方賜德

(中共漳州市委黨校，福建 漳州 363100)

漳州是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的骨干地區(qū)和臺商投資集中區(qū)。2011年3月，國務(wù)院公布《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，給漳州發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化漳臺產(chǎn)業(yè)對接，構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推動漳州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

一、漳臺產(chǎn)業(yè)合作的客觀依據(jù)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，區(qū)域間的專業(yè)化分工與合作更加緊密。引導(dǎo)和鼓勵漳臺區(qū)域間的分工與合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中尋找自己的位置，形成漳臺各具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是該區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的出發(fā)點(diǎn)。漳臺經(jīng)貿(mào)合作的切入點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)對接與合作，目前臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)西移已進(jìn)入第四階段，深化漳臺產(chǎn)業(yè)對接符合有關(guān)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律。

漳州與臺灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程差距約為20～25年。按照區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，臺灣產(chǎn)業(yè)向漳州轉(zhuǎn)移是大勢所趨，漳州承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以推動漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是構(gòu)建漳州未來現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑。近年來，漳州一直致力于塑造承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺和載體，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的要求，探索漳臺合作的有效運(yùn)行機(jī)制，并已取得顯著的效果。與臺灣相比，漳州的產(chǎn)業(yè)升級過程還很艱難，依托臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動漳州產(chǎn)業(yè)升級的空間還很大，漳臺產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性強(qiáng)。同時，臺灣產(chǎn)業(yè)升級的過程為漳州下一步的產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的布局提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

漳臺兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具優(yōu)勢，又有明顯的時間落差，因而具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。如20世紀(jì)90年代后期，福建省提出以電子、石化、機(jī)械作為全省的支柱產(chǎn)業(yè)，而這三大產(chǎn)業(yè)恰好是臺灣已經(jīng)發(fā)展起來且位居前三位的產(chǎn)業(yè)，從而推動了閩臺產(chǎn)業(yè)合作。漳臺產(chǎn)業(yè)合作是由兩岸生產(chǎn)要素差異較大、互補(bǔ)性強(qiáng)所決定的。如在勞動力要素互補(bǔ)性方面，漳州的勞動力資源豐富，勞動力價格低廉，目前漳州工廠生產(chǎn)線上的勞工工資約七、八百元，高的在千元左右，與臺灣工資水平相比僅為其1/10～1/8，這是今后漳州承接臺灣企業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢所在;在自然資源互補(bǔ)性方面，土地資源緊缺是制約臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，漳州的土地資源相對臺灣而言要豐富得多。如沿海各地有大量平地和海灣圍墾灘地，適宜作為工業(yè)用地。且漳州的海岸線曲折、多港灣、東山灣和廈門灣具備較好的建設(shè)港口工業(yè)區(qū)的條件。就目前的工業(yè)用地地價而言與臺灣比僅為其1/20左右，這是漳州承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件;從技術(shù)要素的互補(bǔ)性看，臺灣在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場化方面較強(qiáng)，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)化程度較高。如臺灣的信息與通訊技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，尤其是電子信息技術(shù)，目前僅次于美國和日本，居世界第三?？萍寂c創(chuàng)新表現(xiàn)優(yōu)勢成為臺灣產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)競爭力中最具優(yōu)勢的指標(biāo)。近年來，臺灣的自主創(chuàng)新能力大幅提高，已有能力實(shí)現(xiàn)對外技術(shù)轉(zhuǎn)移。各種情況表明，臺灣產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展正逐步進(jìn)入多元化的成熟階段。這決定了漳臺技術(shù)要素的互補(bǔ)性的空間很大。

二、漳臺產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀

從1981年第一家臺資企業(yè)落戶漳州市以來，漳州已成為福建省臺商投資密集區(qū)，目前，漳臺產(chǎn)業(yè)對接已取得顯著成效，臺商在漳投資規(guī)模日益擴(kuò)大。截至2011年5月，全市累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立臺企2394家，合同金額91.89億美元，實(shí)際利用臺資55.04億美元，排在蘇州、東莞之后，居全國設(shè)區(qū)市第三位。上億美元以上的項(xiàng)目臺商投資已達(dá)5家。其中臺塑、翔鷺、臺玻、統(tǒng)一、長春、天仁、泰山和燦坤等百強(qiáng)企業(yè)均已落戶漳州。臺商投資帶來了先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)與國際營銷通道，促進(jìn)了漳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加快了漳州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

漳臺產(chǎn)業(yè)合作加快了漳州產(chǎn)業(yè)集群的形成。漳州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群已成為繼福州、廈門之后福建省第三個電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)，燦坤實(shí)業(yè)、萬利達(dá)集團(tuán)兩家企業(yè)產(chǎn)值占全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70%以上，成為電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭;漳州休閑食品產(chǎn)業(yè)集群入選2007年《中國百佳產(chǎn)業(yè)集群》;以食品、機(jī)械、電子、電力四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和石化、特殊鋼鐵、汽車汽配、船舶修造四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群正在加速發(fā)展。漳臺農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢也很明顯。近年來漳州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程不斷加快，全市有市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地117個;有國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，省級25家，市級142家，基本形成開放型都市農(nóng)業(yè)的布局，特別是海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的設(shè)立，為加快專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。拓展漳臺產(chǎn)業(yè)對接，充分發(fā)揮漳臺經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于促進(jìn)漳州的產(chǎn)業(yè)升級，推動漳州工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)漳州企業(yè)在技術(shù)、資金、管理、國際市場開拓等方面的不足，這是加快漳州在海西建設(shè)發(fā)揮先行作用的重要舉措。

三、深化漳臺產(chǎn)業(yè)合作的思考

(一)創(chuàng)新漳臺合作機(jī)制，構(gòu)筑兩岸交流合作的重點(diǎn)先行區(qū)

構(gòu)建兩岸交流與合作的先行區(qū)關(guān)鍵在于合作機(jī)制的創(chuàng)新，就目前而言，漳臺合作機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)以國家出臺的《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，培育海西的政策優(yōu)勢，爭取國家對臺政策在漳州先行先試。以漳臺經(jīng)貿(mào)合作為載體，推動漳臺經(jīng)濟(jì)、文化、民間交流與合作向深度發(fā)展。

(二)深化先進(jìn)制造業(yè)的合作

制造業(yè)達(dá)到先進(jìn)水平主要有三個條件，一是制造業(yè)企業(yè)規(guī)模夠大;二是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理;三是產(chǎn)品水平附加值較高。近年來，漳州在機(jī)械制造、電子、電力、汽車汽配、特殊鋼、石化、船舶修造七大產(chǎn)業(yè)中已逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，成為有影響力和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成較為合理的區(qū)域布局并成為漳州先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向。

從漳州的發(fā)展定位出發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)適應(yīng)自身優(yōu)勢的需要，立足漳州各臺商投資區(qū)產(chǎn)業(yè)分布狀況，圍繞重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)與之配套的上、下游產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。目前要以現(xiàn)有的食品、機(jī)械、電子、電力四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和石化、特殊鋼鐵、汽車汽配、船舶修造四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力引進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，如研發(fā)中心等生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)。把培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群作為漳臺產(chǎn)業(yè)對接的重點(diǎn)。

(三)以漳臺農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為載體，深化漳臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作。

漳州的農(nóng)業(yè)在全國和全省都占有重要位置，漳臺農(nóng)業(yè)合作的示范作用在全國也起到積極效果。繼續(xù)深化漳臺農(nóng)業(yè)合作，為兩岸農(nóng)業(yè)合作與交流創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)是漳州發(fā)展的需要，也是落實(shí)“海西建設(shè)、漳州先行”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。通過借鑒、引進(jìn)臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織形式，推動漳州農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和集約經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變;通過優(yōu)惠政策扶持一批能夠帶動漳州農(nóng)業(yè)進(jìn)入國際市場的漳臺農(nóng)業(yè)合作龍頭企業(yè)，使之成為具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群;要以海峽兩岸(漳州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，推動試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和對臺農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展，從技術(shù)引進(jìn)、資金投入、農(nóng)業(yè)品種引進(jìn)、動植物檢疫等方面向國家爭取政策支持，進(jìn)一步提升漳臺農(nóng)業(yè)合作的層次和水平。

(四)以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)深化漳臺服務(wù)業(yè)的合作

目前，漳州的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要集中在金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)八個產(chǎn)業(yè)，要拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)與臺灣的對接。當(dāng)前深化港口物流產(chǎn)業(yè)對接是漳臺服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。臺灣進(jìn)出口貨物的99%需依賴海運(yùn)來完成，海運(yùn)是維系臺灣經(jīng)濟(jì)的生命線，漳臺發(fā)展港口物流具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。一是港口條件優(yōu)越。廈門灣南岸、東山灣可建設(shè)10萬噸級以上泊位的大型深水港灣，大型深水岸線資源豐富。二是相對優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。漳州北臨長江三角洲，南接珠江三角洲，東靠世界貨運(yùn)主航道的臺灣海峽，三通后臺灣與大陸的直接貿(mào)易往來可以不經(jīng)香港或日本中轉(zhuǎn)，大大節(jié)約了航運(yùn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

[1]國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見[N].經(jīng)濟(jì)日報，2009－05－15.

[2]國家發(fā)改委.海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃[N].廈門日報，2011－04－12(3).