武光太

(南陽師范學(xué)院法學(xué)院,河南南陽473061)

當(dāng)代大學(xué)生是青年中的一個(gè)精英群體,是未來社會(huì)十分寶貴的人才資源,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,是推動(dòng)“依法治國”方略順利實(shí)施的重要力量。當(dāng)代大學(xué)生要真正肩負(fù)起歷史賦予的這一神圣使命,不僅需要具備良好的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì),同時(shí)還必須具備良好的法律素質(zhì)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備的法律素質(zhì)主要包括三個(gè)層面：一是對(duì)法律至上的信仰;二是自覺遵紀(jì)守法的意識(shí);三是自覺從法律角度觀察、分析、甄別社會(huì)問題、社會(huì)事件的思維取向及其應(yīng)變能力。高等院校肩負(fù)著為法治社會(huì)建設(shè)輸送合格人才的重任,理應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。

一、加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)教育的意義

鄧小平同志曾指出：“加強(qiáng)法制,重要的是進(jìn)行教育,根本的問題是教育人。”[1](P193)大學(xué)生法律素質(zhì)教育作為中國思想政治教育的重要組成部分,是一個(gè)大的系統(tǒng)工程,有著重要的意義。從微觀上講,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育,不僅關(guān)系到學(xué)校育人環(huán)境的優(yōu)化和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,而且還將影響到學(xué)生踏入社會(huì)后的行為模式,甚至在某種程度上影響其一生事業(yè)的成敗。從宏觀上看,它反映了學(xué)校教育功能的戰(zhàn)略實(shí)施、培養(yǎng)跨世紀(jì)復(fù)合型高素質(zhì)人才群體的歷史使命的完成以及中國“依法治國”方略的實(shí)施和落實(shí)。

(一)培育大學(xué)生法律素質(zhì)是建設(shè)法治國家的需要

衡量一個(gè)國家是否實(shí)行法治,一個(gè)重要標(biāo)志就是公民的法律素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)依法治國,必須具備兩個(gè)既相互區(qū)別又密切聯(lián)系的主客觀條件：一是要有一套健全完善的法律規(guī)范制度;二是全體社會(huì)成員法律意識(shí)和能力的普遍增強(qiáng)。前者是前提條件,后者是關(guān)鍵和核心。法律素質(zhì)不僅是特定社會(huì)法律行為賴以存在的基礎(chǔ)和內(nèi)核,而且還通過每個(gè)人的觀念介入法律現(xiàn)實(shí),影響法律的實(shí)現(xiàn)效果。實(shí)行依法治國,最根本的是培養(yǎng)公民的法律素質(zhì)。大學(xué)生是21世紀(jì)的建設(shè)者,是未來依法治國的主體,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng),必將帶動(dòng)全民法律素質(zhì)的提高。

(二)培育大學(xué)生法律素質(zhì)是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

中共十四大指出,中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》勾畫出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。隨后,中共中央多次舉辦社會(huì)主義法制建設(shè)講座,請(qǐng)法學(xué)專家講授有關(guān)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律制度等專題。1996年2月8日,江澤民同志在第三次法制建設(shè)講座中指出,加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),堅(jiān)持依法治國,一個(gè)重要任務(wù)是要不斷提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念。

由此可見,市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都與法律息息相關(guān),作為市場經(jīng)濟(jì)主體的單位和公民,必須知曉相關(guān)的法律法規(guī),具有相應(yīng)的法律素質(zhì)。而高等院校培養(yǎng)的大學(xué)生將來必定要融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮,成為市場經(jīng)濟(jì)的主體,從事市場交易活動(dòng)。所以,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的客觀的需要。

(三)培育大學(xué)生法律素質(zhì)是提升綜合素質(zhì),促進(jìn)大學(xué)生成長成才成人的需要

長期以來,中國教育受應(yīng)試模式的影響,大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展單一,無法適應(yīng)大學(xué)生成長成才成人的需要。更新教育觀念,改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,提升綜合素質(zhì)的呼聲越來越高。全面實(shí)施素質(zhì)教育作為中國教育事業(yè)的一場深刻變革,必須把法律素質(zhì)作為高校教育的重要內(nèi)容。通過法律素質(zhì)的培養(yǎng),使大學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)和工作中形成一個(gè)普遍而明確的行為規(guī)范意識(shí)。

法律意識(shí)的培養(yǎng)起步于日常行為的養(yǎng)成,法律不能被僅僅看成是狹義的有權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定和通過的條文,而應(yīng)看作是規(guī)范社會(huì)生活的行為規(guī)則,是為了使每一個(gè)公民能生活得更加幸福而自覺自愿地約束自己行為的共同承諾。通過培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì),使大學(xué)生形成健康向上的思維方式,遇事處事時(shí)能從法律角度考慮問題,逐步養(yǎng)成理性思考的習(xí)慣,形成健康的法律心理。法律素質(zhì)的培養(yǎng)不僅能夠使他們養(yǎng)成依法做事的習(xí)慣,而且可以使他們學(xué)會(huì)如何保護(hù)自己的權(quán)益。特別是處于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,學(xué)生有著非常方便的途徑接觸互相激蕩的各種社會(huì)思潮,他們的價(jià)值觀日益多樣化、復(fù)雜化,而社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的斑駁陸離,又使得本來就不明晰的思想更加左右搖擺[2]。法律素質(zhì)教育的內(nèi)容猶如一盞撥開迷霧的明燈、一個(gè)指引前行的路標(biāo),引導(dǎo)著大學(xué)生健康成長。此外,培養(yǎng)和提高大學(xué)生法律素質(zhì)也有利于預(yù)防和減少大學(xué)生違法犯罪,維護(hù)校園安全與穩(wěn)定。

二、目前大學(xué)生法律素質(zhì)培育存在的問題及成因分析

隨著對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)培育的重視,這些年大學(xué)生法律素質(zhì)提高較快。盡管如此,由于學(xué)校法制氛圍的缺失、法制教育偏差的影響、缺乏必要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因,大學(xué)生法律素質(zhì)培育仍然存在一些問題,教育管理者有必要對(duì)此進(jìn)行分析,進(jìn)而給予針對(duì)性的解決。

(一)大學(xué)生法律素質(zhì)培育存在的問題

1.法律知識(shí)匱乏

法律知識(shí)是構(gòu)成主體法律素質(zhì)的基礎(chǔ)。法律知識(shí)是否豐富是衡量法律素質(zhì)高低的一個(gè)重要尺度[3]。大學(xué)生除應(yīng)具備普通公民法律知識(shí)以外,還應(yīng)該體現(xiàn)不同專業(yè)的大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)掌握情況的差異性。在掌握法律知識(shí)方面,當(dāng)前大學(xué)生仍然存在著一些需要解決的問題。

(1)缺乏法律理論知識(shí)

受多元價(jià)值觀和實(shí)用主義的影響,大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)用性法律有較強(qiáng)的傾向性,對(duì)理論性法律知識(shí)掌握不夠。具體來說,大學(xué)生傾向于學(xué)習(xí)民商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、行政法學(xué)等實(shí)用性法律知識(shí),但是對(duì)于理論性較強(qiáng)的法理學(xué)、法制史、憲法等學(xué)習(xí)的熱情并不高。理論性法律知識(shí)是實(shí)用性法律知識(shí)的基礎(chǔ),沒有較為深厚的理論功底,就很難對(duì)重大的法律事件和重大行為以及新發(fā)生的狀況做出合理的判斷,并在此基礎(chǔ)上采取正確的應(yīng)對(duì)措施。

(2)部門法知識(shí)掌握不到位

部門法是法律體系的基本組成要素。例如憲法、民法、刑法、行政法、訴訟法等不同的部門法。部門法知識(shí)是法律知識(shí)的主體部分,對(duì)部門法知識(shí)的掌握情況可以反映出大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的掌握程度。事實(shí)表明,他們對(duì)部門法的掌握情況并不樂觀,首先表現(xiàn)在不能很好地掌握與自身權(quán)益最密切的法律知識(shí),主要表現(xiàn)在對(duì)訴訟法、勞動(dòng)法知識(shí)了解不夠。其次表現(xiàn)在刑法知識(shí)方面的欠缺。部門法知識(shí)掌握不到位就不能形成完整的知識(shí)結(jié)構(gòu),不利于法律素質(zhì)的養(yǎng)成。

(3)專業(yè)相關(guān)法律知識(shí)了解不夠

專業(yè)相關(guān)法律知識(shí)是指大學(xué)生所應(yīng)該掌握的與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)。現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì),法律的觸角己經(jīng)延伸到社會(huì)的各個(gè)角落。在高校開設(shè)的各個(gè)專業(yè)中,幾乎都能在法律體系中找到相關(guān)的規(guī)范來調(diào)整這一領(lǐng)域。例如,金融專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該了解《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等,水利專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該對(duì)《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有所了解。大學(xué)生終究要走向社會(huì)并從事各種專業(yè)工作,相關(guān)法律知識(shí)的缺乏將使他們的工作受到一定的限制,甚至可能蒙受損失。

2.法律觀念淡薄

法律觀念是法律意識(shí)的重要組成部分,也是衡量法律意識(shí)水平高低的重要依據(jù),它與法律知識(shí)之間存在著密切的聯(lián)系。由于當(dāng)前大學(xué)生法律知識(shí)欠缺,因而容易造成法律觀念的模糊,甚至有部分大學(xué)生對(duì)法律的實(shí)現(xiàn)持懷疑、不信任的態(tài)度,主要表現(xiàn)在：首先,分不清權(quán)與法的關(guān)系。有少數(shù)大學(xué)生認(rèn)為,在當(dāng)今中國權(quán)大于法,位高權(quán)重,社會(huì)的富人階層可以凌駕于法律之上,不受法律的約束。其次,分不清違法與犯罪的界限。有相當(dāng)一部分大學(xué)生認(rèn)為,違法就是犯罪,犯罪就是違法。結(jié)果他們不能正確地認(rèn)識(shí)和區(qū)別兩者的聯(lián)系和異同,致使在有些問題上,比如對(duì)待一些曾經(jīng)違法或者是犯罪人員的態(tài)度問題上存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。再次,忽視法律的作用,混淆社會(huì)主義法律和道德的關(guān)系。有少數(shù)大學(xué)生認(rèn)為,法律在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中所起的作用不大,可有可無。有部分大學(xué)生以為,社會(huì)主義法律調(diào)整的范疇就是社會(huì)主義道德調(diào)整的范疇,凡是違背社會(huì)主義道德的行為,就是違法犯罪的行為等等。

3.法律信仰尚未確立

大學(xué)生的法律信仰是指大學(xué)生在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下對(duì)法及法律現(xiàn)象反應(yīng)過程中所形成的法律理想信念,在大學(xué)生法律意識(shí)結(jié)構(gòu)中居于最高理性層次,是大學(xué)生對(duì)于“作為人格化了的法律所要追求的最終目標(biāo)和最終目的”的信念。大學(xué)生的法律信仰蘊(yùn)含著大學(xué)生對(duì)法及法律的最高期望,是對(duì)正義、民主、平等、自由、人權(quán)、效率、秩序等法律價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)的追求,是對(duì)實(shí)現(xiàn)法治,最終實(shí)現(xiàn)人類生活的幸福的重要認(rèn)知。法律信仰是法治建設(shè)的奮斗目標(biāo),大學(xué)生因其在社會(huì)中的特殊角色地位而必須樹立法律信仰。一個(gè)社會(huì),公眾對(duì)法律的信仰生成相當(dāng)重要,它是一個(gè)國家法治化的關(guān)鍵性要素。因此,伯爾曼的至理名言“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”才會(huì)廣為流傳,成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則。然而,部分大學(xué)生并未形成一定意義上的法律信仰。部分大學(xué)生缺乏堅(jiān)定的法律信仰,進(jìn)而也很難將之轉(zhuǎn)化為自覺服從和自覺遵守法律,并且能夠做到在必要的時(shí)候甘愿為了法律而不惜犧牲自己的生命。

(二)大學(xué)生法律素質(zhì)存在問題的主要原因分析

1.學(xué)校法制氛圍的缺失

學(xué)校法制氛圍的缺失直接影響了大學(xué)生法律素質(zhì)的形成和提高。一方面有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師及其行政管理人員對(duì)法律重視不夠,對(duì)法律知之甚少,沒有起好帶頭作用,甚至自身存在違法行為,如有的學(xué)校亂收費(fèi),有的教師侵犯學(xué)生權(quán)利,有的學(xué)校行政管理人員帶頭賭博等;學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度不健全,有的領(lǐng)域出現(xiàn)無“法”可依的狀態(tài)。另一方面學(xué)校的法制教育流于形式。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部分教師對(duì)法律基礎(chǔ)課教育不夠重視,教學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到充分保證;教學(xué)時(shí)數(shù)少,教師難以完成教學(xué)任務(wù),即便是蜻蜓點(diǎn)水式地將內(nèi)容講完,也只能向?qū)W生灌輸一些抽象的法律概念、枯燥的法律條文,根本達(dá)不到提高其法律素質(zhì)的目的。

2.法制教育偏差的影響

目前,中國對(duì)青少年學(xué)生的法制教育,僅限于守法教育和法律條文教育,沒有把它作為一種個(gè)人素質(zhì)納入學(xué)校素質(zhì)教育的整體規(guī)劃之中。在這種教育思想的指導(dǎo)下,中小學(xué)的政治、社會(huì)課程中僅涉及了一點(diǎn)點(diǎn)法律基本知識(shí),簡單地介紹了少量的法律基本概念,實(shí)用性、操作性不強(qiáng),對(duì)學(xué)生缺乏吸引力。尤其是到了高中,政治課中法制理論、法律知識(shí)內(nèi)容很少,文理科分科以后,理科學(xué)生法律基本知識(shí)的學(xué)習(xí)就更不重要了[4]。在教育方式上,中學(xué)的政治課老師只要求學(xué)生理解和背誦法律條文,卻忽視了法律觀點(diǎn)、法律理念、法律精神的宣傳和培育,導(dǎo)致了青年學(xué)生法律知識(shí)明顯不足,頭腦意識(shí)中缺乏現(xiàn)代法律意識(shí),行為上被動(dòng)、屈從地遵紀(jì)守法。結(jié)果大學(xué)的普法教育不得不從最基本的法律知識(shí)入手,將“一五普法”內(nèi)容、即20世紀(jì)80年代后期己經(jīng)在全國基本普及的基本法知識(shí)拿到21世紀(jì)的大學(xué)課堂中來重新學(xué)習(xí),這種法制教育的理念和方式己經(jīng)落后了20多年,它嚴(yán)重阻礙著當(dāng)代大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的形成與發(fā)展,極大地制約著大學(xué)生的現(xiàn)代法律精神的培育,并使當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)偏低,適法、用法、識(shí)別違法犯罪的能力較低,與社會(huì)主義法治發(fā)展的順應(yīng)性較差。

3.缺乏必要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是馬克思主義的普遍原理之一。法律作為社會(huì)的上層建筑,歷來都受到一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。法律的制定如此,而法律制定出來以后,其實(shí)施也是如此,任何超越現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)條件的法律即使已經(jīng)制定出來,也難以在社會(huì)生活中貫徹實(shí)行。黨的十一屆三中全會(huì)以后,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,中國的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,綜合國力也大大增強(qiáng),這為國家法律的實(shí)施創(chuàng)造了較好的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件。然而,多數(shù)內(nèi)陸地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,仍然是社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)顯著特征,因此,法律的實(shí)施還在一定程度上難以擺脫社會(huì)物質(zhì)生活條件的限制[5](P256-257)。例如,中國憲法和其他相關(guān)法律規(guī)定公民享有受教育的權(quán)利,但是由于現(xiàn)階段物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件的制約,事實(shí)上大量的公民只享有接受初等或中等教育的權(quán)利,能夠接受高等教育的,只是其中很少的一部分。又如,憲法規(guī)定公民享有勞動(dòng)的權(quán)利,而在現(xiàn)實(shí)生活中,由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,或者由于勞動(dòng)者本身素質(zhì)的原因,使這一項(xiàng)權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn)要遇到各種各樣的困難,很難保證每一個(gè)公民都有一份滿意的職業(yè)。應(yīng)該指出,中國法律中的某些現(xiàn)行規(guī)定,還只是一種社會(huì)思想或追求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),在現(xiàn)實(shí)生活中還不存在其施行的可能性。這也使得法律在大學(xué)生心目中的信仰程度大打折扣。

4.中國特有的法律歷史文化傳統(tǒng)制約著大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的形成

社會(huì)民眾思想中存在的“無訴”、“厭訴”觀念對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的形成起著阻卻作用。由于深受儒家“和為貴”的文化傳統(tǒng)的影響,中國民眾無論是否有正當(dāng)?shù)睦碛?不到萬不得以是不愿意打官司的。而現(xiàn)實(shí)中的司法不公、司法腐敗更加劇了民眾的避訴行為,人們解決糾紛更愿意選擇司法以外的渠道。同時(shí),由于中國法律傳統(tǒng)文化表現(xiàn)為“刑即法”,造成人們對(duì)法的畏懼心理和逃避心理,民眾普遍懷有“畏訴”心理。而大學(xué)生中也存在著這樣的問題,僅將法律視為懲罰犯罪的手段,而不知或忽視法律在保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的功能,認(rèn)為法律與其無關(guān),大學(xué)生就對(duì)法律產(chǎn)生了一種躲避心理,自然就阻卻了大學(xué)生對(duì)法認(rèn)識(shí)的自覺性,影響大學(xué)生法律意識(shí)的形成[6]。

三、改善大學(xué)生法律素質(zhì)的有效途徑

(一)加強(qiáng)制度建構(gòu),樹立法律的最高權(quán)威

現(xiàn)代法治的一個(gè)基本要求就是實(shí)現(xiàn)法律對(duì)社會(huì)的全面控制,使“法律在任何方面受到尊重而保持無上的權(quán)威”。要真正做到法律至上,就要在制度建構(gòu)上得到體現(xiàn),以確保大學(xué)生法律至上觀念的形成和發(fā)展。這就要求教育和管理者在對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整中,使法律在各個(gè)社會(huì)調(diào)整體系中處于最高的地位,把法律作為評(píng)價(jià)主體合法性的惟一的和最終的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,在法治社會(huì)中,一切社會(huì)主體的權(quán)利義務(wù)都由法律明文規(guī)定。更為重要的是,要實(shí)現(xiàn)法律對(duì)國家權(quán)力的配置、保障和控制,確立權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到法律控制的觀念和制度,在制度建構(gòu)上保證任何權(quán)力都要受到法律的規(guī)制,將國家權(quán)力納入法制軌道,使法律成為國家權(quán)力合法行使的基礎(chǔ)和必要條件。只有法律在社會(huì)生活中具有至高無上的地位,大學(xué)生才可能確信法律是社會(huì)主體行為的最為重要的和根本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),才會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生依賴感,才會(huì)相信在現(xiàn)代社會(huì)中法律是最重要的行為規(guī)范,從而自覺遵守和保護(hù)法律。簡而言之,對(duì)國家權(quán)力實(shí)行依法管理和控制的制度建構(gòu),對(duì)于樹立法律的最高權(quán)威,確立大學(xué)生法律至上的現(xiàn)代法律意識(shí)具有十分重要的意義和價(jià)值。

(二)建設(shè)法制校園

大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)需要一個(gè)良好的校內(nèi)法制環(huán)境。為此,教育者在建設(shè)法治校園的過程中必須在各方面做出不懈的努力。

1.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

學(xué)生的日常生活和社會(huì)生活絕大部分與學(xué)校的學(xué)制建設(shè)、教育管理密切相關(guān),學(xué)校在制定各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)必須把中國的教育法律、法規(guī)及其基本精神做為立校的原則,從學(xué)校思想政治工作、學(xué)校紀(jì)律、學(xué)籍管理、學(xué)位管理和學(xué)生生活服務(wù)等方面進(jìn)行依法管理。在制定學(xué)生管理規(guī)定時(shí),要充分征求學(xué)生的意見,廣泛吸收學(xué)生參與討論,使學(xué)生真正感受到自己的法治主體地位[7]。

2.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度

有了規(guī)章制度不執(zhí)行等于沒有規(guī)章制度,甚至比沒有規(guī)章制度更可怕。高等院校要做到規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行,違章必罰。公民在法律面前人人平等,學(xué)校每位成員在規(guī)章制度面前也要做到人人平等、師生平等。無論是誰,只要其行為違反了學(xué)校的規(guī)章制度,都要毫無例外地受到處罰,不能因人而異,更不能姑息遷就,堅(jiān)決杜絕人情和走后門現(xiàn)象。高校要使學(xué)生從入校的第一天起,就感覺到規(guī)章制度的約束力,體驗(yàn)到依規(guī)章制度辦事的氛圍。從而使大學(xué)校園形成一種學(xué)法、守法、用法的熱潮,形成濃厚的法制教育氛圍。

3.充分利用身邊的宣傳陣地

法制宣傳教育是一項(xiàng)長期的工作,只靠課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要充分利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播站、?？⑿?bào)、校園網(wǎng)、學(xué)生周末文化廣場等設(shè)施,多形式、多渠道地進(jìn)行廣泛深入的宣傳,使法律深入人心,并滲透到同學(xué)們的日常生活中,使其感到“我們生活在法律之中,并以法律為準(zhǔn)繩”,不斷強(qiáng)化和提高他們的法律素質(zhì),適應(yīng)依法治國的要求。

(三)改革課堂教學(xué),豐富大學(xué)生法律知識(shí)

1.限制法條教育

中國的法律教育大多以講授法律條文為根本。誠然,對(duì)現(xiàn)行法條的分析和講授在任何時(shí)候都是必要的,但如果讓它成為一種普遍性的傾向,就會(huì)動(dòng)搖法律教育存在的根基,也會(huì)堵塞法學(xué)理論發(fā)展的途徑。因此,有必要嚴(yán)格限制法條教育的使用范圍,高等法律教育尤其應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生明白各種法律的具體內(nèi)容無不取決于當(dāng)時(shí)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其歷史傳統(tǒng)和思維方式?？傊?現(xiàn)代社會(huì)的法律現(xiàn)象紛繁復(fù)雜、變幻莫測,僅僅熟悉法律條文是不夠的。法律條文固然重要,但若僅僅從具體條文來學(xué)習(xí)難免流于表面和膚淺,必須了解法律秩序和法律價(jià)值,才能在世界法治大潮中發(fā)出中華民族強(qiáng)有力的呼聲。

2.案例教學(xué)法

目前,大部分法律基礎(chǔ)課的教材都是以理論為主,中間穿插少量的案例。這樣對(duì)非法律專業(yè)的學(xué)生來講,在課時(shí)有限的情況下,很難真正掌握法律知識(shí)。針對(duì)這種情況,應(yīng)施行案例教學(xué)法。案例教學(xué)是在課堂教學(xué)中以案例為中心,教學(xué)雙方通過案例的組織、分析討論、總結(jié)評(píng)論等形式,把抽象的理論和呆板的法條與實(shí)際相結(jié)合,達(dá)到使普遍性的理論觀點(diǎn)和特殊的事實(shí)材料相統(tǒng)一,使記憶性的知識(shí)學(xué)習(xí)和操作性的分析思考相統(tǒng)一。案例教學(xué)從環(huán)節(jié)上可分為課前、課堂教學(xué)、課余活動(dòng)等三個(gè)環(huán)節(jié)。案例教學(xué)主要是在課堂教學(xué)中完成,可以從講授理論導(dǎo)向案例,也可以從案例引出理論。案例教學(xué)法能有效的將法律知識(shí)的傳授和法律能力的提高結(jié)合起來。通過引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析,使他們?cè)跓o形中提高分析和解決法律問題的能力。

3.開展診所式法律教育活動(dòng)

診所式法律教育是20世紀(jì)60年代美國法學(xué)院普遍興起的一種新的法學(xué)教育方法。其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式,通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際應(yīng)用。學(xué)生在法律診所中,在教師的指導(dǎo)下為處于困境的委托人提供咨詢,“診斷”他們的法律問題,開出“處方”。學(xué)生通過辦理真實(shí)案件,參與案件的全部過程和細(xì)節(jié),訓(xùn)練解決問題的方法和技巧,培養(yǎng)自己的判斷力、職業(yè)責(zé)任心,并深刻理解法律和律師的社會(huì)角色。中國的法學(xué)院引入診所法律教育以后,馬上和法律援助結(jié)合在一起,如今診所法律教育中所需的大量案件都來自法律援助中心。

(四)通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的教學(xué),增強(qiáng)大學(xué)生的法律能力

1.提高大學(xué)生法言法語的口頭表達(dá)能力

教學(xué)中,要提高學(xué)生的法律語言和法律用語口頭表達(dá)能力。首先,要在教學(xué)中讓學(xué)生多記、多理解書本上的法律詞語;其次,要讓學(xué)生比較其與一般詞語的不同含義;最后,最好能預(yù)留時(shí)間讓學(xué)生上臺(tái)來口頭表達(dá),教師再評(píng)析,并作為平時(shí)成績記錄在案。多次練習(xí)后,一般來講,學(xué)生都會(huì)意識(shí)到法言法語的特點(diǎn)之所在,進(jìn)而提高口頭表達(dá)法言法語的準(zhǔn)確性。

2.提高大學(xué)生的書面表達(dá)能力

完成“基礎(chǔ)”課后,學(xué)生還應(yīng)掌握最基本的法律文書的書寫格式。例如：起訴書、上訴書、遺囑、簡單的合同等。這就要求教師適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大教材的知識(shí)范圍,在講解三大訴訟法時(shí)做好法律文書寫作的補(bǔ)充。如果不做如此的補(bǔ)充,學(xué)生的學(xué)習(xí)就會(huì)僅停留在理論階段,不能將知識(shí)轉(zhuǎn)化成自身的能力。從現(xiàn)代社會(huì)公民應(yīng)具備的素質(zhì)來看,一定的語言表達(dá)能力和文字表達(dá)能力是成功應(yīng)具備的先決條件。所以,在教學(xué)中,教育者絕不能忽視在這些方面對(duì)大學(xué)生能力的培養(yǎng)。

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