李 俊

（甘肅省定西市安定區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 定西 743000）

為搶抓西部大開發(fā)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提升畜草產(chǎn)業(yè)水平，提高養(yǎng)殖戶組織化程度，增強(qiáng)市場競爭力，推進(jìn)畜草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，甘肅省定西市安定區(qū)積極推進(jìn)養(yǎng)殖協(xié)會的發(fā)展，成立養(yǎng)殖協(xié)會，架起了連接養(yǎng)殖戶與市場的橋梁，使傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展邁出了嶄新的步伐。

1 養(yǎng)殖協(xié)會在畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用

1.1 開展全程配套服務(wù)，加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展 安定區(qū)養(yǎng)殖協(xié)會緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套的一系列服務(wù)，把生產(chǎn)和經(jīng)營結(jié)合起來，促進(jìn)了畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)和規(guī)模化養(yǎng)殖，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)太平村養(yǎng)雞協(xié)會成立于2003年，現(xiàn)有會員100余人，發(fā)展養(yǎng)雞戶100多戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)20多萬只，該協(xié)會“產(chǎn)前”為會員提供低于市場價(jià)的雛雞，為會員擔(dān)保貸款，近幾年累計(jì)擔(dān)保貸款額達(dá)200萬元?！爱a(chǎn)中”為會員提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)，飼料供應(yīng)，統(tǒng)一防治疫病?！爱a(chǎn)后”統(tǒng)一組織蛋肉銷售,年總收入500多萬元，會員戶均收入3.2萬元。

1.2 推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升畜草產(chǎn)業(yè)質(zhì)量 安定區(qū)養(yǎng)殖協(xié)會已逐漸成為畜草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)新品種、傳播和推廣新技術(shù)的重要載體，活躍在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是協(xié)會針對養(yǎng)殖過程中存在的一些技術(shù)問題，定期或不定期聘請甘肅省內(nèi)外有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)的專家給養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，辦培訓(xùn)班，開展技術(shù)講座。通過這類培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科學(xué)飼養(yǎng)管理方法，有效地解決了養(yǎng)殖戶遇到的實(shí)際技術(shù)問題，提高了養(yǎng)殖水平。二是促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和無公害產(chǎn)品的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，制定出一批適合安定區(qū)肉牛、肉羊、奶牛、生豬、蛋雞生產(chǎn)的規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，推進(jìn)了無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是大力引進(jìn)良種，解決了養(yǎng)殖良種不足的困難。

1.3 提高養(yǎng)殖組織化程度，增強(qiáng)畜草產(chǎn)業(yè)競爭力 養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖方面市場信息掌握少，銷售過程中“勢單力薄”，形不成規(guī)模效應(yīng)，養(yǎng)殖收入低。安定區(qū)養(yǎng)殖協(xié)會經(jīng)常組織養(yǎng)殖戶調(diào)研市場，根據(jù)市場需求以訂單的方式運(yùn)作，生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)、效益高的畜禽產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品競爭力，形成品質(zhì)好、規(guī)模大的市場優(yōu)勢，進(jìn)一步開拓了市場，降低了交易成本，規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，保護(hù)了養(yǎng)殖戶的利益。安定區(qū)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會為了保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益和消費(fèi)者的用奶安全，通過發(fā)放宣傳資料等方式，向養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者宣傳奶牛場的生產(chǎn)管理要求、奶品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格信息。通過協(xié)會運(yùn)作，當(dāng)?shù)匦笄莓a(chǎn)品商品率從2000年的30%提高到現(xiàn)在的62%，組織化程度和產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高。

1.4 圍繞市場發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變 在養(yǎng)殖協(xié)會的組織帶動(dòng)下，圍繞市場調(diào)整優(yōu)化發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已變成廣大養(yǎng)殖戶的自覺行動(dòng)。畜草產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有十分廣闊的市場空間，發(fā)展前景看好，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和對產(chǎn)業(yè)服務(wù)都以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和服務(wù)方式。安定區(qū)養(yǎng)殖協(xié)會承擔(dān)了基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“辦”不了、單家獨(dú)戶“干”不了的事，發(fā)揮了連接市場的橋梁和紐帶作用，把市場和產(chǎn)業(yè)對接起來，大力發(fā)展商品化養(yǎng)殖。以市場為導(dǎo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也促使了行政業(yè)務(wù)職能的轉(zhuǎn)化，變行政指令型為引導(dǎo)服務(wù)型，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)畜草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，從重生產(chǎn)、輕流通改變?yōu)樽チ魍ù偕a(chǎn)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

1.5 提高從業(yè)人員素質(zhì)，積蓄畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁 養(yǎng)殖協(xié)會也是一種學(xué)習(xí)型組織，通過組織各種培訓(xùn)、講座、技術(shù)推廣應(yīng)用等多種學(xué)習(xí)實(shí)踐形式，使從業(yè)人員學(xué)習(xí)了市場經(jīng)濟(jì)知識、市場營銷知識、疫病防治知識、養(yǎng)殖技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，積蓄了畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

2 培育發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會的幾點(diǎn)做法

發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，開拓創(chuàng)新，使這一新生事物快速、健康、高效發(fā)展。

2.1 培植引導(dǎo) 安定區(qū)政府把加快養(yǎng)殖協(xié)會的發(fā)展擺上議事日程，不斷加強(qiáng)培植引導(dǎo)工作力度。每年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議上對發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會作出具體安排，提出任務(wù)要求，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向，解決發(fā)展中的困難和矛盾。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供法律保障，從多方面鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持協(xié)會發(fā)展。

2.2 能人帶動(dòng) 養(yǎng)殖協(xié)會在建設(shè)和發(fā)展的過程中，安定區(qū)各級黨政部門組織引導(dǎo)黨員干部積極參與協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮“雙帶”作用，為協(xié)會推薦人才，幫助協(xié)會選配負(fù)責(zé)人，讓黨員干部和致富帶頭人在協(xié)會中挑大梁，形成“支部組織，協(xié)會運(yùn)作，養(yǎng)殖戶實(shí)施，共同致富”的運(yùn)作模式。支部指導(dǎo)幫助協(xié)會健全和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度，規(guī)范其內(nèi)部管理，形成支部抓協(xié)會、協(xié)會帶養(yǎng)殖戶的良好格局。

2.3 完善機(jī)制 按照“自主、自愿、平等”的原則，探索協(xié)會組織養(yǎng)殖戶以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)營與合作，把農(nóng)戶、協(xié)會和企業(yè)緊密聯(lián)系起來，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，使各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體相互作用、相互依存、互為補(bǔ)充，形成強(qiáng)大的合力，減小市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的步伐。同時(shí)不斷完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主的科學(xué)管理機(jī)制，提高協(xié)會的管理水平。

3 發(fā)展中存在的問題及對策

安定區(qū)養(yǎng)殖協(xié)會通過幾年的實(shí)踐與探索，在畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績，但是仍然存在著畜牧協(xié)會網(wǎng)絡(luò)不健全、組織化程度較低、帶動(dòng)能力較弱及產(chǎn)加銷脫節(jié)等問題。

3.1 進(jìn)一步建立健全畜牧業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò) 要在現(xiàn)有養(yǎng)殖協(xié)會基礎(chǔ)上，謀劃成立區(qū)畜牧業(yè)協(xié)會，下設(shè)養(yǎng)殖協(xié)會、加工協(xié)會和營銷協(xié)會。養(yǎng)殖協(xié)會下設(shè)各類畜禽養(yǎng)殖分會，加工協(xié)會下設(shè)奶、肉、草品加工分會，營銷協(xié)會下設(shè)活畜禽營銷分會和畜產(chǎn)品營銷分會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自發(fā)展情況成立相應(yīng)協(xié)會。

3.2 進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會運(yùn)作 要結(jié)合畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，發(fā)展一個(gè)提升一個(gè)”的原則，從協(xié)會章程、管理制度的制定、管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、職能的確定、民主科學(xué)決策，以及資金籌措和會費(fèi)交納等全方位進(jìn)行規(guī)范，建立科學(xué)的運(yùn)行管理機(jī)制，合理的資本形成機(jī)制和高效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.3 進(jìn)一步提高協(xié)會服務(wù)水平要加強(qiáng)協(xié)會服務(wù)功能建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會職能，積極主動(dòng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民闖市場，實(shí)現(xiàn)共同致富。要及時(shí)準(zhǔn)確搜集市場信息，把握市場行情，分析購銷形勢，研究科學(xué)對策，正確引導(dǎo)會員適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大養(yǎng)殖規(guī)模，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，增加會員經(jīng)濟(jì)收入。要加強(qiáng)協(xié)會與大專院校、科研單位的技術(shù)合作，及時(shí)引進(jìn)與推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，聘請一些養(yǎng)殖能手和專家傳授經(jīng)驗(yàn)，舉辦專題技術(shù)講座，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)保障，全面提高他們的養(yǎng)殖、生產(chǎn)、營銷能力。

2.4 進(jìn)一步壯大協(xié)會經(jīng)濟(jì)實(shí)力要誠信為本，典型示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效運(yùn)行，增強(qiáng)吸引力、凝聚力，吸引更多的養(yǎng)殖戶參加協(xié)會，聚集資金和人才，壯大協(xié)會隊(duì)伍。要增強(qiáng)發(fā)展意識，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)辦發(fā)展實(shí)體，增加經(jīng)濟(jì)效益。積極爭取各方面的專項(xiàng)資金扶持，發(fā)展壯大協(xié)會經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正把養(yǎng)殖協(xié)會做強(qiáng)做大，為畜草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)。