李文祥

(吉林大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，長春 130012)

鄂倫春族教育福利的歷史變遷

李文祥

(吉林大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，長春 130012)

清代早中期鄂倫春族的教育福利模式呈現(xiàn)為“貴族權(quán)利”型，局限于進入八旗的鄂倫春子弟，其根基在于鼓勵、管控、培養(yǎng)統(tǒng)治階級同盟者的需要。清末及民國時期的教育福利模式呈現(xiàn)為“平民扶助型”，面向全體鄂倫春子弟提供接受教育所必需的扶助，其根基在于撫綏、管控鄂倫春族民眾的需要。新中國以來鄂倫春族的教育福利模式呈現(xiàn)為“民族優(yōu)惠型”，面向作為少數(shù)民族的鄂倫春子弟提供優(yōu)惠性的教育福利，其根基在于貫徹馬克思主義民族政策的需要。

鄂倫春族;教育福利;模式轉(zhuǎn)型

鄂倫春族是世居我國東北邊疆的少數(shù)民族，長期在貝加爾湖以東、黑龍江以北、外興安嶺以南、直到庫頁島的遼闊土地上過著原始的漁獵生活。從清代開始，面向鄂倫春人的教育福利制度陸續(xù)出現(xiàn)，并伴著從清代到民國及偽滿、新中國的歷史演進而不斷變遷。這其中既有福利保障對象逐漸拓展與福利保障水平螺旋式上升，也有福利模式的變遷及福利根基的轉(zhuǎn)換。

一、清代早中期鄂倫春族的教育福利

清代早中期鄂倫春族的教育福利首先是隸屬于國子監(jiān)的專門教育八旗子弟的八旗官學(xué)制度，是為教育八旗子弟而設(shè)立的專門學(xué)校，亦稱旗學(xué)、滿學(xué)或滿官學(xué)。八旗官學(xué)的教育內(nèi)容為國語騎射，包括進行八旗制的組織紀律、作戰(zhàn)技術(shù)方面以及學(xué)習(xí)滿語、蒙古語等的教育和訓(xùn)練。

與鄂倫春人相關(guān)的清政府的八旗官學(xué)主要是黑龍江西部墨爾根、齊齊哈爾、呼蘭、黑龍江地方的官學(xué)和東部寧古塔、三姓地方的官學(xué)。八旗官學(xué)的保障范圍較窄，僅僅限于少數(shù)上層子弟。墨爾根官學(xué)為最早面向鄂倫春族的旗學(xué)，也是鄂倫春族教育福利保障之始。1695年3月15日，根據(jù)黑龍江將軍薩布素的建議，清廷決定在墨爾根地方設(shè)滿洲官學(xué)兩所，設(shè)助教，選新滿洲及錫伯、索倫、達呼爾每佐領(lǐng)下幼童，教習(xí)書義。而據(jù)《欽定八旗通志》記載，“康熙三十四年題準:黑龍江將軍所轄官兵內(nèi)，有新滿洲、席北、索倫、達呼里等，應(yīng)于默爾根地方兩翼各設(shè)學(xué)一處。每翼設(shè)教官一員，將新滿洲、席北、索倫、達呼里及上納貂皮達呼里等，每佐領(lǐng)選取俊秀幼童各一名，教習(xí)書義。應(yīng)補教官之人，該將軍選擇優(yōu)長者，將姓名咨送吏部。其教官照京師例，稱為助教。學(xué)舍，該將軍撥給。”［1］《黑龍江述略》對墨爾根兩翼官學(xué)的記載更為詳細:“設(shè)助教官，選新滿洲及錫伯、索倫、達呼爾每佐領(lǐng)下幼童一名，教習(xí)書藝……有同額缺，凡八旗子弟愿人學(xué)者，由各旗協(xié)領(lǐng)保送，習(xí)清文騎射，日不過一二時為率”［2］26－27。《墨爾根志》對此亦有記載，“滿官學(xué)三間，大門一間，照壁一座，以及繚垣，康熙五十八年建。在東門內(nèi)。設(shè)教習(xí)學(xué)官一員，由筆帖式內(nèi)選用，三年期滿分別等第出考，送部引見。額定學(xué)生十六名，由每佐選取俊秀幼童各一名，教習(xí)書義，有文藝、清語稍通者，各司挑充帖寫”［3］。

齊齊哈爾、呼蘭、黑龍江等地方旗學(xué)情況與墨爾根相類似。據(jù)《黑龍江述略》記載，“齊齊哈爾、呼蘭、墨根、黑龍江四城，均設(shè)滿學(xué)官一員，有同額缺，凡八旗子弟愿入學(xué)者，由各旗協(xié)領(lǐng)保，習(xí)清文騎射，日不過一二時為率，多至百有余人。”［2］26又據(jù)《黑龍江外記》:“齊齊哈爾、墨爾根、黑龍江八旗官學(xué)，各草堂五楹?！保?］18齊齊哈爾官學(xué)建于康熙年間，校舍5間，位于城東門外，官學(xué)生每年學(xué)額40名。呼蘭官學(xué)位于呼蘭府城內(nèi)大街之西城守尉府，“教習(xí)一員，道光十四年設(shè)。由旗營長官保充，以無品級筆帖式揀補，兼差，無俸廉。三年期滿，送部引見，以本旗驍騎校補放?！保?］

寧古塔的官學(xué)肇始于康熙十五年，當時被賜名曰“龍城書院”。后清政府又在寧古塔城東南建左右翼官學(xué)。根據(jù)《吉林外紀》記載，“在城內(nèi)東南隅，學(xué)舍六間，雍正六年，公捐營建。乾隆五十七年，奏請官項修葺。八旗每佐領(lǐng)每歲額送學(xué)生六名”.［6］84雍正五年(1727)三姓地方承準建左右翼官學(xué)，官學(xué)設(shè)址于舊文廟之內(nèi)，增修東西廂房共六間，設(shè)教官一名，每年收學(xué)生四名?！都滞饧o》對此也有所記載，“在城內(nèi)東南隅，學(xué)舍六間。雍正十二年，公捐營建。乾隆十七年，奏請官項修葺。八旗每佐領(lǐng)每歲額送學(xué)生四名”。［6］84雍正九年(1731)，寧古塔將軍常德疏言，寧古塔助教，請照驛站官之例，定限六年。年滿之后，令該將軍出具考語，具題送部，其由八品筆帖式補授者，以主事等官用，由無品筆帖式補授者，以七品小京官等缺用。乾隆二十五年(1760)清政府規(guī)定，寧古塔等處官學(xué)教習(xí)，須清文熟習(xí)之員，向由官學(xué)生內(nèi)挑補，如一時不得其人，請即于帖寫馬甲內(nèi)，通融選補，三年期滿，教課有方，報部以筆帖式補用。八旗官學(xué)盡管保障范圍較窄，只限于少數(shù)上層子弟，但其保障水平高。清政府對黑龍江地方的官學(xué)投入了大量的人力、物力，不僅經(jīng)常予以檢查，而且“滿官學(xué)生歲給膏火銀二兩?！保?］32

八旗官學(xué)受規(guī)模所限，仍有眾多八旗子弟不能入學(xué)。為此，清政府又設(shè)立八旗義學(xué)以為補充，從而拓展了教育福利保障的范圍。八旗義學(xué)隸屬于各旗參領(lǐng)，大多建立于駐防城內(nèi)，主要是官兵倡建或捐建，生源主要以鄂倫春等新滿洲子弟為主。清政府鼓勵義學(xué)的設(shè)置，對其由當?shù)匕似煅瞄T、將軍、副都統(tǒng)按官學(xué)制度進行管理。針對鄂倫春族的八旗義學(xué)以齊齊哈爾義學(xué)為早，嘉慶元年(1796)，“宗室永琨為將軍，選齊齊哈爾八旗子弟二十人，從龔君光瓚習(xí)漢書，歲給束脩八十兩，柴炭費二十余兩?！保?］32但較之官學(xué)，齊齊哈爾義學(xué)相對簡陋，“初用御史府空舍，后將軍那啟泰以為御史奉裁，舊府當毀之，生徒乃就教者私寓受業(yè)，十余年來學(xué)雖不廢，而講肄迄無定所。”［4］18同時，齊齊哈爾義學(xué)對學(xué)生資助較少，這造成學(xué)員的日益匱乏。齊齊哈爾義學(xué)“生徒之額遂不足，雖補送之令，戶司時下，八旗虛應(yīng)故事而已。說者謂滿官學(xué)生，歲給膏火銀二兩，義學(xué)生無之，然則滿官學(xué)生嘗溢額，義學(xué)生嘗不足額，膏火有無所致也?！保?］32

二、清末鄂倫春族的教育福利

清末，鄂倫春族的教育福利盡管只有較之清代早中期的保障水平大為遜色，但畢竟逐漸褪去了清代早中期的封建化特征，首開鄂倫春族現(xiàn)代教育福利制度之先。

直到清光緒早年，鄂倫春族教育福利保障仍然維持著清代早中期的傳統(tǒng)。清光緒八年(1882)，在“東接黑龍江，西達墨爾根內(nèi)興安嶺太平灣興建興安城，設(shè)立總管衙門，并照布特哈總管衙門體式修置，另設(shè)官學(xué)一所?！保?］103但自清政府新政開始，與辦實業(yè)、練新軍相互呼應(yīng)，也開始了舉辦學(xué)校教育的革新。從清光緒三十一年(1905)起，清政府正式下詔廢除科舉制度?！俺吧舷?，一時談?wù)摗抡撸灰詾椤衽d地方，非開通民智不可，欲開通民智，非興學(xué)校不可。”’［7］103光緒二十八年(1902)，清政府在參照西方教育制度的基礎(chǔ)上，頒布《欽定小學(xué)堂章程》，規(guī)定，“兒童自六歲起受蒙學(xué)四年，十歲入尋常小學(xué)堂修業(yè)三年;俟各處學(xué)堂一律辦齊后，無論何色人等皆應(yīng)受此七年教育，然后聽其任為各項事業(yè)?！保?］25“論教育之正理，自宜每百家以上之村即應(yīng)設(shè)初等小學(xué)堂一所，令附近半里以內(nèi)之兒童附入讀直;惟僻鄉(xiāng)貧戶，兒童數(shù)少，不能設(shè)一初等小學(xué)學(xué)堂，地方官當體察情形，設(shè)法勸諭，命數(shù)鄉(xiāng)村聯(lián)合資力，公設(shè)一所，或多級或單級均可。初辦五年之內(nèi)，每二百家必設(shè)初等小學(xué)一所。”［8］26

在此背景下，東北邊疆的鄂倫春族地區(qū)也開始推行新式教育、興辦新式學(xué)校，黑龍江等地的少數(shù)民族新式教育由此得以肇始。1906年(清光緒三十二年)，“在璦琿、墨爾根、西布特哈設(shè)立初等小學(xué)，在東布特哈創(chuàng)設(shè)初級師范預(yù)備科?！保?］19吸納鄂倫春族等少數(shù)民族子弟就近入學(xué)。這些學(xué)堂多為私塾或私塾改良性質(zhì)，教學(xué)也不正規(guī)。多是教習(xí)生字或啟蒙課本，教學(xué)方法欠佳。1908年(清光緒三十四年)，畢拉爾路協(xié)領(lǐng)慶山始創(chuàng)辦畢拉爾路蒙養(yǎng)小學(xué)堂，并于1910年(清宣統(tǒng)二年)2月開學(xué)?！罢惺斩趺駥W(xué)生20名，聘有兼通滿漢文語言教員一員?！保?0］“辦學(xué)的經(jīng)費，剛開始時從補發(fā)鄂倫春官兵從光緒二十七年至三十一年的俸餉共三萬余吊中開支;后來則由黑龍江度支司撥款專項。慶山兼任畢拉爾路協(xié)領(lǐng)的時間不長，同年即由鄂倫春人佐領(lǐng)全德升任拉爾路協(xié)領(lǐng)。他仍繼續(xù)‘設(shè)學(xué)校以興教育，撥生計地以勸農(nóng)，悉心撫綏，冀策實效?！保?］29－30學(xué)生伙食費自理，書本，筆硯文具由該路傣餉費內(nèi)發(fā)給。校址設(shè)于協(xié)領(lǐng)公署駐地車陸屯(今遜克縣內(nèi))。這是黑河地區(qū)鄂倫春族單獨設(shè)學(xué)之始，也是中國最早興辦的鄂倫春族小學(xué)［11］38。盡管福利保障的水平下降，但福利保障的范圍由少數(shù)上層的鄂倫春子弟轉(zhuǎn)換為一般的鄂倫春族子弟。興辦兩年之后，由于經(jīng)費用盡等原因而停辦。

而呼倫貝爾城原來也設(shè)有一所官學(xué)，在舉辦新式學(xué)校的浪潮下，呼倫貝爾城官學(xué)先是被“改為初等小學(xué)堂，后來又改為初小、高小都有的‘兩等小學(xué)堂’，即完全小學(xué)。學(xué)生由附近的鄂倫春、鄂溫克、達斡爾、蒙古等各旗挑選，教員由黑龍江提學(xué)司遴選派往。該校學(xué)生名額每年為六十人，以后按年添班。學(xué)校的開辦經(jīng)費‘于蒙古報效銀兩項下?lián)馨l(fā)’，常年經(jīng)費‘就地由牲畜皮毛新捐籌給’。這是設(shè)在鄂倫春族附近城鎮(zhèn)的招收包括鄂倫春族兒童入學(xué)的規(guī)模較大的新式完全小學(xué)校?！保?］27

清政府不僅為鄂倫春族提供了教育福利，對少數(shù)民族新式教育的管理也較為嚴格，這可從視學(xué)員對學(xué)堂的視察情形中可見一斑。光緒三十四年五月，墨爾根城視學(xué)員劉振聲視察博爾多拉哈兩站學(xué)堂。他在稟文中寫道:“該站學(xué)堂常年經(jīng)費，按該站二千余坰地畝籌劃。該站有私塾一處，學(xué)生郭全發(fā)等六名，先生裴仲裕，年逾六旬，嗜好洋藥，文字不通，每日僅教諸生讀百家姓而已。似此教育，未有不誤人子弟者?！保?2］177

三、民國及日偽時期鄂倫春族的教育福利

民國初期，北洋政府在鄂倫春族地區(qū)頒布《鄂倫春族國民教育簡章》，規(guī)定與普通國民教育不同的措施和方法，進一步強化了鄂倫春族教育福利，其核心是公立鄂倫春國民中小學(xué)的官費生制度。民國二年(1913)，根據(jù)第四學(xué)區(qū)視學(xué)鄒召棠的建議，黑龍江省教育司向內(nèi)務(wù)部、教育部咨請建立鄂倫春小學(xué)，內(nèi)務(wù)部、教育部批準其在呼瑪、璦琿、嫩江三縣各設(shè)一所鄂倫春族學(xué)校，訓(xùn)令中明確了針對鄂倫春族學(xué)生的福利保障［12］178。

民國三年(1914)4月1日，黑龍江省立第三鄂倫春國民學(xué)校在嫩江開學(xué)。8月20日，黑龍江省立第二鄂倫春國民學(xué)校開學(xué)，“此日該校高懸國旗，凡本屯有學(xué)生之家長及鄂倫春素孚眾望者皆被邀請來校參觀，誠為車陸屯空前之奇觀。其后學(xué)校即特請俄國醫(yī)生為學(xué)生引種牛痘以防天花”［11］39。從民國四年(1915)起，宏戶圖、愛輝、嫩江、車陸等地先后辦了多所鄂倫春族小學(xué)校。“1915年7月1日，庫瑪爾路宏戶圖第一鄂倫春小學(xué)開學(xué)。有官費生30人，草正房5大間，全年經(jīng)費大洋3 348元?！保?3］19“1920 年，民國九年5月，設(shè)在哈爾通的庫瑪爾路公立第一鄂倫春國民中學(xué)成立，校舍有草正房5間，學(xué)生25人，住宿5人……同年，設(shè)于邁海的庫瑪爾路公立第二鄂倫春國民學(xué)校開辦，有租草正房2間，學(xué)生 15 人。”［13］19

1920年，鄂倫春族初、高級小學(xué)校已增至8所，在校生達226人。鄂倫春族學(xué)校的課程設(shè)置與漢族學(xué)校相同，由漢族教員教授漢語和漢字，傳播科學(xué)文化知識。這些學(xué)校的建立使鄂倫春青少年受到較好的漢語漢文、算術(shù)、歷史、地理等方面的教育，培養(yǎng)了大量具有文化知識的鄂倫春族人才。

對于鄂倫春族學(xué)生的福利保障，也可見諸《視察鄂倫春學(xué)校總報告書》［12］214－216。

為優(yōu)待鄂倫春族兒童求學(xué)，普通小學(xué)校也向鄂倫春族兒童提供教育福利。民國二十年(1931)二月七日，黑龍江省教育廳廳長鄭林皋向黑龍江省政府主席呈文:呈文中附優(yōu)待鄂倫春學(xué)生規(guī)則［12］219－220。

偽滿時期，日本侵略者對鄂倫春實行“不開化其文化”的政策，多數(shù)鄂倫春族學(xué)校因經(jīng)費短缺而停辦，鄂倫春族教育福利制度在這段時期中斷?！昂髞黼m在小二溝、呼瑪興農(nóng)村和愛輝九道溝鄂辦起了三所學(xué)校，目的并非為了開展鄂倫春族人民的文化，而是為了培養(yǎng)少數(shù)民族的奴才，課程大部分是用日文，純粹是奴化教育，開辦的時間也很短。”［14］66

四、新中國以來鄂倫春族的教育福利

新中國的成立迅速終結(jié)了鄂倫春社會的氏族公社狀態(tài)，鄂倫春族從路佐制的原始氏族階段一步跨入現(xiàn)代生活。1947年春，經(jīng)中共黑龍江省委批準，黑河地委在黑河成立了黑河鄂倫春協(xié)領(lǐng)公署?！?953年7月3日，中共黑河地委對鄂倫春族工作做出決議:鄂倫春族是一個較落后的少數(shù)民族，在經(jīng)濟上、政治上扶助他們是我們的根本政策”［13］30，鄂倫春族的教育福利建設(shè)也隨之進入了新的階段，不僅成為社會主義民族政策的重要組成部分，更成為我國少數(shù)民族教育福利政策的一面旗幟。

1948年，內(nèi)蒙古扎蘭屯納文中學(xué)開設(shè)鄂倫春族青年班，鄂倫春族學(xué)生衣、食、住全部由政府免費供給。同年，黑河鄂倫春協(xié)領(lǐng)公署在遜克、黑河、呼瑪?shù)瘸擎?zhèn)學(xué)校里成立鄂倫春子弟班，招收鄂倫春族學(xué)生，并對學(xué)生實行大供給制:每年發(fā)給冬衣、夏衣各一套，棉鞋、夾鞋各一雙，襪子三雙、兩年一床被褥、皮帽一頂。另外每人每月發(fā)給伙食費35工薪分、文具日用品2工薪分，醫(yī)藥費實報實銷?！岸鮽惔鹤宓膶W(xué)習(xí)熱情達到了前所未有的高度，以呼瑪縣為例;1948年在校生16人，到1952年猛增至94人?！保?］201953年10月1日，黑河市愛輝區(qū)新生村鄂倫春小學(xué)開學(xué)，27名兒童免費走進新學(xué)堂。隨后，各獵民新村相繼建立了小學(xué)，至1958年黑龍江全省鄂倫春族適齡兒童入學(xué)率達到100%。

1961年10月30日，黑河專署民委在上報省民委《關(guān)于黑河區(qū)民族工作方面的幾個主要工作和今后工作意見的報告》中，重新明確了對鄂倫春族學(xué)生的待遇問題:凡入小學(xué)的學(xué)生，免收學(xué)費、書費等。中學(xué)以上的學(xué)生除享受國家一等助學(xué)金外，每兩年發(fā)給學(xué)生棉衣一套，每年發(fā)給單衣一套，并負責(zé)學(xué)生寒暑假回家往返路費，以及患病醫(yī)療費。同年，黑河專署民委送5名鄂倫春族學(xué)生到齊齊哈爾醫(yī)士學(xué)校、民族中學(xué)學(xué)習(xí)［13］37。1963年，鄂倫春族定居 10 周年后，鄂倫春族各鄉(xiāng)共建學(xué)校6所，在校生達360余人。“據(jù)1982年人口普查統(tǒng)計，黑河三鄉(xiāng)共有鄂倫春族624人，而此時三鄉(xiāng)所培養(yǎng)的大學(xué)生有14名，平均每44人中就有1名大學(xué)生。1990年全國鄂倫春族總?cè)丝跒? 965人，大專以上文化程度者為191人(平均每36人中就有1名大學(xué)生);中專文化程度者為272人，高中文化程度者為575人，初中文化程度者為180人，小學(xué)文化程度者為2 034人，而此時文盲半文盲的人數(shù)已下降至7.81%。走出深山不到4年(至1990年)的鄂倫春族，文化素質(zhì)指標已大大超過了全國平均水平，并且有了鄂倫春族第一位博士?！保?］20

改革開放以來，國家為新生鄂倫春族進一步制定了教育優(yōu)惠福利政策。1981年，黑龍江省人民政府發(fā)布［1981］209號《關(guān)于解決鄂倫春族人民當前生活中幾個問題的通知》，其有對鄂倫春族學(xué)生發(fā)放助學(xué)金的規(guī)定。同時，鄂倫春族學(xué)生還享受加分政策與擇校權(quán)利。另外，政府每年都有計劃地在鄂倫春族教師中選拔學(xué)校中層干部，組織他們參加崗位培訓(xùn)，創(chuàng)造條件安排他們到城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。不僅如此，國家還對新生鄂倫春族學(xué)生提供教育救助。

鄂倫春族的教育福利還包括對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)。以黑河市愛輝區(qū)新生鄂倫春族鄉(xiāng)新生鄂倫春族村調(diào)查資料為例:新生村有勞動力276人，近年來，按照上級工作要求，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合“科普之冬”活動，聘請專家為農(nóng)戶講解種、養(yǎng)殖技術(shù)，外出務(wù)工知識，組織農(nóng)民工技能培訓(xùn)。2003年以來，共培訓(xùn)新生村農(nóng)民651人次，轉(zhuǎn)移勞動力240人，其中外出務(wù)工半年以上32人，年勞務(wù)收入20萬元。①此資料來自2007年吉林大學(xué)赴黑河市新生鄂倫春族鄉(xiāng)開展的鄂倫春族社會歷史調(diào)查。

五、教育福利演進中的模式轉(zhuǎn)型與根基轉(zhuǎn)換

從清代早中期到新中國成立以來，鄂倫春族的教育福利不僅在保障對象、保障水平上不斷變化，還存在著福利模式上的轉(zhuǎn)型。

清代早中期的教育福利制度可稱之為“貴族權(quán)利型”模式。清代鄂倫春族被大量地編入八旗而成為“新滿洲”，而清政府對旗人“特加恩惠以養(yǎng)瞻之?！保?］58作為八旗兵的鄂倫春人不僅在俸餉、田宅上遠高于其他人，還大多擁有奴隸，其身份即相當于貴族。史載鄂倫春族較多聚居的布特哈地區(qū)被大量賜奴，“共家奴婢二千五百九十一名?！保?5］而清代早中期鄂倫春族教育福利的保障對象，都是身處八旗的鄂倫春族子弟。其保障水平也具貴族色彩，八旗官學(xué)“滿官學(xué)生歲給膏火銀二兩”［4］32，八旗義學(xué)學(xué)生入學(xué)后，亦資其膏火、酌補衣履。清末及民國時期的教育福利制度可稱之為“平民扶助型”模式。清末教育福利的保障對象，就已拓展至處于游獵狀態(tài)的鄂倫春人。這可見證于關(guān)于選擇教員及學(xué)員的相關(guān)記載:即“學(xué)堂擬設(shè)兼通滿漢文字語言之教員千員，以畢路牲丁不通漢語，非借滿文、滿語譯解不能傳其義理也。學(xué)生之額以二十名為率，選其資質(zhì)稍為聰穎者入堂肄業(yè)?！保?2］61畢路牲丁即處于游獵狀態(tài)的鄂倫春人，而非以貴族身份存在的八旗軍士。民國時期更是如此，不僅國家廢除了封建貴族制度，取消清朝律令中各類“賤民”條令，還努力勸導(dǎo)鄂倫春族基層民眾送子弟入學(xué)。而保障水平則以“扶助”為特征，教育福利的目的在于幫助貧苦的鄂倫春學(xué)子完成學(xué)業(yè)。清末是“學(xué)生之伙食令其自備，惟應(yīng)用書籍、筆硯、柴薪、廚役等項，擬由該路俸餉內(nèi)籌給”［12］61;民國則是“每人月給火［伙］食銀四兩，按十個月計算……每校柴炭、油燭、筆墨、紙張等費，月支二十兩，全年二百四十兩”［12］178。

新中國以來的教育福利制度可稱之為“民族優(yōu)惠型”模式，與“平民扶助型”的福利模式不同，鄂倫春族教育福利的保障對象，是作為新中國少數(shù)民族的鄂倫春族同胞，教育福利作為少數(shù)民族福利，其保障水平由少數(shù)民族優(yōu)惠政策具體規(guī)定?！吧贁?shù)民族勞動者……和漢族的勞苦人民一律平等，享有法律上的一切權(quán)利義務(wù)?！保?6］毛澤東重視由國家助推少數(shù)民族的經(jīng)濟社會發(fā)展，指出要積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟和文化建設(shè)，“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進步，是整個國家的利益?！保?7］

鄂倫春族教育福利制度的模式轉(zhuǎn)換，是整個社會環(huán)境變遷的必然結(jié)果，而其根基則在于不同時代的國家政策與戰(zhàn)略的具體需要。

清代早中期將鄂倫春族以“新滿洲的形式”納入統(tǒng)治階級行列，清政權(quán)給予鄂倫春族將士諸多福利，以鼓勵、管控鄂倫春族將士，教育福利也在其中。1632年，鑲紅旗相公胡貢明就上奏建議設(shè)八旗官學(xué)?！盎噬现I金、漢之人都要讀書，誠大有為之作用也。但金人家不曾讀書，把讀書極好之事，反看做極苦的事，多有不愿的。若要他自己請師教廣，益發(fā)不愿了，況不曉得尊禮師長之道理?以臣之見，當于八家各立官學(xué)，凡有子弟者，都要入學(xué)讀書，使無退縮之辭?！保?8］皇太極采納此奏，鄂倫春族等各族部民遂成為守紀善戰(zhàn)的八旗勇士，對清政權(quán)的鞏固與發(fā)展貢獻巨大。因此，清代早中期鄂倫春族教育福利的根基，在于鼓勵、管控、培養(yǎng)統(tǒng)治階級同盟者的需要。也正因如此，其模式呈現(xiàn)為“貴族權(quán)利”型，僅僅局限于進入八旗的鄂倫春子弟。

清末及民國初期，東北邊疆的鄂倫春族處于旗佐廢弛狀態(tài)，鄂倫春族略知滿語、罕通漢語，相反卻多通俄語。在鄂倫春族同胞的社會生活中出現(xiàn)了“與俄人日親日近，與國人日遠日疏，甚至有入俄籍，送其子弟入俄國學(xué)校者。俄人亦利用其愚蠢，甘言誘掖”等現(xiàn)象。”［18］178－179為鞏固國防，清政府即在鄂倫春族地區(qū)興辦新式學(xué)校，并提供教育福利以吸納鄂倫春族子弟入學(xué)。北洋政府更是在鄂倫春族地區(qū)頒布了《鄂倫春族國民教育簡章》，積極興辦鄂倫春族學(xué)校教育。民國二年(1913)十二月十六日，《黑龍江省行政公署為呼瑪、愛輝、嫩江三縣設(shè)鄂倫春學(xué)校給黑河觀察使的訓(xùn)令》中就寫道，“而今之地方官又困于經(jīng)費，辦城鄉(xiāng)小學(xué)尚虞不逮，豈有余力以辦理鄂倫春學(xué)校。事關(guān)國防大計，應(yīng)由國家費補助，至興學(xué)之責(zé)不可責(zé)之協(xié)領(lǐng)，仍當責(zé)之地方官。”［18］178可見，清末及民國時期的教育福利的現(xiàn)實根基，在于撫綏、管控鄂倫春族民眾的需要。是故其模式呈現(xiàn)為“平民扶助型”，面向全體鄂倫春子弟提供接受教育所必需的扶助。

新中國遵循的是建國前在革命根據(jù)地就已踐行的馬克思主義民族政策。馬克思指出，無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后，必須無條件地保護一切少數(shù)民族的權(quán)利。馬克思主義民族平等理論強調(diào)各民族機會平等，但也并沒有忽視對結(jié)果平等即事實上平等的追求，不僅主張為各民族提供平等地獲得各種政治、經(jīng)濟和文化的機會，而且還主張通過各種措施努力消除歷史上遺留下來的或者是在競爭發(fā)展中形成的各民族間的差距，把最終取得民族間事實上的平等作為解決民族問題的根本目標。即如列寧所說，革命以后要首先實現(xiàn)各族群在政治權(quán)利和法律地位方面的法律上的平等，然后通過優(yōu)惠政策努力幫助各落后族群發(fā)展起來，最后達到族群間事實上的平等。因此，新中國以來鄂倫春族教育福利的根基，在于貫徹馬克思主義民族政策的需要。所以其模式呈現(xiàn)為“民族優(yōu)惠型”，面向作為少數(shù)民族的鄂倫春子弟提供優(yōu)惠性的教育福利。

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［責(zé)任編輯 鄭紅翠］

Research on Historical Changes of Education Welfare of Oroqen Nationality

LI Wen-xiang

(College of Philosophy and Sociology，Jilin University，Changchun 130012，China)

In early and middle period of Qing dynasty，the education welfare pattern of Oroqen nationality was"nobleright"，the welfare was limited to the Oroqen nationality belonging to the eight－flag group，and its base was the demand to encourage，control and train the leaguers of ruling class.In final and phase of Qing dynasty and the republic China period，the education welfare pattern was"populace－support"，the welfare served all Oroqen Nationality，and its base was the demand to console and control the Oroqen Nationality populace.From the new China，the education welfare pattern is"nationality－preference"and the welfare serving all Oroqen Nationality，thus demanding to carry out Marxism nationality policy.

Oroqen nationality;education welfare;pattern transformation

A8

A

1009-1971(2011)06－0096－06

2011－10－07

吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費資助項目(421021851001)

李文祥(1971－)，男，遼寧鐵嶺人，教授，博士生導(dǎo)師，從事社會管理、社會保障及少數(shù)民族社會政策研究。