向宏

(湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校，湖南 長沙 410116)

量化通過將管理的對象、內(nèi)容、程序等數(shù)字(值)化或數(shù)據(jù)化，可以提高管理的客觀性和精確性，從而使量化管理被許多組織當(dāng)作科學(xué)管理的精髓追捧。但是，不少的類似做法卻只注重了量化的外表，僅將一些表格、數(shù)字當(dāng)作量化管理的標(biāo)志，結(jié)果不能達(dá)到想要的管理效果。

在管理中，考核是使用量化較多的。大多數(shù)量化處理的考核方案都具有以下特點(diǎn)。

1、所有考核要素都賦予了數(shù)字(值)。從工作考核對象的主觀因素——人的角度，方案按不同要求規(guī)定了數(shù)值不同的工作量定額(或分值)。從工作考核對象的客觀因素——事的角度，方案對不同形式的工作成果按不同品質(zhì)規(guī)定了數(shù)值不同的評分標(biāo)準(zhǔn)。通過對人與事的量化處理，方案讓每個工作人員及其所完成的每一件工作都對號入座進(jìn)入相應(yīng)的數(shù)值體系下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、精確規(guī)范，便于考核操作?？己嗽诮Y(jié)果處置上往往也有量化。對工作完成與否的獎懲，方案都有具體的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)，形成對方案落實(shí)的督促。

2、量化要素完整。時量、數(shù)量、質(zhì)量三者相互依存，可以確定工作考核三維空間中的一個具體點(diǎn)位置，使我們知道每一位被考核對象在什么時間以什么方式達(dá)到多少以及怎樣的工作標(biāo)準(zhǔn)要求。這三者是量化管理的基本要素。

從量化的要素設(shè)置看，許多考核方案也是完整的。在時量方面，辦法往往規(guī)定有按年度考核的工作量，明確了完成工作任務(wù)定額的時間要求，因此對任務(wù)完成有明確的時間約束，利于任務(wù)完成的落實(shí)。在數(shù)量方面，考核辦法對不同人員有不同分值的工作任務(wù)定額數(shù)量指標(biāo)。在質(zhì)量方面，考核辦法對工作質(zhì)量的要求通常包括了以下含義:(1)不同層次的工作者對應(yīng)不同工作定額要求，設(shè)置不同分值，比如在教師工作考核中，有高職稱定額數(shù)值分多、低職稱定額數(shù)值分低的情形;(2)不同質(zhì)量級別的工作成果賦予不同考核分值，比如在教師工作考核中，有些方案給高級別科研成果記以較多分值，低級別科研成果記較少分值。

3、數(shù)值之間可觀察到邏輯關(guān)聯(lián)。工作者應(yīng)完成的工作量定額分值高低的設(shè)置可觀察到以工作者層次高低為序的邏輯線索，這也是常理，層次較高的人員，按其能力水平及應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，自然被要求完成以較高的分值對應(yīng)的較多工作量，層次較低的人員則相應(yīng)被要求較低水平的工作量。

在工作量核定的分值賦予上，邏輯線索按不同工作形式下的成果等級設(shè)置。級別較高的成果，賦值較多，級別較低的成果則賦值較少。

照理來說，具備以上特點(diǎn)的考核方案，以完全不會模糊的數(shù)字(值)將考核的要求和標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)的途徑、以及工作結(jié)果的處理各個方面都連接起來了，并且數(shù)字之間連接的邏輯線索清晰，考核者與被考核都可以從這些數(shù)字中分別找到自己行動的路徑，考核方案施行和落實(shí)起來似乎應(yīng)該是不難的。

但是，仍會有一些東西讓我們的考核陷入困難。

一種困難來自于考核量化中的邏輯體系之間關(guān)聯(lián)上的沖突。考核方案中往往包含有多個邏輯關(guān)聯(lián)體系。有時在單個邏輯體系內(nèi)部，關(guān)聯(lián)不會出現(xiàn)問題。但這并不能保證，不同邏輯體系之間的關(guān)聯(lián)不存在問題。

比如，在考核方案量化處理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的兩種數(shù)量關(guān)系。一種數(shù)量邏輯關(guān)系呈現(xiàn)如下:較高分值的考核定額由較高的層次的工作者承擔(dān)，較高的工作成果評價分值賦予較高質(zhì)量等級的工作成果。這種邏輯關(guān)系是講得通的。對較高層次的工作者有較高的工作要求，因?yàn)樗麄兊耐瓿晒ぷ鞯哪芰λ捷^高;以較高工作水平完成的較高要求的工作，在結(jié)果上也表現(xiàn)出更高的質(zhì)量。因此，在數(shù)值賦予上也應(yīng)用更高數(shù)值標(biāo)示。當(dāng)然，同理可知，較低層次工作者被要求較低工作數(shù)量定額，其完成的質(zhì)量要求較低的工作結(jié)果將被賦予較低的量化數(shù)值。另一種數(shù)量邏輯顯示在純粹的數(shù)量關(guān)系之中:較低成果的數(shù)量累積可以同等于或高于較高等級的成果分值。這也沒有問題，畢竟大的數(shù)值是可以由較小數(shù)值一個一個加總的。

雖然上面兩種數(shù)量邏輯單獨(dú)看都沒有問題，但將它們都同時出現(xiàn)在一個量化考核方案中的時候就帶來了麻煩。第二種邏輯對第一種邏輯形成沖擊。兩種邏輯相沖突帶來了混亂:較高層次的工作者可以通過較低等級的工作成果以數(shù)量的方式，相比雖然以較高等級成果完成任務(wù)但層次較低的工作者，得到更高的考核評價。這種混亂在實(shí)踐中是存在的，比如，一些高校在考核教師科研工作中就出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，職稱高的教師以科研價值較低的成果通過數(shù)量的方式，得到比完成科研價值較高的成果但職稱較低的教師更高的工作考核評價。

問題是，質(zhì)量低但數(shù)量較多的工作成果，在評價上應(yīng)高于數(shù)量少但質(zhì)量高的工作嗎?如果回答是肯定的，那么，考核方案在工作量核定的分值賦予上，按質(zhì)量不同工作成果等級設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的邏輯就是錯誤的。如果回答是否定的，那么依據(jù)考核辦法得到的考核結(jié)果就是錯誤的。兩種邏輯在方案中分列運(yùn)行，不能達(dá)到同一個目標(biāo)。產(chǎn)生的原因是什么呢?原因在于，考核方案中工具形式與實(shí)質(zhì)內(nèi)容在邏輯要求上不一致?？己斯ぞ唧w現(xiàn)的邏輯是純粹的數(shù)字(值)關(guān)聯(lián)，是一塊錢等同于一百分錢的那種關(guān)系。在考核的實(shí)質(zhì)內(nèi)容上，邏輯關(guān)聯(lián)要求將層次高低不同的工作者與質(zhì)量高低要求不同的工作聯(lián)系起來，這種關(guān)聯(lián)在對用以標(biāo)明不同等級所賦予的不同數(shù)字(值)的關(guān)系上存在質(zhì)的不同。高的數(shù)值僅表示高的等級，反之亦然。在這層關(guān)系上，怎么也不能說1000斤玻璃等于半噸水泥。在該考核方案中，缺乏與實(shí)質(zhì)內(nèi)容相一致的數(shù)字邏輯，變成了一種牽強(qiáng)附會。相對于考核的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，數(shù)字關(guān)系是強(qiáng)制給予的。這種隨意強(qiáng)加的數(shù)字，即使它們的邏輯關(guān)聯(lián)再強(qiáng)，也只是一種純粹的數(shù)字游戲。

之所以產(chǎn)生這種困難，原因是二種邏輯關(guān)系上不統(tǒng)一?？己朔桨钢写嬖诘膬煞N邏輯，一種是方案中被賦予的各數(shù)字(值)之間的關(guān)聯(lián);一種是考核管理內(nèi)容(人與事)上的實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。前者是作為管理工具的外在形式，后者是管理形式下的內(nèi)在要求。雖然分別看，兩者各自都有自己的邏輯線索，但形式是為內(nèi)容服務(wù)的，兩者必須統(tǒng)一。遺憾的是，兩者之間連接在方案中通常都消失了。

再進(jìn)一步看，為什么作為管理工具的數(shù)量邏輯不能與管理內(nèi)容上的實(shí)質(zhì)內(nèi)容統(tǒng)一呢?問題似乎與為工具的數(shù)量邏輯建立而尋找的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)。也許是由于某種原因，使標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置非常困難。比如為組織中某一代表性工作確定量化分值，尤其是進(jìn)而對不同工作確定足以將它們相互區(qū)分的數(shù)值關(guān)系，通常是非常困難的。當(dāng)這種困難存在，管理者又不愿意因此而停止量化的努力時，選擇的解決方法之一就是為方案隨意假設(shè)一套數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)。正是這種標(biāo)準(zhǔn)確定上的隨意性，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)確定的混亂從而使量化工具不能與利用其進(jìn)行管理的事物在內(nèi)容上不能協(xié)調(diào)一致，建立關(guān)聯(lián)。

讓我們再分析一下量化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置困難的可能原因。

量化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置困難的一個原因往往是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的依據(jù)不存在。管理和管理工具的使用，其目的是服務(wù)于組織目標(biāo)的。有時候，有些組織的目標(biāo)并不是很清楚的，甚至一些組織目標(biāo)對于其組織來說是虛假設(shè)置的。例如，對企業(yè)而言，社會治安綜合治理的目標(biāo)的設(shè)置就是虛假的。因?yàn)橹伟彩枪矙C(jī)關(guān)的任務(wù)目標(biāo)，企業(yè)的目標(biāo)就是生產(chǎn)產(chǎn)品。自然治安環(huán)境的好壞會影響到生產(chǎn)任務(wù)的完成，這兩者之間存在一定的關(guān)系。但企業(yè)組織卻并不生產(chǎn)社會環(huán)境安定產(chǎn)品，社會治安治理就不能設(shè)置為其組織目標(biāo)。如果將它設(shè)置為企業(yè)組織目標(biāo)，企業(yè)組織內(nèi)的各種活動、行為卻與這個目標(biāo)沒有關(guān)系。從管理上就找不到考核的依據(jù)，考核又如何量化?如何確定針對生產(chǎn)行為上的社會治安任務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)呢?不要說量化了，考核都是不需要的。又如，在一些以教學(xué)為主要任務(wù)的學(xué)校而言，所謂科研考核的做法也存在同樣的道理。

在組織目標(biāo)不清或虛假設(shè)置的情況下，量化管理因?yàn)闊o法將組織中的行為與虛假的目標(biāo)建立聯(lián)系，是徒有其形式，而不能解決實(shí)質(zhì)問題的。不僅如此，它還會產(chǎn)生朝向管理目標(biāo)相反的負(fù)面效果。

一方面，考核向上與組織目標(biāo)沒有關(guān)系或關(guān)系模糊，工作者因此不知道為何要這樣做，必然無所適從。另一方面，考核向下又確定了明確的數(shù)量目標(biāo)——工作者的實(shí)際利益(考核中通常會規(guī)定各種具體的獎懲)，大家不得不由此做一些考核方案所要求的事情。于是，作為工作者的行為就會被朝著更清楚的目標(biāo)方向引導(dǎo)，這個目標(biāo)就是實(shí)際利益的保護(hù)，這種行為就是胡弄。這樣做有什么用處呢?不僅沒有用處，相反，它使得數(shù)量不少的與組織目標(biāo)任務(wù)無關(guān)的東西被生產(chǎn)出來，也許還附帶著做假的風(fēng)氣。有時，做假是被逼出來的。如此一來，我們又要用什么別的管理辦法，耗費(fèi)更多的資源來清掃這些垃圾呢?

量化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置困難的第二個可能原因是不可量化。有時組織的一些目標(biāo)是非常抽象的。像“爭創(chuàng)一流”、“提高組織競爭力”一類的目標(biāo)不是沒有意義，而是太抽象了。抽象的目標(biāo)有時是很難量化的。量化即是具體化。一般地，因?yàn)榫唧w總是抽象的某些局部，具體化不能反映抽象目標(biāo)。以具體標(biāo)準(zhǔn)衡量抽象目標(biāo)就會扭曲抽象目標(biāo)，使根本目標(biāo)失去意義和價值，并產(chǎn)生錯誤的引導(dǎo)。例如，科研考核，除在個別時期，有具體明確的科研攻關(guān)項目，科研產(chǎn)品可作為某一個具體目標(biāo)考核外，一般在常規(guī)時期，科研工作可能很難做常態(tài)的量化。常規(guī)時期，科研目標(biāo)本身不能準(zhǔn)確確定，科研工作者生產(chǎn)效率也不能常時保持恒定可測水平。除非希望獲得形式上的毫無意義的一些成果，在這件事上，常態(tài)的量化沒有用處。

量化雖然以數(shù)字(值)為顯著的特征，但量化管理的真正要點(diǎn)并不在這里。量化管理理論是一種從目標(biāo)出發(fā)，使用科學(xué)、量化的手段進(jìn)行組織體系設(shè)計和為具體工作建立標(biāo)準(zhǔn)的理論。一個量化的組織由戰(zhàn)略規(guī)劃決定目標(biāo)，由目標(biāo)決定項目。然后對項目逐步細(xì)化、具體化，并量化考核。雖然量化管理的一個重要環(huán)節(jié)是對具體的管理對象和內(nèi)容確定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其重要程度賦予不同的數(shù)字(值)進(jìn)行量化，根據(jù)量化結(jié)果實(shí)行“按勞取酬”，把完成工作的質(zhì)和量與工作人員的報酬緊密聯(lián)系，從而達(dá)到激勵的目的。但是，量化管理的真正目的在于引導(dǎo)組織員工的行為方向保持與組織目標(biāo)相一致，以有效實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。用衡量指標(biāo)來支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這才是量化管理方案設(shè)計或選取考核標(biāo)準(zhǔn)的真正也是唯一原則。量化不是數(shù)字游戲。如果離開了真實(shí)存在的并且可以分解細(xì)化的組織目標(biāo)，量化管理就不僅會產(chǎn)生困難，也沒有意義。