孟 財，華建寶

(武警上海政治學(xué)院政治理論系，上海 200435）

·紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年·

建黨九十年來中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

孟 財，華建寶

(武警上海政治學(xué)院政治理論系，上海 200435）

建黨九十年來，中國共產(chǎn)黨始終重視加強自身形象建設(shè)?？偨Y(jié)黨的形象建設(shè)歷史經(jīng)驗，并適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，不斷探索創(chuàng)新黨的形象建設(shè)形式和方法，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、始終保持黨的生機活力具有重要意義。

中國共產(chǎn)黨;形象建設(shè);公關(guān)意識;溝通機制;現(xiàn)代傳媒

進入新世紀(jì)以來，伴隨社會轉(zhuǎn)型急劇加速、信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展、全球化和民主化浪潮的不斷推進，中國共產(chǎn)黨的政黨形象建設(shè)問題日益突出。回顧總結(jié)九十年來中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的歷史經(jīng)驗，深刻把握政黨形象建設(shè)的規(guī)律，對于在新的歷史起點上推進中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

一、九十年來中國共產(chǎn)黨始終注重形象建設(shè)

一個人有其個人形象，一個國家有其國家形象，同樣的道理，一個政黨也有一個政黨的形象。從一般意義上講，政黨形象就是指一個政黨在其黨內(nèi)成員和社會公眾心目中的綜合印象和總體看法。它既是政黨執(zhí)政的合法性來源，也是構(gòu)成政黨影響力的基本要素。良好的形象不僅能增強黨員對黨的認(rèn)同感和忠誠度，還能提高社會公眾對黨的信任感和支持度，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要手段。我黨自成立以來，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從理論和實踐兩個方面重視政黨良好形象的塑造，在不同歷史時期樹立了具有鮮明中國特色的政黨形象。以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)歷了政黨形象的開創(chuàng)與探索，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)歷了政黨形象的重塑與創(chuàng)新，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)歷了政黨形象的深化與拓展，以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)歷了政黨形象的繼承與發(fā)展。經(jīng)過九十年的不斷思考和實踐探索，把我們黨建設(shè)成一個偉大、光榮、正確的大黨，一個深受人民擁護令世界矚目的政黨，與此同時也取得了對政黨形象建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。

二、建黨九十年來中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的經(jīng)驗

1.代表最廣大人民的根本利益是中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的靈魂。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過九十年的風(fēng)雨歷程，不論是革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設(shè)時期，黨之所以都能得到廣大人民群眾的信賴和支持，戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，最根本的原因就是黨始終把維護人民利益作為自己的價值追求，保持與廣大人民群眾血肉相連、休戚與共的密切關(guān)系。從黨誕生之日起，就在黨章中明確規(guī)定，把謀求無產(chǎn)階級和廣大勞動群眾的徹底解放作為奮斗目標(biāo)。在為人民群眾和中華民族利益不懈奮斗的過程中，以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，懷著對全國人民深厚的感情，明確提出把“全心全意為人民服務(wù)”作為全黨的根本宗旨和價值追求，我們黨也時時處處以親民愛民的實際行動，在廣大人民群眾中樹立了良好形象。改革開放以來，適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，鄧小平繼承和創(chuàng)新了毛澤東關(guān)于為人民服務(wù)的思想，圍繞更好地實現(xiàn)人民利益，提出了“三個有利于”的全黨工作標(biāo)準(zhǔn)，贏得了全黨和全國各族人民的衷心擁護。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新時期，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體進一步提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，并在黨章中明確規(guī)定“兩個先鋒隊”性質(zhì)，進一步塑造了全民政黨形象。進入新世紀(jì)新階段，胡錦濤總書記鄭重提出了“以人為本”重要思想，反復(fù)強調(diào):“要為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好?！保?］同時清醒地指出:“不論我們黨取得什么樣的成就，都必須長期堅持艱苦奮斗，始終堅持馬克思主義政黨的本色和宗旨，不斷維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這樣我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終得到廣大人民群眾的擁護和支持，始終立于不敗之地。”［1］以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅從理論層面闡明了黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，也用實際行動在世人面前展現(xiàn)出了“親民”、“愛民”的新形象，贏得了全國各族人民的普遍認(rèn)同和廣泛信任。

2.不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展是中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的根本?，F(xiàn)代政黨理論認(rèn)為，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力既是執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的主要來源，也是執(zhí)政績效的核心內(nèi)容。我黨成立伊始就把推動經(jīng)濟社會發(fā)展與代表廣大人民利益統(tǒng)一起來，為迅速提高人民生活水平而不懈努力。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志先后采取了平分田地、發(fā)行公債、發(fā)展貿(mào)易、開展大生產(chǎn)運動等一系列政策措施，在極其艱難的條件下，鞏固了革命根據(jù)地，還在一定程度上提高了人民生活水平。建國初期，毛澤東同志又幾次提出要把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，并提出要擺脫蘇聯(lián)模式，找到適合中國的建設(shè)社會主義的新路。在全國人民的共同努力下，經(jīng)過兩個五年計劃，我國國民經(jīng)濟就得以迅速恢復(fù)并取得了輝煌成就，人民生活水平也有了較大提高。十一屆三中全會后，鄧小平同志把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)上，明確提出要“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，并強調(diào):“社會主義經(jīng)濟政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?！保?］通過改革開放政策的順利實行，全社會的生產(chǎn)活力得到極大釋放，經(jīng)濟社會快速發(fā)展。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，強調(diào)全黨要“始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向”，推動了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，社會生產(chǎn)力得到進一步釋放，到上世紀(jì)末，我國建設(shè)小康社會的目標(biāo)基本實現(xiàn)。進入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，繼承和創(chuàng)新了三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的思想，系統(tǒng)提出了科學(xué)發(fā)展觀重要思想，把全面建設(shè)小康社會作為奮斗目標(biāo)，推動了經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，進一步塑造了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的光輝形象，得到廣大人民群眾的堅決擁護。

3.與時俱進推進黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的主線。形象的展現(xiàn)是由內(nèi)而外的，既需要形象主體外在的表現(xiàn)，更需要其自身過硬素質(zhì)的支撐。歷史和現(xiàn)實也告訴我們，我們黨始終高度重視黨的建設(shè)，并根據(jù)革命和建設(shè)的實踐，不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論，為黨的形象建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，是中國共產(chǎn)黨黨建理論和實踐的開創(chuàng)者和探索者。在建黨初期，以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義列寧主義的建黨學(xué)說與中國共產(chǎn)黨建設(shè)實際結(jié)合起來，對革命戰(zhàn)爭環(huán)境中建一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨進行探索，通過重點從思想上建黨，不斷加強黨的作風(fēng)建設(shè)等措施，確保了黨在極端困難情況下思想政治組織上的完全鞏固，樹立了領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命斗爭的中流砥柱形象。建國后，毛澤東和黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開始探索執(zhí)政條件下黨的建設(shè)理論，并取得初步成果，但由于黨在指導(dǎo)思想上逐漸出現(xiàn)偏差，未能順利完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)時代發(fā)展要求，對黨的指導(dǎo)思想進行了全面的撥亂反正，將黨的政治、思想、組織路線恢復(fù)到正確軌道上來，提出了把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)堅強核心的任務(wù)，并明確提出要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的制度建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，從理論和實踐兩方面把執(zhí)政黨的建設(shè)推進到一個新的歷史階段，初步樹立了我黨作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的形象。在第二代領(lǐng)導(dǎo)集體探索成果的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代變化，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體深化了執(zhí)政黨建設(shè)理論的一系列認(rèn)識，提出要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強黨的全面建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，始終保持黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行現(xiàn)代化建設(shè)的先進性形象。進入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，針對執(zhí)政黨建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政機制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面，不斷完善黨的執(zhí)政理論體系，使中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)新的偉大工程的路徑更加清晰，進一步鞏固了黨的執(zhí)政地位和中國特色社會主義建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的光輝形象。

三、新時期加強中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的思考

建黨九十年來，中國共產(chǎn)黨以其無可爭辯的豐功偉績樹立了光輝的形象，也積累了政黨形象建設(shè)的豐富經(jīng)驗。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和公民社會的迅速崛起，黨的形象建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)。這就要求我們黨在繼續(xù)保持和發(fā)揚我黨形象建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適應(yīng)形勢任務(wù)要求，在黨的形象建設(shè)理念方面進行大膽探索，在方式方法上進行不斷創(chuàng)新，把政黨形象建設(shè)推進到一個新高度。

1.強化政黨公關(guān)意識。政黨公關(guān)是指政黨運用各種傳播手段和溝通渠道，增進社會公眾對本黨及所實行政策的了解和支持，塑造政黨良好形象的社會活動。而政黨公關(guān)意識作為一種深層次的思想理念，引導(dǎo)著政黨公共關(guān)系行為，是塑造和維護政黨形象的基礎(chǔ)。強化政黨公關(guān)意識，首先要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和公關(guān)意識?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部在群眾中樹立什么形象，有重要的導(dǎo)向作用?！保?］因此，要通過學(xué)習(xí)教育等多種形式，進一步增強黨員干部為民服務(wù)的政治素養(yǎng)，提高他們協(xié)調(diào)公共關(guān)系的能力水平，既要做好黨員和群眾公認(rèn)的楷模，又能達(dá)到與下級干部之間的相互融合，營造和諧的工作氛圍，同時能正確處理與群眾的關(guān)系。其次，優(yōu)化黨員個人形象，實行“全員公關(guān)”。要在全體黨員中樹立起全員公關(guān)的意識，明確自己的言行代表著黨的意志和傾向，自己的形象代表著黨的形象，作為一名黨員就有義務(wù)做到言行一致，時時、事事、處處自覺維護黨的形象。再次，要重視專業(yè)公關(guān)機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。我們黨在中國革命和建設(shè)的實踐中一直有著重視公關(guān)、重視思想宣傳工作的優(yōu)秀傳統(tǒng)，美國博雅公關(guān)公司總裁就曾贊揚中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)袖們是精明的公共關(guān)系實踐家。面對形勢任務(wù)的發(fā)展需要，我們黨應(yīng)在提升素質(zhì)的基礎(chǔ)上，抓緊培養(yǎng)黨內(nèi)專業(yè)公關(guān)人才，探索建立專門的公關(guān)機構(gòu)，在理論傳播、政策宣講、民意調(diào)查、媒體溝通等工作中發(fā)揮更大的作用。

2.完善政黨溝通機制。溝通協(xié)商是公共關(guān)系的核心，也是政黨形象建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過有效的溝通，不僅可以緩解各種矛盾，增強社會和諧，還可以獲得民眾的信任和認(rèn)可，增強政黨的向心力和凝聚力。因此，加強新時期黨的形象建設(shè)，關(guān)鍵要進一步完善溝通機制。要充分發(fā)揮黨員、基層黨組織和黨代表在溝通民眾中的基礎(chǔ)性作用，積極探索搭建民眾與黨組織，黨內(nèi)成員與黨組織的溝通渠道。要建立完善如黨務(wù)公開制、黨委新聞發(fā)言人制、黨員責(zé)任區(qū)制、接待日制等各種聯(lián)系渠道，聽取人民群眾的呼聲和意見，接受人民群眾對黨的各項工作的監(jiān)督，了解其對黨的形象的看法，并以此作為改善自身形象的主要依據(jù)。要充分發(fā)揮人民政協(xié)、政策聽證會等體制內(nèi)溝通渠道的作用，加強政治協(xié)商的法制化建設(shè)，提高與各民主黨派的聯(lián)系和溝通水平。要探索構(gòu)建中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的黨與社團組織協(xié)商對話機制，積極回應(yīng)各民主黨派和社團組織的利益訴求，使執(zhí)政黨形象以及方針、政策及時在各黨派和社會公眾中得到理解和接受，并及時得到信息反饋進行改善和協(xié)調(diào)。同時，應(yīng)當(dāng)開展主動公關(guān)，加強與不同國家政黨間的黨際交流，宣傳政黨的執(zhí)政理念，吸收先進的執(zhí)政經(jīng)驗。通過交流，擴大影響，發(fā)展穩(wěn)定的國際政治環(huán)境，使政黨聲譽不斷提高，民眾對政黨的信念更加堅定。

3.發(fā)揮現(xiàn)代傳媒對政黨形象塑造的作用。伴隨傳媒技術(shù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代大眾傳媒成為社會生活中信息溝通的重要渠道，在公共關(guān)系和政黨形象塑造中發(fā)揮著巨大作用，成為政黨形象塑造的重要手段。媒體傳遞的信息，不僅影響民眾對黨的認(rèn)識，而且影響黨對社情民意的把握和對社會形勢的判斷和決策。因此，在新的歷史條件下，必須充分發(fā)揮媒體的雙重屬性。一方面，要堅持和完善黨管媒體原則，把新聞媒體作為政黨形象塑造的重要渠道，引導(dǎo)各媒體積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳先進典型和英模人物，發(fā)揮黨的喉舌作用。另一方面，又要尊重新聞媒體的相對獨立性，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，傳遞社情民意，提高公眾對媒體和政黨的心理認(rèn)同。同時，要適應(yīng)信息時代發(fā)展要求，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在溝通民眾中的獨特優(yōu)勢。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)習(xí)提高利用網(wǎng)絡(luò)開展與民眾溝通的能力，建立和完善各級黨組織的新聞網(wǎng)站和網(wǎng)頁。不僅要注重使用網(wǎng)絡(luò)及時公布黨的政策信息，宣傳黨在新時期涌現(xiàn)出來的先進典型，搞好正面公關(guān)，還要通過設(shè)立各種形式的網(wǎng)絡(luò)在線互動平臺，廣泛收集民意，征求建議主張，積極做出回應(yīng)，提高人民滿意度。

［1］胡錦濤．堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)［N］．人民日報，2003－01－03．

［2］鄧小平文選:第二卷［M］．北京:人民出版社，1983:314．

［3］江澤民同志理論論述大事紀(jì)要［M］．北京:中共中央黨校出版社，1998:925．

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1008－8520(2011)04－0015－03

2011－04－18

孟財(1985－)，男，山東新泰人，聯(lián)培研究生;華建寶(1965－)，男，安徽桐城人，教授。

［責(zé)任編輯:那青陽］