文/田大恩

臨沂礦業(yè)集團(tuán)于2007年正式啟動(dòng)公司法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，董事會(huì)現(xiàn)由6名董事組成，其中外部董事3人，內(nèi)部董事3人。經(jīng)理層由7人組成，黨委常委會(huì)由7人組成，監(jiān)事會(huì)由5人組成，省國資委派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)1名。董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核、審計(jì)4個(gè)專門委員會(huì)，下設(shè)董事會(huì)辦公室和董事會(huì)秘書1名，各專門委員會(huì)下設(shè)支持機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)公司相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)秘書。經(jīng)理層下設(shè)獨(dú)立的職能處室，黨委會(huì)下設(shè)獨(dú)立的政工機(jī)構(gòu)。

國有企業(yè)作為國家的經(jīng)濟(jì)命脈和市場主體，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)主體。在公司治理結(jié)構(gòu)模式下，黨組織如何定位、如何發(fā)揮作用，是關(guān)系到黨在企業(yè)執(zhí)政地位的重大問題。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。臨沂礦業(yè)集團(tuán)在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)過程中，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)掘新思路，保證了黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮。

立足實(shí)際，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

臨礦集團(tuán)立足法人治理結(jié)構(gòu)模式的實(shí)際，在加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)上首要地突出了“五抓”，夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

一是抓定位。將《黨章》和《公司法》賦予的職能具體化，明確了黨組織和黨員的政治核心職能、戰(zhàn)斗堡壘職能和先鋒模范職能，明確了加強(qiáng)企業(yè)的政治思想領(lǐng)導(dǎo)、保證生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成是第一要?jiǎng)?wù)的職責(zé)。同時(shí)，通過“雙向進(jìn)入，交叉任職”的方式，在集團(tuán)公司和二級(jí)單位的黨委會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營班子中都推行了交叉任職。

二是抓制度。首先從公司治理結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)上，為黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用留足留實(shí)廣闊的空間和平臺(tái)，做到凡是經(jīng)濟(jì)單位、關(guān)鍵崗位都建立黨組織、建立黨的活動(dòng)制度、配備優(yōu)秀黨員。在組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上，在集團(tuán)公司上下構(gòu)建了集團(tuán)黨委、基層黨委、區(qū)隊(duì)車間黨支部和基層班組黨小組四級(jí)組織管理體系，實(shí)現(xiàn)了車間、班組、重要崗位、關(guān)鍵崗位有黨組織、有黨員。在四級(jí)管理層次中，推行了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“一崗兩責(zé)”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的無縫鏈接和全覆蓋。

三是抓思路。確立了“黨建工作必須融入中心、融入生產(chǎn)經(jīng)營、融入職工群眾”的工作要求，確立了“黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營不搞兩張皮、一榮俱榮”的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確立了“務(wù)實(shí)、有為、創(chuàng)新”的工作思路，確立了“務(wù)實(shí)才能融入、有作為才有地位、有創(chuàng)新才有作為”的工作方針。

四是抓參與。堅(jiān)持把黨委參與重大問題決策作為重中之重來抓，制定了《黨委會(huì)議事規(guī)則》，明確了參與重大問題決策的主要平臺(tái)是黨政聯(lián)席會(huì)，董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)召開前，先召開黨政聯(lián)席會(huì)達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，還明確了重大問題決策前集中意見，決策中發(fā)表真知灼見，決策后保證落實(shí)的一系列制度規(guī)范，保證了參與的有效性。

五是抓人才。把培養(yǎng)一支素質(zhì)精良的黨群人才隊(duì)伍擺在關(guān)鍵位置，不斷加強(qiáng)黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)，集團(tuán)公司黨委提出了要把黨群隊(duì)伍建設(shè)成“五師”的要求，即“政策解答的宣講師、經(jīng)營管理的助推師、文化建設(shè)的工程師、價(jià)值追求的引導(dǎo)師和心理健康的調(diào)節(jié)師”，為黨建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

依托實(shí)踐，發(fā)掘國企黨建新思路

多年來，臨沂礦業(yè)集團(tuán)在公司法人治理結(jié)構(gòu)模式下，在進(jìn)一步發(fā)揮好黨組織的政治核心作用的具體實(shí)踐中，得到了幾點(diǎn)啟示。

一是必須定好位。有“位”才能有為。國有企業(yè)黨的建設(shè)在定位問題上曾歷經(jīng)困惑，從正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中悟出一個(gè)道理，黨的建設(shè)決定國家的興盛，“支部建在連上”的規(guī)律絕不可違背。

二是必須留足制度空間。在法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中，能不能提供黨的建設(shè)的充足空間和寬闊平臺(tái)，直接關(guān)系到政治核心作用的發(fā)揮。只有將黨的制度建設(shè)和董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的制度建設(shè)同時(shí)考慮、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建立、同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保政治核心作用的發(fā)揮。

三是必須注重黨組織的政治堅(jiān)定性和政治敏銳性。臨沂礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐證明，國有企業(yè)是能夠搞好而且會(huì)搞得更好的。國有企業(yè)黨組織肩負(fù)著搞好國企的莊嚴(yán)使命。我們必須堅(jiān)定這個(gè)信念，只有牢牢把握這一信念不動(dòng)搖，才能敏銳地把握世情、國情和企情，從而做出正確的判斷，破除一切陳舊的觀念，抓住一切有利于企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

四是必須發(fā)揮黨組織的政治駕馭力和政治動(dòng)員力。政治駕馭力就是始終保持企業(yè)的正確發(fā)展方向，始終做到依法經(jīng)營、擴(kuò)大就業(yè)、履行好社會(huì)責(zé)任，在社會(huì)上樹立國企的典范。政治動(dòng)員力就是將黨組織和黨員“三個(gè)作用”的發(fā)揮融入貫穿到企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)前沖得上、打得贏。

五是必須與時(shí)俱進(jìn)、注重創(chuàng)新。黨建工作由于受戰(zhàn)爭年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，還存在些老框框、老習(xí)慣、老思維，增強(qiáng)黨建工作的凝聚力和吸引力，必須經(jīng)常不斷地解放思想，不斷地進(jìn)行方式方法創(chuàng)新，不斷地引進(jìn)世界上先進(jìn)政黨的好做法，保持黨建工作常抓常新。

六是必須培養(yǎng)一支黨群人才隊(duì)伍。隊(duì)伍過硬，黨建才硬。只有重視黨群人才建設(shè)，制定黨群干部人才建設(shè)規(guī)劃，選配優(yōu)秀的干部充實(shí)黨群隊(duì)伍，選配優(yōu)秀的黨群干部到管理崗位交流，推行黨政交叉任職，建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，才能保證黨建工作的發(fā)展動(dòng)力和活力。