謝 嵐

（中南民族大學，湖北 武漢 430074）

論對大學生進行形勢與政策教育要“入心”

謝 嵐

（中南民族大學，湖北 武漢 430074）

高校思想政治教育者在對大學生進行形勢與政策教育時，不僅要做到內(nèi)容入其心，而且要做到情感入其“心”，即關(guān)乎民生的教育要溫暖人心，展示民主的教育要陽光人心，詮釋民權(quán)的教育要穩(wěn)定人心，體現(xiàn)民本的教育要凝聚人心。只有在情感投入上下足功夫，才能使大學生由衷地感激黨，并將這份感恩心轉(zhuǎn)化為他的學習動力。

大學生；進行；形勢與政策；教育；“入心”

對大學生進行形勢政策教育要“入心”，是有充分條件的。首先，從必要性來看，國家形勢好不等于人們的思想和情緒就好。前幾年，我們在形容某些人的不健康心態(tài)時，常用“端起碗來吃肉，放下碗就罵娘”來形容。這說明，在大好形勢下，仍需要對人們進行以情感為紐帶的形勢政策教育。當今心理敏銳而脆弱的大學生，客觀上更需要在形勢政策教育中融入濃濃的情感。其次，從可能性來看，我國各族人民在建設(shè)具有中國特色的社會主義理論的指引下，各方面、尤其是在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的傲人業(yè)績，這就為形勢政策教育提供了最有力的宣傳“把手”和教育的底氣。

一 關(guān)乎民生的教育要溫暖人心

所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護的狀況等。關(guān)乎民生的教育要溫暖人心，是指要為學生傳遞真實而豐富的信息：我黨無論在指導思想上，還是在領(lǐng)導人民取得成果后的享有上，即無論是在動機上還是在效果上，均是為人民的根本利益著想，為人民群眾的福祉勞神費力。這種偉大而無私的精神深深溫暖、感動著每一個有良知的、包括大學生在內(nèi)的每個中國人。

（一）揭示指導思想感動人心

政治課教師要在課堂上揭示黨的指導思想的親民性。在社會主義初級階段，我黨的指導思想十分明確：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面建設(shè)小康社會。無論是老“三步走”還是新“三步走”規(guī)劃，目的就是要為實現(xiàn)國強民富服務(wù)。2007年10月15日，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。2008年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議政府工作報告中指出：2008年要更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，加強人口和計劃生育工作，重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，努力擴大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障體系，建立住房保障體系。

政治課教師要引導大學生懂得黨中央的良苦用心。要使學生認識到，首先，我黨是一個全心全意為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級黨。她從成立的那天起，就將關(guān)注民生、全心全意為人民謀利益、謀幸福作為了自己的根本宗旨。在新的歷史時期，十二大以來的黨章把黨的性質(zhì)精煉地概括為：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心?！逼浯危ㄔO(shè)具有中國特色的社會主義理論是解決民生問題的最大良方。我黨在領(lǐng)導中國人民走上社會主義道路以后，為使我國人民世代幸福，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，提出了“特色理論”。這一理論的顯著特征，是將社會主義的政治制度與某些類似于資本主義的生產(chǎn)方式有機地嫁接了起來?！疤厣碚摗奔葓远ǖ貓猿至它h的領(lǐng)導和社會主義道路，保證了中國人民的根本利益，又發(fā)揮了“自從階級對立產(chǎn)生以來，正是人的惡劣的情欲……貪欲和權(quán)勢欲成了歷史發(fā)展的杠桿”[1]的作用，從而極大地推動了中國生產(chǎn)力的發(fā)展，保證了人民群眾的現(xiàn)實利益。

（二）擺出客觀成果打動人心

政治課教師要擺足人民享有改革成果的大量事實，以此證明黨的英明偉大。在大力宣傳2010年“我國經(jīng)濟總量世界排名第二”的振奮人心喜訊的同時，更要宣傳黨給人民群眾所帶來的實惠。首先，應(yīng)大力宣傳黨在農(nóng)村的惠民政策?，F(xiàn)在的社會主義新農(nóng)村，種地不用繳稅，上學不用交費，看病合作醫(yī)療，許多地區(qū)60歲以上老年人還有了按月的生活補貼，農(nóng)民對黨的惠民政策舉雙手贊成，且信心十足。其次，要大力宣傳黨的惠民政策的先進典型。例如，“近年來，山東陽信縣把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大投入，著力解決好教育、就業(yè)、住房、社會保障等方面的問題，企業(yè)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險、參保人數(shù)均完成或超額完成年度計劃，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。農(nóng)村家庭健康檔案建檔率達100%；城市低保保障標準提高到320元/月，農(nóng)村低保保障標準提高到每年1300元。全縣投入倒房重建及困難群眾救助資金701萬元，重建和維修房屋1.7萬間。扎實開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)”活動，新增就業(yè)再就業(yè)4800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人”。[2]

政治課教師要引導學生領(lǐng)會黨中央惠民的堅定決心。首先，中央文件態(tài)度明朗。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。在黨的十七大報告中，“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居……”這些切實解決民生問題的濃濃關(guān)切，均滲透在文件的字里行間。其次，黨和國家領(lǐng)導人惠民態(tài)度堅決。2010年2月12日，溫家寶總理在中共中央、國務(wù)院舉行的春節(jié)團拜會上的講話中說：“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。”今年3月，“幸?！?、“幸福指數(shù)”、“幸福中國”、“國民幸福感”等等，又成為2011年全國“兩會”的熱詞。

二 展示民主的教育要陽光人心

所謂民主，是在一定的階級范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。民主是以多數(shù)決定、同時尊重個人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。所謂展示民主的教育要陽光人心，是指要將社會主義民主的本質(zhì)及當今中國社會民主化進程的真實情況如實地告訴學生。當然，講民主不要丟掉法制，要從民主與法制的辯證關(guān)系中來定位民主。應(yīng)該使學生懂得，改革開放以來，我國的社會主義民主有了長足的進步。而現(xiàn)存的問題，僅僅是“前進中的問題，發(fā)展中的不足”，使他們始終對社會主義民主充滿陽光心態(tài)。

（一）揭示指導思想激勵人心

政治課教師要在課堂上明示黨的指導思想的光明性。應(yīng)該使廣大學生懂得，黨中央擴大社會主義民主的指導思想已十分明確。“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”，是黨的十七大報告提出的一個重要論斷。在擴大人民民主方面，報告還提出了一系列新觀念、新舉措。指出：人民民主是社會主義的生命，同時把“人民當家作主”界定為社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。建議“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。報告還指出：“制定與群眾利益關(guān)系密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”，“要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動”。

（二）擺出民主事實說服人心

政治課教師要攤擺人民民主擴大的現(xiàn)實，從而證明我黨的誠意。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與商業(yè)大潮滌蕩，我國大眾的官本位思想不斷降低，自主維權(quán)意識顯著增強。在政治體制改革中，我國實行了國家公務(wù)員制度，并以《中華人民共和國公務(wù)員法》約束其行為。在用權(quán)意識上，“為民做主”的傳統(tǒng)做法逐漸讓位給“與民共主”的做法。在社會意識的掌控上，社會自由言論已成趨勢，學術(shù)禁忌更是越來越少，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊等新型媒體中，言論自由表現(xiàn)得尤為突出。在基層民主的擴大上，民主選舉制在廣大農(nóng)村基層普遍施行，政務(wù)公開正在廣大縣級以下地區(qū)蔚然成風。

政治課教師要引導學生明白，我黨將繼續(xù)擴大民主，并有了一些改革新思路。例如，從擴大基層民主和構(gòu)建市民社會入手，推進我國“自下而上”的民主化進程。這是一種從體制外尋求我國民主化突破口的路徑選擇。其次，從完善憲政民主入手，推進我國“自上而下”的民主化進程。這是一種從體制內(nèi)尋求我國民主化切入口的路徑選擇。即實現(xiàn)以黨內(nèi)民主推進人民民主，走體制內(nèi)民主道路。以黨內(nèi)民主推進人民民主，體制內(nèi)民主道路是由中國政治力量的現(xiàn)實狀況決定的。中國共產(chǎn)黨的8000多萬黨員和370多萬個基層組織，遍布了中國的各行各業(yè)和各個角落，對整個中國的影響巨大，是沒有任何其他的政治組織可以比擬、替代的；以黨內(nèi)民主推進人民民主，走體制內(nèi)民主道路，有利于維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。要想在一個穩(wěn)定的政治環(huán)境中實施現(xiàn)代化戰(zhàn)略，必須要有象中國共產(chǎn)黨這樣強有力的政黨；以黨內(nèi)民主推進人民民主，走體制內(nèi)民主道路，還是基于對中國歷史傳統(tǒng)和社會條件的考慮?，F(xiàn)階段中國民主化的理性選擇，重點應(yīng)當是在最具備民主意識和素質(zhì)的地方和群體中進行，在一定范圍的社會精英中尋找民主的生長點，讓一部分民眾先民主起來，產(chǎn)生一種社會示范效應(yīng)，然后逐步推廣擴大，由精英民主導向大眾民主。中國的精英民主的主體，毫無疑問就是中國共產(chǎn)黨人。

三 詮釋民權(quán)的教育要穩(wěn)定人心

所謂民權(quán)，是對“自由”一詞的翻譯。這樣的“民權(quán)”是一種分散的民權(quán)概念，即公民權(quán)和憲法權(quán)利，也就是對自由的一種法律化表達。在中國一百年的憲政史上，“民權(quán)”一詞的涵義一直徘徊在“民主”與“自由”之間，有時它可以指一種整體性的民主訴求，有時則指一種分散化的個人權(quán)利概念。但在20世紀后半葉以來，它的含義更多的指向后者。詮釋民權(quán)的教育要穩(wěn)定人心，是指應(yīng)使大學生懂得，隨著中國法制化社會的建設(shè)和發(fā)展，公民享受的法律權(quán)利越來越多，自由民主越來越多，專制主義、不人道主義等觀念和做法越來越少。從而對中國的法制化社會的發(fā)展、完善報以堅信、包容、參與、奉獻之態(tài)度。

（一）揭示指導思想激勵人心

政治課教師要在課堂上明示：用社會主義法制保護人民利益問題上，黨的指導思想一貫持堅定性的態(tài)度。鄧小平于1978年12月13日在黨的十一屆三中全會召開前夕的中央工作會議上指出，為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。黨的十五大明確提出，建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保障和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。我國的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等。江澤民在1998年12月14日中共中央當年第二次法制講座會上指出：“我們要努力把我們在發(fā)展社會保障方面長期積累的成功經(jīng)驗，用法律形式確定下來。同時，要增強社會保障的法制建設(shè)的前瞻性和系統(tǒng)性”。2003年2月18日，胡錦濤在新進中共中央委員會的委員、候補委員學習“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神研討班結(jié)業(yè)式上的講話中，強調(diào)了領(lǐng)導干部的法制觀念，“特別是要解決好堅持立黨為公、執(zhí)政為民的問題。關(guān)鍵是要堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。[4]

（二）擺出公正事實打動人心

面對我國居高不下的基尼系數(shù)，我黨并非熟視無睹，仍是采取了積極的態(tài)度和措施。一是加強了中國貧富人口比例和結(jié)構(gòu)的研究。目前中國社會各階層之間的基本關(guān)系結(jié)構(gòu)還是一個金字塔型或者“倒丁字型”的，黨的政策的基本傾向是將這種結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙烨颉毙徒Y(jié)構(gòu)，開始重視中產(chǎn)階層（中間階層）在推進我國經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展中的作用。二是側(cè)重建設(shè)起覆蓋中下層群眾的社會保障體制。它保障包括醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等多方面的內(nèi)容。這種體制的建立，就會使社會中的弱勢群體，能夠通過保障體制獲得轉(zhuǎn)移支付的部分社會資源。，從而減緩貧富差距擴大趨勢。三是積極為窮人提供就業(yè)和發(fā)展機會。據(jù) 2010年 5月 21日中國人力資源和社會保障部統(tǒng)計，2009年年底，全國就業(yè)人數(shù)超過77995萬人，比2008年年底增加515萬人。四是積極的稅收調(diào)節(jié)措施。中央的精神是，對高收入者征繳較高的稅額，對低收入者不征稅或少征稅。五是打擊職務(wù)犯罪。據(jù)報道，“中國反腐倡廉30年，抓出350萬名腐敗分子”。[5]腐敗不但對國家沒有貢獻，反而損害人民的利益和國家的發(fā)展，如果允許他們通過腐敗手段獲得資源，是社會最大的不公。六是逐步打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。行業(yè)之間的收入不公是收入不公的一種特殊表現(xiàn)形式。中央認為，要實現(xiàn)真正的公平收入分配，還要通過較長時間以及多方面的體制改革過程。

四 體現(xiàn)民本的教育要凝聚人心

所謂民本，即以民為本。按中傳統(tǒng)文化的理解，其基本價值理念主要表現(xiàn)在：其一，重民貴民?！熬刺毂Ｃ瘛薄ⅰ懊裎┌畋尽?、“民貴君輕”、“立君為民”等古訓表現(xiàn)出對民眾的重視?！蹲髠鳌窂膰遗d亡的高度闡述了“民”的重要性，其中曰：“國將興，聽于民；國將亡，聽于神。”其二，愛民仁民。墨子主張“兼相愛，交相利”的愛民思想。其三，安民保民。《尚書》中云：“欲至于萬年，惟王子子孫孫永保民?！痹谖尹h看來，民本即以民為本。以民為本的“民”，是個集合名詞，指最廣大人民群眾；以民為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。體現(xiàn)民本的教育要凝聚人心，是指應(yīng)使大學生懂得，我黨歷來將人民群眾看成真正的英雄，并主張關(guān)心人、體貼人、將人當做人。即是說，主張將人看做目的而非手段。這一切均體現(xiàn)了我黨的誠意性，說明了我黨是值得全國人民信賴的黨，是可以將自己的一切托付終生的黨。

（一）揭示指導思想感動人心

黨的四代領(lǐng)導人均是“民本”思想的堅持者和實踐者。毛澤東是民本思想的倡導者和身體力行者。他提出了“全心全意為人民服務(wù)，是我們共產(chǎn)黨的宗旨，也是一切工作的出發(fā)點和歸宿”和“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來”等真理性的認識。鄧小平理論的核心是發(fā)展。鄧小平在思考中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，以一個戰(zhàn)略家的眼光關(guān)注人、思考人，提出了以最大限度地實現(xiàn)人的利益、提高人的素質(zhì)、發(fā)揮人的主體作用、促進人的全面發(fā)展為最終價值追求的發(fā)展觀，即民本的發(fā)展觀。江澤民“三個代表”重要思想的核心和關(guān)鍵，是當好最廣大人民根本利益的忠實代表，從本質(zhì)上講就是最大限度地有利于“人的全面發(fā)展”，實質(zhì)是民本思想。胡錦濤提出的科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想、以及“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”均是圍繞“民本”問題而展開的。

（二）亮出客觀成果升華人心

中國改革開放以來，在我黨的英明領(lǐng)導下，民本思想得到了越來越多的體現(xiàn)。首先，從民本保障的社會環(huán)境看，黨中央始終抓了社會的穩(wěn)定工作。社會穩(wěn)定，是國家和人民的最大福祉，是體現(xiàn)民本的最顯著標志。世界的狀況和中國的歷史都證明了這一點。其次，從民本的實施內(nèi)容來看，正如本文上述所列舉的大量事實材料那樣，對中國人民民生、民主、民權(quán)的全面維護和不斷進步，是民本思想逐漸落實到位的最佳詮釋。最后，從民本的關(guān)鍵時刻來看，黨中央在搶險救災的緊要關(guān)頭，總是將挽救人的生命放在第一位。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生地震后，胡錦濤總書記立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災區(qū)人民生命安全。溫家寶站在地震塌陷的北川中學教學樓一旁，對廣大參與搶險救災的武警戰(zhàn)士、消防官員們做了感人肺腑的講話，“我代表黨中央、國務(wù)院，來指揮這次抗震救災工作，擺在我們面前的第一位任務(wù)是搶救被困人員。搶救人的生命，是我們這次救災工作的重中之重，現(xiàn)在要抓緊時間。對于被困人員，只要有一線生還的希望，我們就要用百倍的努力，把他們搶救出來?！盵6]真可謂：危難之中見真情，民本精神再升華。

[1]馬克思恩格斯選集:第4卷[C].北京:人民出版社,1972.

[2]山東陽信改善民生很“給力”[EB/OL].中國新聞網(wǎng),2010-03-22.

[3]江澤民總書記談加強社會保障的法制建設(shè)[EB/OL].新華網(wǎng),1998-12-14.

[4]胡錦濤論人權(quán)[EB/OL].人民網(wǎng):時政專題,2006-12-07.

[5]胡杰群.中國反腐倡廉30年,抓出350萬名腐敗分子[EB/OL].廉政瞭望,2009-07-11.

[6]溫家寶抵北川指揮搶險救災,強調(diào)救人是第一位的[EB/OL].中新社,2008-05-14.

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1673-2219（2011）12-0131-04

2011－10－24

本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目“形勢政策報告育人作用研究”（項目編號ZSQ10002）的階段性成果。

謝嵐（1975－），女，河南駐馬店人，武漢大學馬克思主義學院思想政治教育專業(yè)博士研究生，中南民族大學生命科學學院黨委副書記，研究方向為思想政治教育理論研究。

（責任編校：張京華）