李 浩

(河南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的趨勢(shì)、動(dòng)力機(jī)制及其內(nèi)生化路徑

李 浩

(河南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

內(nèi)外雙重動(dòng)力的推動(dòng)使得河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)呈現(xiàn)出與以往不同的趨勢(shì)，省內(nèi)轉(zhuǎn)移和就業(yè)的規(guī)模大幅度上漲。其中，外在動(dòng)力來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，內(nèi)在動(dòng)力來(lái)自農(nóng)民工群體自身的分化。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，河南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)呈現(xiàn)的新的發(fā)展趨勢(shì)最終是有利于生產(chǎn)方式的變革的，而且在動(dòng)力機(jī)制和制度內(nèi)生性演進(jìn)機(jī)制的共同作用下，這一發(fā)展路徑趨于內(nèi)生化。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；就業(yè)； 動(dòng)力機(jī)制；內(nèi)生化

一、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的新趨勢(shì)

2011年春節(jié)以后，全國(guó)各地又出現(xiàn)了新一輪的“民工荒”，地區(qū)與地區(qū)、企業(yè)與企業(yè)之間紛紛展開(kāi)了一場(chǎng)農(nóng)民工“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。綜合來(lái)看，此次“民工荒”呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和行業(yè)性?xún)蓚€(gè)特征：一是普通農(nóng)民工短缺，短缺的職業(yè)對(duì)技術(shù)沒(méi)有特殊要求，而且缺口極大，以安徽省為例，缺工企業(yè)招用人數(shù)占缺工總數(shù)的64%；二是短缺的行業(yè)主要集中在加工業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，安徽省在服裝玩具加工、機(jī)械加工、電子加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)的缺工人數(shù)占比高達(dá)72%。與此同時(shí)，農(nóng)民工工資面臨著新一輪上漲的壓力，甚至有提高工資也招不到工人的情況。

在此宏觀背景下，河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出大省，其省內(nèi)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模卻大幅度上漲，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，目前河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)約有1843萬(wàn)，其中在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)的有800萬(wàn)，占43.4%，跨域轉(zhuǎn)移有1043萬(wàn)，占56.6%。但是從縱向?qū)Ρ葋?lái)看，2010年河南農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移1142萬(wàn)人，同比增加123萬(wàn)人，增幅為12．07%；與2007年相比，省內(nèi)轉(zhuǎn)移增加了490萬(wàn)人，增幅為75.16%。進(jìn)入2011年以后，此趨勢(shì)有增無(wú)減。與之相悖的是，在轉(zhuǎn)移的河南農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中學(xué)歷的占到63.7%，初中文化程度人數(shù)最多，其文化素質(zhì)和技能水平不高的特點(diǎn)正好符合此次結(jié)構(gòu)性“民工荒”對(duì)勞動(dòng)力的需求。然而，河南省的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在面對(duì)工資上漲的機(jī)會(huì)時(shí)卻選擇了進(jìn)行省內(nèi)轉(zhuǎn)移。誠(chéng)然，由于河南省自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工工資的上漲以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)等，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始選擇省內(nèi)就業(yè)。然而本文認(rèn)為，在這些因素背后，有著更強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制導(dǎo)致了此種現(xiàn)象的發(fā)生。而且，這一動(dòng)力機(jī)制是內(nèi)生的、是在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的進(jìn)程中自我積累形成的。

二、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的動(dòng)力機(jī)制

(一)外在動(dòng)力：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

受金融危機(jī)的沖擊，再加上沿海地區(qū)土地緊張、勞動(dòng)力成本上升，為了較快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，國(guó)家致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)中西部對(duì)東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的承接。在國(guó)家政策的不斷調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的影響下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來(lái)越大，涉及的行業(yè)也呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，致使勞動(dòng)力需求不斷上升，原來(lái)是勞務(wù)輸出地的中西部各省區(qū)轉(zhuǎn)而成為勞務(wù)短缺地。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查司發(fā)布的《2009 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2009 年?yáng)|部地區(qū)務(wù)工民工為 9076 萬(wàn)人，比上年下降 8.9%，占全國(guó)農(nóng)民工比重的62.5%，比上年下降 8.5個(gè)百分點(diǎn)。而中西部外出民工則分別增長(zhǎng)33.2%和 5.8%，占比分別較2008年上升 3.8 和 4.8 個(gè)百分點(diǎn) 。因此，各地政府紛紛采取措施挽留本地農(nóng)民工進(jìn)行就地轉(zhuǎn)移，而本就勞動(dòng)力短缺的東部地區(qū)勞動(dòng)力的價(jià)格不得不上漲，相應(yīng)地中西部地區(qū)也紛紛調(diào)高農(nóng)民工工資水平，撇除生活成本等因素，中西部某些地區(qū)的農(nóng)民工工資甚至要高于東部地區(qū)。

另外，伴隨著“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在河南省得到迅速發(fā)展，尤其是以物流、交通、商貿(mào)業(yè)等為主的第三產(chǎn)業(yè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠有效地吸納農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力，建立了良好的就業(yè)環(huán)境。因此，省內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始進(jìn)行省內(nèi)轉(zhuǎn)移，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了必要和豐富的要素支撐。

現(xiàn)代市場(chǎng)體系由生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系和產(chǎn)品市場(chǎng)體系構(gòu)成，生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系由勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和土地市場(chǎng)構(gòu)成。勞動(dòng)力市場(chǎng)是現(xiàn)代生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系的重要組成部分，建立和完善我省現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)是建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系、助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是市場(chǎng)體系中不可或缺的重要組成部分。

因此，河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇省內(nèi)轉(zhuǎn)移便顯得理所當(dāng)然。

(二)內(nèi)在動(dòng)力：農(nóng)民工的代際分化*本文以農(nóng)民工出生時(shí)間為界，把出生在20世紀(jì)80年代以后、于90年代中后期開(kāi)始向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工界定為第二代農(nóng)民工。

調(diào)查顯示，在轉(zhuǎn)移的河南省農(nóng)村勞動(dòng)力中，80后人數(shù)多于其他年代的人數(shù)，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的36.3%。從跨區(qū)域轉(zhuǎn)移情況來(lái)看，80后占44.3%，遠(yuǎn)高于其他年代的人數(shù)*調(diào)查結(jié)果來(lái)自筆者于2008-2009年進(jìn)行的關(guān)于農(nóng)民工生存狀態(tài)的調(diào)查研究工作。。第二代農(nóng)民工在進(jìn)城動(dòng)機(jī)、文化素質(zhì)、職業(yè)技能、就業(yè)模式等方面均表現(xiàn)出與第一代農(nóng)民工不同的特征。

第一，農(nóng)民工行為選擇日益理性化。隨著農(nóng)村九年義務(wù)教育普及和整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民受教育程度不斷提高，第二代農(nóng)民工的文化素質(zhì)明顯高于第一代農(nóng)民工，其文化程度起點(diǎn)高于第一代農(nóng)民工群體，小學(xué)及其以下文化程度的務(wù)工者比例驟減，而高素質(zhì)務(wù)工者比例較第一代農(nóng)民工而言有所上升。教育水平的高低會(huì)直接影響到他們的職業(yè)層次、工資水平、社會(huì)流動(dòng)等各個(gè)方面，也是農(nóng)民工行為選擇趨于理性化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，打工動(dòng)機(jī)的多樣化。從總體來(lái)看，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工主要的動(dòng)機(jī)是為了賺更多的錢(qián)，這應(yīng)該是農(nóng)民工一種普遍的進(jìn)城務(wù)工的目的。但對(duì)于第二代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們進(jìn)城的另一個(gè)主要?jiǎng)訖C(jī)來(lái)自城市中更多的發(fā)展機(jī)會(huì)與更大的選擇范圍。農(nóng)村對(duì)于第二代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)基本上已經(jīng)失去了吸引力，城市中豐富的生活方式和巨大的發(fā)展?jié)摿?，使得第二代農(nóng)民工的外出務(wù)工與第一代農(nóng)民工不同，他們不再基于生存的理性而是在經(jīng)濟(jì)理性驅(qū)使下，謀取自身的全面發(fā)展。第二代農(nóng)民工不再單單地追求高的工作收入，而是開(kāi)始追求更高質(zhì)量的城市生活和自身社會(huì)地位的提高，其進(jìn)城務(wù)工動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)明顯的多樣性，體驗(yàn)城市現(xiàn)代化的生活方式、提升自身素質(zhì)等諸多主觀因素開(kāi)始占據(jù)主要的影響地位，其動(dòng)機(jī)具有經(jīng)濟(jì)型和生活型并存的特點(diǎn)。

第三，農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。2008年，筆者曾以河南省農(nóng)村勞動(dòng)力為對(duì)象進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)以制造業(yè)、建筑業(yè)、其他服務(wù)業(yè)為主，其中制造業(yè)和建筑業(yè)占到55.25%，現(xiàn)今這一趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，第一代農(nóng)民工在傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，更偏向就業(yè)于城市非正規(guī)部門(mén)，大都從事的是高體力消耗、技術(shù)含量較低的工作，而第二代農(nóng)民工的就業(yè)模式有較大改善，從事高體力消耗工作的比例明顯下降，他們對(duì)于自己的生活條件和生活水平的要求更高，也希望從事輕松而待遇較好的職業(yè)。同時(shí)，他們也把工作作為一種開(kāi)眼界和找機(jī)會(huì)的手段，其就業(yè)觀念和就業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的改變。最新調(diào)查表明，河南省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)最多，其就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。而農(nóng)民工就業(yè)模式的改變不僅僅反映了隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系及其變化，也反映了農(nóng)民工自身就業(yè)觀念的改變。

三、河南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的內(nèi)生化路徑

縱觀第二部分的分析，客觀可能性和主觀愿望兩方面的動(dòng)力機(jī)制共同推動(dòng)了河南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)變化，這一趨勢(shì)變化也正反映出河南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)已經(jīng)開(kāi)始走向內(nèi)生化路徑。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得就業(yè)結(jié)構(gòu)也必須及時(shí)作出相應(yīng)的改變，以使得勞動(dòng)力的供給與需求相匹配，從而避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)的持續(xù)存在。而就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成相應(yīng)的重新配置，這種調(diào)整的理想結(jié)果便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)優(yōu)化與升級(jí)的同時(shí)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移順利完成，勞動(dòng)力得以充分就業(yè)。

其次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的新趨勢(shì)造成農(nóng)民工工資面臨不斷上漲的趨勢(shì)，改變了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的要素稟賦，并進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)方式的變革。經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)不僅在于選擇哪種生產(chǎn)方法，而且還在于在給定的生產(chǎn)方法內(nèi)考慮生產(chǎn)系數(shù)，因?yàn)樯a(chǎn)要素組合里的生產(chǎn)資料在某種程度上是可以相互替代的，也就是說(shuō)，一種資料的缺少可以用另一種資料的增加來(lái)補(bǔ)償，卻不必改變生產(chǎn)方法。放置于勞動(dòng)與資本兩者的關(guān)系之中看，在勞動(dòng)力無(wú)限供給的經(jīng)濟(jì)組合中，無(wú)限的勞動(dòng)追逐有限的資本，表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資方的絕對(duì)控制優(yōu)勢(shì)，這時(shí)依靠低勞動(dòng)成本的生產(chǎn)方法也可以維持下去；一旦勞動(dòng)力開(kāi)始短缺，大量的資本找不到與之相匹配的勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)組合便會(huì)受到限制，這時(shí)單純依靠資本的增加無(wú)法對(duì)沖勞動(dòng)力缺失對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)組合的影響，現(xiàn)有的生產(chǎn)方法也便無(wú)法繼續(xù)，這就需要我們對(duì)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革。

另外，要在努力建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時(shí)，把河南省建成全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能源原材料基地，綜合交通樞紐和物流中心，區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，就必須有足夠的勞動(dòng)力作支撐。河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)處于萌芽階段，市場(chǎng)發(fā)育較為緩慢，土地權(quán)屬不清，導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)價(jià)格還不能完全反映出擁有土地權(quán)利的價(jià)值，因而普通農(nóng)民在其他收入并不非常穩(wěn)定的情況下，不會(huì)輕易放棄農(nóng)田，由此使得河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移大都是在離鄉(xiāng)不離土的前提下進(jìn)行的，以短期流動(dòng)為主，并呈現(xiàn)較強(qiáng)的兼業(yè)性。因此，在農(nóng)民工工資上漲、省內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求旺盛的條件下，理性化的農(nóng)民工往往會(huì)選擇省內(nèi)轉(zhuǎn)移和就業(yè)，這便為河南省生產(chǎn)方式的變革提供了條件。

最后，生產(chǎn)方式的變革必須要有制度的保障。制度作為人們對(duì)于自身生活體系的自覺(jué)架構(gòu)，其過(guò)程充分體現(xiàn)了人的主體性，當(dāng)其作為一種重復(fù)博弈的結(jié)果累積，一旦固定下來(lái)便帶有較強(qiáng)的內(nèi)生性。河南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)過(guò)程中體現(xiàn)的主體性所演進(jìn)的內(nèi)生性使得省內(nèi)轉(zhuǎn)移和就業(yè)逐漸成為一種隱含的制度，不遵守這個(gè)規(guī)則意味著一種不正常的現(xiàn)象。而當(dāng)這種規(guī)則的潛移默化成為新時(shí)期農(nóng)民工群體內(nèi)部的隱含制度之后，內(nèi)生性農(nóng)民工群體內(nèi)部制度體系的耐久性就會(huì)增強(qiáng)，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就很有可能在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里延續(xù)下去，從而更有利于促進(jìn)生產(chǎn)方式的變革。

四、結(jié)論與對(duì)策

在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，河南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)呈現(xiàn)的新的發(fā)展趨勢(shì)最終是有利于生產(chǎn)方式的變革的，而在內(nèi)外雙重動(dòng)力機(jī)制和制度的內(nèi)生性演進(jìn)機(jī)制下，這一路徑便趨于內(nèi)生化，并更容易長(zhǎng)期化。

然而，在看到這一發(fā)展前景的同時(shí)，我們也必須意識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題。其實(shí)，農(nóng)民工短缺在刺激勞動(dòng)力工資上漲、促進(jìn)生產(chǎn)方式變革的同時(shí)，也表現(xiàn)出了農(nóng)民工返城就業(yè)的意愿并不高。由于進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)成本*所謂機(jī)會(huì)成本，是指做某種選擇而放棄另一選擇的最高代價(jià)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)成本，則是留在農(nóng)村可得到的預(yù)期收益。和隱形成本的存在，農(nóng)民工回流的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，回城意愿受到嚴(yán)重抑制。在遷移成本導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不能充分流動(dòng)的條件下，糧價(jià)上漲、農(nóng)業(yè)稅取消、種糧補(bǔ)貼以及鼓勵(lì)就地轉(zhuǎn)移等一系列政策的實(shí)行，使得在不轉(zhuǎn)移的情況下，農(nóng)民收入提高具有了更大的可能性。如此的發(fā)展趨勢(shì)便意味著在遷移成本沒(méi)有發(fā)生變化的情況下，向城市流動(dòng)的收益不再足以補(bǔ)償遷移成本，農(nóng)村勞動(dòng)力更傾向于留守農(nóng)村。

其中，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的隱性成本可以概括為以下幾種：身份歧視帶來(lái)的心理弱勢(shì)，不完善的社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，子女教育的完成度較低等。這些問(wèn)題加重了農(nóng)民工進(jìn)城的生活負(fù)擔(dān)。實(shí)際上，這些隱性因素致使農(nóng)民工生存狀況堪憂的情況可以理解為一種農(nóng)民工工資的折扣率，它們本質(zhì)上造成的結(jié)果是農(nóng)民工實(shí)際收入的減少。隨著政府一系列針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策的出臺(tái)，越來(lái)越多的農(nóng)民工在考慮城市生活成本、家庭、子女等諸多因素的條件下，會(huì)傾向于選擇留守生活成本較低、生活環(huán)境較為熟悉、社會(huì)關(guān)系較為簡(jiǎn)單的農(nóng)村，從而使得農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生的城市勞動(dòng)力供給不能滿足城市勞動(dòng)力需求擴(kuò)大的要求，況且農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)到城市的遷移成本的存在還沒(méi)有充分進(jìn)行到消除城鄉(xiāng)工資差距的程度。

因此，要促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分的自由流動(dòng)和就業(yè)，就必須立足于降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的成本，提高其轉(zhuǎn)移和就業(yè)的收益。本文認(rèn)為，關(guān)鍵是要建立偏向“三農(nóng)”的制度安排。截至目前，包括河南省在內(nèi)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的制度安排都具有明顯的偏向性。為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府把社會(huì)資源集中用于工業(yè)和城市，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化和城市化提供積累的任務(wù)，由此形成了資源配置上“以農(nóng)養(yǎng)工”的分配制度。即使到現(xiàn)在，這種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市單向流動(dòng)的局面也沒(méi)有扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。如此偏向城市的資源分配制度長(zhǎng)期把農(nóng)村和農(nóng)民排除在城市化、現(xiàn)代化之外，最終導(dǎo)致了農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)地位，使得他們?cè)诶娣窒頃r(shí)成為被遺忘的死角，在出現(xiàn)問(wèn)題分?jǐn)偝杀緯r(shí)，成為首先被考慮的對(duì)象。要保證生產(chǎn)方式的變革順利進(jìn)行，我們就應(yīng)該加大政策調(diào)整力度，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，以發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和富裕農(nóng)民為中心，把改革開(kāi)放以來(lái)城市所獲得的制度紅利逐步讓渡給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡的和諧局面。

另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與生產(chǎn)方式的變革，帶來(lái)的是某些產(chǎn)業(yè)的資本密集化。在我國(guó)勞動(dòng)力供給依然比較豐富(包括張車(chē)偉、蔡昉等在內(nèi)的學(xué)者紛紛指出要實(shí)現(xiàn)70%的城鎮(zhèn)化率，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移還能持續(xù)10-20年的時(shí)間。目前，我國(guó)不會(huì)遇到真正意義上的勞動(dòng)力短缺，仍然處于農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的高速時(shí)期。因此，從總量上來(lái)看，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍然擁有充足的勞動(dòng)供給)的情況下，如何協(xié)調(diào)好勞動(dòng)剩余與資本密集化兩者之間的矛盾至關(guān)重要，筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)化下移可以有效地解決這一問(wèn)題。一方面，分散型的省內(nèi)流動(dòng)或近距離的就地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以城鎮(zhèn)化下移的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)改變農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移模式，可以改善農(nóng)村長(zhǎng)期落后、人口過(guò)分向大城市集中，形成數(shù)量大的城市貧困階層，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損、現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻等問(wèn)題。另一方面，通過(guò)城鎮(zhèn)化下移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，拉動(dòng)中小城市的就業(yè)需求，通過(guò)地方財(cái)政補(bǔ)貼，提高農(nóng)民工工資，緩解勞動(dòng)力短缺的局面。而新一輪的中西部地區(qū)出現(xiàn)的民工荒無(wú)疑提供了一個(gè)很好的契機(jī)，我們理應(yīng)抓住這次機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化并不一定是一致的，這就有可能導(dǎo)致勞動(dòng)力的供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。盡管主觀上在經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，勞動(dòng)力將不得不或者情愿對(duì)自身的人力資本進(jìn)行投資，從而適應(yīng)新的生產(chǎn)方式的需要，然而客觀上為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，我們也必須相應(yīng)地對(duì)勞動(dòng)力的人力資本進(jìn)行投資，提高其職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

[1]劉剛.生產(chǎn)方式變革的內(nèi)生演進(jìn)—— 一種馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的解讀[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2010(12).

[2]任靜.中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(6).

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[責(zé)任編輯迪爾]

F323.6

A

1000-2359(2011)06-0097-04

河南省政府決策研究課題(B342)

2011-07-31