■ 韓潤(rùn)娥 天水師范學(xué)院 趙 峰 中國(guó)人民銀行天水市中心支行

根據(jù)海關(guān)總署4月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年一季度我國(guó)出現(xiàn)了10.2億美元的貿(mào)易逆差，為六年來(lái)首次出現(xiàn)季度貿(mào)易逆差，但同一時(shí)期的加工貿(mào)易卻實(shí)現(xiàn)了777.1億美元順差，同比增加了22.8%。事實(shí)上，自2001年以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易順差在逐年提高，一些潛在問題不容忽視。

當(dāng)前我國(guó)的加工貿(mào)易大多由外商投資所主導(dǎo)，2009年我國(guó)外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差高達(dá)2228億美元，相當(dāng)于當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總順差的1.1倍，2010年我國(guó)外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口9707億美元，占同期我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的83.9%，這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了外商投資企業(yè)已成為我國(guó)加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量，形成對(duì)加工貿(mào)易的實(shí)際控制。事實(shí)上，外資主導(dǎo)下我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展面臨諸多隱憂，這些隱憂正逐漸成為加工貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸和制約。

隱憂一：豐產(chǎn)不豐收

雖然從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)外貿(mào)順差基本來(lái)自于加工貿(mào)易，但正如日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)志雄所形容的中國(guó)加工制造業(yè)是“豐收的貧困”，也就是說(shuō)，中國(guó)加工貿(mào)易巨額順差卻沒有帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，處于“貧困化增長(zhǎng)”狀態(tài)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種狀態(tài)，原因是：第一，主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易從事主體是外商投資企業(yè)，其在中國(guó)所生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到國(guó)外，出口值算在中國(guó)頭上，而創(chuàng)造的利潤(rùn)卻歸外商所有，中國(guó)的實(shí)際收益微乎其微。數(shù)據(jù)顯示，2010年外商投資企業(yè)進(jìn)出口16003.1億美元，占全年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的53.8%。同時(shí)，加工貿(mào)易主要是外資企業(yè)順差，如從2000年開始到2009年，外資企業(yè)占加工貿(mào)易順差比重從64%提升到84%。因此，巨額順差計(jì)在中國(guó)頭上，而實(shí)惠卻由西方發(fā)達(dá)國(guó)家所獲。

第二，內(nèi)資企業(yè)絕大多數(shù)都是為外商做代工，為爭(zhēng)取訂單大打“價(jià)格戰(zhàn)”。加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易合同的目的就是通過(guò)加工使進(jìn)口料件增值，從中賺取加工費(fèi)，因此加工增值含量的高低直接影響企業(yè)的利潤(rùn)狀況。尤其在當(dāng)前用工成本上升、原材料漲價(jià)的情況下，大多加工貿(mào)易企業(yè)僅僅在微利狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，陷入了豐產(chǎn)不豐收的狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前代工企業(yè)的毛利潤(rùn)率一般在5%左右。據(jù)權(quán)威市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)iSupply的報(bào)告顯示，“一款售價(jià)499美元的iPad，其平均成本為260美元左右。其中蘋果開發(fā)的A4處理芯片每個(gè)26.8美元，16G的存儲(chǔ)芯片為29.5美元。最貴的元件是9.7英寸的觸摸顯示屏，由韓國(guó)LG公司制造，每個(gè)95美元。其中與中國(guó)有關(guān)的，僅僅是每臺(tái)11.2美元的組裝費(fèi)?！庇纱宋覀兛梢钥闯?，即使是代工巨頭臺(tái)資企業(yè)富士康也不過(guò)如此，更別說(shuō)國(guó)內(nèi)眾多的中小加工企業(yè)了。

第三，加工貿(mào)易出口退稅政策使很多企業(yè)即使虧損也要生產(chǎn)。目前我國(guó)為了鼓勵(lì)出口，對(duì)加工貿(mào)易生產(chǎn)實(shí)行出口退稅政策，這使得加工貿(mào)易企業(yè)有了降價(jià)的資本，很多企業(yè)一再壓低加工費(fèi)，甚至靠出口退稅過(guò)日子，而把真正的利潤(rùn)讓給了外商，也就是說(shuō)，我們用中國(guó)人的錢補(bǔ)貼了外國(guó)人的腰包。

隱憂二：轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱

加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵，其一是指加工貿(mào)易主體由以外資企業(yè)為主向以本土企業(yè)為主的轉(zhuǎn)型，其二是指由勞動(dòng)密集型行業(yè)向資本和技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)型，其三是指向最關(guān)鍵的上游技術(shù)研發(fā)和下游銷售渠道轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是因?yàn)橹挥懈嗟谋就疗髽I(yè)從事加工貿(mào)易的配套、加工、生產(chǎn)，才能提高加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，將更多的利潤(rùn)留在中國(guó)，只有本土企業(yè)從事更多的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，才能提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的附加值，只有本土企業(yè)具有了自主品牌和研發(fā)基地，在市場(chǎng)上才能夠取得主動(dòng)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

目前，雖然我國(guó)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì)正在逐漸形成，但這種轉(zhuǎn)型升級(jí)依然表現(xiàn)出一定的微弱性和不確定性，外商投資企業(yè)依然是我國(guó)加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量，并控制著機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，主要從事來(lái)料加工貿(mào)易，收取加工費(fèi)，在研發(fā)和市場(chǎng)銷售兩大環(huán)節(jié)上，嚴(yán)重依賴跨國(guó)公司，在進(jìn)料加工中，僅有8%的貿(mào)易額是由內(nèi)資企業(yè)控制。這是因?yàn)?，長(zhǎng)期以來(lái)，外資是從事加工貿(mào)易的主體，外資主要是利用我們低廉的勞動(dòng)力資源來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)密集型生產(chǎn)謀取利潤(rùn)，并不把供貨渠道、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)帶到我國(guó)，而是牢牢把握在跨國(guó)公司內(nèi)部。國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)大多是在為洋品牌做貼牌生產(chǎn)，無(wú)須進(jìn)行研發(fā)，也沒有自己的品牌和銷售渠道，產(chǎn)品銷售完全依賴外資企業(yè)，因此轉(zhuǎn)型又談何容易？

另外，國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)走的是以“多快好省”為主要手段的代工之路，這種模式雖然可以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但也存在利潤(rùn)過(guò)低、易受外部變化影響、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等缺陷。而自主研發(fā)和創(chuàng)立品牌是需要大量時(shí)間、資金、人才和技術(shù)支持的“慢工出細(xì)活”之路，在當(dāng)前加工企業(yè)極低的利潤(rùn)率之下，要想迅速轉(zhuǎn)型首當(dāng)其沖的遇到了資金、人才、技術(shù)等方面的瓶頸。因而中小型內(nèi)資加工企業(yè)無(wú)力轉(zhuǎn)型，即使是一些有能力進(jìn)行研發(fā)和市場(chǎng)銷售的大企業(yè)也由于對(duì)成本和風(fēng)險(xiǎn)的考慮而不愿轉(zhuǎn)型，畢竟“隔夜的金不如到手的銅”。以上諸多現(xiàn)實(shí)原因?qū)е挛覈?guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱。

隱憂三：環(huán)境成本外部化與能源消耗

發(fā)展加工貿(mào)易之初，為解決我國(guó)技術(shù)、資本極度缺乏的狀況，國(guó)家制定了包括低價(jià)使用土地、水、電力等資源的一系列針對(duì)外資的優(yōu)惠政策，其價(jià)格并未反映由于使用環(huán)境資源而造成環(huán)境資源減少的環(huán)境成本。一些外資正是基于我國(guó)的環(huán)境偏好低，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松等方面考慮，傾向于選擇勞動(dòng)密集度高、技術(shù)含量較低、占用土地多、能耗物耗高、環(huán)境污染重等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)外商投資的生產(chǎn)企業(yè)中屬污染型的占30%左右，在污染型企業(yè)中嚴(yán)重污染企業(yè)占40%以上。中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展中，存在著“產(chǎn)品出口了、污染留國(guó)內(nèi)”的問題。2008年2月，原國(guó)家環(huán)?？偩志凸剂说谝慌案呶廴?、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，共涉及6個(gè)行業(yè)的141種“雙高”產(chǎn)品。

環(huán)境保護(hù)部公布的《2010年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告》顯示，2010年，四大海區(qū)中，東海近岸海域海水為重度污染。9個(gè)重要海灣中，渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口為重度污染。全國(guó)酸雨集中分布于長(zhǎng)江以南的浙江、福建、及長(zhǎng)江、珠江三角洲等加工貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)。另外，加工貿(mào)易重點(diǎn)聚集地區(qū)環(huán)境污染狀況堪憂。我國(guó)加工貿(mào)易最為發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，廣東省98%的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)集中在這里，其環(huán)境污染尤為突出。2010年2月公布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，珠三角佛山、深圳、東莞、廣州和中山五市工業(yè)污染源占全省比例為65.2%?！稄V東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》自2001年起已經(jīng)連續(xù)7年將該地區(qū)列為“嚴(yán)重污染區(qū)域”。

工業(yè)在中國(guó)所有產(chǎn)業(yè)中能源消耗總量和能源消耗強(qiáng)度均為最高，其中又以制造業(yè)為高。2006-2009年，外商在華直接投資3202億美元，其中55.5%投向了制造業(yè)。2010年，我國(guó)以加工貿(mào)易方式出口機(jī)電產(chǎn)品5906億美元，增長(zhǎng)26.6%，占同期我國(guó)加工貿(mào)易出口總值的79.8%。另外，以加工貿(mào)易方式出口服裝及衣著附件，紡織紗線、織物及制品，鞋類，家具，玩具和箱包等6大類商品637.2億美元，增長(zhǎng)12.7%。這里面都包含著大量能源消耗，可以這樣說(shuō)，隨著大量“中國(guó)制造”走向世界，中國(guó)等于是直接或間接地出口了大量能源。這種大量的能源消耗以及環(huán)境污染，沒有全部或者沒有計(jì)入商品價(jià)格中通過(guò)市場(chǎng)來(lái)補(bǔ)償，而是大量地被外部化，透支了未來(lái)的發(fā)展空間。

隱憂四：國(guó)際分工中固化在全球產(chǎn)業(yè)鏈底端

在全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)下，跨國(guó)公司往往是將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)入我國(guó)，導(dǎo)致我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)被置于全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端，根據(jù)隆國(guó)強(qiáng)的研究，中國(guó)三分之二以上的加工貿(mào)易企業(yè)仍然從事著勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)加工，加工貿(mào)易的增值率一直在50%上下徘徊。而勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易的發(fā)展非但對(duì)我國(guó)其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，很難帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)工業(yè)的發(fā)展及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級(jí)，反而使國(guó)內(nèi)的粗放型經(jīng)濟(jì)模式有進(jìn)一步固化的危險(xiǎn)，使我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑下，即使已成為“世界工廠”的中國(guó)無(wú)非是“世界加工廠”而已，整體經(jīng)濟(jì)被固化在全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端。

另外，自1992年實(shí)施“以市場(chǎng)換技術(shù)”的引資戰(zhàn)略下，各地政府為了吸引外商直接投資，對(duì)投資項(xiàng)目是否有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整很少予以考慮，乃至出現(xiàn)了“引進(jìn)、過(guò)時(shí)，再引進(jìn)、再過(guò)時(shí)”的現(xiàn)象，而即便外資帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)，其關(guān)鍵技術(shù)也是由外商牢牢掌控，嚴(yán)格保密，很少掌握在中國(guó)人的手上，導(dǎo)致了今天“市場(chǎng)讓出去了，技術(shù)卻沒有換來(lái)”的尷尬局面，同時(shí)也阻礙技術(shù)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的步伐。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告指出，中國(guó)每個(gè)已開放產(chǎn)業(yè)的前5名都由外資公司控制。在中國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)的三資企業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。在39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，“三資”企業(yè)在19個(gè)行業(yè)的銷售額超過(guò)30%以上，超過(guò)了20%的國(guó)際警戒線，影響我國(guó)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)決策，威脅我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略造成不利影響。

因此在當(dāng)今國(guó)際分工主導(dǎo)權(quán)被跨國(guó)公司掌握的情況下，我國(guó)不過(guò)是跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈條上的“打工者”，外資主導(dǎo)的加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國(guó)際分工中優(yōu)化的影響力大打折扣，增加了我國(guó)擺脫在國(guó)際分工中被低端“鎖定”和被困低附加值陷阱的難度。

隱憂五：加劇貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端

以外資為主導(dǎo)的加工貿(mào)易在中國(guó)的發(fā)展，在給中國(guó)帶來(lái)巨額貿(mào)易順差的同時(shí)，也給中國(guó)帶來(lái)了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦，使中國(guó)出口資源和環(huán)境受到污染，甚至威脅人民健康，這也給一些國(guó)家采取反傾銷等貿(mào)易壁壘政策提供了借口。從1995年-2009年，在世界遭受反傾銷調(diào)查的國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)排行榜上,中國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年名列第一。商務(wù)部發(fā)布的《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告 2011》顯示，2010 年，中國(guó)出口產(chǎn)品共遭受66起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約71.4億美元，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件已經(jīng)從單一產(chǎn)品向某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。2010年全年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起58起337調(diào)查，其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國(guó)企業(yè)，調(diào)查總數(shù)及涉華案件總數(shù)均達(dá)歷史新高。

貿(mào)易摩擦的根源在于雙邊貿(mào)易不平衡，而我國(guó)的順差主要來(lái)源于加工貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，我國(guó)2010年全年貨物出口15779億美元，貨物進(jìn)口13948億美元，順差1831億美元。全年一般貿(mào)易存在逆差，而加工貿(mào)易出口7403億美元，進(jìn)口4174億美元，順差3229億美元，比全國(guó)外貿(mào)順差高出1398億美元。由此可見，目前我國(guó)雙邊貿(mào)易不平衡主要來(lái)源于加工貿(mào)易的大額順差，但由于外資企業(yè)是加工貿(mào)易的最大經(jīng)營(yíng)主體，外資才是順差的主要獲利者，我國(guó)實(shí)際僅賺取了少量加工費(fèi)。所以，加工貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，實(shí)際上已成為導(dǎo)致我國(guó)遭受國(guó)際貿(mào)易摩擦的潛在誘因。

盡管外資主導(dǎo)下我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展面臨以上隱憂，我們卻不能因噎廢食，而是應(yīng)該謀求突破困境之良策。針對(duì)以上隱憂，筆者以為我們應(yīng)在以下方面下工夫：鼓勵(lì)和扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)料加工貿(mào)易，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，改變當(dāng)前以外資為主導(dǎo)的格局；改善加工貿(mào)易的收益現(xiàn)狀，鼓勵(lì)具有足夠?qū)嵙Φ膰?guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)自主研發(fā)、自創(chuàng)品牌、開拓國(guó)外市場(chǎng)，占據(jù)微笑曲線高增值的兩端，鼓勵(lì)沒有相應(yīng)實(shí)力的企業(yè)為有實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行配套、貼牌加工，即為國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)代工生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)如能抱團(tuán)打天下，共謀發(fā)展，將會(huì)創(chuàng)造巨大的利潤(rùn)空間，將利潤(rùn)留在國(guó)內(nèi)，使肥水不流外人田；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)國(guó)際合作，打造具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的中國(guó)跨國(guó)公司；建立外商投資安全審查制度，嚴(yán)格界定外資準(zhǔn)入的行業(yè)及規(guī)模，限制高污染、高耗能加工貿(mào)易的發(fā)展，適當(dāng)抑制加工貿(mào)易順差，了解WTO規(guī)則和貿(mào)易投資壁壘的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端的有效機(jī)制?！?/p>

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