■ 史春陽(yáng) 遼寧社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所

在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，中俄能源合作實(shí)現(xiàn)了新的突破?！百J款換石油”、中俄石油管道竣工，標(biāo)志著兩國(guó)在能源領(lǐng)域已進(jìn)入長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的新階段，合作的深度和廣度不斷擴(kuò)展。中俄能源合作目前步入收獲期。在后金融危機(jī)時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)怎樣看待這個(gè)收獲期，又應(yīng)當(dāng)怎樣面對(duì)未來(lái)的中俄能源合作？本文將對(duì)此問題進(jìn)行分析。

一、中俄能源合作正在穩(wěn)步推進(jìn)

近年來(lái)，中俄雙方能源合作不斷加強(qiáng)，在石油、天然氣、核能、煤炭、電力、能源勘探開發(fā)等多領(lǐng)域的合作正在穩(wěn)步推進(jìn)。2009年，受國(guó)際金融危機(jī)的推動(dòng)，中俄能源合作開始提速。兩國(guó)就修建原油管道和俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)原油簽署正式協(xié)議并開始落實(shí)，此外中俄還就深化石油上下游合作達(dá)成一致。

根據(jù)中俄兩國(guó)政府2009年4月簽署的關(guān)于石油領(lǐng)域政府間合作協(xié)議，中國(guó)向俄羅斯提供250億美元貸款，俄則在20年內(nèi)向中方供應(yīng)原油3億噸，每年1500萬(wàn)噸。2010年9月27日，中俄原油管道全線竣工。2011年1月1日，中俄原油管道正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，中俄石油領(lǐng)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2009年10月12日，中俄能源投資股份有限公司在京正式成立。這是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誕生的第一家中俄合資石油天然氣公司。中俄能源投資股份有限公司已宣布正式出資收購(gòu)俄羅斯松塔兒石油天然氣公司51%股權(quán)，取得了俄羅斯東西伯利亞地區(qū)兩塊儲(chǔ)量達(dá)600億立方米的天然氣田-南別廖佐夫斯基氣田和切連杰斯氣田的勘探開采權(quán)。此舉被認(rèn)為開創(chuàng)了中俄能源資本合作的先河，也將為中俄能源領(lǐng)域的更緊密合作奠定基礎(chǔ)。

2010年8月31日，中俄簽署煤炭合作協(xié)議，正式拉開了兩國(guó)煤炭合作的序幕。根據(jù)該協(xié)議，在未來(lái)25年合作中的前5年，中國(guó)每年將從俄羅斯進(jìn)口1500萬(wàn)噸煤炭。之后20年，進(jìn)口煤炭量將增至2000萬(wàn)噸。中國(guó)將為俄羅斯提供總共60億美元的貸款，以幫助俄羅斯發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目，修建鐵路、公路等煤炭運(yùn)輸通道，購(gòu)買礦產(chǎn)挖掘設(shè)備等。

2010年9月21日，中俄舉行了中俄能源談判代表第六次會(huì)晤。其間，雙方代表共同出席了中俄東方石化(天津)煉油廠的奠基儀式。這個(gè)項(xiàng)目由中俄東方石化（天津）有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)。該公司由中國(guó)石油天然氣股份有限公司與“俄石油”國(guó)際有限公司合資成立。其中，中石油天然氣股份有限公司占51%股份，“俄石油”占49%股份。項(xiàng)目概算總投資超過(guò)300多億元，計(jì)劃在“十二五”期間建成，項(xiàng)目建成后，主要加工來(lái)自俄羅斯的原油，年產(chǎn)成品油1050萬(wàn)噸，產(chǎn)品主銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中俄天津1300萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目是中俄兩國(guó)第一個(gè)石油加工合作項(xiàng)目，也是俄羅斯首度涉足在華石油下游業(yè)務(wù)領(lǐng)域，標(biāo)志著中俄雙方的上下游一體化合作邁出重要一步，兩國(guó)能源合作不斷深化，水平在不斷提升。

2010年9月27日，中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司與俄羅斯能源集團(tuán)有限公司簽訂合作框架協(xié)議，雙方將在俄羅斯境內(nèi)開發(fā)水電項(xiàng)目、加強(qiáng)技術(shù)和管理信息方面的合作，并就電站新建及改造項(xiàng)目進(jìn)行合作投資。2011年2月24日，雙方宣布成立合資公司YES Energo，開發(fā)東西伯利亞的兩個(gè)水電項(xiàng)目和一個(gè)火電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總裝機(jī)容量超過(guò)300萬(wàn)千瓦。

二、未來(lái)中俄具有前景的能源合作領(lǐng)域

（一）石油領(lǐng)域的合作

兩國(guó)在石油供需方面的互補(bǔ)性決定了雙方在該領(lǐng)域具有十分廣闊的合作前景。2006年中國(guó)成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，而今又成為第二大石油凈進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度超過(guò)52%，且進(jìn)口量依然呈上升趨勢(shì)。俄羅斯作為中國(guó)的鄰國(guó)和石油生產(chǎn)與出口大國(guó)，是中國(guó)石油進(jìn)口的最佳選擇之一。但在中國(guó)石油進(jìn)口國(guó)中，俄羅斯卻排在沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗之后，位居第四?？梢姡卸硎唾Q(mào)易尚有很大的合作空間。尤其在2010年底兩國(guó)石油管線正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，俄羅斯對(duì)中國(guó)的石油出口將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

（二）電力方面的合作

俄羅斯擁有豐富的水力資源，亞洲部分的水力資源占全國(guó)80%以上，大型的水電站都集中在西伯利亞。中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力需求缺口越來(lái)越大。中俄在電力方面存在合作的空間，俄羅斯也已把向中國(guó)輸出電力作為一個(gè)重要的合作領(lǐng)域。事實(shí)上早在2005年兩國(guó)就已簽署了《關(guān)于開展從俄羅斯向中國(guó)供電的可行性研究協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，俄羅斯將分三個(gè)階段向中國(guó)大規(guī)模送電，如果該協(xié)議能夠得到貫徹實(shí)施，必將開啟中俄能源合作的新篇章。

（三）天然氣領(lǐng)域的合作

中俄在天然氣領(lǐng)域的合作具有很大的發(fā)展?jié)摿?。目前，雖然兩國(guó)在該領(lǐng)域的合作尚處于初始階段，一些協(xié)議還未真正落到實(shí)處，但兩國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況及今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)決定雙方在該領(lǐng)域的合作具有廣闊的發(fā)展空間。2010年，中國(guó)天然氣消費(fèi)已達(dá)1100億立方米，缺口為200億立方米。隨著中國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，中國(guó)今后一段時(shí)間內(nèi)天然氣的消費(fèi)量將會(huì)增長(zhǎng)。因此可以說(shuō)，中國(guó)的天然氣市場(chǎng)將有很大的發(fā)展空間。而俄羅斯的天然氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量均占世界第一。為了尋求天然氣出口市場(chǎng)的多元化，俄羅斯不會(huì)忽視中國(guó)市場(chǎng)。因此，兩國(guó)在天然氣領(lǐng)域的供求關(guān)系決定了今后雙方合作的前景。

三、當(dāng)前中俄能源合作的主要問題

盡管中俄能源合作發(fā)展勢(shì)頭良好，還在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性的突破，但相對(duì)于廣闊的合作空間和前景，雙方能源合作尚處于“初級(jí)階段”。中俄能源合作還存在一些問題需要雙方共同努力去解決。

（一）能源戰(zhàn)略不接軌

俄羅斯與中國(guó)開展能源合作首先考慮的是，要保證俄羅斯國(guó)家預(yù)定和穩(wěn)定發(fā)展的利益。追求能源出口可靠出路及利潤(rùn)最大化是俄最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》明確提出“能源是俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、推行內(nèi)外政策的工具”。俄羅斯遵循國(guó)家利益最大化原則，力求通過(guò)能源外交獲取最大的政治經(jīng)濟(jì)利益。俄羅斯對(duì)利益最化大的追求，有時(shí)并不顧及中國(guó)的利益。一方面，俄羅斯在油氣交易價(jià)格上寸步不讓；另一方面，它對(duì)參與在中國(guó)的加工、批發(fā)和零售更感興趣。而我國(guó)則更關(guān)注于解決本國(guó)的能源短缺和石油進(jìn)口多元化問題，希望能夠更多地進(jìn)入俄羅斯油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。雙方的視角不同造成了兩國(guó)在能源合作過(guò)程中的誤解和摩擦。

（二）互信下的猜疑和防范

在把中國(guó)視為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的總體認(rèn)知下，俄羅斯始終存在著對(duì)中國(guó)的猜疑和防范，“中國(guó)威脅論”在俄羅斯有一定市場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)，隨著中俄相互了解的增多，相互信任度也在逐步提高，俄羅斯的“中國(guó)威脅論”的噪音已不斷下降。但還是不斷出現(xiàn)，如2008年，俄國(guó)防部出臺(tái)了《俄聯(lián)邦2030年前武裝力量建設(shè)構(gòu)想》文件，俄羅斯戰(zhàn)略和技術(shù)研究中心資深專家巴拉巴諾夫在評(píng)論該文件時(shí)稱中國(guó)是“潛在的頭號(hào)對(duì)手”，“與北約和美國(guó)相比，中國(guó)有太多理由威脅俄羅斯領(lǐng)土”。2009年10月，普京訪華與中國(guó)簽署了有關(guān)雙邊能源合作的協(xié)議，這又引起了俄羅斯國(guó)內(nèi)的種種議論，認(rèn)為俄羅斯將淪為中國(guó)的原料附庸，中國(guó)侵占俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，等等。而中方也有學(xué)者擔(dān)心，“俄方會(huì)有毀約或拖延執(zhí)行已達(dá)成協(xié)議的可能”。

（三）國(guó)際能源市場(chǎng)行情帶來(lái)的變數(shù)

受2008年金融危機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格暴跌的影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨著1998年以來(lái)最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)頗大的俄羅斯石油和天然氣公司成為負(fù)債大戶，經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)峻。在此背景下，無(wú)論是俄羅斯石油企業(yè)還是政府部門都意識(shí)到，需要重新調(diào)整能源投資計(jì)劃，重新審視中俄能源合作問題。中俄“貸款換石油計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生。而自進(jìn)入2011年以來(lái)，中東局勢(shì)的緊張，特別是利比亞近期發(fā)生的一系列事件導(dǎo)致其幾乎完全中斷石油出口，國(guó)際油價(jià)一再上漲。歐盟能源委員奧廷格3月初公開呼吁俄羅斯增加對(duì)歐洲的石油供應(yīng)。此間，有俄專家建議，削減對(duì)中國(guó)的石油供應(yīng)以滿足支付能力更強(qiáng)的歐洲。另外，據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司與中石油在經(jīng)“東西伯利亞—太平洋”管道供應(yīng)石油的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)方面出現(xiàn)分歧，使得中俄醞釀多年終于開始實(shí)施的“石油換貸款”又節(jié)外生枝。由此可見，國(guó)際能源市場(chǎng)的變化對(duì)中俄能源合作帶來(lái)直接的影響。

（四）東北亞能源競(jìng)爭(zhēng)格局下的中日韓博弈

隨著東北亞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，同為石油消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)的中日韓，在謀求能源供應(yīng)多元化、利用國(guó)外資源、保證石油供應(yīng)等方面已形成了一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。東西伯利亞—太平洋石油管道事件已經(jīng)折射出俄、中、日能源關(guān)系上的復(fù)雜性、敏感性，而韓國(guó)、朝鮮也希望在東北亞能源合作中能得到更多的利益。近日在日本發(fā)生的史無(wú)前例的地震和核電站泄漏事故可能改變中日俄三國(guó)間的關(guān)系。地震發(fā)生后，俄羅斯總理普京當(dāng)即要求增加對(duì)日本的能源供應(yīng)——包括石油、天然氣和煤炭。俄羅斯負(fù)責(zé)能源事務(wù)的副總理謝欽還提議日本公司參與伊爾庫(kù)茨克州的恰揚(yáng)達(dá)氣田和科維克塔氣田的開發(fā)。根據(jù)俄羅斯政府此前提出的天然氣發(fā)展構(gòu)想，這兩個(gè)氣田的天然氣將向中國(guó)出口。在核電站事故之后，日本有可能改變目前的能源結(jié)構(gòu)，更多地進(jìn)口石油和天然氣，甚至不惜代價(jià)同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)俄羅斯能源。而俄羅斯則似乎有意挑起這樣的競(jìng)爭(zhēng)以從中漁利。

俄羅斯擅長(zhǎng)利用能源搞平衡外交，通過(guò)能源消費(fèi)國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的最大利益。在與東北亞地區(qū)的能源合作中，俄羅斯有意識(shí)地加劇中、日、韓等國(guó)對(duì)俄能源需求的競(jìng)爭(zhēng)局面，這種局面的形成對(duì)俄羅斯極為有利，這樣可以進(jìn)一步抬高俄在東北亞地區(qū)的政治與經(jīng)濟(jì)地位和獲取利益的籌碼。這對(duì)中國(guó)而言，期望從俄得到穩(wěn)定、安全的能源供給無(wú)疑增添了更大的難度，在一定程度上會(huì)降低中俄之間的合作力度。

三、進(jìn)一步深化中俄能源合作的幾點(diǎn)思考

（一）我國(guó)要把握俄羅斯能源安全戰(zhàn)略脈絡(luò)，推動(dòng)中俄能源合作向前發(fā)展

我國(guó)應(yīng)從宏觀上把握俄羅斯能源戰(zhàn)略的總體布局，理解俄方的能源訴求，從微觀上分析俄羅斯具體能源政策變化的國(guó)內(nèi)外因素和決策機(jī)制，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，做好動(dòng)態(tài)規(guī)劃。還應(yīng)盡快根據(jù)自身實(shí)際國(guó)情，制定本國(guó)長(zhǎng)期的能源發(fā)展戰(zhàn)略，做好可能進(jìn)入俄羅斯能源上游市場(chǎng)、投資、參與能源資源勘探開發(fā),以及下一步接收俄能源 (包括石油、天然氣、煤炭、核能和電力)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等方面的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

（二）重視加強(qiáng)與俄羅斯的能源合作，但不能過(guò)于倚重俄羅斯的能源

俄羅斯是世界上的能源大國(guó)，中俄又互為最大陸上鄰國(guó)。因此，俄羅斯到中國(guó)的能源供應(yīng)通道是中國(guó)能源進(jìn)口較為安全的通道之一。但俄羅斯的能源發(fā)展戰(zhàn)略及其處理問題的方式又提醒我們，不能過(guò)于倚重俄羅斯的能源。一方面，俄羅斯要讓其能源企業(yè)獲得利益最大化，另一方面又將能源作為其推行外交政策的手段。在中俄能源合作談判過(guò)程中，俄羅斯為尋求利益最大化，經(jīng)常會(huì)無(wú)端違約，甚至毀約，結(jié)果給中方帶來(lái)?yè)p失?！鞍泊缶€”的流產(chǎn)即為一鮮明例證。因此，我方應(yīng)對(duì)俄羅斯有所防備，防止其違約或毀約給我們帶來(lái)不必要的損失。就中俄兩國(guó)能源產(chǎn)需情況而言，兩國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的能源合作原則。就是說(shuō)，能源合作的范圍和內(nèi)容、能源供應(yīng)和服務(wù)的價(jià)格由市場(chǎng)行情決定。

（三）增強(qiáng)雙方的政治互信

繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。這種關(guān)系的建立，加強(qiáng)了兩國(guó)的政治互信度，為經(jīng)濟(jì)合作提供了良好的政治氛圍。兩國(guó)政府的積極引導(dǎo)為中俄能源合作提供了強(qiáng)大的牽引力。但受制于各種因素，近年來(lái)，中國(guó)能源公司進(jìn)軍俄羅斯能源市場(chǎng)屢屢受阻，這為兩國(guó)能源合作蒙上了一層陰影。因此，進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)政治互信建設(shè)十分必要。從首腦外交到民間外交，從政治交往到文化交流，要不斷豐富交往方式，深化彼此了解，進(jìn)一步強(qiáng)化中俄政治互信，促進(jìn)雙方全方位的了解與友誼。

（四）加強(qiáng)價(jià)格機(jī)制方面的合作

目前，中俄兩國(guó)對(duì)世界能源價(jià)格的影響力與他們所占國(guó)際能源市場(chǎng)的份額極不相稱。單就目前的國(guó)際石油市場(chǎng)而言，價(jià)格機(jī)制主要受歐佩克官方價(jià)格與英、美、荷的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格以及期貨市場(chǎng)價(jià)格影響。中俄在能源價(jià)格上的合作主要是確保能源價(jià)格的穩(wěn)定性與可控性，保證能源價(jià)格不危及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。兩國(guó)應(yīng)充分利用戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在國(guó)際油價(jià)問題上共同磋商，相互支持。利用地區(qū)性國(guó)際組織（如上海合作組織）的平臺(tái)，建設(shè)一種新的價(jià)格機(jī)制來(lái)影響國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格。中俄兩國(guó)還應(yīng)當(dāng)從整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)看待能源價(jià)格機(jī)制問題，這也為兩國(guó)尋求合理的能源價(jià)格契合點(diǎn)提供了空間和可能。

（五）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域的合作

在《中國(guó)能源狀況與政策（2007年）》中，中國(guó)提出將通過(guò)增加國(guó)內(nèi)能源供給，全面推進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開發(fā)新能源，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革與法律建設(shè)來(lái)解決能源安全問題。在《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》中，俄羅斯提出要充分利用可再生能源與發(fā)展生態(tài)能源及資源保護(hù)的工藝技術(shù)，減低污染物及廢氣排放。俄政府還計(jì)劃在近3年內(nèi)，向可再生能源部門投資40～50億美元，俄可再生能源市場(chǎng)商機(jī)未來(lái)將超過(guò)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?？梢姡卸韮蓢?guó)都相當(dāng)關(guān)注節(jié)能技術(shù)與新能源的開發(fā)和利用。兩國(guó)在新能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)、能源污染治理等技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域面臨許多共同問題。雙方可以在此領(lǐng)域開展貿(mào)易、投資和技術(shù)合作，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。

（六）在俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)建立能源合作開發(fā)區(qū)

中國(guó)東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)毗鄰，目前這兩個(gè)地區(qū)都處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。中國(guó)東北老工業(yè)基地的能源開發(fā)已經(jīng)步入老年期，需要重新定位，并走新型工業(yè)化道路。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)資源豐富、人口稀少，基本上處于尚未開發(fā)的階段。俄羅斯東部地區(qū)的自然資源開采需要投入大量資金，僅靠俄中央財(cái)政的扶持和地方的財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足巨大的資金需求。而中國(guó)東北老工業(yè)基地的振興需要大量的能源和原材料，且該地區(qū)的許多大中型企業(yè)也具備了對(duì)俄投資的條件。中俄這兩個(gè)毗鄰地區(qū)可以采取互利雙贏方式，在俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)建立能源合作開發(fā)區(qū)，對(duì)資源開發(fā)進(jìn)行投資合作。中俄兩國(guó)在該地區(qū)能源領(lǐng)域的合作，是對(duì)兩國(guó)能源安全合作的一大緩解和助推。

（七）加強(qiáng)多邊能源合作

中國(guó)應(yīng)有大能源外交的戰(zhàn)略思路，在周邊廣泛開辟能源新路。雖然同俄羅斯的能源合作能夠在一定程度上增強(qiáng)中國(guó)的能源保障，但是，同俄羅斯的能源合作無(wú)法解決中國(guó)全部能源供應(yīng)問題，中國(guó)必須在推進(jìn)同俄羅斯能源合作的同時(shí)積極發(fā)展與世界其他能源資源豐富國(guó)家的能源合作，一方面，使得自身的能源供應(yīng)更有保證，另一方面，借助能源供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)使之在對(duì)外能源合作中處于相對(duì)較為有利的位置。中俄應(yīng)利用上海合作組織這個(gè)平臺(tái)和中亞國(guó)家境內(nèi)在蘇聯(lián)時(shí)期建成的油氣管線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)一體化框架內(nèi)的多邊能源合作，使能源合作真正成為保障本地區(qū)政治安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠基礎(chǔ)。此外，中國(guó)還應(yīng)積極參與建立東北亞能源合作機(jī)制，在繼續(xù)開展與俄羅斯雙邊能源合作的基礎(chǔ)上，探討開展多邊能源合作機(jī)制。俄羅斯能源資源的開發(fā)為東北亞各國(guó)能源合作創(chuàng)造了空間，利用日本、韓國(guó)等國(guó)的資金，并充分發(fā)揮中國(guó)在地理和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，成立積極的、穩(wěn)定的東北亞能源供應(yīng)多邊合作機(jī)制，不僅可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的損失，還可以共同解決地區(qū)能源安全問題?！?/p>

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