老體系；養(yǎng)老模式

隨著21世紀(jì)的到來，我國進(jìn)入了老齡社會，65歲及以上的老年人口比重達(dá)到7%，2006年年末達(dá)到了7.9%。預(yù)計到2050年，我國老年人口將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝诘?8.64%。老年人口比重不斷增長的過程將持續(xù)到本世紀(jì)中葉以后。然而，隨著老齡化的到來，各種虐老、棄老、不養(yǎng)老、歧視老人、迫害老人等現(xiàn)象紛紛曝光。中華民族是個不但愛幼而且尊老的民族，人們不禁要問，這是怎么了？

1 “棄老”原因探究

1.1 道德下滑

道德下滑是導(dǎo)致“惡老”的根本原因。過度注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致精神文明的相對滯后，導(dǎo)致 “孝道”觀念薄弱。造成“一母養(yǎng)得起八個兒，八個兒養(yǎng)不起一母”現(xiàn)象，不是沒有能力，而是純粹的道德敗落。

1.2 人口流動

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國際交流的擴(kuò)大和綜合因素的考慮，出國已不再陌生，大量人員包括一些法定義務(wù)贍養(yǎng)人出國，導(dǎo)致其待贍養(yǎng)老人獨(dú)居或無人照應(yīng)。

1.3 人口城鎮(zhèn)化

人口城鎮(zhèn)化的作用下，農(nóng)村老年人口比重將顯著超過城鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村人口流動性的增大，老年人獨(dú)居的情況會越來越多。2006年1月19日的《南方周末》做了一期《特別報道》春節(jié)特別關(guān)注，關(guān)注的正是一個老人村——內(nèi)蒙古清水河縣北堡鄉(xiāng)樺樹溝村。村里最年輕的是一個30多歲的男人，他是村主任，即“老人村”的村官，需要他管理的村民都是50歲以上的老人。地方的貧瘠留不住年輕人，因此把走不了的老人都留在了這里。村里的每個老人都有自己的故事，大多是苦澀心酸的對類似遭棄的怨言。

1.4 人口比例失調(diào)

我國是在計劃生育的情況下快速進(jìn)入人口老齡化的，上世紀(jì)90年代初，我國每10個年輕人養(yǎng)一個老年人，現(xiàn)在這一比例已經(jīng)達(dá)到3比1。越來越多的家庭將出現(xiàn)4個老年人、1對夫婦和1個孩子的，獨(dú)生子女的父母已進(jìn)入大批養(yǎng)老階段，80后小夫妻需要贍養(yǎng)4個以上的老人。這種“4、2、1”格局使得家庭可以為老年人提供照料的資源相對減少。

1.5 社會保障體系不完善

由于我國的傳統(tǒng)觀念，家庭養(yǎng)老占主導(dǎo)，所以，我國的社會養(yǎng)老保障體系還處于初始階段，還有太多不完善的地方。沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遭遺棄老人的申訴或暫時收庇或暫時援助接濟(jì)等。

1.6 法律不完善且有局限

我國法律只是對遺棄老人的罪行懲罰做了定性，但并未就如何制止遺棄老人做出相應(yīng)的可真正對法定義務(wù)人實施法律約束的法律規(guī)定；而且，如果子女不管或遺棄老人，法院不能判決強(qiáng)制子女親自照顧老人，只能判決子女給付贍養(yǎng)費(fèi)，而老人精神方面的空虛寂寞很難得到滿足，這說明法律調(diào)整親情關(guān)系的局限性。

1.7 老人養(yǎng)老觀念狹窄

許多老人依然抱有 “養(yǎng)兒防老”，“兒不養(yǎng)，自己命”，不信任和接納其它養(yǎng)老方式，寧愿空巢，寧愿受虐。

2 “棄老”解決

為解決棄老問題，最根本的就是解決好養(yǎng)老的問題。

2.1 養(yǎng)老物力資源的解決

退休金、子女資助、社會救助、企業(yè)的養(yǎng)老補(bǔ)貼。

2.1.1 成立老人養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu) 大多數(shù)城市老人都有自己的養(yǎng)老金或已入社保，但這部分費(fèi)用由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這筆?？睿?fù)責(zé)老人的支出和消費(fèi)，確?！叭≈诶?，用之于老”。

2.1.2 從法定贍養(yǎng)義務(wù)人扣除其應(yīng)付養(yǎng)老費(fèi)的機(jī)制在老人60歲時或喪失勞動能力之日起，該老人的養(yǎng)老費(fèi)用要從法定義務(wù)人的工資中扣除，農(nóng)村老人的養(yǎng)老費(fèi)可部分從其法定義務(wù)人的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中扣除或交一定糧食來沖抵的方式獲取。

2.1.3 消費(fèi)養(yǎng)老 消費(fèi)者在市場上的選擇過程實際上是對生產(chǎn)企業(yè)的投資過程，應(yīng)享有企業(yè)部分利潤。如果一個人從嬰兒期開始設(shè)立一個固定的消費(fèi)養(yǎng)老金賬號，將不同企業(yè)的利潤返還轉(zhuǎn)入這一賬號，由專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作，這部分收益則成為個人養(yǎng)老資產(chǎn)的組成部分。這種養(yǎng)老本質(zhì)上是由企業(yè)承擔(dān)部分養(yǎng)老費(fèi)用。

2.1.4 政府埋單 對于某個年齡段的老人，政府應(yīng)當(dāng)埋單或部分埋單，這一理念已不新鮮。政府財政每年為居家養(yǎng)老提供一定資金，目前，許多城市社區(qū)全面推廣“政府購買養(yǎng)老服務(wù)”[2]，轄區(qū)內(nèi)高齡、獨(dú)居的困難老人，都可以享受到由政府出資購買的上門服務(wù)，由社區(qū)落實家政服務(wù)員，所需資金列入政府年度財政預(yù)算，這樣可讓空巢老人既不離開自己的家，又能安然養(yǎng)老。

2.2 養(yǎng)老人力資源的解決

2.2.1 法定義務(wù)人 不論法定贍養(yǎng)義務(wù)人身在何方，他只要在他的居住地完成相應(yīng)量義工服務(wù)，那么在異地的父母就可獲得相應(yīng)的服務(wù)。

2.2.2 社會義工 老人所需服務(wù)還可以由社會上的義工根據(jù)義工制度來完成，這樣就彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老或跨地域養(yǎng)老的缺陷。

2.2.3 法律邊界人員的“服刑”方法 法律邊界人員即因過失導(dǎo)致過錯的人員，他們的贖罪方式就是免費(fèi)義務(wù)地滿足老人的各種需要，并得到一定認(rèn)可后方可贖回自己的過錯。

2.2.4 其他 與老人利益相關(guān)產(chǎn)生的一些人員，比如租客等。

2.3 養(yǎng)老土地環(huán)境的解決

社區(qū)養(yǎng)老公寓與居民區(qū)融為一體的養(yǎng)老模式就是在社區(qū)或村莊建立老年公寓，這樣，老人們雖然被集中管理，便于得到及時看護(hù)，但老人們坐在床上就能見到社區(qū)居民或村民的出入和孩子們的打鬧，并沒有產(chǎn)生遠(yuǎn)離故土遠(yuǎn)離家的感覺，覺得自己仍是這個社會的一部分，仍是社區(qū)或村里的一部分，精神和心理上的平衡會有益他們的身心。這樣，既有效看護(hù)了老人，也解決了部分不愿離家老人的問題。

2.4 養(yǎng)老精神撫慰的解決

把“探視老人”法律化是老人獲取精神慰藉的可取來源[4]。

老年人最大的特點是害怕寂寞與孤獨(dú)，患病后更為明顯，特別是身體遺留殘疾，臥床的老人?，F(xiàn)如今，也有出現(xiàn)孤獨(dú)老人起訴兒女“精神遺棄”，要求子女給以精神贍養(yǎng)。這些父母大多并不缺錢，但子女忙于工作而疏于探望，使老人們精神上感到很孤獨(dú)，因此他們要求法院判決子女定時回家探望，獲得“精神贍養(yǎng)”。

社會義工的探視雖能一定程度地排解孤獨(dú)但卻無法替代親情，所以法定贍養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)給以老人相應(yīng)的探視，而這種探視應(yīng)以法律的形式確定下來，這樣才能避免老人們感到“精神遺棄”。電話、探視、聊天、視頻等完全可以解決跨地區(qū)的探視，每種方式，多大頻率，多長時間，這些都應(yīng)通過法律來確保。

3 建立多樣化“養(yǎng)老模式”

有老人“戀家”，有老人好“清閑”，有老人愛“熱鬧”，…… 百人百性，那“養(yǎng)老模式”就不應(yīng)單一。

3.1 居家養(yǎng)老[6]

居家養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)的一種養(yǎng)老方式，不論農(nóng)村老人還是城市老人，普遍都有“葉落歸根”的觀念，“金窩銀窩不如自己的窮窩”,“身行千里，心擱家里”，很多老人不愿離開原社區(qū)或村莊，因為住得久了，地方也熟，人也熟，他們都不愿意這一大把年紀(jì)再去面對陌生的環(huán)境。如果情況允許，這種養(yǎng)老恐怕是大部分老人樂于接受的一種養(yǎng)老方式。

家庭養(yǎng)老具有悠久的歷史，又是當(dāng)代中國的主要養(yǎng)老方式，但這并不意味著家庭養(yǎng)老的永恒性。當(dāng)前由于家庭養(yǎng)老賴以存在的條件發(fā)生了變化，家庭養(yǎng)老面臨著歷史的挑戰(zhàn)。

3.2 社區(qū)養(yǎng)老[1]

社區(qū)養(yǎng)老其實是居家養(yǎng)老的延續(xù)和擴(kuò)展，老人仍然在自家養(yǎng)老，但相應(yīng)服務(wù)由社區(qū)提供，當(dāng)然老人和社區(qū)設(shè)有相應(yīng)聯(lián)系機(jī)制。

3.3 租客養(yǎng)老

子女在異地的老人、丁克族老人以及一些不愿與子女們一起住的老人們對租房養(yǎng)老就很歡迎。他們一般經(jīng)濟(jì)條件相對較好，已經(jīng)習(xí)慣于無憂無慮的生活，進(jìn)入老年之后，他們希望不再操那么多閑心，繼續(xù)過著安逸的生活。這些老人可把富余的房間免費(fèi)出租，而承租人必須提供老人相應(yīng)的需要。

3.4 以房養(yǎng)老[5]

在我國老人中，已經(jīng)有不少人具備有“以房養(yǎng)老”的思想基礎(chǔ)。我國城市空巢老人家庭相當(dāng)普遍，他們有房產(chǎn)，有養(yǎng)老金，而且房產(chǎn)對他們來說，作為遺產(chǎn)留給后代的意義不大。而“以房養(yǎng)老”會使他們更灑脫，更能夠輕輕松松地安度晚年。

這些老人也可將富余的房屋出租，利用租金購買看護(hù)、家政等‘一條龍’式的團(tuán)隊服務(wù)。老人的生活質(zhì)量提高了，也安全多了。

3.5 異地養(yǎng)老

異地養(yǎng)老逐漸被推崇為最時尚的養(yǎng)老模式，冬天到溫暖舒適的南方養(yǎng)老，夏天去清涼宜人的北方避暑，吃住在異地養(yǎng)老院，消費(fèi)比單純旅游或者異地購房劃算許多……這也不失為比較前衛(wèi)開放的老人們的一種選擇。

3.6 結(jié)伴養(yǎng)老

互助重慶市江北區(qū)陳家館社區(qū)居委會應(yīng)老人們的要求在半年前利用居委會的空房辦了一個很簡單的社區(qū)托老所。第一批入住的老人郭婆婆和浦婆婆，盡管已七老八十了，但腿腳靈便，閑不住。她們向居委會提出不請護(hù)工，由她們自己買菜做飯洗衣，一來可以節(jié)約費(fèi)用，二來可以活動筋骨。這樣，一個老人自我照料、互相幫助的自助托老模式就產(chǎn)生了。郭婆婆和浦婆婆負(fù)責(zé)買菜做飯，江婆婆身體較差負(fù)責(zé)看門。陳婆婆病了，大家輪流給她擦身子、喂藥喂飯、送醫(yī)院看病……在托老所，老人們的生活用品自帶，每人每月交300元，交給居委會張委員保管。老人們每次領(lǐng)出100元買菜購物，雙方記賬，月底平攤。每位老人花銷不過百把元。這種結(jié)伴養(yǎng)老形式，對于低收入的老人來說，在國家和社會還不可能提供更多的社區(qū)社會福利服務(wù)的時候，也許是老人們一種很不錯的選擇。

年齡根據(jù)“梯形”結(jié)構(gòu)（即年輕型的老年人+老年人+高齡老年人）再輔以興趣和志向自愿入組。堅持自立與互助相結(jié)合的發(fā)展原則充分吸納年輕型的老年人參與自助組，增強(qiáng)老年人的自立能力和代際間的互助意識。

3.7 日托養(yǎng)老

和小輩在一起住，他們?nèi)谏蠈W(xué)的上學(xué)，上班的上班，早出晚歸，留在家里的還是只有老人一人，連個說話的人也沒有，如果讓老年人像小朋友上幼兒園一樣，白天進(jìn)老年公寓，晚上回家，“托老班”不僅解決了雙職工子女的后顧之憂，也照顧到了老人“戀家”的心理。老人們白天去或被送到日托所讀書、看報、棋牌以及康復(fù)理療、講座等活動，晚上的時候孩子給接回來。

3.8 “儲存服務(wù)”養(yǎng)老

就是老人自己在年輕或未喪失勞動能力前盡量為需要服務(wù)的老年人做相應(yīng)服務(wù)，該服務(wù)按內(nèi)容和所花費(fèi)的勞動以勞動時間或勞動內(nèi)容為單位記入個人服務(wù)儲備賬戶，等到自己年老需要接受他人服務(wù)時，就可以從自己的服務(wù)儲備賬戶中按需支取。

通常情況下老年人的服務(wù)需求很多，比如：上門做家務(wù)、聊天解悶、家庭病房服務(wù)、陪同看病、日常購物、法律援助、旅游服務(wù)、送飯服務(wù)、水、電、氣及家電的上門維修服務(wù)、休閑健身服務(wù)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)服務(wù)等。如果能在年輕時有意識的主動為不時之需儲蓄一定種類和一定時間的服務(wù)，每個年滿六歲的公民從自己人生之初就在做“養(yǎng)老”儲蓄[3]，且這種儲蓄可以和“錢”一樣能贈與、轉(zhuǎn)讓、買賣或兌換等，這樣既約束了“棄老”又能最大程度地建構(gòu)和諧。

“服務(wù)儲蓄”在更大范圍內(nèi)動員了社會資源，節(jié)約了社會成本，不失為一種中國特色的社區(qū)養(yǎng)老新選擇。同時結(jié)合國情，給參加儲蓄服務(wù)的人更多的優(yōu)惠，讓他們在未來的升學(xué)和就業(yè)方面得到一定的優(yōu)先考慮或其它一些優(yōu)惠措施，這樣就盡可能地吸納更多人加入，從而為社會養(yǎng)老走上良性循環(huán)走好堅實的一步。

“老有所養(yǎng)，老有所依”是每個老人應(yīng)有的權(quán)利，“惡老”現(xiàn)象，不管什么時候什么情況下發(fā)生都是一種恥辱，通過個人、法律和社會的介入，給老人以必要的經(jīng)濟(jì)、生活和精神上的照料，還每個老人一個完美的夕陽。

[1]史明瑛,朱德開.農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的對策與建議[J].合肥學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2010（3）：20-23.

[2]李志紅.完善我國社會保障制度的若干思考[J].現(xiàn)代會計,2007（5）：14-16.

[3]方青.論我國社會救助制度的改革[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版,1999（4）：462-467.

[4]解玉喜.社會救助制度的社會建構(gòu)主義維度分析[J].黑龍江社會科學(xué),2008(6)：151-154.

[5]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計摘要[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,1996.

[6]楊德生.敬老的民族[J].世界知識,1983(16)：31.

D632

A

1674-1102(2011)02-0034-03

2010-09-14

河南省社科聯(lián)課題“推進(jìn)新的社會階層有序參與民主政治建設(shè)研究”(SKL-2009-59)。

文學(xué)飛（1974—），男，山西稷山人，安徽蕪湖安徽工程大學(xué)總務(wù)處工程師，研究方向為工程管理。

[責(zé)任編輯：韓志才]