任 濤

(江蘇警官學(xué)院，江蘇南京210009)

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)正向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律顯示:經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP的比重就越高。目前全球發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重是70%，發(fā)展中國家也超過了50%，而我國僅僅是40%。雖然我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度比較快，但整體水平還有很大差距，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前的服務(wù)貿(mào)易的出口額占國家對外貿(mào)易的比重只有10%，全球的平均水平達(dá)到了20%，很多發(fā)達(dá)國家，包括英國的比重已經(jīng)達(dá)到了30%。同屬發(fā)展中國家的印度也超過了30%，這表明我國服務(wù)貿(mào)易還有相當(dāng)大的差距。

一、當(dāng)前影響我國服務(wù)業(yè)國際競爭力的主要問題

(一)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展失衡

全球服務(wù)貿(mào)易正從傳統(tǒng)的以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識、技術(shù)或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。我國的服務(wù)貿(mào)易仍是以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主體。而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)，仍處于初級發(fā)展階段，從服務(wù)貿(mào)易的形式看，由于服務(wù)業(yè)“走出去”的偏少，另外能把服務(wù)業(yè)做成品牌的更少，而品牌化正是發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易的重要特征。我國服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)除去個別年份，以旅游、運(yùn)輸、工程承包等勞動密集型為主的三大傳統(tǒng)服務(wù)部門出口總和占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重均在85%以上。其中旅游業(yè)一直是我國服務(wù)貿(mào)易出口比重最大的部門，1998—2002年出口比重都在50%以上，在2003年后比重有所降低，但是仍居出口第一位。而與此形成鮮明對比的是一些代表知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)貿(mào)易部門出口所占的份額卻很小，即我國的金融、電信、專業(yè)服務(wù)等技術(shù)密集型和知識密集型服務(wù)相對落后，仍處于初級發(fā)展階段，總共出口合計(jì)占比為22.3%，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體失衡，在一定程度上必然會造成東部、中部與西部服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡。從總體上看，農(nóng)村落后于城市，內(nèi)地落后于沿海。從內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，主要是交通運(yùn)輸、倉儲業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重明顯偏高。從地區(qū)分布情況看，我國東、中、西部服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國政府在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

從發(fā)達(dá)國家的情況看，一國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度往往決定了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展快慢與份額大小。近年來，我國服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有所改善，物流、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動作用開始顯現(xiàn)。但總體來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的比重仍然較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。根據(jù)《2006年中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算，2005年我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重為47.06%。而發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個服務(wù)業(yè)的比重大約在70%以上。由于我國壟斷行業(yè)改革不到位、專業(yè)化高水平人才不足、社會誠信體系有待完善等問題，金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)難以與制造業(yè)融合互動發(fā)展，遠(yuǎn)未形成促進(jìn)制造業(yè)升級的服務(wù)支撐體系，從而影響了產(chǎn)業(yè)競爭力的有效提升。

(三)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，仍然存在壟斷

服務(wù)業(yè)有兩個顯著特點(diǎn):一是絕大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品，其生產(chǎn)與消費(fèi)在時間和空間上具有高度同一性，即服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)同時進(jìn)行;二是要求最低的聚集效應(yīng)，即人口須達(dá)一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)除批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和部分社會服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高外，大部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場化程度都比較低，市場配置的基礎(chǔ)作用尚未得到充分發(fā)揮。服務(wù)領(lǐng)域中的許多服務(wù)種類單一、規(guī)模小、經(jīng)營分散，無法形成產(chǎn)業(yè)化和社會化，既達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也影響服務(wù)手段的現(xiàn)代化，更限制服務(wù)質(zhì)量的提高。

我國很多服務(wù)業(yè)部門尤其是醫(yī)療、教育、環(huán)境、金融、通訊、交通等部門的行政性壟斷現(xiàn)象仍然非常突出，已嚴(yán)重掣肘我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。這些行業(yè)長期以來競爭不足，抑制了服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，影響了服務(wù)業(yè)水平的進(jìn)一步提高。同時這些壟斷行業(yè)還濫用其優(yōu)勢地位，實(shí)施非法壟斷行為，自定壟斷價(jià)格，限制消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)等行為，直接侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，應(yīng)逐步消除服務(wù)業(yè)的壟斷現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和法制環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(四)服務(wù)業(yè)高端人才匱乏或流失

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的行業(yè)，具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值“三高”特征;發(fā)展上呈現(xiàn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式“三新”態(tài)勢;具有資源消耗少、環(huán)境污染少的優(yōu)點(diǎn)，是地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。因此服務(wù)業(yè)的競爭、服務(wù)貿(mào)易的國際競爭，從根本上講是人才的競爭。由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差和服務(wù)貿(mào)易起步晚，因此服務(wù)業(yè)的高端人才還很欠缺。美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特提出的“鉆石理論”認(rèn)為影響服務(wù)業(yè)競爭力的四大因素之一就是生產(chǎn)要素的稟賦情況，包括基本要素和高等要素，其中高等要素起到關(guān)鍵作用。服務(wù)具有不可儲存性，服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢都是在交易時刻短暫存在的，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易以人力資源密集型服務(wù)為主，人力資源的獲得是一個漫長的過程，需要通過長期的教育、培訓(xùn)和研發(fā)才能形成。隨著外資機(jī)構(gòu)服務(wù)的進(jìn)入，在高薪、有效的激勵機(jī)制、先進(jìn)的管理理念等因素的吸引下，許多高素質(zhì)的人才被吸引到服務(wù)業(yè)中。因此，如何培養(yǎng)人才同時避免高素質(zhì)人才的流失是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題。

二、提升我國服務(wù)業(yè)國際競爭力的路徑分析

2010年中國GDP超過日本。但是中國人均GDP在世界排名僅處于100位左右，還不到世界平均水平的一半，仍屬于發(fā)展中國家，我國當(dāng)前仍面臨著嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)換代的任務(wù)?？v觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)已經(jīng)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國是一個服務(wù)大國，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力已成為我國刻不容緩的任務(wù)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是一個長期趨勢，然而這個領(lǐng)域的推動和促進(jìn)工作卻相當(dāng)復(fù)雜，因此我們必須通過多種途徑來進(jìn)行調(diào)整與規(guī)范。

(一)完善法制建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與均衡發(fā)展

首先，要根據(jù)我國的國情、現(xiàn)行的法律制度和服務(wù)貿(mào)易法律原則，構(gòu)建以調(diào)整服務(wù)業(yè)為主的我國服務(wù)貿(mào)易法律框架。一是應(yīng)立足于國情和現(xiàn)行法律制度，依照憲法原則;二是應(yīng)立足于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易并舉，并以國內(nèi)的服務(wù)業(yè)為主，構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律框架。

我國的地域廣闊，東、中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，如果我國僅僅關(guān)注東部而忽略中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于國家的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說只能產(chǎn)生短期效益，從長遠(yuǎn)來看則有可能阻礙整個國家的服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，有目的、有針對性地扶持中西部服務(wù)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和新興經(jīng)營模式對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，即通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)改造信息流、物流、資金流，提高資金周轉(zhuǎn)效率。通過創(chuàng)新業(yè)態(tài)和服務(wù)經(jīng)營模式，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營效率的提高和高級化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，從而創(chuàng)造投資機(jī)會。

(二)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力

現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的核心是以信息技術(shù)服務(wù)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)。如果說傳統(tǒng)非信息服務(wù)可以更多地依靠勞動力或者地理環(huán)境等因素來獲得相對優(yōu)勢，那么信息化服務(wù)國際競爭力的提高，則是與整個社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的。從長遠(yuǎn)看，利用自然條件、廉價(jià)勞動力優(yōu)勢發(fā)展旅游、工程建筑、勞務(wù)輸出等少數(shù)幾項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)，作為國際收支來源可以較快地獲得經(jīng)濟(jì)效益，而這種出口戰(zhàn)略很難在國際市場上長期站住腳。因此，發(fā)展中國家不能把服務(wù)業(yè)和物質(zhì)生產(chǎn)割裂開來，應(yīng)當(dāng)特別重視生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展。隨著我國參與國際分工深度和廣度的日益提高，在參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中獲益匪淺。但總體上看，我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于中低端位置，國際分工和貿(mào)易的利益更多地流向發(fā)達(dá)國家，我國直接獲益相對較少。究其原因則在于發(fā)達(dá)國家的跨國公司憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是高水平的研發(fā)和市場營銷能力控制了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈，取得了支配權(quán)。我國如能盡快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，將有利于逐步改變這一局面，推動我國參與國際競爭戰(zhàn)略從單純依靠廉價(jià)勞動力的靜態(tài)比較優(yōu)勢模式向發(fā)揮人力資源綜合優(yōu)勢和培育人力資本的動態(tài)競爭優(yōu)勢模式轉(zhuǎn)變，逐步進(jìn)入和戰(zhàn)領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)，從而能夠在參與國際分工和交換中獲得更大化利益。

我國的服務(wù)業(yè)立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，加快技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業(yè)，對品牌創(chuàng)立、管理與延伸進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，由傳統(tǒng)的接單經(jīng)營轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。引導(dǎo)中小企業(yè)靈活采用品牌特許經(jīng)營、品牌租借、貼牌與創(chuàng)牌并行等方式，使自身的勞動力成本、營銷渠道、客戶資源等優(yōu)勢與知名品牌有機(jī)結(jié)合，借知名品牌擴(kuò)大自身的規(guī)模和實(shí)力。

(三)打破服務(wù)行業(yè)的壟斷，鼓勵良性競爭

建立公開透明、高效規(guī)范的市場監(jiān)管體制，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。健全完善行業(yè)自律機(jī)制，減少和避免無序競爭造成的資源浪費(fèi)。行政壟斷不僅使醫(yī)療、教育、環(huán)境、金融、通訊、交通等部門的內(nèi)部激勵機(jī)制得不到有效改善，降低了對經(jīng)濟(jì)資源的吸引力，同時使外面的資本和勞動面臨著很高的進(jìn)入成本。

(四)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)

從價(jià)值鏈分析的角度看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價(jià)值增值更多地體現(xiàn)在專業(yè)服務(wù)人員與客戶之間不斷交流和溝通上，實(shí)際上，生產(chǎn)性服務(wù)人員的知識儲備、專業(yè)化水平起到了決定性的作用?；诖耍绹?、日本、德國、英國等國家都建立了多層次的人才培訓(xùn)體系和科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系，以保證為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供大量的專業(yè)人才。它們都建立了多層次的專業(yè)教育，包括研究生、本科生和職業(yè)教育等。同時，在行業(yè)協(xié)會的組織和倡導(dǎo)下，還全面開展了在職教育，建立相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證制度。值得強(qiáng)調(diào)的是，協(xié)會的職業(yè)培訓(xùn)工作非常注重以實(shí)踐應(yīng)用和實(shí)際操作為主。再如，日本、德國建立了科學(xué)、開放的人力資源開發(fā)體系。它們通過確立專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價(jià)的體系引導(dǎo)培訓(xùn)教育工作，并從世界各國引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的人才的流動。因此我國服務(wù)貿(mào)易人才的建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手:首先要有目的、有針對性地培養(yǎng)國際化高素質(zhì)的服務(wù)從業(yè)人員，并且建立相關(guān)人才維護(hù)機(jī)制，建立完善的人才梯隊(duì);二是選派優(yōu)秀人才出國學(xué)習(xí)、工作，建立與國際接軌的員工培訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，當(dāng)然也可以通過招聘海外高級管理人才和高技術(shù)人才，從而吸納國際化人才。

［1］胡景巖．我國服務(wù)貿(mào)易占比還太低［EB/OL］．http://money．163.com/09/0910/11/5IRJRKR200253KAQ．html．2009－09－10/2011－04－24.

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